畢節(jié)市2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報方案

———畢節(jié)市2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報方案（征求意見稿）為充分發(fā)揮市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金使用效益，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快“農(nóng)業(yè)強市”建設(shè)步伐，制定本方案。一、總體思路（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，重點圍繞“八大特色產(chǎn)業(yè)”，深入實施“八大攻堅行動”，打造一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“規(guī)模性”升級為“效益型”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。（二）基本原則——聚焦主導產(chǎn)業(yè)。2023年，圍繞“一縣一業(yè)”，重點支持茶葉、食用菌、中藥材、肉牛4個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增建設(shè)一批重點項目。——強化扶優(yōu)扶強。發(fā)展壯大一批具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，加快培育一批新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。——瞄準短板弱項。緊扣各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加大扶持力度，本著“缺什么、補什么”原則，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈、共享利益鏈。二、支持內(nèi)容（一）支持方向1.支持農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)。立足資源稟賦，順應(yīng)市場規(guī)律，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品種培育，配套完善倉儲保鮮等設(shè)施設(shè)備。支持家庭農(nóng)場、家庭牧場、家庭林場、合作社等新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營。2.支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改擴建，運用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高集成化、自動化、智能化裝備水平，完善農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升附加值。3.支持農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道拓展。瞄準北京、上海、廣州、深圳、貴陽等省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品消費市場，通過支持發(fā)展直播、電商、直銷店和體驗店，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品新型營銷模式，搭建畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。4.支持農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介。立足畢節(jié)茶葉、食用菌、中藥材、肉牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過展銷會、推介會、博覽會等宣傳推介活動，唱響畢節(jié)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品走出貴州、走向全國。（二）資金來源市級預算安排農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金1億元，對新增投資的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項目進行補助，其中：基地和加工項目5500萬元、交易市場項目1000萬元、直銷店和體驗店等建設(shè)1200萬元、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建500萬元、招商引資項目1800萬元，項目采取“先建后補”方式進行補助?；睾图庸ろ椖俊⒔灰资袌?、直銷店和體驗店自籌資金和申報的財政資金配比為6:4，其中基地和加工項目的40%財政資金市縣按照8:2承擔。（三）立項方式項目采取競爭性立項方式，原則上從今年重點支持的4個產(chǎn)業(yè)中每個產(chǎn)業(yè)遴選1-3項目立項予以支持，成熟一個批復一個。（四）建設(shè)內(nèi)容1.茶產(chǎn)業(yè)（1）加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)。