建設項目并聯(lián)審批項目系統(tǒng)概要設計

xxx市建設項目并聯(lián)審批及資源共享系統(tǒng)二期項目系統(tǒng)概要設計 xxx市建設項目并聯(lián)審批項目系統(tǒng)概要設計2019年9月 xxx市建設項目并聯(lián)審批及資源共享系統(tǒng)二期項目系統(tǒng)概要設計目錄TOC\o"1-3"\h\u1261xxx市建設項目并聯(lián)審批項目系統(tǒng)概要設計 頁1、項目簡介主要完成xxx市建設項目并聯(lián)審批（xxx市工程建設項目審批管理平臺）的開發(fā)及配套設施的建設工作，搭建xxx市工程建設項目審批管理平臺主體框架，基本建成覆蓋各部門和市、縣、區(qū)各層級的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，為進一步完善我市建設項目并聯(lián)審批制度，深化改革措施，擴大改革范圍，完成改革任務提供強有力的信息化支撐。2、總體設計、系統(tǒng)架構技術線路1、應用系統(tǒng)采用SOA架構，強調技術的實用性、安全性、可靠性、先進性，保障系統(tǒng)的可擴充性、易維護性、開放性和統(tǒng)一性。2、在數(shù)據資源管理方面，支持功能全面、性能穩(wěn)定、安全可靠、國內普遍采用的MySQL、MSSQLServer或Oracle數(shù)據庫管理系統(tǒng)。3、整個系統(tǒng)以B/S模式構建。4、提供具有高度靈活性、伸縮性的服務組件平臺，快速實現(xiàn)各類業(yè)務的優(yōu)化和流程的再造。5、在數(shù)據交換方面，與各級建設行政主管部門之間的數(shù)據交換都基于WebService（網絡服務）標準，可以支持XML或者JSON格式進行數(shù)據交換，保證數(shù)據的完整性、準確性和規(guī)范性。運行環(huán)境設計網絡運行環(huán)境：xxx市建設項目并聯(lián)審批（xxx市工程建設項目審批管理平臺）建設項目將依托xxx市電子政務外網運行。云服務器環(huán)境：按照《xxx市人民政府辦公室關于印發(fā)〈xxx市政務云管理使用辦法〉的通知》要求，本項目部署于xxx市天翼云。基礎軟件環(huán)境：操作系統(tǒng)：WindowsServer2012及以上版本。同時系統(tǒng)需支持主流的IE、360、搜狗、firefox等瀏覽器，使用者通過Web方式訪問應用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)不受時間和地域限制的“網絡化”管理。3、編寫目的項目名稱：xxx市建設項目并聯(lián)審批（xxx市工程建設項目審批管理平臺）建設項目。本文件描述xxx并聯(lián)審批項目所有系統(tǒng)的全部軟件總體結構，功能模塊，接口，對整個系統(tǒng)的實現(xiàn)做出設計和規(guī)劃。作為系統(tǒng)設計開發(fā)人員進一步設計開發(fā)的基礎。本文件預期讀者：a.項目經理：建議主要了解系統(tǒng)的范圍，功能，接口，以便更好地協(xié)調各方面的工作。b.開發(fā)人員：開發(fā)人員應詳細了解系統(tǒng)結構，功能模塊，接口，性能規(guī)定及限制。以便合理地設計開發(fā)整個系統(tǒng)。c.測試人員：測試人員應主要了解功能規(guī)定，接口規(guī)定，非功能規(guī)定，系統(tǒng)限制，根據這些規(guī)定和限制測試系統(tǒng)；d.實施培訓人員：實施培訓人員應主要了解系統(tǒng)功能規(guī)定等；。4、總體設計4.1、需求規(guī)定參見項目需求規(guī)格說明書。