【我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則與ANZVGN比較分析8800字（論文）】

III1緒論1.1研究的背景和意義我國資產(chǎn)評估行業(yè)從20世紀(jì)80年代末起步至今已走過二十多個年頭，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則也經(jīng)歷了一個從無到有的過程。國際評估準(zhǔn)則是在對經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、資產(chǎn)評估學(xué)等相關(guān)學(xué)科進(jìn)行總結(jié)以后提出的，并且國際評估準(zhǔn)則內(nèi)容還對涉及到的重要概念進(jìn)行了定義和解釋，國內(nèi)評估準(zhǔn)則的建立應(yīng)該向國際評估準(zhǔn)則學(xué)習(xí)。所以我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則在制定過程中可以對準(zhǔn)則中合集的概念進(jìn)行說明，從而確保具體準(zhǔn)則制定過程中能夠按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范進(jìn)行，而且還可以在我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則中適當(dāng)引入工作范圍的概念，工作范圍對評估工作人員的評估問題、評估工作種類和工作限制等內(nèi)容都進(jìn)行了概括，所以工作范圍能夠貫徹資產(chǎn)評估工作的整個流程中去，從而可以看出工作范圍在資產(chǎn)評估工作人員工作開展過程中的核心地位，所以資產(chǎn)評估工作人員必須嚴(yán)格按照工作范圍的規(guī)定執(zhí)行相關(guān)工作，從而確保其評估質(zhì)量。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則對此類產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展有顯著的影響，各個國家評估界都非常關(guān)注評估準(zhǔn)則的設(shè)定以及修訂活動。因?yàn)楦髟u估準(zhǔn)則的修訂環(huán)境出現(xiàn)差異，因此在準(zhǔn)則修訂主體和管理制度上出現(xiàn)差別，最后展現(xiàn)為準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)和內(nèi)容部分的差異。為了全面掌握國內(nèi)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，持續(xù)掌握國內(nèi)和國際評估準(zhǔn)則的差異，持續(xù)健全國內(nèi)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則系統(tǒng)，加快國內(nèi)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則系統(tǒng)的國際趨同，本文準(zhǔn)備從準(zhǔn)則修訂環(huán)境，修訂主體管理制度和具體結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容等部分對國內(nèi)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和ANZVGN開展對比。本篇文章首先對國際評估準(zhǔn)則內(nèi)容進(jìn)行了介紹，之后再對我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、澳大利亞和新西蘭兩國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則進(jìn)行闡述，在此基礎(chǔ)上再對我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定背景、結(jié)構(gòu)框架和準(zhǔn)則特點(diǎn)進(jìn)行深入研究，并在借鑒國外發(fā)達(dá)國家資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和國內(nèi)發(fā)展實(shí)際條件結(jié)合下對我國首先資產(chǎn)評估準(zhǔn)則進(jìn)行完善和改革。1.2資產(chǎn)評估準(zhǔn)則概述評估準(zhǔn)則是對評估理論和評估事件進(jìn)行整合以后獲得的更深層次內(nèi)容，行業(yè)的評估工作人員必須按照其給出的規(guī)范開展工作，除此之外，評估準(zhǔn)則還能夠?yàn)闄z查和監(jiān)督工作提供指導(dǎo)依據(jù)。由于各國都存在評估準(zhǔn)則的需求，所以評估準(zhǔn)則在世界范圍內(nèi)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)交流的通用語言，逐漸成為行業(yè)理念傳播和推廣的重要渠道，和行業(yè)核心價值評估的交流平臺，評估準(zhǔn)則凝聚了全球范圍內(nèi)所有評估工作人員和評估組織的行業(yè)貢獻(xiàn)，行業(yè)評估工作人員可以借助評估準(zhǔn)則的手段對自身形象進(jìn)行提高，以期獲得社會群眾和政府的信任和認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展的同時，評估服務(wù)行業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)張，而評估準(zhǔn)則在經(jīng)濟(jì)社會中的作用逐漸得到加深。