國家房產(chǎn)政策20年

亞士漆（上海）有限公司國家房產(chǎn)政策二十年市場部PAGE12/12qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa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國家房產(chǎn)政策二十年我國對房地產(chǎn)的重要宏觀調(diào)控分別發(fā)生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年、2011、年2013年。代表性調(diào)控政策包括國十六條、國八條、國六條、(新)國十條、23號文件、18號文件、新國八條、新國五條等。

1993-1996年：我國第一次對房地產(chǎn)業(yè)進行宏觀調(diào)控

時間：1993-1996年

現(xiàn)狀：首次出現(xiàn)房地產(chǎn)熱——房地產(chǎn)開發(fā)公司急劇增加，房地產(chǎn)開發(fā)投資高速增長，以炒地皮、炒鋼材、炒項目為主的房地產(chǎn)市場異?；钴S，尤其是海南、廣西北海等地，房地產(chǎn)開發(fā)過熱，形成了較嚴重的房地產(chǎn)泡沫，經(jīng)濟運行出現(xiàn)嚴重過熱態(tài)勢和通貨膨脹。

對策：1993年，國務院出臺《關于當前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控意見》，提出整頓金融秩序、加強宏觀調(diào)控的16條政策措施(通稱“國16條”)；1994年系列出臺《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《住宅擔保貸款管理試行辦法》頒布。

效果：隨著各項措施的落實，全國房地產(chǎn)開發(fā)的增長速度明顯放緩，通貨膨脹得到遏制。經(jīng)濟由熱轉冷，房地產(chǎn)市場也沉寂下來，商品房和商品住宅的價格迅速回落。經(jīng)過3年努力，中國經(jīng)濟終于在1996年成功實現(xiàn)“軟著陸”。

問題：此次調(diào)控給房地產(chǎn)業(yè)一記重創(chuàng)?！皣?6條”一出，海南房地產(chǎn)熱浪應聲而落，數(shù)千家開發(fā)商卷款逃離，留下遍地爛尾樓。后經(jīng)統(tǒng)計，海南省當時閑置土地18834公頃，積壓資金800億元，僅四大國有商業(yè)銀行的壞賬就高達300億元，而一海之隔的北海，沉淀資金甚至高達200億元，爛尾樓面積超過了三亞，被稱為中國的“泡沫經(jīng)濟博物館”。泡沫破裂后，海南等地房地產(chǎn)市場元氣大傷，進入持續(xù)數(shù)年的低谷期。

1998-2002年：促進住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，核心是房改

時間：1998-2002年

現(xiàn)狀：1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，我國經(jīng)濟開始出現(xiàn)“通貨緊縮”，房地產(chǎn)市場也隨之進入低潮。

對策：為刺激消費、拉動內(nèi)需，1998年7月，國務院頒布《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革、加快住房建設的通知》(簡稱“23號”文件)，明確提出“促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點”，并拉開了以取消福利分房為特征的中國住房制度改革。

23號文件強調(diào)，在停止住房實物分配后，新的國家住房保障體系在“逐步實行住房分配貨幣化”的同時，要“建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主體的住房供應體系”。按照建設部當時的保守算法，“最低收入者家庭”和“高收入者家庭”分別占了城市居民家庭總數(shù)的10%上下，可以買“經(jīng)濟適用房”的“中低收入家庭”，最低的也要占到居民人數(shù)的80%以上，高的甚至占到總人口的95%。1999年中央政府開始在全國范圍內(nèi)停止福利分房制度，推行住房分配貨幣化制度。

效果：隨著各項政策措施貫徹落實，大大激活了低迷數(shù)年的房地產(chǎn)市場，推動了房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，我國房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展新時期。

問題：這一時期存在住房供應結構不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂等問題。為打擊“囤地”、“倒地”現(xiàn)象，規(guī)范土地交易市場《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》，全國范圍內(nèi)“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或掛牌方式出讓”意味著持續(xù)多年的“協(xié)議出讓”在法定意義上被叫停。但這一政策出發(fā)點是“從源頭上防治腐敗，降低不合理的房價”，實際操作缺乏統(tǒng)一規(guī)范，為其出現(xiàn)新的高房價問題埋下了隱患。2003-2005年：確立房地產(chǎn)為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)

