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《火災(zāi)統(tǒng)計》學(xué)習(xí)心得報告——《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法(GA185-2014)》隨著城鎮(zhèn)化的逐步發(fā)生,人口分布發(fā)生了改變,城鎮(zhèn)建筑密集、財產(chǎn)分布集中,單處火災(zāi)如果處理不當(dāng)將很容易引發(fā)連帶的火災(zāi)發(fā)生,其損失也呈現(xiàn)上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年,我國每年發(fā)生火災(zāi)約4萬起,死亡2000多人,傷殘3000~4000人,每年火災(zāi)造成的直接財產(chǎn)損失10多億元?;馂?zāi)損失關(guān)乎肇事方和受害方的利益,也直接決定對外公布的災(zāi)情級別,當(dāng)大火被熄滅,火災(zāi)損失統(tǒng)計便緊鑼密鼓的展開,其重要性不言而喻。在統(tǒng)計中如何高效、精確、公平的評估損失發(fā)揮著核心作用,而這些能力除了工作經(jīng)驗的錦上添花,不得或缺的是對于基礎(chǔ)理論的知識儲備和及時更新。編號GA185-2014強制性行業(yè)標準《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》于2014年1月20日經(jīng)公安部批準發(fā)布,自2014年5月1日起實施,并代替GA185-1998《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》。相較后者,本次標準修訂的內(nèi)容更加完善,涵蓋了GA185-1998《火災(zāi)直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》和《火災(zāi)間接經(jīng)濟損失額計算方法》(公通字[1992]151號)的主要內(nèi)容,標準編制過程中開展了廣泛調(diào)研,參考了國內(nèi)外大量資料,包括GB/T6721《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》、文化部《文物藏品定級標準》、最高人民法院等五部門《人體損傷程度鑒定標準》、全國抗震辦《建筑地震破壞等級劃分標準》以及CECS252:2009《火災(zāi)后建筑結(jié)構(gòu)鑒定標準》等,標準編制組積極吸納借鑒先進科學(xué)的統(tǒng)計方法,結(jié)合我國火災(zāi)損失統(tǒng)計工作的經(jīng)驗,在充分研究分析的基礎(chǔ)上確定了修訂內(nèi)容。除了刪繁就簡、對于術(shù)語做出修正以外,新增了一個重要章節(jié),就是“損失物識別”,給評估的第一步提供了理論支撐和剛性依據(jù),極大的提高了損失統(tǒng)計的規(guī)范性,有效降低了爭論發(fā)生的可能性,對提高我國火災(zāi)損失統(tǒng)計工作質(zhì)量和水平將發(fā)揮重要作用。在認真學(xué)習(xí)該行業(yè)標準后,我對于火災(zāi)損失統(tǒng)計的理論方法有了進一步的掌握,同時也對統(tǒng)計過程中的實際處理有了啟發(fā)性的思考?;馂?zāi)損失(fireloss)包括由火災(zāi)導(dǎo)致的一切直接經(jīng)濟損失和人身傷亡,以及大火撲滅起7天內(nèi)因火災(zāi)或救援過程中出現(xiàn)的意外情況導(dǎo)致的人員死亡、重傷和輕傷?;馂?zāi)直接經(jīng)濟損失則涵蓋兩大類,第一類是由在火災(zāi)中被直接燒毀、燒損、煙熏、砸壓、輻射以及在滅火中因破拆、水漬、碰撞所導(dǎo)致的直接財產(chǎn)損失;第二大類就是包含救援費、災(zāi)后清理費在內(nèi)的火災(zāi)現(xiàn)場處置費用。實施火災(zāi)損失統(tǒng)計必須堅持以下原則,首先做到精準分類,其次嚴格按照有關(guān)標準以及具法律效力鑒定文本的部門或具有法定資質(zhì)的社會中介提供的認證結(jié)果進行等級評估。在直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計中,應(yīng)按照直接財產(chǎn)損失、火災(zāi)現(xiàn)場處置費用、人身傷亡支出費用進行分類統(tǒng)計;統(tǒng)計人員傷亡時,按照死亡、重傷和輕傷分別進行統(tǒng)計,根據(jù)《人體損傷程度鑒定標準》進行判定。