支持投資已達1000萬元以上的經(jīng)營主體，圍繞優(yōu)化加工設(shè)備、機械更新配置，建設(shè)清潔化、連續(xù)化、標準化生產(chǎn)線，購置篩分機、色選機等精制機械，建設(shè)精制生產(chǎn)線，開展“跨區(qū)域、跨季節(jié)、跨品種”的數(shù)字化拼配，實現(xiàn)常年茶葉產(chǎn)品質(zhì)量均衡。每個項目補助不超過300萬元。（2）茶葉品牌店建設(shè)。支持企業(yè)、合作社、個體戶等建設(shè)畢節(jié)茶葉品牌店4個，展示展銷我市區(qū)域性公共品牌，主要在門店租金、店面設(shè)計、裝修費用等方面給予補助，其中：在貴陽市中心城區(qū)建設(shè)畢節(jié)市茶產(chǎn)品綜合店1個、補助不超過150萬元；在畢節(jié)市中心城區(qū)建設(shè)太極古茶、金沙貢茶、百里杜鵑紅杜鵑品牌店各1個，每個補助不超過70萬元。2.食用菌產(chǎn)業(yè)（1）精深加工。支持投資己達1000萬元以上的經(jīng)營主體，圍繞竹蓀、香菇、木耳等食用菌，開展即食類、休閑類、調(diào)味類、保健類等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，建立食用菌深加工鏈條，提升附加值。每個項目補助不超過300萬元。（2）市場體系建設(shè)。支持建設(shè)竹蓀交易市場1個，補助不超過500萬元；支持在貴陽市和畢節(jié)市中心城區(qū)建設(shè)食用菌體驗店各1個，主要在門店租金、店面設(shè)計、裝修費用等方面給予補助，其中：貴陽店補助不超過150萬元、畢節(jié)店補助不超過70萬元。3.中藥材產(chǎn)業(yè)（1）天麻加工能力提升。支持投資己達1000萬元以上的經(jīng)營主體，建設(shè)天麻加工生產(chǎn)線；開展天麻藥食兩用產(chǎn)品、預制菜、保健產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品等新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用；開展天麻加工產(chǎn)品標準制定，加工設(shè)備購置等。每個項目補助不超過300萬元。（2）市場體系建設(shè)。建設(shè)天麻交易市場1個，發(fā)展中藥材線上交易，補助不超過500萬元；在廣州市、貴陽市、畢節(jié)市中心城區(qū)建設(shè)天麻產(chǎn)品直銷和體驗店，主要在門店租金、店面設(shè)計、裝修費用等方面給予補助，其中：廣州店補助不超過170萬元、貴陽店補助不超過150萬元、畢節(jié)店補助不超過70萬元。4.肉牛產(chǎn)業(yè)（1）肉牛產(chǎn)業(yè)擴群。支持家庭牧場建設(shè)，主要扶持省外調(diào)入基礎(chǔ)母牛補貼、購牛貸款貼息、肉牛養(yǎng)殖保險補貼、標準化肉牛圈舍建設(shè)、牛糞堆積發(fā)酵棚或化糞池、青貯池（窖）、飼料加工棚、草料棚等設(shè)施建設(shè)，項目投資已達3000萬元以上。每個項目補助不超過600萬元。項目以縣為單位進行申報實施，財政補助資金支持市外調(diào)入基礎(chǔ)母牛補貼（從市外新引進基礎(chǔ)母牛且規(guī)模達10頭以上，按照每頭1000元給予一次性獎補，單個養(yǎng)殖主體補助最高不超過50萬元，新購進基礎(chǔ)母牛要求有市外調(diào)入的檢疫票、配帶耳標、獲得補助的牛只要求在本地飼養(yǎng)兩年以上）、購牛貸款貼息（補貼銀行貸款利息的50%）、肉牛養(yǎng)殖保險補貼（補貼群眾自籌部分的50%）、標準化圈舍等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)以及設(shè)備購置（家庭牧場新建圈舍每平方米補助不超過300元、新建堆糞棚每平方米補助不超過200元、化糞池每立方米補助不超過200元、青貯池（窖）每立方米補助不超過100元）、飼料加工棚和草料棚每平方米補助不超過200元。（2）種牛繁育。支持投資己達2000萬元以上的經(jīng)營主體實施種牛繁育，主要用于種牛核心場建設(shè)、胚胎生產(chǎn)、凍精生產(chǎn)，根據(jù)項目總投資的40%進行支持，補助不超過1000萬元。（3）市場體系建設(shè)。支持牛肉直銷店和牛肉體驗店培育，主要在門店租金、店面設(shè)計、裝修費用等方面給予補助，其中：在9個縣區(qū)和貴陽市中心城區(qū)各建設(shè)1個直銷店，每個店補助不超過10萬元；在貴陽市、畢節(jié)市建設(shè)體驗店各1個，貴陽店補助不超過150萬元、畢節(jié)店補助不超過70萬元。5.農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建資金500萬元，用于支持茶葉、食用菌、中藥材、肉牛等產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、宣傳推介、招商推介、包裝策劃、展示展銷、文化推廣等。6.招商引資項目補助資金1800萬元，財政資金補助部分采取“一事一議”方式進行補助。三、申報條件（一）申報對象。畢節(jié)市轄區(qū)內(nèi)注冊登記的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、家庭牧場、合作社等經(jīng)營主體，肉牛產(chǎn)業(yè)擴群項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中申報，同時需滿足以下條件：1.申報項目應(yīng)做到建設(shè)主體明確，建設(shè)內(nèi)容詳實、建設(shè)規(guī)模適度、工程量和投資測算準確、建設(shè)起止時間明確，自籌資金落實、項目建設(shè)按時完成。