時間：2003-2005年

現(xiàn)狀：從2003年開始，我國房地產(chǎn)投資快速增長，再次出現(xiàn)經(jīng)濟過熱跡象。由于2003年土地使用權全面施行招投標、掛牌、拍賣方式取得，導致土地價格和房價大幅上漲。而從98年開始的房地產(chǎn)信貸給尚不完善的中國銀行金融體系帶來了巨大的潛在風險。

對策：2003年6月，中國人民銀行下發(fā)《關于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》(簡稱121號文件)，調(diào)整商業(yè)銀行個人住房貸款政策。規(guī)定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，適當提高首付款比例，不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。此份文件是中國第一輪房地產(chǎn)牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產(chǎn)過熱的措施。

8月出臺《關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》(簡稱18號文件)，首次明確指出“房地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，帶動力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”，并提出促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有力措施，對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項目要繼續(xù)加大信貸支持力度。

效果：18號文件確立的“國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”是對1998年23號文件所確立的“新的經(jīng)濟增長點”的升級，也標志著新一輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控正式開始。

問題：18號文件沒有提出實質(zhì)性的控制房價和投資過熱的措施，倒是把23號文件中有關“經(jīng)濟適用房是住房供應的主體”改為“經(jīng)濟適用房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。”意味著政府將“為70－80%以上的家庭提供經(jīng)濟適用房”的政策調(diào)整為“多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房”。該文件對經(jīng)濟適用房的重新定性也為后來個人、組織或群體利用住房改革政策尋租、非法獲利埋下了隱患。

這兩份意見向左的文件相繼出臺，將政府既害怕房地產(chǎn)價格和投資增長過快又希望繼續(xù)拉動經(jīng)濟增長的搖擺不定的矛盾心態(tài)展露無遺。而各級政府主導的“圈地熱”、日漸增大的金融信貸風險等原先大量潛在的問題也隨著樓市的火爆而集中暴露出來。2005-2007年：調(diào)控以穩(wěn)定房價為主要訴求

時間：2005-2007年

現(xiàn)狀：2005年房地產(chǎn)開發(fā)雖然繼續(xù)保持著快速發(fā)展的慣性，但增速明顯減慢，然而，房價快速上漲的勢頭仍然沒有改變，以深圳、北京為代表的全國眾多城市房價迅猛上漲，房價成為社會關注的焦點。

對策：為了抑制投資過熱、調(diào)整住房供應結構、穩(wěn)定房地產(chǎn)價格，中央政府打出調(diào)控“組合拳”——2005年3月底，國務院辦公廳下發(fā)《關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，提出抑制住房價格過快上漲的八項措施(簡稱“國八條”)，建立政府負責制，將穩(wěn)定住房價格提升到政治高度。4月，國務院常務會議提出，當前加強房地產(chǎn)市場引導和調(diào)控要采取八項措施(簡稱“新國八條”)，對“國八條”進一步細化、延伸。隨即，國務院轉發(fā)由建設部等七部委聯(lián)合制定的房地產(chǎn)調(diào)控操作層面的細化方案。

2006年5月，國務院常務會議通過有針對性的六項措施(簡稱“國六條”)，將調(diào)整住房供應結構作為調(diào)控著力點。隨后出臺的《關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》(簡稱“九部委‘十五條’”)對“國六條”進一步細化。其中提到的“限套型”、“限房價”的普通商品住房，被稱作“限價房”——以期解決中等收入夾心層群體的住房問題。

2007年，以穩(wěn)定房價為訴求的房地產(chǎn)調(diào)控進一步深化。土地、信貸、稅收等為房地產(chǎn)市場降溫的各項調(diào)控新政密集推出，從土地管理、規(guī)范市場秩序、抑制投機(尤其抑制外商投資房地產(chǎn))、調(diào)整住房結構等多方面全面出擊。

效果：房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些積極變化，開發(fā)投資實現(xiàn)平穩(wěn)增長，住宅開發(fā)結構得到一定改善。但是房價調(diào)控效果并沒立即顯現(xiàn)出來，反而出現(xiàn)邊調(diào)控邊上漲的現(xiàn)象。到2007年下半年，雖然總體房價漲幅有所放緩，但北京、上海、廣州、深圳等城市住房價格仍在高位，且不斷上揚。

