供給、需求與政府政策

供給、需求與政府

政策經(jīng)濟學(xué)原理N.格里高利.曼昆著PremiumPowerPointSlides

byRonCronovich6引言經(jīng)濟學(xué)家有兩種作用作為科學(xué)家，他們提出并檢驗解釋我們周圍世界的理論作為政策參謀，他們用自己的理論來幫助世界變得更好本章我們僅用供求工具第一次考察各種類型的政府政策政策往往會產(chǎn)生一些設(shè)計者沒有預(yù)見到的影響我們將：首先，探討直接控制價格的政策接著，考察稅后的影響1價格控制政策如資金控制法規(guī)定了房東可以向房客收取的最高租金，最低工資法規(guī)定了企業(yè)應(yīng)該向工人支付的最低工資當(dāng)決策者認為一種物品或勞務(wù)的市場價格對買者或賣者不公平時，通常會實施價格控制2引言引言稅收的影響決策者用稅收為公共目標籌集資金并影響市場結(jié)果。但經(jīng)濟中普遍存在的稅收，它們的影響卻不顯而易見如，政府對企業(yè)向其工人支付的工資征稅時，使企業(yè)還是工人承擔(dān)了稅負？供給、需求與政府政策3本章我們將探索這些問題的答案：什么是價格上限與價格下限？各有什么例子？價格上限與價格下限如何影響市場結(jié)果？稅收如何影響市場結(jié)果？對買者還是賣者征稅對市場結(jié)果有什么不同嗎？什么是稅收歸宿？什么決定稅收歸宿？4供給、需求與政府政策5改變私人市場結(jié)果的政府政策價格控制：價格上限(priceceiling)：出售一種物品或效勞的法定最高價格比方：租金控制價格下限(pricefloor)：出售一種物品或效勞的法定最低價格比方：最低工資稅收：政府要求買者或賣者每買進或賣出一單位物品所支付的一定數(shù)量的貨幣我們將使用供求模型來分析各種類型的政府政策如何影響市場結(jié)果〔買者支付的價格，賣者得到的價格，以及均衡數(shù)量〕6例1:冰淇淋市場如果在一個沒有政府關(guān)注的競爭市場上出售冰淇淋，冰淇淋得價格將自發(fā)調(diào)整，使供求到達平衡：在均衡價格時，買者想買的冰淇淋的數(shù)量正好等于賣者想賣的冰淇淋的數(shù)量，假設(shè)均衡價格是每個冰淇淋$3不是每個人對自由市場調(diào)整的結(jié)果滿意如消費者協(xié)會抱怨，$3價格太高，無法使每個人每天享用1個冰淇淋制造商組織抱怨，$3價格太低，減少了其收入每個集團都在游說政府，通過直接控制冰淇淋的價格改變市場結(jié)果供給、需求與政府政策7例1:冰淇淋市場沒有價格控制的均衡PQDS冰淇淋的價格(美元)3100冰淇淋的數(shù)量(個)均衡價格均衡數(shù)量供給、需求與政府政策8例1:冰淇淋市場

