開拓創(chuàng)新 彰顯特色

PAGEPAGE8開拓創(chuàng)新彰顯特色努力建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)高橋鎮(zhèn)人民政府高橋鎮(zhèn)位于浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)和港區(qū)的中心區(qū)域，是一座具有近千年歷史的文明古鎮(zhèn)，已成功申報中國歷史文化名鎮(zhèn)，正在向建設(shè)新代化港口重鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進(jìn)。區(qū)域面積38.73平方公里，常住人口16.2萬，其中來滬人員超過8萬。轄區(qū)內(nèi)有中小學(xué)11所、中職校2所以及成人（社區(qū)）學(xué)校、老干部大學(xué)分校、老年總校各1所；還有被列為市、區(qū)級愛國主義教育基地、文物保護(hù)單位的高橋烈士陵園、上海戰(zhàn)役浦東紀(jì)念館、太平天國烈士墓、14處浦東名宅和多處名勝古跡，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了豐富的歷史文化教育資源。近年來，我鎮(zhèn)立足地區(qū)實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極開拓創(chuàng)新，推動學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作健康發(fā)展，2006年被評為上海市社區(qū)教育實驗街鎮(zhèn)，2007年我鎮(zhèn)承擔(dān)的實驗項目《充分利用本地區(qū)歷史文化資源開展社區(qū)教育》被列為上海市推薦實驗項目，2008年高橋鎮(zhèn)成人學(xué)校在浦東新區(qū)首家通過上海市成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估驗收，尤其是我鎮(zhèn)市、村民學(xué)校蓬勃發(fā)展，成效突出，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)根據(jù)市評估要求，就我鎮(zhèn)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)情況作總結(jié)匯報如下：一．首創(chuàng)鎮(zhèn)級社區(qū)教育辦公室，健全管理體制和運行機(jī)制跨進(jìn)新世紀(jì)，高橋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社區(qū)教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)工作，將其列入每年的《政府工作報告》，先后建立了社區(qū)教育委員會和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署相關(guān)工作，每年年初召開有各居、村委黨支部書記、辦學(xué)干部、志愿者教師參加的全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作會議或創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)推進(jìn)會。并通過鎮(zhèn)廣播電視、《高橋報》、宣傳欄、黑板報等媒體，以及全民終身學(xué)習(xí)周等活動，廣泛宣傳全民終身學(xué)習(xí)理念，為學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)營造良好氛圍。2005年初，我鎮(zhèn)開拓創(chuàng)新，建立了浦東新區(qū)首家鎮(zhèn)級社區(qū)教育指導(dǎo)辦公室，專門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的管理、服務(wù)和指導(dǎo)工作。先后認(rèn)真制訂《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)三年規(guī)劃》、《社區(qū)教育實驗街鎮(zhèn)2006—2009年實施方案》，健全、完善了32項社區(qū)教育規(guī)章制度，以38所市、村民學(xué)校為重點，對全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作實行規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理。每年年初制訂《高橋鎮(zhèn)社區(qū)教育工作考評細(xì)則》，與各居、村委簽訂《社區(qū)教育工作責(zé)任書》，堅持執(zhí)行計劃總結(jié)、辦學(xué)臺帳、統(tǒng)計月報、骨干培訓(xùn)、考評表彰等項制度。從而確保了全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的正常運轉(zhuǎn)和不斷創(chuàng)新發(fā)展，使創(chuàng)建目標(biāo)落到實處。