問題：“國六條”提出的“規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用房”方針，將門檻提高至城鎮(zhèn)低收入階層，試圖構建一種“最低收入階層靠廉租房，低收入階層靠經(jīng)濟適用房，其他階層靠房地產(chǎn)市場”的解決方案。這意味著，自2003年調(diào)控以來，政府保障房惠及的人群范圍進一步縮小，政府將更多的人的住房問題扔給了市場。從供需關系上看，這一方針的確立勢必推動房價上漲。

而加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設和“限價房”方案的提出曾讓人們看到希望，然而以后的房價走勢卻又屢屢讓人們失望。2008-2010年：調(diào)控反復，GDP是調(diào)控指標

時間：2008-2010年

現(xiàn)狀：2008年是戲劇性的一年。年初貨幣政策將從“適度從緊”改為“從緊”，而財政政策繼續(xù)保持穩(wěn)健。下半年隨著世界金融危機的影響擴大，央行宣布“雙率”齊降，貨幣政策再度從“從緊”向“適度寬松”轉變。本來在前期調(diào)控政策和金融危機的影響下，房地產(chǎn)投資迅速減少，國際熱錢紛紛撤出，房地產(chǎn)市場進入觀望狀態(tài)，成交量日減，房價也有所下降。然而，在調(diào)控效果剛剛顯現(xiàn)時，政策再次松動，最終導致前功盡棄。2009年，中國房地產(chǎn)市場從年初的“試探性抄底”，到年中的“放量大漲”，再到年底的“恐慌性搶購”，短短一年間，中國樓市迅速地由低迷轉變?yōu)榭簥^，由蕭條轉變?yōu)榉睒s，調(diào)控由“去庫存”轉變?yōu)椤皵D泡沫”。2010年第一季度，房市神話繼續(xù)上演，房價持續(xù)攀高。

對策：2009年12月，為遏制部分城市房價過快上漲，中央政府決定不再延長2008年年底出臺的二手房營業(yè)稅減免優(yōu)惠政策，將個人住房轉讓營業(yè)稅免征時限由2年恢復至5年，遏制炒房現(xiàn)象。隨后提出了“增加普通商品住房的有效供給；繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房；加強市場監(jiān)管；繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設”四條具體措施(簡稱“國四條”)，以完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展為目標。國務院各部委陸續(xù)出臺調(diào)控細節(jié)，逐漸廢除了2008年的刺激房市政策，再次轉向穩(wěn)定房價。

2010年，以穩(wěn)定房價為主的房地產(chǎn)調(diào)控到了關鍵時刻。4月27日，國務院發(fā)布了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(簡稱“國十條”)，被稱為“史上最嚴厲的調(diào)控政策”。