當(dāng)政府受冰淇淋消費者抱怨的推動，對冰淇淋市場實行價格上限時，可能有兩種結(jié)果供給、需求與政府政策9價格上限如何影響市場結(jié)果

價格上限高于均衡價格時沒有限制性市場力量使經(jīng)濟向均衡變動價格上限對價格或銷售量沒有影響結(jié)果：價格上限高于均衡價格對市場結(jié)果沒有影響PQDS$3100價格上限$410價格上限如何影響市場結(jié)果價格上限低于均衡價格政府的價格上限為每個冰淇淋$2供求力量趨向于使價格向均衡變動均衡價格〔$3〕高于價格上限，因此是違法的結(jié)果：價格上限是一種限制性約束，導(dǎo)致了短缺PQDS$3價格上限$275125短缺供給、需求與政府政策11短缺與配給要注意的是：即使設(shè)置價格上限的動機是為了幫助冰淇淋買者，并不是所有買者都能從這種政策中受益一些買者盡管不得不排隊等候，但他們確實以較低的價格買到了冰淇淋另一些買者根本買不到冰淇淋12短缺與配給冰淇淋例子說明：當(dāng)政府對競爭市場實行限制性價格上限時，產(chǎn)生了物品的短缺，賣者必須在大量潛在買者中配給稀缺物品配給機制：〔1〕排長隊。愿意提前排隊的人得到冰淇淋，不愿意等候的人得不到〔2〕根據(jù)賣者的偏好。如只賣給親戚、朋友或同民族的人供給、需求與政府政策13短缺與配給這些配給機制既可能是不公平的，也是無效率的：排長隊是無效率的，浪費了買者的時間基于賣者偏好的歧視既無效率〔因為物品并不一定會賣給對它評價最高的買者〕，又可能造成不公平與此相比，一個自由競爭市場中的配給機制既有效率〔物品賣給對它評價最高的買者〕，也是客觀的〔就是公平的〕14例2:公寓市場一個常見的價格上限例子是“租金控制〞：許多城市，地方政府規(guī)定了房東向房客收取的租金上限政策的目的是幫助窮人能租得起住房但是，經(jīng)濟學(xué)家認為租金控制是一種極無效率的方法租金控制的不利影響在多年后得以顯現(xiàn)短期中，住房的供給與需求都較缺乏彈性房東出租的公寓數(shù)量是固定的，不能根據(jù)市場迅速調(diào)整供給量租房的人數(shù)對租金不會非常敏感供給、需求與政府政策15例2:公寓市場沒有價格控制的均衡PQDS公寓的租金$800300公寓的數(shù)量均衡價格均衡數(shù)量短期供給、需求與政府政策16短期與長期中的租金控制短期：租金控制導(dǎo)致了短缺由于短期供給與需求缺乏彈性，最初的短缺不大影響主要是降低了租金PQDS$800租金上限$500400短缺短期300供給、需求與政府政策17短期與長期中的租金控制長期：供給與需求都更具有彈性租金控制把租金壓低到均衡水平以下，供給量大幅減少，需求量大幅增加短缺更加嚴重PQDS$800150租金上限$500450短缺長期供給、需求與政府政策18短期與長期中的租金控制實行租金控制的城市，房東采取各種機制配給住房，如讓租房者排長隊，對房客實行種族歧視等，甚至把房子租給賄賂大樓管理者的人另外，考慮“人們對鼓勵做出反響〞這一原理自由市場中，房東努力使自己房子清潔而平安，以租到高價。而控制租金時，沒有鼓勵使房東關(guān)心房東的問題結(jié)果，房客交納的租金少了，住房質(zhì)量也下降了供給、需求與政府政策19價格下限如何影響市場結(jié)果

回到冰淇淋市場，如果政府被冰淇林制造商說服，政府將制定價格下限

實行價格下限可能有兩種結(jié)果：供給、需求與政府政策20價格下限如何影響市場結(jié)果冰淇林的價格冰淇林的數(shù)量DS$3100價格下限$2

價格下限低于均衡價格

市場力量使經(jīng)濟向均衡變動結(jié)果：價格下限沒有限制性—即對市場結(jié)果沒有影響均衡價格均衡數(shù)量21價格下限如何影響市場結(jié)果DS$3價格下限$4價格下限高于均衡價格政府的價格下限為每個冰淇淋$4供求力量趨向于使價格向均衡變動均衡價格〔$3〕低于價格下限，因此是違法的結(jié)果：價格下限是一種限制性約束，引起了過剩，一些賣者不能按市場價格賣出他們想賣的所有產(chǎn)品80120過剩冰淇林的價格冰淇林的數(shù)量供給、需求與政府政策22例3:最低工資如何影響勞動力市場