對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)起到指導(dǎo)作用和執(zhí)行監(jiān)督作用的行業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則就被稱為資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，市場中條件下，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則同樣也是資產(chǎn)評估行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范的總稱。在資產(chǎn)評估過程中必須要求資產(chǎn)評估工作人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，才能保證資產(chǎn)評估質(zhì)量和效率，為了提高資產(chǎn)評估工作人員的工作能力，并對其工作范圍進(jìn)行規(guī)范，世界各國紛紛制定符合具體國情的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則能夠從技術(shù)要求和職業(yè)道德兩個方面對資產(chǎn)評估工作人員進(jìn)行約束和管制，從而全面提高資產(chǎn)評估行業(yè)的社會公信力，所以資產(chǎn)評估準(zhǔn)則還能夠從側(cè)面反映國家的評估事業(yè)發(fā)展情況。資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展到一定階段以后必然會產(chǎn)生資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，這是市場的發(fā)展必然趨勢，國家通過資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定對國內(nèi)資產(chǎn)評估理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和高度概括，在資產(chǎn)評估理論的指導(dǎo)作用下不斷對資產(chǎn)評估體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，最終制定的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則能夠?yàn)橘Y產(chǎn)評估事業(yè)的開展提供支持。2中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則與ANZVGN的比較2.1資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定背景的比較2.1.1我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定背景20世紀(jì)80年代后期，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式基本形成，并逐步形成了以企業(yè)為主的相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和國有資產(chǎn)的改革的需求，我們評估行業(yè)的規(guī)范由政府的監(jiān)督下以法令的形式頒布。于1991年，國務(wù)院頒布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》。在20世紀(jì)90年代中期，前國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會、財政部等發(fā)布了大量的規(guī)范性文件。以滿足單一的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動地需求，當(dāng)時的條件沒有必要開發(fā)一種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的評估標(biāo)準(zhǔn)。隨著我們評估行業(yè)的不斷發(fā)展，非國有資產(chǎn)評估的評估深度越來越深，評估的范圍也越來越廣。評估的行為是多樣的，復(fù)雜的，對于評估標(biāo)準(zhǔn)的需求也日益突出。在我國資產(chǎn)評估理論與實(shí)踐歷時十幾年研究論證的基礎(chǔ)上，評估準(zhǔn)則的制定工作于2001年開始。于2001年，我國財政部發(fā)布了中國第一個資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，即《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—無形資產(chǎn)》。2004年頒布《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則》，《資產(chǎn)評估職業(yè)道德的準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，屆時資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成。到目前為止，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的正在逐步豐富和完善。截止2011年，中評協(xié)修訂了五項(xiàng)已有準(zhǔn)則并發(fā)布兩項(xiàng)新準(zhǔn)則。