效果：由于各級部門的落實問題和房地產(chǎn)市場的復雜實況，國十條的威力未能完全釋放。

問題：雖然期間中央領導人不斷發(fā)言說“房價第四季度會下降”，但由于前幾次調(diào)控政府政策搖擺不定，購房者對此次房地產(chǎn)調(diào)控信心不足，以至于在房地產(chǎn)市場經(jīng)過4個多月的觀望僵持后又現(xiàn)回暖跡象，房地產(chǎn)迷局仍在變化之中。2010--2013年房產(chǎn)政策匯總2010年1月：國十一條國務院發(fā)布《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確二套房貸首付不能低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價，同時要求增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求等。省級政府負總責是該政策的重要關注點。市場反應:繼續(xù)產(chǎn)生高價地王,3月后房價飆升。9月：史上最嚴厲房產(chǎn)調(diào)控政策<暫停發(fā)放第三套房貸>：各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，消費性貸款的禁止用于購買住房。<部分城市限購房套數(shù)>：房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。<推進房產(chǎn)稅改革試點>：我國將加快推進房產(chǎn)稅改革試點，并逐步擴大到全國。<囤地捂盤房企將停發(fā)股票債券不給貸款>：對有違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。2011年1月14日：中國人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。1月17日：銀監(jiān)會召開2011年工作會議，會議指出，對房地產(chǎn)領域風險，要繼續(xù)實施差別化房貸政策。繼續(xù)認真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務，要加強“防火墻”建設和并表管理，確保成本對稱，堅決禁止監(jiān)管套利。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉讓，嚴格遵守真實性、整體性和潔凈轉讓原則，防范“不當銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉讓真正服務于銀行信貸風險管理的真實需要。1月25日：住房城鄉(xiāng)建設部等部門聯(lián)合出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》落實國務院關于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，保護房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當事人的合法權益。1月26日：國務院常務會議再度推出八條房地產(chǎn)市場調(diào)控措施(下稱“新國八條”),要求強化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍。具體內(nèi)容如下：一、各地方政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。二、全國建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。三、個人購買住房不足5年轉手交易的，按銷售收入全額征稅；對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。四、對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。五、保障性住房等用地不低于住房用地供應總量的70%；今年的商品住房用地供應計劃總量不得低于前2年年均實際供應量；對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。對房地產(chǎn)開發(fā)建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。六、房價上漲過快城市要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施；對已有1套住房限購1套、擁有2套及以上住房者暫禁購房。七、對于新建住房價格過快上漲、土地出讓連續(xù)出現(xiàn)樓面地價創(chuàng)歷史新高，以及保障建設緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，約談政府負責人；差別化住房信貸執(zhí)行不力、房地產(chǎn)相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設滯后等問題，也納入約談問責范圍。八、對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，要加大宣傳力度，引導居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。1月27日：財政部公布了《關于調(diào)整個人住房轉讓營業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定個人將購買不足5年的住房對外銷售的，將全部征收營業(yè)稅。1月28日：（財政部）上海和重慶正式實施房產(chǎn)稅，深圳宣布成為第三個房產(chǎn)稅試點城市。2月8日：中國人民銀行決定，自2011年2月9日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應調(diào)整。2月9日：住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》，要求從2011年2月9日起，上調(diào)個人住房公積金貸款利率。五年期以上個人住房公積金貸款利率上調(diào)0．20個百分點，調(diào)至4.50%。五年期以下（含五年）個人住房公積金貸款利率上調(diào)0．25個百分點，調(diào)至4.00%。2月18日：中國人民銀行決定，從2011年2月24日起，上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。3月18日：中國人民銀行決定，從2011年3月25日起，上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。4月5日：中國人民銀行決定，自2011年4月6日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調(diào)整。4月17日：中國人民銀行決定，自2011年4月21日起，上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。4月19日：國土部資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春4月19日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，國土部要適當擴大增加普通商品住宅用地的供應量，加大對閑置房地產(chǎn)用地的清理力度，防止圈地、囤地發(fā)生，同時要繼續(xù)完善招拍掛制度。5月1日：根據(jù)國家發(fā)改委于2011年3月16日發(fā)布《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，從5月1日起，商品房銷售必須明碼標價。對違反明碼標價規(guī)定未執(zhí)行“一房一價”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構成價格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。5月10日：住建部下發(fā)了《關于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設信息的通知》，要求各地在下發(fā)文件后的20個工作日內(nèi)公布保障房建設計劃、開工和竣工相關信息。按照住建部的規(guī)定，6月9日則是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的建設情況。5月12日：中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。5月19日：住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標責任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務。