所以火災(zāi)損失應(yīng)以人民幣貨幣作為計量貨幣,如財產(chǎn)損失以外幣計算的,應(yīng)按照失火當(dāng)日中國人民銀行人民幣兌換牌價的現(xiàn)鈔買入價折算成人民幣。在統(tǒng)計開始對于損失物的識別過程中,可以通過直觀判定、證據(jù)推斷、現(xiàn)場核對、同類比對、最大量判別以及案例對照這六大手段進行損失物確認?;馂?zāi)直接損失統(tǒng)計應(yīng)根據(jù)損失物情況劃分不同單元,選擇相應(yīng)的統(tǒng)計技術(shù)方法進行計算。對于價值較小的可以不進行分類進行總體估計;而文物建筑、珍貴文物、國家保護動植物、私人珍藏品等損失價值難定,社會影響較大的案例可組織專家組或者委托專業(yè)部門對其損失進行評估,也可以用文字描述的形式記錄損失物的數(shù)量、特征等信息。財產(chǎn)損計算中尤其注意價格取值原則,不同的物品分別按照政府定價、基準價、市場中間價、成本取值、市場值、進貨價值進行取值。對于由于搶險過程中水漬、煙熏等因素導(dǎo)致的損失物難以統(tǒng)計損失價值的以文字或圖片形式予以統(tǒng)計。火災(zāi)現(xiàn)場處置費只統(tǒng)計公安消防隊、政府專職消防隊和志愿消防隊在滅火救援中的滅火劑等一切消耗費用及人力成本。注意,災(zāi)后清理費用只能統(tǒng)計災(zāi)后第一次清理費用。人身傷亡統(tǒng)計應(yīng)以火災(zāi)撲滅7天內(nèi),因火災(zāi)或滅火救援中的的意外因素導(dǎo)致的死亡、重傷、輕傷作為統(tǒng)計范圍。在實際的火災(zāi)損失統(tǒng)計過程中,也要有理有據(jù),結(jié)合經(jīng)驗的同時要堅持理論技術(shù)的指導(dǎo)。針對不同類型的火災(zāi)案例,該標準給出了不同的統(tǒng)計方法技術(shù):對于有充足的財產(chǎn)損失申報材料的案例可以選擇調(diào)查驗證法,對受損方申報的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進行調(diào)查驗證,包括材料及票據(jù)的復(fù)核、詢問證人以及現(xiàn)場勘驗等;對于低值易耗品以及家庭物品等損失統(tǒng)計可采用總量估算法進行統(tǒng)計,先估算損失物災(zāi)前總量價值,再通過損失程度估算一個損失百分比,兩者相乘即為損失值;房屋裝修、汽車以及救援中出現(xiàn)的消防裝備損失可以選擇修復(fù)價值法,根據(jù)其計算公式得出損失值,汽車受損前價值可以參照二手車市場估算價值;建筑構(gòu)件、設(shè)備設(shè)施、城市綠化等宜采用重置價值法,依據(jù)計算公式統(tǒng)計損失值;產(chǎn)品商品類損失采用成本-殘值法統(tǒng)計,而貴重物品、圖書期刊類等損失則選擇市值-殘值法進行統(tǒng)計,這兩種統(tǒng)計都是依據(jù)計算公式進行評估得出損失值的;對于在火災(zāi)中損毀的文物建筑應(yīng)選擇文物建筑重建價值法,依據(jù)其對應(yīng)的計算公式評估損失值。所有計算公式中出現(xiàn)的系數(shù)與率值都應(yīng)該參見附錄中給出的參考值,例如建筑類和汽車類的損毀等級以及燒損率的確定方法在附錄中都給出了明確的規(guī)范。新的《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》對于具體損失物統(tǒng)計中的細節(jié)給出了進一步完善,使得統(tǒng)計方法更加規(guī)范,但是面對物質(zhì)生活條件和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會,在火災(zāi)統(tǒng)計中也會不斷出現(xiàn)新的矛盾點以及臨界點,在具體實施中應(yīng)該堅持具體問題具體分析,堅持理論與實踐相結(jié)合的態(tài)度對待火災(zāi)統(tǒng)計工作。參考文獻:[1]黃應(yīng)輝.火災(zāi)損失統(tǒng)計研究[J].科技展望,2015,28:236-237.[2]李海寧,果春盛.火災(zāi)損失統(tǒng)計方法探討[J].消防科學(xué)與技術(shù),2010,08:726-729.[3]果春盛,陳日旭,丁永利,楊曉光,吳偉.行業(yè)標準《火災(zāi)損失統(tǒng)計方法》修訂概述[J].消防科學(xué)
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