第01講 煤礦安全規(guī)程概況

第一講?煤礦平安規(guī)程?概況

?煤礦平安規(guī)程?培訓(xùn)教材

制作：周安黎

寧尚根高級工程師國家注冊平安工程師山東泰山煤礦平安培訓(xùn)中心培訓(xùn)師中國礦業(yè)大學(xué)平安培訓(xùn)中心客座教授第一課?煤礦平安規(guī)程?的法律地位、特點及作用一、?煤礦平安規(guī)程?的特點

〔1〕強制性。?規(guī)程?是煤礦平安法律法規(guī)體系的組成局部，所有煤礦企業(yè)單位和職工的生產(chǎn)、作業(yè)行為都不能與之相背離。各級煤礦平安監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)嚴格按照?規(guī)程?的要求，進行平安監(jiān)管、監(jiān)察和行政執(zhí)法工作，依法監(jiān)管、監(jiān)察，保證?規(guī)程?各項條款在煤礦企業(yè)得到切實落實，充分發(fā)揮?規(guī)程?在平安生產(chǎn)工作中的重要作用。違反?規(guī)程?要視情節(jié)或后果嚴重程度給予經(jīng)濟和行政處分，直至由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

〔2〕科學(xué)性。?規(guī)程?是長期煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗和科學(xué)研究成果的總結(jié)，是廣闊煤炭從業(yè)人員集體智慧的結(jié)晶，它的每一條規(guī)定都是經(jīng)驗總結(jié)或血的教訓(xùn)，都是以科學(xué)實驗為依據(jù)，科學(xué)和準確地對煤礦的各種行為作出的要求，都是在某種特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)那么。

〔3〕標準性。以?平安生產(chǎn)法??礦山平安法??煤炭法??煤礦平安監(jiān)察條例?為依據(jù)，以保障煤礦平安生產(chǎn)和職工人身平安、防止煤礦事故為目的，是有關(guān)法律、法規(guī)在煤礦平安生產(chǎn)工作中的具體表達，是煤礦生產(chǎn)、建設(shè)活動必須遵守的重要規(guī)那么和依據(jù)，是各級監(jiān)察監(jiān)管人員和廣闊職工必須遵守的行為準那么。?規(guī)程?的每一條規(guī)定都是在煤種特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)那么，明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中哪些行為被禁止，哪些行為被允許，哪些行為是必須的，哪些行為是采取什么措施后才允許的，具有很強的標準性。同時，它也是認定煤礦事故性質(zhì)和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的重要依據(jù)。

〔4〕穩(wěn)定性。?規(guī)程?一旦公布執(zhí)行，不得隨意修改，在一段時間內(nèi)有相對的穩(wěn)定性。執(zhí)行一定時間后再由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦平安監(jiān)察局負責(zé)組織修訂。第二課?煤礦平安規(guī)程?的開展沿革

二、?煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程?〔1955年版〕

1955年12月，國家有關(guān)部門對第一部?規(guī)程?進行了修改補充，頒發(fā)了?煤礦、油母頁巖礦保安規(guī)程?。需要指出的是，由于受前蘇聯(lián)?煤礦、油母頁巖礦保安規(guī)程?的影響，1955年頒發(fā)的這部?規(guī)程?帶有十清楚顯的仿蘇痕跡。

三、?煤礦保安暫行規(guī)程?〔1961年版〕

1961年10月，煤炭工業(yè)部組織制定了?煤礦保安暫行規(guī)程?。該?規(guī)程?的頒發(fā)，使煤礦企業(yè)在平安生產(chǎn)工作方面有了一個共同遵循的準那么，這是保障煤礦平安生產(chǎn)的一個重要條件。自從?保安規(guī)程?公布以來，全國煤礦企業(yè)都普遍組織全體職工進行學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。一直到現(xiàn)在，一些老煤炭人還習(xí)慣稱現(xiàn)在的?規(guī)程?為“保安規(guī)程〞，就源于當時。然而，這部?規(guī)程?依然存在著照搬外國規(guī)程條文的現(xiàn)象。

四、?煤礦平安試行規(guī)程?〔1972年〕

1972年4月，煤炭工業(yè)部公布了?煤礦平安試行規(guī)程?，由于受到“文革〞的影響，這部?規(guī)程?用空洞的條文和口號代替責(zé)任和監(jiān)督，取消了平安監(jiān)察專職機構(gòu)和各類人員平安責(zé)任制。

五、?煤礦平安規(guī)程?〔1980年版〕

1980年2月，煤炭工業(yè)部鑒于第四版?規(guī)程?受歷史條件的影響，以及實施近8年時間暴露出來的問題，公布一部適應(yīng)中國煤炭工業(yè)開展、符合煤礦平安生產(chǎn)實際情況的?煤礦平安規(guī)程?〔共12章462條〕。這部規(guī)程公布實施后，中國煤炭工業(yè)取得了很大開展，綜合能力有很大增強，原煤產(chǎn)量由1980年的6.2億噸，上升到1985年的8.47億噸；機械化程度由19%上升到40%；平安生產(chǎn)也出現(xiàn)了逐步好轉(zhuǎn)的勢頭。

