廣泛深入開展“訪民情解民憂保民安服務(wù)月”活動工作方案

.頁眉.頁腳.廣泛深入開展“訪民情解民憂保民安服務(wù)月”活動工作方案為學(xué)習(xí)貫徹省委蘇榮書記關(guān)于把“訪民情、解民憂、保民安”活動貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終的重要批示精神，認真落實全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“訪民情、解民憂、保民安服務(wù)月”活動電視電話會議精神，積極推動XX市城管執(zhí)法系統(tǒng)在解決群眾實際困難中、在化解社會矛盾中、在促進社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳活動部署，決定從2010年12月1日至12月31日，在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)廣泛深入開展“訪民情、解民憂、保民安服務(wù)月”活動（以下簡稱“三民服務(wù)月”活動）。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、意義和要求

開展“三民服務(wù)月”活動，是踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、鞏固拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的生動實踐，是促進全市城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。全市城管執(zhí)法系統(tǒng)要進一步提高對開展“三民服務(wù)月”活動重要性的認識，堅持把人民群眾得實惠放在一切工作的首位，為推進城市管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展營造良好環(huán)境。

開展“三民服務(wù)月”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七屆五中全會精神和全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“訪民情、解民憂、保民安服務(wù)月”活動電視電話會議精神為指導(dǎo)，以“排憂解難促和諧”為主題，以密切聯(lián)系群眾為核心，深入群眾，深入基層，真情實意訪民情，千方百計解民憂，全力以赴保民安，比先進、比愛民、比辦實事，不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，確保全市城管執(zhí)法工作全年任務(wù)圓滿完成，為推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進程，促進我市科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起做出新的更大的貢獻。

二、目標與任務(wù)

（一）開展“三民服務(wù)月”活動的基本量化指標：

1、結(jié)合工作實際，采取多種形式，組織城管部門萬名干部真心實意訪民情。

2、解決和完成10件以上當?shù)厝嗣袢罕娮罴毙?、反映最強烈的民生問題和民生任務(wù)，并且在實際工作中，做到有多少問題就努力解決多少問題，不局限于10件這個最低指標。

3、排查化解10個以上最為突出的矛盾糾紛和安全隱患，并且堅持什么問題突出，就優(yōu)先解決什么問題。

（二）通過開展“三民服務(wù)月”活動，確保年底前圓滿完成全年各項目標任務(wù)，達到以下階段性、實質(zhì)性目標：

1、積極推進污水管網(wǎng)二期工程、體育路西延伸段建設(shè)工程及城西排澇站擴容及管網(wǎng)建設(shè)工程等重點民生項目的建設(shè)，堅決防止建設(shè)領(lǐng)域重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保高質(zhì)量高標準完成年度進度。

2、加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度，確保中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。

3、強化市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理與維護，確保市政設(shè)施完好率達98%以上。

4、科學(xué)實施夜景亮化工程，確保路燈、景觀燈亮燈率達99%以上。

5、強化市容環(huán)境衛(wèi)生專項集中整治，確保市容市貌整潔有序，達到創(chuàng)建省級文明城市工作先進城市標準。

6、遏制信訪量上升趨勢，防止信訪惡性事件發(fā)生，確保信訪形勢穩(wěn)定。

三、主要內(nèi)容及方法

（一）組織萬名干部訪民情

1、創(chuàng)新方法訪民情。在全系統(tǒng)全面建立四項訪民情制度：

一是建立定期下訪制度?！叭穹?wù)月”就是解決問題的走訪月。今后每年12月為全系統(tǒng)走訪月，并且全年每月25日為全系統(tǒng)走訪日。堅持長期、一貫的愛民意識，不局限于走訪月、走訪日走訪，做到日日為民、月月為民、年年為民，全心全意為人民服務(wù)。走訪中組織干部進企業(yè)(工地)、進基層、進家庭，采取問卷調(diào)查、集體座談、個別交流、發(fā)放便民聯(lián)系卡等方法訪民情。