具體包括：將《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見(試行)》修訂上升為《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——企業(yè)價值》；將《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——評估報告》、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——業(yè)務(wù)約定書》、《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》和《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》中有關(guān)簽章條款進(jìn)行修訂后，準(zhǔn)則重新發(fā)布；制定了《商標(biāo)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》和《實(shí)物期權(quán)評估指導(dǎo)意見（試行）》。2.1.2ANZVGN制定背景澳大利亞與新西蘭評估準(zhǔn)則（AUSTRALIAANDNEWZEALANDVALUATIONANDPROPERTYSTANDARDS，以下簡稱“ANZVGN”）是由澳大利亞財產(chǎn)學(xué)會（TheAustralianPropertyInstitute，以下簡稱“API”）和新西蘭財產(chǎn)學(xué)會（TheNewZealandPropertyInstitute，以下簡稱“PINZ”）下設(shè)的澳大利亞和新西蘭的財產(chǎn)評估準(zhǔn)則委員會（AV&PSB、NZV&PSB）共同制定的，是財產(chǎn)評估行業(yè)的知名準(zhǔn)則，通常由澳大利亞財產(chǎn)學(xué)會出版發(fā)行。鑒于兩國隔塔斯曼海相望的地理位置、英聯(lián)邦國家的歷史淵源及經(jīng)濟(jì)上的密切聯(lián)系，2006年起，API和PINZ通過互惠協(xié)議及戰(zhàn)略聯(lián)盟方式合作，制定出了一套與國際評估準(zhǔn)則協(xié)調(diào)的評估準(zhǔn)則。迄今為止，API先后發(fā)布有1998年9月、1999年9月、2001年11月、2004年2月、2006年5月、2008年6月、2012年1月等七個版次的評估準(zhǔn)則，后三個版次為API與PINZ聯(lián)合制定和發(fā)布。ANZPS（2012）代表了兩國評估準(zhǔn)則建設(shè)邁進(jìn)了更加高級的階段，也反映出這種趨同是持續(xù)不斷。除國際評估準(zhǔn)則外，ANZPS由36個構(gòu)成，其中兩國共同認(rèn)可的有24個。ANZPS2012版包括前言、簡介（澳大利亞財產(chǎn)學(xué)會與新西蘭財產(chǎn)學(xué)會介紹、評估準(zhǔn)則手冊、評估實(shí)踐準(zhǔn)則與指南的開發(fā)過程）、職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范（3個）、IVSC評估準(zhǔn)則2007、API和PINZ實(shí)踐準(zhǔn)則（1個）、API和PINZ評估指南（13個）、API評估指南（1個）、PINZ評估指南（2個）、API和PINZ房地產(chǎn)評估指南（10個）、API房地產(chǎn)指南（2個）、PINZ房地產(chǎn)指南（2個）、業(yè)務(wù)重點(diǎn)、客戶關(guān)注、評估備考、索引、刪除（刪除的內(nèi)容）等十六個部分。上述內(nèi)容可歸納為職業(yè)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范、IVSC評估準(zhǔn)則2007、實(shí)踐準(zhǔn)則、評估指南、房地產(chǎn)評估指南、業(yè)務(wù)重點(diǎn)、客戶關(guān)注、評估備考等八個部分，實(shí)踐準(zhǔn)則和評估指南是ANZPS兩個最核心的元素。其中用于提供文件的估值、租賃價值評估、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)評估等為新增加的準(zhǔn)則。2.2資產(chǎn)評估中資產(chǎn)的涵義的比較2.2.1國際評估界對資產(chǎn)的界定國際評估界在對資產(chǎn)進(jìn)行界定的過程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)權(quán)利的排列與組合。國際社會于2000年頒布《國際評估準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則已經(jīng)推出以后對國際社會的評估行業(yè)產(chǎn)生了重要的影響作用，而且該準(zhǔn)則首次提出關(guān)于財產(chǎn)權(quán)評估的概念，這一概念之前并未在評估界受到關(guān)注，準(zhǔn)則還將資產(chǎn)評估工作進(jìn)行細(xì)化，具體細(xì)化成財產(chǎn)權(quán)評估和實(shí)體財產(chǎn)評估兩個方面。該準(zhǔn)則還對資產(chǎn)的定義進(jìn)行了概括，指出資產(chǎn)評估過程需要關(guān)注資產(chǎn)的權(quán)利排列組合，除此之外還對資產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)并指出，相比于無形資產(chǎn)或有形資產(chǎn)的說法，評估工作對象更傾向于將其看作是無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)所有人權(quán)益。