6月14日：中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。7月6日：中國人民銀行決定，自2011年7月7日起上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調(diào)整。7月14日：國務院召開會議部署房地產(chǎn)調(diào)控，稱部分城市房價上漲壓力仍然較大，要求繼續(xù)嚴格執(zhí)行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購。8月17日：住房城鄉(xiāng)建設部公布對各地列入新增限購城市名單的5項建議標準：6月份新建住房價格指數(shù)同比增幅或1至6月新建住房價格指數(shù)月環(huán)比增幅較高、排名靠前的；6月份新建商品住房均價比去年年底漲幅超過或者接近全年房價控制目標的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；位于已限購區(qū)域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房價上漲過快、調(diào)控政策執(zhí)行不嚴格等突出問題，社會反映強烈的。10月23日：寧波市住建委下發(fā)《寧波市商業(yè)性個人住房按揭貸款轉住房公積金貸款管理暫行規(guī)定》。按此規(guī)定，用商業(yè)貸款買房的市民，可以轉公積金貸款。將商業(yè)個貸轉成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。以50萬元20年期的貸款為例，商業(yè)個貸要比公積金貸款多還至少15萬元。10月24日：南京住房公積金管理中心恢復南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度由原先的20萬元/人、40萬元/戶，恢復為30萬元/人、60萬元/戶。家庭已申請過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購房時可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是公積金基準利率的1.1倍。11月30日：中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。12月1日：無錫住房公積金管理中心實施住房公積金新政，首次購房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬元，也能按最高50萬元的額度申請貸款。同時，新職工住房補貼也一并納入可貸額度計算之列。12月1日：合肥市住房公積金管理中心上調(diào)個人住房公積金貸款最高限額，借款人及配偶均按規(guī)定正常繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至45萬元；借款人單方按規(guī)定繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至35萬元。12月4日：住建部政策研究中心房地產(chǎn)處處長趙路興明確表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策從嚴落實的方向不會改變，并將延續(xù)至明年。而此前有媒體證實，住建部已知會地方政府，對于限購政策將于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后對限購政策進行延續(xù)。12月9日：胡錦濤主持政治局會議，要求明年實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，根據(jù)形勢變化做出預調(diào)、微調(diào)；堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸；保證物價總水平基本穩(wěn)定。2012年2月18日住建部：加快推進房產(chǎn)征收稅擴大試點范圍。住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在部署2012年工作重點時，已經(jīng)將對個人住房征收房地產(chǎn)稅作為“房地產(chǎn)領域長效機制建設”任務的一部分，要求配合有關部門加快研究推進對個人住房征收房產(chǎn)稅工作。2月22日土地監(jiān)管新政策出爐，國土部嚴打小產(chǎn)權房。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞重申小產(chǎn)權房不予確權登記，不受法律保護的規(guī)定。4月17日國土部：警惕一些地方放松調(diào)控。國土資源部表示，2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控的中心任務是，以保障性安居工程用地落實為重點做好住房用地供應工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運行；以促進形成住房有效供應為重點做好已供住房用地的監(jiān)管工作，加強住房用地供應和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。5月4日禁墅令拖住別墅入市腳步，銷售策略改變。商品市場歷來是物以稀為貴，這對9年中被5次提及禁令的別墅類住宅產(chǎn)品十分恰當。2012年2月國土部第5次發(fā)出禁墅令，致使別墅住宅市場再度成為市場關注的熱點。而事隔不過兩、三個月，禁墅令效力已顯現(xiàn)。5月10日住建部：國務院明確今年擴大房產(chǎn)稅試點。住建部政策研究中心主任秦虹表示：政府調(diào)控的目的，是想讓市場持續(xù)、穩(wěn)定、活躍，這就需要保護好剛性需求。秦虹稱，“支持首次置業(yè)的需求是沒有政策風險的。”5月15日國土部：對房價上漲過快地區(qū)將督導。據(jù)國土資源部消息，2012年全國住房用地計劃供應17.26萬公頃，是前五年年均實際供應量(8.73萬公頃)的近兩倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品住房用地計劃占79.3%。國土部也發(fā)布了相關公告，與去年的實際落實量相比，2012年全國住房用地計劃供應增加21.3%。能夠落實2012年“新開工700萬套以上”保障性安居工程用地“應保盡?！钡哪繕巳蝿?。5月16日住建部部署督察全國住房公積金。住建部黨組書記、部長姜偉新針對此項工作進行了部署，并將其列為2012年住建部開展的八項重點工作之一。姜偉新還特別強調(diào)，住房公積金領域的專項督察工作，是“認真抓好住房城鄉(xiāng)建設領域立法執(zhí)法工作”的重要組成部分，并要求要查辦一批典型案件。5月18日住建部關鍵期定調(diào)：決不讓調(diào)控反復。地方政府小動作不斷，各方聲音此起彼伏———房地產(chǎn)調(diào)控關鍵時刻，住建部終于發(fā)出聲音：明確調(diào)控方向不改，回調(diào)仍是主基調(diào)，并稱“決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復?！?月18日多部委密集表態(tài)：房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。6月18日住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)文，強調(diào)將繼續(xù)堅定不移地抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施的貫徹落實工作。這已經(jīng)是2012年該部第三次表態(tài)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。7月26日財政部：下半年嚴格實施差別化住房稅收政策。財政部部長謝旭人7月26日部署2012年下半年財政工作重點時提出，嚴格實施差別化住房稅收政策，加強交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關稅收征管，抑制投機投資性購房需求。同時要落實和完善結構性減稅政策。加快和擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，促進服務業(yè)發(fā)展。11月29日國務院修改土地法征地補償可能提高10倍。在國務院常務會議上，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。12月18日國土部：堅持樓市調(diào)控不動搖。國土資源部表示，將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，