4.2、系統(tǒng)總體架構xxx市工程建設項目系統(tǒng)，包括兩大平臺，分別是審批平臺、網上中介服務大廳。4.3、系統(tǒng)運行環(huán)境（1）服務器運行環(huán)境系統(tǒng)中心服務器：linuxcentOS7.6；數(shù)據庫服務器：sqlserver2012R2客戶機運行環(huán)境IE8.0以上5、各子系統(tǒng)概要設計xxx市市工程建設項目審批平臺是整個項目建設的核心應用系統(tǒng)，對多規(guī)合一項目生成等行政審批過程的手段、方法以及流程進行改造和整合，從而構筑建設項目并聯(lián)審批管理新平臺。系統(tǒng)通過多規(guī)合一策劃生成項目和窗口人員統(tǒng)一受理模式，運用表單共享、流程整合、數(shù)據整合等先進性技術實現(xiàn)xxx市建設項目并聯(lián)審批網上運行模式。5.1、審批平臺5.1.1、審批工作流的規(guī)范控制5.1.1.1、總體目標系統(tǒng)可以實現(xiàn)對審批事項內部細化工作流的控制（細化到小時、人員），對每個辦件都能實現(xiàn)精確控制申報、收件、分發(fā)、審核、匯總等審批環(huán)節(jié)的時間，確保審批流程的規(guī)范化。同時系統(tǒng)中所有的流程和環(huán)節(jié)控制都可通過后臺定制管理系統(tǒng)實現(xiàn)用戶的自定義。5.1.1.2、工作流設計工作流設計體現(xiàn)如下功能：工作流模板的靈活定義：可以為審批工作人員和系統(tǒng)管理員提供圖形化的建模，設計，集成，調試與部署的環(huán)境，使工作人員和系統(tǒng)維護人員可以協(xié)同合作，共同設計審批流程。支持中心窗口、部門內部，部門之間的多種審批流程模式。工作流的生成無論串行，還是并行，完全基于業(yè)務及涉及部門。通過圖形化直觀展示，用戶定義流程需簡單，快捷。工作流設計應具有定義復雜流程的功能。流程跟蹤：對審批流程進行全程管理與監(jiān)控，包括對流程狀態(tài)的查詢，流程中事件的監(jiān)控，流程異常的監(jiān)控，流程日志的瀏覽，以及對系統(tǒng)的遠程控制。針對工作流程的監(jiān)控，應設置辦結截止日期，在截止日期內未辦結的，給予消息提醒或短信提醒，具體到各個科室負責人，流程辦理人員，以增強流程的監(jiān)管。5.1.1.3、工作流管理系統(tǒng)利用工作流引擎、流程定制和監(jiān)控工具實現(xiàn)審批流程流轉和專有政務流程管理，通過工作流數(shù)據分析可以為審批流程優(yōu)化提供統(tǒng)計分析數(shù)據和輔助決策方案。利用可視化定制工具將分析好的業(yè)務模型建立起來，包括工作流程的定義、組織角色模型數(shù)據的定義，編寫好應用邏輯。系統(tǒng)運轉時，定義好的工作流定義被工作流引擎解釋執(zhí)行，根據工作流控制數(shù)據和組織角色信息，生成工作列表呈現(xiàn)在用戶的工作界面上，用戶在操作時，調用與工作流數(shù)據相關的應用程序，執(zhí)行事先制定好的應用邏輯，完成業(yè)務操作。完成業(yè)務操作以后，同時更新工作流相關數(shù)據，以便工作流引擎進行下一步的工作。主要管理功能包括：●節(jié)點增減支持在圖形化以及表單式的流程節(jié)點增加或減少。新增節(jié)點時，只需要添加自定義的信息，其他基本信息系統(tǒng)默認。圖形化設計與表單式設計器設計的節(jié)點信息自動同步。根據用戶使用習慣的不同，可以提供表單向導式配置和圖形化配置?！虉D形化節(jié)點配置流程由若干個步驟組成。這些步驟可以稱為“活動”。