2.2.2我國評估界中對資產(chǎn)涵義的界定2009年給出的資產(chǎn)評估中就對資產(chǎn)概念進(jìn)行了簡要的闡述，其中指出資產(chǎn)應(yīng)該是指在權(quán)利主體擁有和控制的基礎(chǔ)上利用其特定權(quán)利為自身帶來經(jīng)濟(jì)效益的資源。縱觀國內(nèi)整個資產(chǎn)評估市場，經(jīng)常會出現(xiàn)忽視資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所包含的收益權(quán)利，但是實(shí)際資產(chǎn)評估過程中應(yīng)該重視其收益權(quán)利。從技術(shù)層面進(jìn)行分析的話，我們可以將資產(chǎn)本身價值排除在資產(chǎn)評估的內(nèi)容之外，因?yàn)閷?shí)際資產(chǎn)評估是對資產(chǎn)擁有主體所享有的權(quán)利進(jìn)行排列和組合的過程。2.3中國與ANZVGN結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較2.3.1澳大利亞評估準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會成立于1926年。在之前的八十多年中，主要為全澳大利亞8000多人的評估以及資產(chǎn)從業(yè)人員準(zhǔn)備服務(wù)，且創(chuàng)建了相對健全的職業(yè)以及技術(shù)準(zhǔn)則。資產(chǎn)學(xué)會的職業(yè)以及技術(shù)準(zhǔn)則不只牽連到評估部分，此外也牽連到不動產(chǎn)領(lǐng)域里面的非評估部分。從2006年開始，澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會和新西蘭資產(chǎn)學(xué)會錄用互惠合約和戰(zhàn)略聯(lián)盟模式開展協(xié)作，修訂出完善和國際評估準(zhǔn)則全面協(xié)調(diào)的準(zhǔn)則。如此，上述兩個資產(chǎn)學(xué)會全面采取了國際評估準(zhǔn)則，且在其中添加了注釋，來滿足本地法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會和其余相似協(xié)表現(xiàn)出三個水平的國際關(guān)系，也就是：互惠協(xié)議、諒解備忘錄、合作協(xié)議。在澳大利亞與新西蘭，雙方學(xué)會次采取的職業(yè)以及技術(shù)準(zhǔn)則被當(dāng)做最佳執(zhí)業(yè)行為。公司、金融機(jī)構(gòu)和社會大眾依賴上述準(zhǔn)則的是用戶來扶持借貸和風(fēng)險管理規(guī)劃。我們掌握到利用《投訴應(yīng)對和自律程序》對違背準(zhǔn)則的會員開展自律監(jiān)管，然后強(qiáng)化上述會員對需要遵照的職業(yè)以及技術(shù)準(zhǔn)則的貫徹。在之前的八十年中中，評估職業(yè)以及技術(shù)準(zhǔn)則創(chuàng)建以及使用的關(guān)鍵性開始持續(xù)得到有關(guān)人員的關(guān)注。目前，澳大利亞法院開始使用上述準(zhǔn)則當(dāng)做評定評估程序是否被合理使用的指標(biāo)。此外，該國資產(chǎn)學(xué)會和監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐漸修訂大量的準(zhǔn)則，來維護(hù)不動產(chǎn)等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其是不動產(chǎn)研發(fā)的籌融資部分，來維護(hù)公司和一般公眾。澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會與新西蘭資產(chǎn)學(xué)會職業(yè)以及技術(shù)準(zhǔn)則包含：職業(yè)道德準(zhǔn)則、行為準(zhǔn)則、國際評估準(zhǔn)則委員會準(zhǔn)則以及使用要求、評估要求、澳大利亞以及新西蘭準(zhǔn)則、澳大利亞以及新西蘭指南、咨詢建議、模板以及支援備忘錄、給會員以及顧客的額外內(nèi)容。職業(yè)道德準(zhǔn)則包含：遵守準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)責(zé)任、水平、利益糾紛、保密、專業(yè)。（1）《澳大利亞評估準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容可以分為框架、通用準(zhǔn)則、資產(chǎn)準(zhǔn)則和評估應(yīng)用幾個方面，在對主要內(nèi)容進(jìn)行分類以后可以將同類別中的不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行串聯(lián)，從而確保準(zhǔn)則和規(guī)則之間的相互制衡，以期獲得評估的最簡操作。下面對評估準(zhǔn)則的具體內(nèi)容進(jìn)行概括：（2）通用準(zhǔn)則。這一部分內(nèi)容是對評估的一般意義規(guī)定，能夠適用于絕大多數(shù)資產(chǎn)和負(fù)債評估，只有少部分資產(chǎn)類型不滿足該準(zhǔn)則，但是在其評估備注中基本會對存在的其他規(guī)定進(jìn)行說明。（3）資產(chǎn)準(zhǔn)則。這一部分內(nèi)容對上一準(zhǔn)則進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，主要為了滿足個別特定類型財產(chǎn)評估的需求。這一準(zhǔn)則對特殊類型所涵蓋的資產(chǎn)進(jìn)行了基本描述，并對其價值產(chǎn)生的影響進(jìn)行了注釋，從而解決通用準(zhǔn)則與爭議資產(chǎn)類型之間存在的不適應(yīng)問題。