經(jīng)過5年的工作實踐，“社教辦”已成為我鎮(zhèn)社區(qū)教育管理運行體系承上啟下、橫向整合的樞紐和操作平臺，一個以社區(qū)（成人）學(xué)校為主體、38所市村民學(xué)校為基礎(chǔ)、2所老年學(xué)校和各部門條線辦學(xué)培訓(xùn)為骨干的終身教育網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。（如下圖如示）目前我鎮(zhèn)社區(qū)（成人學(xué)校）、老干部大學(xué)分校、老年總校的校舍面積分別為2545㎡、250㎡和150㎡,各市、村民學(xué)校的校舍面積均在100㎡以上，教學(xué)設(shè)施齊全，基本滿足了廣大市、村民的學(xué)習(xí)需求。二．認(rèn)真扎實開展實驗工作，解決社區(qū)教育“三缺”難題切實加強(qiáng)市、村民學(xué)校辦學(xué)工作是發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工程，而市、村民學(xué)校辦學(xué)工作中普遍存在著缺教材、缺師資、缺經(jīng)費三大難題，影響、制約著市村民學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。為了探索解決這三大難題的方法和途徑，近4年來我鎮(zhèn)以社區(qū)教育實驗項目為抓手，承擔(dān)了《充分利用本地區(qū)歷史文化資源開展社區(qū)教育》、《對社區(qū)教育志愿者進(jìn)行有效組織和激勵的實驗》、《街鎮(zhèn)社區(qū)教育管理體制和運行機(jī)制建設(shè)》和《居村委社區(qū)教育教學(xué)點建設(shè)》4項市級實驗項目。通過認(rèn)真、扎實的實驗，“三大難題”基本得到解決，有力地促進(jìn)了市村民學(xué)校辦學(xué)工作和社區(qū)教育的發(fā)展。1．編寫系列鄉(xiāng)土教材，完善課程建設(shè)機(jī)制從2006年開始，我鎮(zhèn)社教辦老師挖掘本地區(qū)歷史文化資源，精心編寫了《浦東高橋地區(qū)歷史人文系列鄉(xiāng)土教材》1—4集，計40篇，近20萬字，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家審閱后印發(fā)給各市、村民學(xué)校在教學(xué)中廣泛使用，進(jìn)行生動形象的愛國主義、熱愛家鄉(xiāng)和革命傳統(tǒng)教育，志愿者教師運用教材講課300多次，聽課市民達(dá)1.5萬人次，教材編寫人深入38所市村民學(xué)校，并應(yīng)邀在浦東新區(qū)農(nóng)工委、經(jīng)貿(mào)局、高橋鎮(zhèn)黨員陽光驛站、駐地部隊講課80多次，深受歡迎，許多聽課市民甚至流下激動的淚水，增強(qiáng)了市、村民學(xué)校的凝聚力和吸引力。2009年教材編寫人還協(xié)助老干部大學(xué)高橋分校為離休老同志撰寫回憶錄，編成《激情歲月，難忘記憶》一書，印發(fā)給各校作為輔助教材；一些志愿者教師也主動自編《浦東革命斗爭史》等鄉(xiāng)土教材，在基層校相互交流講課。目前我鎮(zhèn)已建立起包括系列教材、教學(xué)大綱、鄉(xiāng)土教材編寫制度、課程實施方案、教學(xué)計劃在內(nèi)的社區(qū)教育課程建設(shè)體系，基本解決了市、村民學(xué)校缺教材難題。２．加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，健全培訓(xùn)、激勵機(jī)制目前我鎮(zhèn)有社區(qū)教育專職教師8人，兼職教師32人，38所市、村民學(xué)校均配備一名素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)的辦學(xué)干部?！吧缃剔k”認(rèn)真指導(dǎo)各基層校組建起一支由56名志愿者教師、136名學(xué)習(xí)型團(tuán)隊負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)教育志愿者隊伍和22人的志愿者講師團(tuán)，給他們頒發(fā)聘書、建立檔案和教學(xué)記錄，并根據(jù)情況變化及人員變動，及時調(diào)整充實，保持了隊伍的相對穩(wěn)定，建立起長效管理、培訓(xùn)、激勵機(jī)制。每年分別舉辦兩次以上辦學(xué)干部、志愿者培訓(xùn)班，與高橋鎮(zhèn)老年協(xié)會聯(lián)合舉辦基層讀書會、讀報組負(fù)責(zé)輔導(dǎo)班，每月一次，至今已開班29期。并多次舉辦教學(xué)觀摩活動、召開教師座談會和課程研討會，還組織辦學(xué)干部、志愿者教師赴嘉定梅園社區(qū)市民學(xué)校學(xué)習(xí)考察。每年年終認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、評比、表彰活動，使他們不斷增強(qiáng)責(zé)任感，提高業(yè)務(wù)水平，解決了市、村民學(xué)校缺師資難題。３．