一個工作流程就是通過導航規(guī)則將這些活動連接起來?；顒拥幕驹O置包括：基本信息、文檔材料、權限設置、處理者設置、預警設置、跳轉設置、鏈接設置、按鈕設置等√表單化節(jié)點配置通過圖形化節(jié)點配置，也可通過表單化節(jié)點配置進行關聯(lián)，可以靈活新增和刪除節(jié)點，通過初始化下一個崗位自動關聯(lián)節(jié)點，并可以自定義分支、子流程等?！窆?jié)點步驟設置可以設置各節(jié)點之間的步驟，支持多種分支情況的設置?！窆?jié)點授權設置每個節(jié)點可以設置關聯(lián)相應的崗位人員?！耧L險點設置可以設置節(jié)點是否是風險點，以及風險點類型、描述、及防控措施等信息?！窳鞒痰谋O(jiān)控與管理工作流定義以后，審批業(yè)務處理人員就可以通過Web頁面進行工作流的業(yè)務處理。管理和監(jiān)控人員可以通過監(jiān)控與管理工具進行工作流的管理與監(jiān)控，如工作流實例監(jiān)控、任務改派、工作流的中止、掛起與恢復等等。5.1.2、多規(guī)合一5.1.2.1、項目申請各市、區(qū)、縣窗口人員通過項目策劃生成系統(tǒng)，填寫申請人基本信息，申報項目基本信息，宗地權屬情況，選擇意見征求部門進行申請。5.1.2.2、意見會簽自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、應急局等部門對該項目作出批示。5.1.2.3、意見匯總規(guī)劃局將各部門意見進行匯總。5.1.2.4、合規(guī)項目庫自然資源局判定項目是否合規(guī)，合規(guī)則該項目進入合規(guī)項目庫。5.1.2.5、項目儲備庫自然資源局判定項目是否可行，可行則該項目進入項目儲備庫。5.1.2.6、國土審核國土前置審查階段，國土局對項目進行審核。5.1.2.7、部門審查各部門意見會簽，對該項目作出批示。5.1.2.8、部門匯總國土前置審查階段，國土局將各部門意見進行匯總。5.1.2.9、供地方式確認確認建設項目的供地方式。5.1.3、統(tǒng)一受理5.1.3.1、項目登記對于不同類別的建設項目，綜合窗口人員選擇項目儲備庫里面的項目，進行登記。對應建設項目立項用地規(guī)劃許可階段。5.1.3.2、申報查詢綜合窗口人員對已經經過立項用地規(guī)劃許可階段的項目，進行其余工程建設許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段共三個階段的子申報。5.1.3.3、統(tǒng)一申報對于各階段的項目可以進行收件操作以及出具紙質告知單。收件后，將項目分發(fā)到發(fā)改委自建系統(tǒng)。5.1.3.4、發(fā)改賦碼查詢對接發(fā)改委系統(tǒng)，查詢各項目向發(fā)改委申請的標準賦碼。5.1.3.5、項目統(tǒng)計查詢當前系統(tǒng)所有的項目信息，可查看各階段業(yè)務表單內容、該項目的審批進度，部門征求意見等詳細內容。5.1.3.6、材料補正對各階段缺失的材料可以進行補正推送。5.1.3.7、項目刪除可以對審批平臺所有項目進行刪除。5.1.4、審批監(jiān)督5.1.4.1、辦件監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)里面所有的辦件。5.1.4.2、督辦跟蹤對辦件能夠進行督辦人員辦理。5.1.4.3、無效件清理系統(tǒng)里面的辦件能夠進行清理。5.1.4.4、辦件重推系統(tǒng)里面的辦件能夠發(fā)起重推，再次推送到自建系統(tǒng)。5.1.4.5、并聯(lián)審批結果信息顯示辦件的詳情以及自建系統(tǒng)推送過來的材料。