（4）評估應(yīng)用。這一部分內(nèi)容和上一準(zhǔn)則之間存在著相似之處，它們都是根據(jù)各自的特點(diǎn)對通用準(zhǔn)則進(jìn)行補(bǔ)充和修改，只是補(bǔ)充和修改的工作范圍和具體實(shí)施內(nèi)容的不同。評估應(yīng)用和資產(chǎn)準(zhǔn)則的指導(dǎo)意見之間也存在著類似，他們的注釋內(nèi)容都為資產(chǎn)評估提供了背景資料，差別在于背景資料的呈現(xiàn)方式不同。除此之外評估應(yīng)用還對通用準(zhǔn)則在資產(chǎn)準(zhǔn)則中的應(yīng)用進(jìn)行了解釋。2.3.2我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)和內(nèi)容我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系在關(guān)系劃分過程中采取了橫向劃分手段，將資產(chǎn)評估準(zhǔn)則具體分為業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)則兩個方面。職業(yè)道德是從事各行各業(yè)的人員都必須具備的優(yōu)良品質(zhì)，當(dāng)然在資產(chǎn)評估行業(yè)也不例外。在這一行業(yè)中，職業(yè)道德扮演著重要的角色，并且發(fā)揮極大地作用。為了突出強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，我國針對資產(chǎn)評估而制定的一系列準(zhǔn)則體系中，將關(guān)于職業(yè)道德的準(zhǔn)則與業(yè)務(wù)準(zhǔn)擺在了相同的位置上可見道德準(zhǔn)則在資產(chǎn)評估中的重要性。資產(chǎn)評估行業(yè)制定了一系列的準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則隨著時間的流逝，在評估過程中逐漸形成了一個完備的體系。為了清楚地了解這些準(zhǔn)則間的相互關(guān)系，可從縱向關(guān)系上將這些準(zhǔn)則進(jìn)行詳細(xì)地劃分，具體可分為下述的四個層次：基本準(zhǔn)則是一系列資產(chǎn)評估準(zhǔn)則中的第一個層次。它是一個基本的規(guī)范，資產(chǎn)評估的所有業(yè)務(wù)都要符合這個準(zhǔn)則的規(guī)定。這個準(zhǔn)則也是整個評估體系中最大的亮點(diǎn)?！顿Y產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》就屬于基本準(zhǔn)則的范疇。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則中的第二個層次的準(zhǔn)則被叫做具體準(zhǔn)則。許多的其他準(zhǔn)則都包含在這個準(zhǔn)則中，這些準(zhǔn)則經(jīng)過研究分析可歸納為兩個主要方面，程序性準(zhǔn)則是其中的一個部分，《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——評估程序》是程序性準(zhǔn)則的一種。另一個部分是實(shí)體性準(zhǔn)則，包括《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——不動產(chǎn)》等準(zhǔn)則。資產(chǎn)評估指南是所有準(zhǔn)則中的第三個層次的準(zhǔn)則。這個指南主要是對特定的一些資產(chǎn)評估事項(xiàng)做出了詳細(xì)的規(guī)定?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》屬于資產(chǎn)評估指南中的一項(xiàng)準(zhǔn)則。指導(dǎo)意見處于四個層次中的第四個層次。它主要是為評估業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的某些問題提供相關(guān)指導(dǎo)的一類文件，并且對一些瑣碎的事項(xiàng)進(jìn)行更深層次的補(bǔ)充。這類文件因具有指導(dǎo)性的作用，所以在資產(chǎn)評估中占據(jù)了非常重要的位置，具體包括了《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見》、《專利資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》等一系列重要文件。2.4中澳兩國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的具體比較2.4.1中澳兩國基本準(zhǔn)則間的比較不同的國家和地區(qū)，資產(chǎn)評估的基本準(zhǔn)則的制定是不一樣的。在我國，基本準(zhǔn)則是由《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》這兩個重要準(zhǔn)則組成。而在澳大利亞，其基本準(zhǔn)則以《職業(yè)道德規(guī)則》為核心準(zhǔn)則。即使不同的國家資產(chǎn)評估的基本準(zhǔn)則不同，但是也存在著相同點(diǎn)。接下來從不同的角度解讀中國和澳大利亞基本準(zhǔn)則的相同之處。首先，從基本準(zhǔn)則的構(gòu)成來看，兩國的基本準(zhǔn)則都是由四個部分構(gòu)成。