價格下限一個重要的例子是最低工資

最低工資法規(guī)定了任何一個雇主要支付的最低勞動力價格，

如：

美國在1938年首次制定最低工資

大多數(shù)歐洲國家也有最低工資法

我國現(xiàn)在還沒有《工資法》，只有《企業(yè)職工工資發(fā)放條例》供給、需求與政府政策23例3:最低工資如何影響勞動力市場沒有工資控制時的均衡DS工資W$4均衡工資500均衡就業(yè)勞動力數(shù)量L工人決定勞動的供給，企業(yè)決定勞動的需求政府不干預(yù)，工資自發(fā)調(diào)整，使勞動供給與需求平衡供給、需求與政府政策24最低工資如何影響勞動力市場WLDS$4500工資下限$3工資下限低于均衡工資沒有限制性—即對市場結(jié)果沒有影響供給、需求與政府政策25最低工資如何影響勞動力市場$4工資下限$5均衡工資〔$4〕低于工資下限，因此是違法的工資下限是一種限制性約束，引起了過?！惨簿褪鞘I(yè)〕WLDS400550勞動力過剩（失業(yè)）供給、需求與政府政策26最低工資如何影響勞動力市場由此看出，最低工資增加了有工作人的收入，但減少了找不到工作的人的收入供給、需求與政府政策27最低工資如何影響勞動力市場經(jīng)濟中不只一個勞動力市場，而是包括不同類型工人參與的許多勞動力市場最低工資的影響取決于工人的技能與經(jīng)驗技能高而經(jīng)驗豐富的工人不受影響。因為他們的均衡工資大大高于最低工資，最低工資對他們是非限制性的最低工資對青少年勞動市場影響很大。因為他們技能最低而且缺少經(jīng)驗，均衡工資較低。一些青少年為了得到在職培訓(xùn)時機，往往愿意接受較低或不要報酬供給、需求與政府政策28最低工資如何影響勞動力市場均衡價格均衡價格失業(yè)WLDS工資下限（a）青年勞動市場WLDS（b）技能較高勞動市場均衡就業(yè)均衡就業(yè)供給、需求與政府政策29最低工資如何影響勞動力市場研究說明：最低工資改變青少年勞動的需求量。最低工資每上升10%，青少年就業(yè)會減少1-3%最低工資改變青少年勞動的供給量。提高最低工資，使一些正在上學(xué)的青少年選擇退學(xué)參加工作(即提高了上學(xué)的時機本錢)結(jié)果：較高的最低工資引起了失業(yè)，鼓勵了青少年退學(xué)，使一些不熟練工人失去在職培訓(xùn)主動學(xué)習(xí)1

價格控制QPS0賓館住房市場D決定下述政策的影響：A.價格上限為$90B. 價格下限為$90C. 價格下限為$12030主動學(xué)習(xí)1

A.價格上限為$90QPS0賓館住房市場D價格降低到$90買者的需求是120個房間，而賣者只愿意供給90個房間，導(dǎo)致短缺短缺=30價格上限31主動學(xué)習(xí)1