二是建立民情日記制度。在上門走訪、定位接訪、重點約訪過程中，認真撰寫民情日記，把群眾的困難、需求、期盼記在心上，落實在實際工作中。

三是建立民情信箱制度。從今年12月1日起，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)機關(guān)、辦事機構(gòu)辦公場所及官方網(wǎng)站一律設(shè)立“民情信箱”，由專人負責管理，認真傾聽群眾呼聲，拓寬民意訴求渠道。

四是建立民情臺賬制度。建立民情臺賬，將群眾反映的情況和問題認真梳理，及時更新，辦結(jié)銷賬。

2、深入基層訪民情。堅持群眾路線，力求做到“三深入”：

一是深入市政、監(jiān)理、設(shè)計等企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，掌握企業(yè)需要城管部門協(xié)調(diào)解決的問題，征求企業(yè)對改進管理服務(wù)的意見等。

二是深入基層單位詳細了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認真聽取基層的意見呼聲，主動征求有關(guān)政策落實的意見。單位領(lǐng)導(dǎo)須帶頭下訪，帶頭聽取意見、建議，現(xiàn)場辦公解決問題。

三是各級干部應(yīng)深入群眾中，悉心體察百姓的實際困難，全面掌握不同利益群體的訴求和期盼，認真深入分析其原因，設(shè)身處地換位思考，真情實意辦好事、辦實事。

（二）采取有力措施解民憂

1、采取科學(xué)方法解民憂。重點是推廣三種方法：

一是倒計時工作法。對事關(guān)人民群眾根本利益的民生工程建設(shè)，對訪民情中了解到的民生問題和排查中掌握的工作難點，采取倒排時間的方法，列出進度計劃，逐步推進，逐項解決。

二是抓典型工作法。通過發(fā)掘典型、樹立典型，鼓勵先進、鞭策后進。在活動中，引導(dǎo)廣大黨員干部“比先進、比愛民、比辦實事”，推動各項工作任務(wù)的完成。

三是目標管理工作法。根據(jù)民生領(lǐng)域的熱點、難點問題和涉及民生工程建設(shè)的任務(wù)，建立目標管理責任制，把責任分解落實到人，把任務(wù)落實到位。同時注重工作總結(jié)，創(chuàng)新出更多更好的解民憂工作方法。

2、抓住熱點難點解民憂。重點抓住當前14件民生熱點、難點解民憂：

一是加快城西排澇站擴容及管網(wǎng)工程建設(shè)，切實解決XX區(qū)撫北路、大公路、若士路和竹山路等排澇問題。

二是加快夢湖東岸排污和撫河西岸截污工程建設(shè)，切實解決雨、污水分流問題。

三是進一步加大重點工程項目建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作力度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗風(fēng)險預(yù)警防控長效機制。

四是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持依法行政、陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法，維護行政相對人的合法權(quán)益。

五是處理好城市管理與扶持困難群體的關(guān)系，持續(xù)做好XX區(qū)羅湖鎮(zhèn)煙墩村的災(zāi)后重建工作。

六是積極做好“三包為民”活動，進一步規(guī)范市城區(qū)季節(jié)性西瓜攤點的設(shè)置。

七是全面實施“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理體制，將管理觸角不斷延伸到社區(qū)、居民樓院、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部。

八是扎實推進“三網(wǎng)合一”數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)城市數(shù)字化、精細化、規(guī)范化、人性化管理。

九是取締田緣廣場臨時占道燒烤攤點，以解決油煙、噪音擾民問題。

十是解決慎齋路鴿子市場擾民問題。

十一是疏堵結(jié)合，切實解決伍家巷露天菜市場占道問題。

十二是規(guī)范南昌大學(xué)醫(yī)學(xué)分院門口占道經(jīng)營行為。

十三是加大小街巷垃圾死角清理力度。

十四是做好市政道路維護、下水道疏通、一期污水管網(wǎng)維修工作。（三）全力以赴保民安

1、全面排查保民安。與當?shù)毓?、消防、信訪等有關(guān)部門密切合作，以排查和化解矛盾糾紛、消除安全隱患為主要內(nèi)容，組織人員對所負責的工程現(xiàn)場（工地），道路、路燈、垃圾中轉(zhuǎn)站及處理場等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行拉網(wǎng)式全面排查，做到心中有數(shù)，及時妥善處理。對越級訪、重復(fù)訪和可能采取過激行為表達訴求的重點人員，逐個進行排查分析，力求全面掌握突出矛盾糾紛的主要訴求、人數(shù)規(guī)模、重點對象等要素，牢牢把握工作主動權(quán)。