加大投入，建立多渠道經(jīng)費籌集機(jī)制：通過4年實驗工作實踐，我鎮(zhèn)形成了“政府多投入一點，各校自籌一點、志愿者奉獻(xiàn)一點”的多渠道籌集社區(qū)教育經(jīng)費機(jī)制。鎮(zhèn)政府逐年撥發(fā)20萬元專項社區(qū)教育經(jīng)費；每年投入百萬元以上資金用于市、村民學(xué)校校舍的重建、裝修和添置教學(xué)設(shè)備；鎮(zhèn)成人學(xué)校自籌資金26萬元更新電腦55臺；基層居、村委每年給市、村民學(xué)校的經(jīng)費投入人均達(dá)到1.3元以上，從而使我鎮(zhèn)每年的社區(qū)教育經(jīng)費達(dá)到人均3元以上。上煉二村市民學(xué)校的志愿者無私奉獻(xiàn)，損贈圖書400多冊、購買券400元，辦起圖書室和讀書會，自籌資金購買零碎布料縫制演出服裝參加匯演，上海電視臺《新聞坊》節(jié)目曾采訪報道。由于解決了“三缺”難題，加強(qiáng)規(guī)范化的管理和指導(dǎo)，我鎮(zhèn)38所市、村民學(xué)校辦學(xué)、教學(xué)工作認(rèn)真扎實,蓬勃發(fā)展，成效顯著，吸引了社區(qū)80%以上的居民參加學(xué)習(xí)，夯實了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。三．加強(qiáng)載體建設(shè)，組織全民學(xué)習(xí)1．整合社會教育資源，全民參與學(xué)習(xí)活動：在鎮(zhèn)黨委、政府的重視和協(xié)調(diào)下，轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、職校、駐地部隊、醫(yī)院市、區(qū)愛國主義教育基地、社區(qū)教育基地、重點企業(yè)等26個單位成為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的共建單位，定期召開創(chuàng)建協(xié)調(diào)工作會議，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，為創(chuàng)建工作盡心盡力，20多所市、村民學(xué)校與高橋烈士陵園、駐地部隊建立了共建關(guān)系。鎮(zhèn)黨委及有關(guān)部門緊密圍繞中心工作，開展各種富有特色的大型主題教育活動，如“高橋人看高橋”、“高橋文化藝術(shù)節(jié)”、“體育節(jié)”、“文明迎奧運”、“文明迎世博”、“全民學(xué)習(xí)周”、“文明星期六”、“六進(jìn)社區(qū)”、“高橋杯全國農(nóng)民秧歌大賽”等，精彩紛呈的活動吸引了成千上萬的市民參加學(xué)習(xí)活動，營造了全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。2．挖掘歷史文化資源，興建社區(qū)教育基地：近3年來，鎮(zhèn)政府投入300多萬元資金，全面修復(fù)“仰賢堂”等4座“浦東名宅”，興建起“高橋歷史文化陳列館”、“絨繡館”、“高橋人家”等三處社區(qū)教育基地，對市民免費開放，僅“高橋歷史文化陳列館”開館2年來參觀人數(shù)已近3萬。鎮(zhèn)政府籌集巨資興建的高橋文化廣場成為市民參加社區(qū)教育的歡樂大課堂，被浦東新區(qū)“文明辦”譽(yù)為與東方明珠廣場齊名的市民文明教育廣場。此外，積極支持社區(qū)教育志愿者、退休生物教師建成上海市第一座以教師命名的“藍(lán)鴻銘海洋魚類標(biāo)本館”，3年來參觀人數(shù)近5000人次，被列為浦東新區(qū)50家愛國主義和科普教育基地之一。3．社會資源全面開放，條線辦學(xué)成效顯著：轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)及各類文體活動場所全面對市民開放，“社教辦”向每一戶居民發(fā)放“告知書”，并辦理意外傷害保險，3年來已有30多萬人次參加活動。黨政各部門充分利用自有資源，積極開展條線辦學(xué)培訓(xùn)，鎮(zhèn)“文明辦”近3年組織東方講壇活動26期，參加聽課計近3000人次，離退休干部黨總支與浦東新區(qū)老干部大學(xué)聯(lián)辦高橋分校，越辦越好，還組織老干部每年深入市村民學(xué)校給市民、青少年講課，開展革命傳統(tǒng)教育，今年9月被表彰為全國先進(jìn)集體。有關(guān)部門重視對弱勢群體的教育培訓(xùn)，例如組織殘疾人培訓(xùn)活動，計有？？？人次參加培訓(xùn)。鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”對來滬從事蔬菜種植的人員先后舉辦了43期培訓(xùn)班，近4000人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)文廣中心常年開辦9個培訓(xùn)班，培育了12支鎮(zhèn)級文體團(tuán)隊和98支基層文體團(tuán)隊，多次在市、區(qū)匯演及比賽中獲獎。4．