2.申報企業(yè)主體需具有獨立法人資格，同等條件優(yōu)先支持市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同一申報主體原則上限報一個項目，已立項未開展項目建設(shè)（不可抗拒因素除外）或項目驗收不合格的申報主體不予立項。3.申報主體資產(chǎn)負債率原則上不得高于70%。4.申報主體有拖欠土地租金、農(nóng)民工工資；列入失信聯(lián)合懲戒對象名單；近三年有使用國家禁止使用農(nóng)（獸）藥、發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村或食品安全等部門通報及享受過同類項目補助的均不得納入申報范圍。（二）縣級承諾?？h級財政部門需出具縣級配資到位和及時撥付財政補助項目資金的承諾書。四、實施流程（一）申報時間項目申報截止日期為2023年6月30日，逾期不予受理。（二）申報程序企業(yè)申請→縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核→縣級人民政府推薦→市產(chǎn)業(yè)專班評審→市級領(lǐng)導小組確定→領(lǐng)導小組辦公室批復→項目主體按照批復內(nèi)容實施。（三）項目驗收1.項目實施完成后，由實施主體請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對實施項目進行審計；2.縣級財政部門對項目資金使用情況開展績效評價；3.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和林業(yè)部門對項目進行初驗并出具初驗報告，報市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報工作領(lǐng)導小組辦公室；4.市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報工作領(lǐng)導小組組織各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專班對初驗通過項目進行驗收并出具驗收報告。（四）資金撥付1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局，根據(jù)項目批復下達市級補助資金。2.相關(guān)縣（市、區(qū)）根據(jù)項目審計報告、資金績效評價報告和市縣驗收報告，按程序向項目實施主體撥付項目補助資金。（五）資格退出項目批復后，2個月內(nèi)未開工建設(shè)的實施主體，視為自動放棄實施資格。實施主體放棄實施資格后，相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)在15日內(nèi)按程序向市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報工作領(lǐng)導小組辦公室提出項目調(diào)整申請，15日內(nèi)未提出申請的，市財政局在下年度財政資金安排指標中抵扣對應(yīng)項目資金。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。市級成立以市政府分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局主要領(lǐng)導任副組長，市直相關(guān)部門分管領(lǐng)導為成員的工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌項目建設(shè)工作，下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責日常工作。（二）強化項目管理。相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極組織申報項目，加強過程監(jiān)管和技術(shù)指導，督促實施主體嚴格按照批復內(nèi)容實施項目，每季度開展項目建設(shè)成效評估，適時掌握項目實施效果，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。項目完成時間超過方案規(guī)定時限3個月且延期申請未通過審批的實施主體，視為自動放棄實施資格。（三）嚴格資金監(jiān)管。項目資金監(jiān)管按照《畢節(jié)市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法（暫行）》執(zhí)行，確保財政資金使用效益。（四）促進農(nóng)民增收。項目主體要采取多種形式的利益聯(lián)結(jié)方式，構(gòu)建互惠互利、多方共贏的長效機制，拓寬“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”路徑，帶動農(nóng)戶發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，分享政策紅利。（五）按時報送材料。各縣（市、區(qū)）要在申報時間內(nèi)將項目申報材料報送到市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報工作領(lǐng)導小組辦公室，紙質(zhì)材料一式五份，并附電子文檔，逾期不予受理。附件：1.