從具體內(nèi)容的角度來看，兩種基本準(zhǔn)則的基本要求十分類似，但是在專業(yè)勝任能力方面，澳大利亞制定了單獨(dú)的規(guī)則，這個規(guī)則就是《專業(yè)勝任能力規(guī)則》，通過這個規(guī)則對專業(yè)勝任能力進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。目前該規(guī)則在澳大利亞是和其基本準(zhǔn)則在同一個水平的高度的準(zhǔn)則。除此之外，澳大利亞還有其他的準(zhǔn)則，但是對于中國，基本準(zhǔn)則就只有上述兩項(xiàng)。即使中國的基本準(zhǔn)則就只有上述所列的兩項(xiàng)準(zhǔn)則，但是中國的基本準(zhǔn)則有中國獨(dú)有的色彩。至少到目前為止，只有中國制定了這個基本準(zhǔn)則，這可以說是中國在資產(chǎn)評估方面的一個巨大的突破。中國的基本準(zhǔn)則雖然不多，但是這一兩個準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化分類，并對評估師在評估過程中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定?？傮w上來看，這項(xiàng)準(zhǔn)則概括了之后所有的準(zhǔn)則，并為之后的準(zhǔn)則提供了有效的指導(dǎo)。2.4.2中澳兩國具體準(zhǔn)則間的比較在我國，具體準(zhǔn)則由兩個重要部分組成，但是澳大利亞就沒有對具體準(zhǔn)則進(jìn)行這么詳細(xì)的劃分。中國的程序性準(zhǔn)則包含了四個方面的內(nèi)容，分別為評估的報告、程序、評估業(yè)務(wù)的約定書以及工作底稿。從形式上來看，程序性準(zhǔn)則看似十分的完美，沒有瑕疵，但是仔細(xì)分析就能看出，這個準(zhǔn)則并沒有給予資產(chǎn)評估程序中的某些事項(xiàng)全面的指導(dǎo)，實(shí)用性較低。相反，盡管澳大利亞的準(zhǔn)則體系沒有單獨(dú)將評估程序分列出來，并制定特有的準(zhǔn)則，但在其他的一系列準(zhǔn)則中，包含了規(guī)范評估程序的相關(guān)規(guī)定，對于特定的評估業(yè)務(wù)，有特定的程序規(guī)定與之對應(yīng)。澳大利亞的程序性準(zhǔn)則是一項(xiàng)備受重視的準(zhǔn)則，該準(zhǔn)則規(guī)范了每一個評估程序，實(shí)用性比中國高出許多。中國的實(shí)體性準(zhǔn)則由五個重要部分構(gòu)成，這五個部分幾乎包含了所有的資產(chǎn)，例如不動產(chǎn)、珠寶首飾等。職業(yè)道德是從事各行各業(yè)的人員都必須具備的優(yōu)良品質(zhì)，在資產(chǎn)評估這個行業(yè)中也需要職業(yè)道德的束縛。在這一行業(yè)中，職業(yè)道德發(fā)揮著極大的作用。為了突出強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，我國針對資產(chǎn)評估而制定的一系列準(zhǔn)則體系中，將關(guān)于職業(yè)道德的準(zhǔn)則與業(yè)務(wù)準(zhǔn)擺在了相同的位置上，可見道德準(zhǔn)則在資產(chǎn)評估中的重要性。資產(chǎn)評估行業(yè)制定了一系列的準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則隨著時間的流逝，在評估過程中逐漸形成了一個完備的體系。為了清楚地了解這些準(zhǔn)則間的相互關(guān)系，可從縱向關(guān)系上將這些準(zhǔn)則進(jìn)行詳細(xì)地劃分，具體可分為下述的四個層次：基本準(zhǔn)則是一系列資產(chǎn)評估準(zhǔn)則中的第一個層次。它是一個基本的規(guī)范，資產(chǎn)評估的所有業(yè)務(wù)都要符合這個準(zhǔn)則的規(guī)定。這個準(zhǔn)則也是整個評估體系中最大的亮點(diǎn)?！顿Y產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》就屬于基本準(zhǔn)則的范疇。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則中的第二個層次的準(zhǔn)則被叫做具體準(zhǔn)則。許多的其他準(zhǔn)則都包含在這個準(zhǔn)則中，這些準(zhǔn)則經(jīng)過研究分析可歸納為兩個主要方面，程序性準(zhǔn)則是具體準(zhǔn)則的一部分，《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——評估程序》是程序性準(zhǔn)則的一種。實(shí)體性準(zhǔn)則是具體準(zhǔn)則中不可缺少的另一個部分，包括《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——不動產(chǎn)》等準(zhǔn)則。資產(chǎn)評估指南是所有準(zhǔn)則中的第三個層次的準(zhǔn)則。這個指南主要是對特定的一些資產(chǎn)評估事項(xiàng)做出了詳細(xì)的規(guī)定。《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》屬于資產(chǎn)評估指南中的一項(xiàng)準(zhǔn)則。指導(dǎo)意見處于四個層次中的第四個層次。它主要是為評估業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的某些問題提供相關(guān)指導(dǎo)的一類文件，并且對一些瑣碎的事項(xiàng)進(jìn)行更深層次的補(bǔ)充。這類文件因具有指導(dǎo)性的作用，所以在資產(chǎn)評估中占據(jù)了非常重要的位置，具體包括了《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見》、《專利資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》等重要文件。