2、強化措施保民安。對矛盾糾紛信訪量較多的城管執(zhí)法、油煙噪音擾民、占道經(jīng)營等重點領(lǐng)域，集中力量和精力，采取一對一或多幫一做工作和“一個問題，一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”包案制等各種有力措施化解矛盾糾紛。開展質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查，對易發(fā)安全事故的重點項目工程現(xiàn)場（工地）、對城市道路、路燈、垃圾處理場等重大安全事故源，組織專職人員對存在問題進行限期改正，對有重大隱患的進行停工整改，嚴防安全事故，尤其要堅決防止重大、特大安全事故的發(fā)生，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定平安。

四、工作措施和組織保障

（一）落實工作責任。市局成立開展“三民服務(wù)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長周希平同志任組長，局黨委書記辛祥泰同志任常務(wù)副組長，局黨委委員、副局長徐有生，局紀委書記、副局長李金龍，局黨委委員、副局長郭向陽、周平星為副組長，局機關(guān)各科室、局屬各單位負責人為成員。設(shè)立活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由徐超群同志任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責活動日常事宜、督導(dǎo)和宣傳工作。局辦公室、財務(wù)科、監(jiān)察室、市容廣告科、市政科、法制科等業(yè)務(wù)科室對口負責協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各自職責范圍的活動。局屬各單位要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，分別成立“三民服務(wù)月”活動領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，制定具體實施方案，落實黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負總責、各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門積極參與的抓落實機制，一級抓一級，層層抓落實，真正把活動抓出成效。

（二）營造濃厚氛圍。結(jié)合自身實際，組織開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，以廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)、短信宣傳、工作簡報、宣傳櫥窗、宣傳欄、橫幅標語等為主要宣傳載體，廣泛宣傳“三民服務(wù)月”活動，宣傳活動中的先進典型。開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專欄。各行業(yè)管理部門、各窗口服務(wù)單位、各工程施工現(xiàn)場，面向服務(wù)對象和社會各界，加大宣傳力度，使“三民服務(wù)月”活動廣為人知，深入人心，為察訪民情、聽取民意營造良好的輿論氛圍。加強與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，大力宣傳“三民服務(wù)月”活動中的鮮活事例、典型經(jīng)驗以及取得的實際成效。局屬各單位要對活動進展情況、有關(guān)信息、主要做法和經(jīng)驗及時進行梳理、總結(jié)，及時報送市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組將以創(chuàng)先爭優(yōu)簡報“‘三民服務(wù)月’活動?？钡男问接枰钥牵怨┫嗷W(xué)習(xí)、相互交流。

（三）建立長效機制。以“三民服務(wù)月”活動為起點，活動一直延續(xù)到春節(jié)前后，然后不斷總結(jié)，貫穿于整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終。建立完善系統(tǒng)內(nèi)“常年訪民情、長期解民憂、長久保民安”的長效工作機制，尤其是建立完善了解掌握民情的群眾訴求表達機制,建立健全為群眾解決突出問題的工作協(xié)調(diào)機制和矛盾化解機制,將一系列行之有效的措施做法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)由集中開展活動向機制化預(yù)防、常態(tài)化推進轉(zhuǎn)變。在全系統(tǒng)形成“改善民生暖民心，凝聚民心促發(fā)展”的良性循環(huán)，促進各項事業(yè)不斷邁上新臺階。

（四）加強督查指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層和工作一線了解掌握基本情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真剖析成因，加強對“三民服務(wù)月”活動的指導(dǎo)?；顒庸ぷ鳈C構(gòu)要及時收集匯總有關(guān)情況，進行梳理分析，及時予以調(diào)度。市局將在12月中下旬組織對局屬各單位開展活動的情況進行督導(dǎo)，并在全系統(tǒng)組織評選2個開展活動好的先進單位和10名服務(wù)標