B.價格下限為$90QPS0賓館住房市場D均衡價格高于價格下限，因此價格下限沒有限制性P=$100,

Q=100個房間價格下限32主動學(xué)習(xí)1

C.價格下限為$120QPS0賓館住房市場D價格上升到$120。買者的需求是60個房間，而賣者的供給是120個房間，導(dǎo)致過剩過剩=60價格下限33供給、需求與政府政策34對價格控制的評價第一章討論的經(jīng)濟學(xué)十大原理之一是：市場通常是組織經(jīng)濟活動的一種好方法經(jīng)濟學(xué)家認為，價格不是偶然過程的結(jié)果，而是隱藏在供給、需求曲線背后企業(yè)和消費者決策的結(jié)果價格有平衡供求的作用，是指引社會資源配置的信號。當(dāng)政府進行價格控制時，這種配置通常會發(fā)生變化供給、需求與政府政策35另一經(jīng)濟學(xué)原理：政府有時可以改善市場結(jié)果此時政府認為市場結(jié)果是不公平的所以進行價格控制價格控制想幫助窮人，如租金控制是使每一個人都住得起房子，最低工資法目的是幫助所有人擺脫貧困但往往卻傷害了那些它本想幫助的人，如租金控制無法估量房東修繕住房，并使找房變得困難；最低工資會增加一些人收入，但使其他人成為失業(yè)者對價格控制的評價供給、需求與政府政策36對價格控制的評價替代的方法給需要幫助的人補貼，如給貧困戶租金補貼，給貧困工人工資補貼，或?qū)嵭袆趧邮杖攵愂諟p免但這樣的做法，會增加政府資金支出，因此需要更高的稅收，而稅收也有自己的本錢37稅收政府對許多物品與勞務(wù)征稅是為了給國防、公立學(xué)校、公路等這類公共工程籌資稅收是一種非常重要的政策工具，稅收在很多方面影響著我們的生活政府能向買者或賣者征稅稅收可以是：從價稅，物品價格的一個比例支出=(P+Pt)Q=P(1+t)Q，t為從價稅率從量稅，每售出一單位物品需支付一定數(shù)量的貨幣支出=PQ+tQ=(P+t)Q，t為從量稅率簡化起見，我們僅分析從量稅供給、需求與政府政策38稅收當(dāng)政府對一種物品征稅時，誰實際上承擔(dān)了稅收負擔(dān)？是買者還是賣者？如果買者與賣者分攤稅收負擔(dān)，什么因素決定如何分配稅收負擔(dān)？政府通過立法分配，還是由市場力量決定稅收負擔(dān)？稅收歸宿(taxincidence)：指稅收負擔(dān)如何在組成市場的不同人之間分配有效價格：征稅方實際支付(對買方征稅)或得到的價格(對賣方征稅)供給、需求與政府政策39S1例4:冰淇淋市場沒有稅收時的均衡PQD1$3.0100供給、需求與政府政策40向賣者征稅如何影響市場結(jié)果假設(shè)當(dāng)?shù)卣ㄟ^一項法律，要求冰淇淋的賣者每賣一個冰淇淋向政府支付$0.5的稅收這項法律將如何影響冰淇淋得買者和賣者？仍用第4章分析供給和需求的三步法：該法律影響供給還是需求曲線曲線移動方向均衡如何變化供給、需求與政府政策41向賣者征稅如何影響市場結(jié)果第一步，對賣者征稅使冰淇淋經(jīng)營者在每一價格水平下獲利能力減少，使供給曲線移動，需求曲線不變第二步，對賣者征稅提高了生產(chǎn)和銷售冰淇淋的本錢，供給曲線左移42S1向賣者征稅如何影響市場結(jié)果PQD1$3.0100S2向賣者征稅$0.5稅收增加了賣者的本錢

$0.5賣者只有在市場價格上升到$3.5時才愿意出售100個冰淇淋，因為只有如此才能彌補本錢的增加$3.5因此，對賣者征稅使供給曲線向上移動，移動幅度為稅收量($0.5)稅收沒有稅收時的均衡沒有稅收時的價格供給、需求與政府政策43S1向賣者征稅如何影響市場結(jié)果PQD1$3.0100S290$3.3PB=$2.8PS=稅收向賣者征稅$0.5新的均衡：Q=90買者支付

PB=$3.3賣者得到

PS=$2.8兩者之差

=$0.5=稅收沒有稅收時的均衡有稅收時的均衡供給、需求與政府政策44向賣者征稅如何影響市場結(jié)果第三步，比較新舊均衡。冰淇淋的均衡價格從$3上升到$3.3，均衡數(shù)量從100個減少為90個在新均衡下，賣者銷售量減少了，買者的購置量也減少了，因此稅收縮小了冰淇淋市場的規(guī)模45向賣者征稅如何影響市場結(jié)果含義：稅收歸宿問題雖然賣者向政府支付了全部稅收，但買者與賣者分攤了稅收負擔(dān)收稅后，冰淇淋市場價格從$3上漲為$3.3，買者購置一個冰淇淋的支出增加了$0.3。稅收使買者狀況變壞了賣者從買者那得到了一個更高的價格$3.3，交稅后有效價格下降為$2.8(3.3-0.5=$2.8)。稅收使賣者狀況也變壞了供給、需求與政府政策46向賣者征稅如何影響市場結(jié)果結(jié)果：稅收抑制了市場活動。新均衡下銷售量減少買者與賣者分攤了稅負。新均衡，買者支付增加，賣者所得減少供給、需求與政府政策47S1D1$3.00100向買者征稅如何影響市場結(jié)果現(xiàn)在買者支付的價格比市場價格要高$0.5