5.1.5、中介超市5.1.5.1、中介項目查看所有中介項目的競價信息、合同備案、項目成果。5.1.5.2、審核對中介機構的注冊以及其上傳的資質證書、中介人員、服務項目、報停申請進行審核。5.1.5.3、投訴處理針對業(yè)主對中介機構的投訴進行處理。5.1.5.4、信用管理實現(xiàn)對中介機構的信用管理，進行加分扣分操作。5.1.5.5、中選結果查看中選的結果。5.1.5.6、新聞與法規(guī)發(fā)布網上中介服務大廳首頁的新聞模塊以及法律法規(guī)模塊。5.1.6、數(shù)據交換平臺數(shù)據交換平臺的目標是構建一個安全可靠、規(guī)范、標準的信息交換平臺，為各使用單位提供一個標準的數(shù)據傳輸和數(shù)據交換的主通道，建立安全、高效的數(shù)據傳輸和交換體系，整合現(xiàn)有以及將來可能出現(xiàn)的行政業(yè)務和相關的信息資源，實現(xiàn)與各委辦局的審批過程數(shù)據交換，包括并聯(lián)審批四個階段性的申報、住建部、省一體化平臺數(shù)據信息。數(shù)據交換平臺需要具備以下功能：5.1.6.1、信息交換信息交換提供業(yè)務層數(shù)據的集中交換，業(yè)務層的數(shù)據經業(yè)務封裝打包交換。信息交換根據設計的不同，可以處于ISO/OSI的會話層、表示層和應用層，最好方式是處于會話層，然后經由業(yè)務接口進行業(yè)務表示和封裝，再通過信息交換系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)進行信息交換。信息交換屏蔽了操作系統(tǒng)、開發(fā)平臺、應用平臺、網絡通信協(xié)議，所以在實際整合業(yè)務系統(tǒng)時可專注于業(yè)務的表示，而不用關心細節(jié)。信息交換通過業(yè)務適配器，支持公文、業(yè)務、數(shù)據等各種格式的交換，整合現(xiàn)有交換平臺，滿足資源共享和異構系統(tǒng)整合的需要。5.1.6.2、信息接入信息接入起到連接業(yè)務系統(tǒng)與信息交換系統(tǒng)的作用，信息接入一方面負責與不同的接入網絡協(xié)議和不同的應用系統(tǒng)的業(yè)務接口之間的連接與數(shù)據轉換；另一方面，信息接入與信息交換網絡進行連接。信息接入提供了與不同的業(yè)務處理系統(tǒng)連接的基礎框架，不同的接入應用系統(tǒng)和服務處理系統(tǒng)可以通過配置或增加適配器來組合成連接到具體業(yè)務系統(tǒng)上。5.1.6.3、數(shù)據識別與匹配由于各個單位的業(yè)務系統(tǒng)千差萬別，比如有數(shù)據庫系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、其它業(yè)務系統(tǒng)等，各種系統(tǒng)的數(shù)據格式完全不一樣，這就涉及到數(shù)據識別的問題，為每一種數(shù)據格式開發(fā)一套適配器，保證接入數(shù)據與系統(tǒng)平臺的匹配。5.1.6.4、數(shù)據整理通過信息接入層傳輸?shù)叫畔⒔粨Q平臺上的數(shù)據，只是初步處理的數(shù)據，需要有信息整理層把數(shù)據進行分類和處理，建立數(shù)據間的映射與轉換關系，并對新進數(shù)據進行比對、補齊等服務等處理后，把信息放入信息服務提供層為進一步應用提供必要的支持。5.1.6.5、數(shù)據存儲與提供主要是建立各種數(shù)據庫，存儲各系統(tǒng)進行處理后的共享數(shù)據，主要有：政務服務系統(tǒng)庫、數(shù)據交換系統(tǒng)庫、前置機庫等。