發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，開展特色共建活動：我鎮(zhèn)地處長江口戰(zhàn)略要地、駐地部隊較多，各市、村民學(xué)校組織市民、青少年學(xué)生去軍營參觀學(xué)習(xí)，兩位講師團(tuán)成員為“總參三部二局”和消防中隊講授法律知識、高橋人文歷史，堅持6年為消防中隊教唱歌曲，部隊也多次派干部為市民學(xué)校作形勢報告和消防知識講座，軍民共同舉辦文明迎世博知識競賽、演講、文藝聯(lián)歡等活動，開創(chuàng)了“社區(qū)教育進(jìn)軍營”，軍民共建學(xué)習(xí)型社區(qū)的新局面。我鎮(zhèn)來滬人員已經(jīng)超過戶籍人口，各市村民學(xué)校將8萬來滬人員的培訓(xùn)作為工作的重點，陸凌居委與山東省平邑縣駐滬勞務(wù)辦事處長期建立共建關(guān)系，提高來滬人員的素質(zhì)顯著提高，09年一名來滬人員當(dāng)選為居委委員，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)，被列為浦東新區(qū)外來人口管理示范點。5．積極開展分人群教育和信息技術(shù)培訓(xùn)：鎮(zhèn)成人學(xué)校針對成年人學(xué)習(xí)需求，與上海理工大學(xué)、上海電視大學(xué)等幾所院校聯(lián)辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、學(xué)歷教育及各類崗位培訓(xùn)等40多種門類的班級，每年平均有3200多學(xué)員參加學(xué)習(xí)。與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，聯(lián)辦的“食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)”榮獲浦東新區(qū)“燎原計劃一等獎”；鎮(zhèn)兩所老年學(xué)校開辦22個老年學(xué)習(xí)培訓(xùn)班級和課程；各市、村民學(xué)校除了面向社區(qū)居民開辦時政、科普、文史、禮儀、文體等50多種門類128個教學(xué)班級外，每年暑期均開辦青少年暑期班，組織90%以上的青少年學(xué)生參加學(xué)習(xí)活動。我鎮(zhèn)是浦東新區(qū)最早運用計算機(jī)開展信息計術(shù)培訓(xùn)的單位之一，曾被定為全市計算機(jī)等級考試中唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級考點。鎮(zhèn)成?，F(xiàn)有電腦115臺，多次舉辦“百萬家庭網(wǎng)上行”、“千村萬戶農(nóng)村信息化培訓(xùn)”等各種培訓(xùn)，近3年有1860人通過辦公自動化、會計電算化資格培訓(xùn)。老年總校配備25臺電腦，4年來參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的居民超過1萬人次；各市、村民學(xué)校全部配備了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備，南塘村委會為村民學(xué)校購置18臺電腦，開設(shè)了電腦學(xué)習(xí)室。四．創(chuàng)建成效顯著促進(jìn)社區(qū)建設(shè)1．相關(guān)部門緊密配合，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織：鎮(zhèn)黨委十分重視，積極組織開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，“社教辦”與鎮(zhèn)總工會、婦聯(lián)以及各居、村委協(xié)調(diào)配合，采用與創(chuàng)建示范市村民學(xué)校相結(jié)合與創(chuàng)建“五好文明家庭”、“平安家庭”相結(jié)合，與職工技術(shù)培訓(xùn)、安全教育相結(jié)合的方式，積極創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織。每年年終經(jīng)過嚴(yán)格考評驗收，被命名為“高橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型社區(qū)”的居民小區(qū)、農(nóng)村逐年增長，08年達(dá)到占總數(shù)的44.7%；鎮(zhèn)級、村級的學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位所占比例也已超過10%。（詳見下表）2．居民整體素質(zhì)不斷提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展文明建設(shè)創(chuàng)建工作有力地促進(jìn)了市民整體素質(zhì)的提高，推動了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近4年來我鎮(zhèn)GDP年增長率達(dá)到%以上。我鎮(zhèn)被命名為全國衛(wèi)生鎮(zhèn)、上海市文明鎮(zhèn)和國際平安社區(qū)，社區(qū)內(nèi)人均受教育年限比創(chuàng)建前提高了年。