為使買者購置相同多的數(shù)量，價格需下降$0.50例：要使買者仍愿意購置100個，市場價格需從$3.0下降到$2.5PQD2向買者征收$0.5的稅收$2.5對買者征稅使需求曲線向下移動，其幅度為稅收量稅收供給、需求與政府政策48S1D1$3.0100向買者征稅PQD2$3.3PB=$2.8PS=稅收向買者征收$0.5的稅收S指seller，賣者B指buyer，買者新均衡：Q=90賣者得到的價格：

PS=$2.8買者支付的價格：

PB=$3.3兩者之差

=$0.50=稅收90供給、需求與政府政策4990S1稅收歸宿：稅收負擔(dān)在市場參與者之間進行分配的方式

PQD1$3.0100D2$3.3PB=$2.8PS=稅收在我們的例子中，

買者支付

$0.3的稅收.

賣者支付

$0.2

的稅收.供給、需求與政府政策50S1兩種情況下結(jié)果是相同的!在這兩種情況下：稅收都在買者支付的價格和賣者得到的價格之間打入了一個楔子PQD1$3.010090$2.8$3.3PB=PS=稅收無論對買者還是賣者征稅，最后的市場價格，均衡數(shù)量以及稅收歸宿都是相同的！供給、需求與政府政策51兩種情況下結(jié)果是相同的!

無論稅收是向買者征收還是向賣者征收，這一買者價格與賣者價格之間的楔子都是相同的

對買者征稅和對賣者征稅的唯一區(qū)別是誰來把錢交給政府主動學(xué)習(xí)2

稅收的影響QPS0賓館住房的市場D假定政府對賣者提供的每個房間都征稅$30找出新的

Q,PB,PS,

以及稅收歸宿主動學(xué)習(xí)

2

參考答案QPS0賓館住房市場DQ=80PB=$110PS=$80稅收歸宿買者：$10賣者：$20稅收PB=PS=稅收供給、需求與政府政策54彈性與稅收歸宿案例1:供給相對于需求更富有彈性PQDS1Tax買者承擔(dān)的稅負賣者承擔(dān)的稅負沒有稅收時的價格買者支付的價格賣者得到的價格賣者相對于買者更容易離開市場，因此買者承擔(dān)了大局部稅負S2收稅后的價格供給、需求與政府政策55彈性與稅收歸宿當(dāng)對有上圖彈性的市場征稅時，賣者得到的價格沒有下降多少，因此，賣者只承擔(dān)了一小局部負擔(dān)買者支付的價格大幅度上升，表示買者承擔(dān)了大局部稅收負擔(dān)供給、需求與政府政策56彈性與稅收歸宿案例2：需求相對于供給更富有彈性PQDS1稅收買者承擔(dān)的稅負賣者承擔(dān)的稅負沒有稅收時的價格PBPS買者相對于賣者更容易離開市場，因此賣者承擔(dān)了大局部的稅負收稅后的價格S2供給、需求與政府政策57彈性與稅收歸宿當(dāng)對有上圖彈性的市場征稅時，買者支付的價格并沒有上升多少，因此，買者只承擔(dān)了一小局部負擔(dān)賣者得到的價格大幅度下降，表示賣者承擔(dān)了大局部稅收負擔(dān)供給、需求與政府政策58結(jié)論以上兩種情況說明了關(guān)于稅收負擔(dān)劃分