為系統(tǒng)應用提供服務。5.1.6.6、數(shù)據結轉與存檔針對年代久遠的歷史數(shù)據或符合業(yè)務需求需要結轉存檔的數(shù)據，程序應設計數(shù)據結轉與存檔功能，保證結轉存檔后數(shù)據的完整性與安全性，結轉存檔后的數(shù)據不可隨意更改與變更，應保留完整的附件內容，數(shù)據日志與操作痕跡等數(shù)據信息。應提供結轉存檔數(shù)據查詢功能，優(yōu)化代碼查詢邏輯，并能做到在程序響應時間要求內，完成結轉存檔數(shù)據信息的數(shù)據分析與數(shù)據統(tǒng)計。5.2、網上中介服務大廳網上中介服務大廳是以網站的形式展示出來，包含對市區(qū)范圍內的工程建設中介服務機構進行規(guī)范管理，加強對中介服務組織的監(jiān)督管理，規(guī)范其從業(yè)行為，維護市場經濟秩序，保障社會公共利益，促進中介服務業(yè)健康有序快速發(fā)展。增強中介信息的真實性和有效性，打擊虛構中介業(yè)務、違法套取資金等行為，規(guī)范中介業(yè)務管理，提高中介行政審批及監(jiān)管效率。包括中介機構庫管理、中介機構服務項目管理、中介機構服務過程管理、滿意度評測、中介機構誠信管理等。網上中介服務大廳包括業(yè)主服務管理、中介機構服務管理、載體單位服務。5.2.1、業(yè)主網上服務業(yè)主網上服務，集項目管理、服務評價、我的咨詢、我要投訴、項目評審等模塊于一體，方便了群眾選擇中介機構，加快了建設項目的辦理。5.2.1.1、項目管理業(yè)主登錄后，可以看到自己關聯(lián)的建設項目。業(yè)主可以查看該建設項目所需要的材料，然后選擇中介機構出具，中介機構上傳報告，發(fā)起競價，最終業(yè)主自己選擇一個合適的中介機構。5.2.1.2、項目評審對于中介已出具報告的材料，可以發(fā)起項目評審，由業(yè)主選擇測評機構進行評審材料的合規(guī)性，等待政府工作人員在審批平臺給出評審意見以及評審結果。5.2.1.3、服務評價業(yè)主可以在未評價列表對與其簽訂合同的中介機構進行服務評價，評價完成后可以在已評價列表查看。5.2.1.4、我的咨詢業(yè)主可以點擊新增咨詢，選擇中介機構，進行相關咨詢。新增咨詢完成后，可以等待中介機構答復，查看答復的內容。5.2.1.4、我要投訴業(yè)主可以點擊新增投訴，選擇中介機構，進行投訴。新增投訴完成后，可以等待政府對該投訴的處理，查看處理結果。5.2.1.5、評審未通過顯示評審不通過的項目，業(yè)主通過此模塊可以了解到之前選擇的中介機構的專業(yè)能力以及評審不通過的理由。5.2.2、中介機構網上服務5.2.2.1、項目管理顯示所關聯(lián)的所有項目（業(yè)主當初所選擇的中介機構下都能顯示該項目），填寫競價信息，中標后上傳合同備案，以及后面的成果，統(tǒng)一測繪的結果。5.2.2.2、我的名片可以對中介機構的基本信息進行維護，比如營業(yè)執(zhí)照、注冊資金、注冊時間、名稱、單位性質、主管部門等。5.2.2.3、我的咨詢對業(yè)主向其提問的問題進行答復，能更好地為業(yè)主服務。5.2.2.4、事項資質管理可以進行新增服務項目以及資質證書，中介機構新增后，政府人員在審批平臺對其服務項目資格以及資質證書真?zhèn)芜M行審核。依據中介機構的經營范圍、專業(yè)資質等情況，在相關法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的范圍內，中介機構自行承諾服務流程、時限、質量、收費等相關要求，形成中介機構服務事項并統(tǒng)一管理。5.2.2.5、從業(yè)人員管理根據不同資質證書，中