畢節(jié)市各縣（市、區(qū)）初選重點產(chǎn)業(yè)表2.2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目實施協(xié)議3.2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報材料附件1：畢節(jié)市各縣（市、區(qū)）初選重點產(chǎn)業(yè)表縣（市、區(qū)）八大產(chǎn)業(yè)自選產(chǎn)業(yè)七星關(guān)區(qū)中藥材（天麻）茶葉刺梨大方縣中藥材（天麻）食用菌肉牛黔西市肉牛食用菌高梁金沙縣茶葉蔬菜（辣椒）高梁織金縣食用菌（竹蓀）蔬菜（南瓜）皂角納雍縣蔬菜（辣椒）家禽食用菌威寧縣馬鈴薯肉牛蔬菜赫章縣核桃中藥材家禽百管委茶葉中藥材（天麻）八大產(chǎn)業(yè)：蔬菜4個縣（金沙縣、織金縣、納雍縣、威寧縣）；茶葉3個縣（七星關(guān)區(qū)、金沙縣、百管委）；食用菌4個縣（大方縣、黔西市、織金縣、納雍縣）；中藥材4個縣（七星關(guān)區(qū)、大方縣、赫章縣、百管委）；核桃1個縣（赫章縣）；馬鈴薯1個縣（威寧縣）；肉牛3個縣（大方縣、黔西市、威寧縣）；家禽2個縣（納雍縣、赫章縣）。自選產(chǎn)業(yè)：高梁2個縣（黔西市、赫章縣）；皂角1個縣（織金縣）；刺梨1個縣（七星關(guān)區(qū)）。附件2：畢節(jié)市2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目實施協(xié)議甲方：XX縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局乙方：XX公司根據(jù)XX文件批復，為確保XXX項目按照批復建設(shè)內(nèi)容按時完成，甲、乙雙方簽訂以下協(xié)議。一．XX項目，已完成基礎(chǔ)投資XX萬元，新增投資XX萬元，其中自籌資金XX萬元，申請縣級資金XX萬元、市級資金XX萬元。二．乙方需確保項目自籌資金足額到位。三．乙方需嚴格按照項目批復保質(zhì)保量完成項目建設(shè)內(nèi)容。四．乙方申報的項目經(jīng)批復實施后，須盡快開工建設(shè)，如在2個月內(nèi)未開工建設(shè)，視為自動放棄項目實施資格。五．甲方負責對該項目建設(shè)進行全程監(jiān)管，督促乙方嚴格按照批復內(nèi)容實施項目，每季度開展項目建設(shè)成效評估，適時掌握項目實施效果，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。乙方應(yīng)予以配合。六．乙方需確保項目順利實施及項目任務(wù)指標數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。每季度前向甲方上報項目實施進度和資金使用情況，直至項目完成驗收，并提交項目總結(jié)及資金績效自評報告。七.乙方須在項目建設(shè)期限內(nèi)完成項目建設(shè)，如項目完成時間超過規(guī)定時限3個月且延期申請未通過審批，視為自動放棄實施資格。八.項目實施方案是項目執(zhí)行和驗收的重要依據(jù)，雙方須按約定嚴格執(zhí)行。如需調(diào)整約定內(nèi)容，應(yīng)向?qū)Ψ教岢鲎兏鼉?nèi)容及其理由的書面函件，經(jīng)雙方同意后實施。未形成調(diào)整書面協(xié)議前需按原實施方案履行，否則造成的一切后果由自行調(diào)整的一方負責。九.乙方應(yīng)按照國家、省級和市級對財政資金管理的有關(guān)規(guī)定和實施方案的約定使用經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，專賬核算，確保?？顚Ｓ?。甲方根據(jù)資金管理相關(guān)規(guī)定和約定監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，對乙方不符合規(guī)定的開支，甲方有權(quán)直接提出調(diào)整或撤銷意見，乃至終止本項目任務(wù)。十.因乙方原因(包括但不限于:實施內(nèi)容有出入、挪用經(jīng)費、管理不善、操作失誤等)或不可抗力因素致使項目無法執(zhí)行而中止的，乙方應(yīng)視不同情況退還部分、全部所撥經(jīng)費。十一.甲、乙雙方不得無故違反本協(xié)議，未盡事宜經(jīng)雙方協(xié)商解決。本協(xié)議一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。十二．畢節(jié)市2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報方案作為本協(xié)議附件，乙方違反本協(xié)議或項目申報方案的情形，甲方有權(quán)單方解除本協(xié)議，向乙方追回市、縣級相應(yīng)支持資金。并有權(quán)追究乙方違約責任。甲方（蓋章）：負責人（簽字）：年月日乙方（蓋章）：負責人（簽字）：年月日附件3-1：畢節(jié)市2023年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報表

附件3-2：XXX縣（市、區(qū)）財政局關(guān)于保障XXXX項目資金的承諾函（模板）市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目申報工作領(lǐng)導小組辦公室：我縣（市、區(qū)）組織申報的XXXXXXXXXXXX項目，項目基礎(chǔ)投資XX萬元，新增投資規(guī)模XX（萬元），其中：自籌資金XX（萬元），申請補助XX（萬元）。我局承諾，如該項目獲市