第3課+中國近代至當代政治制度的演變 高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第3課中國近代至當代政治制度的演變課標要求：

了解共和制在中國確立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨特性。南京臨時政府1912.1-4北洋政府1912-1928.12南京國民政府1927.4-1949.4191110.10武昌起義191112南北議和1927-1937國共十年對峙革命根據(jù)地1937-1945抗日戰(zhàn)爭抗日根據(jù)地1946-1949解放戰(zhàn)爭解放區(qū)中華人民共和國締造共和破壞共和探索共和確立、完善共和共和制度在中國建立的曲折過程民國時期的政治制度壹一、民國時期的政治制度1.南京臨時政府時期（1）中華民國成立：1912年1月1日，南京臨時政府正式成立，標志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。亞洲第一個資產(chǎn)階級共和制政府◎?qū)O中山就任儀式油畫◎大總統(tǒng)誓詞◎五色旗一、民國時期的政治制度1.南京臨時政府時期（1912）（2）頒布《中華民國臨時約法》（1912年3月11日）

①目的：防止袁世凱獨裁。②內(nèi)容及原則：第一條中華民國由中華人民組織。第二條中華民國之主權屬于國民全體。第四條中華民國以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務員、法院行使其統(tǒng)治權。第五條中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別。第四十五條國務員于臨時大總統(tǒng)提出法律案公布法律及發(fā)布命令時須副署之。

人民主權三權分立自由平等責任內(nèi)閣一、民國時期的政治制度1.南京臨時政府時期（1912）（2）頒布《中華民國臨時約法》③評價：

參議院總統(tǒng)總理內(nèi)閣法院參議院多數(shù)黨經(jīng)參議院同意任免選舉彈劾對參議院立法有一次否決權經(jīng)參議院同意任命立法權司法權行政權A.積極：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義。在總統(tǒng)之外復設總理，是為總統(tǒng)制改為責任內(nèi)閣制的標志。但規(guī)定的責任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務院都被賦予了相當?shù)男姓?，而《臨時約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔責任”，于是導致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實踐上看，斯時真可謂政爭不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時約法>對民國政體的設計規(guī)劃》B.局限：存在“因人設法”的局限；職權不明，未能真正限制袁世凱權力；導致政爭不斷、政局動蕩。一、民國時期的政治制度2.北洋政府時期（1912-1928）：（1）開始：（2）發(fā)展：國民黨成立（3）轉(zhuǎn)折：“宋案”發(fā)生，國民黨發(fā)動了二次革命，但很快被鎮(zhèn)壓——教材14頁歷史縱橫（4）失敗：鎮(zhèn)壓二次革命后，袁世凱強迫國民議員選舉他為正式大總統(tǒng)。就任正式大總統(tǒng)后，袁世凱下令解散了國民黨和國會。此后，政黨政治名存實亡。南京臨時政府成立，為各黨派、團體的建立創(chuàng)造了制度環(huán)境。為謀求議會席位，各黨派展開激烈競爭，開始了政黨政治的嘗試。第一階段：政黨政治的嘗試一、民國時期的政治制度2.北洋政府時期（1912-1928）：◎北洋軍閥割據(jù)形勢圖第二階段：復辟帝制（1）形成：（2）結果：（3）影響：大權獨攬的袁世凱很快走上帝制之路。1915年，袁世凱接受勸進，當上了皇帝。在革命黨人和各界人士的反對向袁世凱被迫取消帝制，不久死去。袁世凱死后，北洋軍閥中再也找不出一個能統(tǒng)御整個北洋派的人。北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭很快發(fā)展為軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面，政治格局混亂不堪。鏈接教材

15頁思考點：民國初期的政黨政治有什么特點？答案提示：黨派分化，組合多變，政黨林立；政治傾向大抵為激進和保守兩派；國民黨力量強大，立場激進；政治形式上活躍，但任何政黨都未進入國家權力的核心；受執(zhí)政者打壓，政黨政治的實踐以失敗告終。①背景：1927年4月，南京國民政府成立；北洋政府統(tǒng)治結束?！練v史縱橫】孫中山“革命程序”論訓政

憲政軍政（1914—1928）“還政于民”的憲政民主時期以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領導下，以“訓政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實行約法，由政府派出經(jīng)過訓練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進行使用民權和承擔義務的訓練。早期是指在國民黨的領導下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打倒軍閥，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨立。

（1928—1948）（1948年國民政府改組為總統(tǒng)府以后）3.南京國民政府時期（1927-1949）(1)“訓政”時期

內(nèi)容：

實質(zhì)：A.在訓政時期，由國民黨全國代表大會代表國

民大會領導國民行使政權，大會閉會期間，把政權托付給國民黨中央執(zhí)行委員會。B.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權，托付給國民政府總攬執(zhí)行。C.國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負責指導監(jiān)督國民政府的重大國務。