下崗待業(yè)人員通過學(xué)習(xí)提高了就業(yè)能力，例如鎮(zhèn)成校2007年辦公自動化、會計電算化資格培訓(xùn)，100名結(jié)業(yè)學(xué)員當(dāng)年即有61人就業(yè)上崗。下崗職工陳××在家待業(yè)3年，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后找到工作，激動地說：“是社區(qū)學(xué)校給了我第二次就業(yè)機(jī)會”。市區(qū)級文明小區(qū)和五好家庭數(shù)量逐年增加；社區(qū)居民積極參加文明迎奧運、迎世博志愿服務(wù)活動，違法犯罪率逐年下降，與陸凌市民學(xué)校建立共建關(guān)系的山東平邑縣勞務(wù)公司下屬近8000名農(nóng)民工犯罪率為0，受到市有關(guān)部門的表彰和高度評價。3．積極開展理論研究促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展我鎮(zhèn)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)教育工作實踐中不斷總結(jié)，進(jìn)行理論研究和探索，撰寫的調(diào)研文章及論文多次獲獎：06—08年承擔(dān)的三項市級實驗項目均驗收合格，其中《充分利用本地區(qū)歷史文化資源開展社區(qū)教育》被評為市級推薦項目，實驗報告獲市成教協(xié)會論文二等獎；我鎮(zhèn)“社教辦”教師撰寫的論文《依托基層社區(qū)學(xué)校，切實加強(qiáng)老年教育》和《切實加強(qiáng)社區(qū)教育工作，加快形成學(xué)習(xí)型社會進(jìn)程》分別獲得浦東新區(qū)成教協(xié)會論文一、二等獎；05—08年撰寫的4篇社區(qū)教育調(diào)研文章被浦東新區(qū)政協(xié)、人代會列為提案，另有一篇被列大會發(fā)言，受到浦東新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，促進(jìn)了新區(qū)財政對社區(qū)教育經(jīng)費的撥發(fā)（2005年）和額度增加（2008年）。還有一篇社區(qū)教育調(diào)研報告被上海市政協(xié)以“專報”形式送市委、市府領(lǐng)導(dǎo)參閱，受到重視，《解放日報》曾采訪報道。2008年初，分別給胡錦濤總書記和溫家寶總理寄去“建議將社區(qū)教育工作列入《政府工作報告》”和加強(qiáng)公民道德建設(shè)的建議信，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，收到中央精神文明建設(shè)辦公室的5頁詳盡回函和國務(wù)辦公廳的感謝回電。在5年的創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出吳水錦、林國銘等86位踏實工作、無私奉獻(xiàn)的志愿者教師社區(qū)教育工作者，其中社教辦教師連續(xù)4年被授予浦東新區(qū)社區(qū)教育優(yōu)秀教師、十佳志愿者、上海市老年教育先進(jìn)個人、民革全國社會服務(wù)工作先進(jìn)個人等40多種榮譽(yù)稱號。五．創(chuàng)建特色1．首創(chuàng)鎮(zhèn)級社教辦，健全完善管理體制目前郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的人員編制普遍不足既要做好成教工作，又要擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育管理重任，有一定的難度，為解決這一問題，我鎮(zhèn)在浦東新區(qū)首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社區(qū)教育（指導(dǎo)）辦公室，專職對全鎮(zhèn)社區(qū)教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)工作實行規(guī)范化管理，成為承上啟下、橫向協(xié)調(diào)整合的樞紐和運作平臺，從而健全完善了我鎮(zhèn)社區(qū)教育的管理體制，促進(jìn)了社區(qū)教育工作的發(fā)展。2．辦好市村民學(xué)校，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)90%以上市民參加社區(qū)教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，因此是在居住地，因此辦好市村民學(xué)校是建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的基礎(chǔ)工程，我鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中始終將市村民學(xué)校的管理、指導(dǎo)、服務(wù)作為工作重點，努力提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，夯實了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的基礎(chǔ)