3啟示和借鑒3.1準(zhǔn)則的制定應(yīng)該符合經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展由于我國評估行業(yè)的發(fā)展較為緩慢，國家領(lǐng)導(dǎo)人在“十二五”規(guī)劃中突出了評估行業(yè)發(fā)展的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，評估體系也在不斷的被完善，任何體系都應(yīng)該經(jīng)歷從不成熟到成熟的不斷完善的過程，最后完善對這種體系的監(jiān)督。評估體系也不例外。但是，對評估行業(yè)的監(jiān)督不是在評估體系完善之后建立起來的。它是隨著評估體系的發(fā)展要求不斷被建立、完善的。這種不斷發(fā)展著的體系更能夠適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在對評估體系進(jìn)行完善時，一方面需要建立完善的組織機(jī)制，在此基礎(chǔ)上才能夠去完善準(zhǔn)則的建立。另一方面，兼顧經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的要求、現(xiàn)有的評估體系以及監(jiān)督體系等的發(fā)展。提高現(xiàn)有評估體系對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。最后，最為重要的是評估體系的發(fā)展不能夠脫離基礎(chǔ)的研究。在發(fā)展的同時打好“地基”。3.2根據(jù)市場需要，及時建設(shè)新的準(zhǔn)則項(xiàng)目評估體系的發(fā)展應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的去完善，對于國外的一些先進(jìn)的準(zhǔn)則，應(yīng)該加以吸收應(yīng)用到我國評估體系的發(fā)展。同時，注重評估行業(yè)中的職業(yè)道德建設(shè)。對于相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員，規(guī)范自身的行為，使得評估行業(yè)的發(fā)展更加的人性化。3.3完善資產(chǎn)評估理論當(dāng)前階段，評估準(zhǔn)則還很不完善，有些準(zhǔn)則的實(shí)施脫離了最基本原則。因此，對于評估體系的完善，一方面，注重實(shí)踐的結(jié)果，以此來判斷評估體系的完善程度。另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督。任何工作在曝光之下的發(fā)展方向總是有利于保證人民的利益的。適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展要求的評估體系，是以評估師為主的，評估行業(yè)下一步的發(fā)展方向應(yīng)該是多領(lǐng)域的。3.4加強(qiáng)準(zhǔn)則相關(guān)理論研究現(xiàn)階段，我國對于評估體系理論的研究還比較落后，理論研究的落后制約了技術(shù)的發(fā)展，同時，也制約了相關(guān)方面人才的培養(yǎng)。因此要加強(qiáng)對理論的研究，保證理論研究的準(zhǔn)確性，加深對評估準(zhǔn)則的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，才能在實(shí)踐中逐步完善評估體系。另一方面，加強(qiáng)理論的指導(dǎo)作用，理論的完善才能保證實(shí)際應(yīng)用中的完善。3.5總結(jié)與建議基于以上的分析。對于資產(chǎn)評估的完善，是一個不斷發(fā)展的過程，它需要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，不斷對評估的準(zhǔn)則進(jìn)行修改。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，對于評估體系的發(fā)展也應(yīng)該向著全球化發(fā)展，完善之后的評估準(zhǔn)則應(yīng)該是一個在國內(nèi)、國外都可以遵循的準(zhǔn)則。也就是這種準(zhǔn)則的完善，最為重要的一點(diǎn)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是國家的制度。在資產(chǎn)評估過程中必須要求資產(chǎn)評估工作人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，才能保證資產(chǎn)評估質(zhì)量和效率，為了提高資產(chǎn)評估工作人員的工作能力，并對其工作范圍進(jìn)行規(guī)范，世界各國紛紛制定符合具體國情的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。隨著國外評估準(zhǔn)則的不斷發(fā)展，促進(jìn)了我國評估體系的完善，相對于其他國家來說，我國資產(chǎn)評估體系的發(fā)展比較落后，發(fā)展的同時就必須要學(xué)習(xí)國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力縮短與其他國家的差距。國際評估準(zhǔn)則的通用化，降低我國在學(xué)習(xí)的難度。一味的借鑒對于我國發(fā)展評估準(zhǔn)則是不利的，因?yàn)?，我國無論是在國情還是在制度上，都與其他國家有著很大的不同的，因此，我國發(fā)展的評估體系也必然是