開始標志：1928年，中國國民黨成為中國新的統(tǒng)治者，頒布《訓政綱領》。一黨專政，違背了孫中山“主權在民”的初衷。(1)“訓政”時期①概況：

1948年，國民黨提出“行憲”，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府②結果：國民黨政權作為大地主、大資產(chǎn)階級的代表，企圖以此為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，但最終逃脫不了崩潰的命運。（2）“憲政”時期思考：中國憲政為何如此艱難？半殖民地半封建社會決定；資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱?。粋鹘y(tǒng)守舊思想根深蒂固。中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索貳革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)土地革命時期全面抗戰(zhàn)時期解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地和解放區(qū)建立的不同形式的人民政權，為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。各級蘇維埃政權邊區(qū)政府大行政區(qū)二.中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索【時空觀念】1.革命根據(jù)地：①蘇維埃政權建設：1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會召開

中國（華）蘇維埃政權所建設的是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。蘇維埃全政權是屬于工人，農(nóng)民，紅軍士兵及一切勞苦民眾的。在蘇維埃政權下，所有工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權選派代表掌握政權的管理；只有軍閥，官僚，地主，豪紳，資本家，富農(nóng)，僧侶及一切剝削人的人和反革命分子是沒有選派代表參加政權和政治上自由的權利的?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》（1931年）創(chuàng)建人民革命政權的嘗試②性質(zhì)：③意義：二.中共在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索工農(nóng)民主專政2.抗日根據(jù)地：邊區(qū)政府①目的：②政權建設：設立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。設置各級參議會，推行抗日民主制度，

邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生。實行“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作。共產(chǎn)黨員中間人士非黨進步人士

在民主政權組成人員的分配上，共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進步分子、中間分子各占1/3。共產(chǎn)黨員代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng)，左派進步分子代表農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，中間分子代表民族資產(chǎn)階級和開明紳士。③意義：

凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權和被選舉權。

---《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》進一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權的建設。適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要思考：為什么抗日根據(jù)地與革命根據(jù)地采用了不同的政權模式？⑴革命形勢（社會主要矛盾）和革命任務不同；⑵指導思想不同：前者政權建設受蘇俄革命和政權建設影響較大，后者反映黨獨立自主地探索政權建設模式。3.解放戰(zhàn)爭時期（1946-1949）（1）大行政區(qū)①背景：解放戰(zhàn)爭的勝利和解放區(qū)的日益擴大；繼承抗日根據(jù)地民主政權建③意義：為新中國的政權建設奠定了堅實基礎。②措施：在解放區(qū)設置行政區(qū)，在行政區(qū)設置軍政委員會或人民政府，作為最高一級的地方政府機關，各自管轄若干省級及以下行政單位。(2)理論：毛澤東《論人民民主專政》的發(fā)表，為建立人民共和國奠定了理論基礎。課堂探究：比較中共在革命時期的制度建設時期制度建設地區(qū)意義土地革命時期農(nóng)村革命根據(jù)地抗日戰(zhàn)爭時期抗日根據(jù)地解放戰(zhàn)爭時期解放區(qū)二、中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索蘇維埃政權邊區(qū)政府、參議會、三三制原則大行政區(qū)創(chuàng)建人民革命政權的嘗試，開辟人民政權的重要實踐。鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權建設，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎。加速了解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了人民政權，為新中國的政權建設奠定了堅定基礎。中華人民共和國的政治制度叁中華人民共和國的政治制度根本政治制度人民代表大會制度基本政治制度中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度三.中華人民共和國的政治制度一根三基1、人民代表大會制度——根本政治制度（1）概念：以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權組織形式，國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。（2）過程：1949年《共同綱領》1954年，

頒布了《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度的正式建立。

1957年以后反右斗爭擴大化和“左”傾思想影響，“文革”十年。改革開放新時期1982年憲法初步確立正式建立遭到破壞恢復完善2、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

（2）地位：1954年以前代行人大職能。1954年以后作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在。（1）過程：八字方針長期共存、互相監(jiān)督1949年1954年1956年1982年十六字方針長期共存、互相監(jiān)督、

肝膽相照、榮辱與共政協(xié)二次會議，確定政黨制度新政協(xié)召開，代行人大職能3、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度

時間發(fā)展歷程1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)設立1949年《共同綱領》的規(guī)定1954年1954年憲法正式確認1984年《民族區(qū)域自治法》（1）民族區(qū)域自治制度：（2）基層群眾自治制度：1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》1989年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督2013年11月，黨的十八屆三中全會：把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。2019年，黨的十九屆四中全會通過《決定》：突出強調(diào)了中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢。

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，