六、?煤礦平安規(guī)程?〔1986年版〕

1986年7月，當時的煤炭工業(yè)部結(jié)合第五部?規(guī)程?貫徹執(zhí)行過程中條件和情況的變化，為適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)開展的需要，確保煤礦平安生產(chǎn)，在1980年版第五部?規(guī)程?的根底上，經(jīng)過修訂公布了第六部?煤礦平安規(guī)程?，共15章412條。

八、?煤礦平安規(guī)程?〔2001年版〕

2001年9月，由國家煤炭工業(yè)局組織修訂完成了2001年版的?煤礦平安規(guī)程?，并于2001年11月1日正式執(zhí)行。同時，能源部1992年公布的?煤礦平安規(guī)程?、1993年公布的?煤礦平安規(guī)程?〔露天局部〕和煤炭工業(yè)部1996年公布的?小煤礦平安規(guī)程?同時廢止，統(tǒng)一到一個集成版本，首次實現(xiàn)“四合一〞整合。該版?規(guī)程?共有4編20章751條，是在用?規(guī)程?的原始版本，具有較強的權(quán)威性、科學(xué)性和實用性。

九、?煤礦平安規(guī)程?〔2004年版〕

2004年10月22日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦平安監(jiān)察局對2001年版?規(guī)程?中的40條內(nèi)容做出了不同程度的變動和修改。涉及有關(guān)審批權(quán)限方面的改動、完善有關(guān)條款以及改錯等內(nèi)容。本次修改的?規(guī)程?是在吸取當時幾年的事故教訓(xùn)，總結(jié)一個時期以來工作經(jīng)驗的根底上完成的。它的公布和實施對解決制約我國煤礦平安的一些深層次、根底性問題，有效改善煤礦平安根底條件，提高煤礦平安工作水平，保障煤礦職工人身平安和健康，都具有十分重要的意義。

第四次修訂是以國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第37號令公布，自2021年3月1日起施行。主要是為了與國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第28號令公布實施的?煤礦防治水規(guī)定?相銜接，重點修改了礦井防治水方面的有關(guān)內(nèi)容。

2021年12月22日，經(jīng)國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長、黨組書記楊煥寧簽署，以國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第號令公布，決定自2021年10月1日起實施。此次修訂的?規(guī)程?以更加全面、科學(xué)、實用的面貌公布實施，更好地反映煤礦平安生產(chǎn)的客觀規(guī)律，表達煤炭行業(yè)科技進步面貌，促進了煤炭工業(yè)持續(xù)健康開展。第五編職業(yè)病危害防治，分為職業(yè)病危害管理〔第637條～639條〕、粉塵防治〔第640條～654條〕、熱害防治〔第655、656條〕、噪聲防治〔第657條～659條〕、有害氣體防治〔第660條～662條〕、職業(yè)健康監(jiān)護〔第663條～671條〕共六章；

第六編應(yīng)急救援，分為一般規(guī)定〔第672條～第682條〕、平安避險〔第683條～692條〕、救援隊伍〔第693條～698條〕、救援裝備與設(shè)施〔第699條～702條〕、救援指揮〔第703條～707條〕、災(zāi)變處理〔第708條～719條〕共六章；

附那么〔第720條～721條〕。

一、總那么

第一條為保障煤礦平安生產(chǎn)和從業(yè)人員的人身平安與健康，防止煤礦事故與職業(yè)病危害，根據(jù)?煤炭法??礦山平安法??平安生產(chǎn)法??職業(yè)病防治法??煤礦平安監(jiān)察條例?和?平安生產(chǎn)許可證條例?等，制定本規(guī)程。第三課?煤礦平安規(guī)程?總那么與附那么及學(xué)習(xí)要點?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點】【學(xué)習(xí)要點】第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)程。?規(guī)程?原文本規(guī)程適用于中華人民共和國領(lǐng)域，包括領(lǐng)土和領(lǐng)海。只要在這個范圍從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動，不管是何種企業(yè)形式，何種經(jīng)營類型，都必須遵守本規(guī)程的規(guī)定，依法組織生產(chǎn)和建設(shè)?！緦W(xué)習(xí)要點】第三條煤炭生產(chǎn)實行平安生產(chǎn)許可證制度。未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動。?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點】2.2021年7月29日，國務(wù)院總理李克強簽署了第653號國務(wù)院令，公布了重新修訂的?平安生產(chǎn)許可證條例?。在煤礦企業(yè)中實行平安生產(chǎn)許可制度，是為了進一步加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格標準煤礦平安生產(chǎn)條件。所有煤炭企業(yè)在從事煤炭生產(chǎn)活動之前，都要按照?煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施方法?規(guī)定向國家煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)申請煤礦平安生產(chǎn)許可證，未取得許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動?！緦W(xué)習(xí)要點】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點】【學(xué)習(xí)要點】3.平安生產(chǎn)責(zé)任制度是規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門和各類人員在其職責(zé)范圍內(nèi)，對平安生產(chǎn)工作所應(yīng)盡責(zé)任的制度，它是所有平安管理制度的核心。所有平安管理制度中的要求，只有通過平安生產(chǎn)責(zé)任制才能具體分解落實到各級機構(gòu)、各類人員，明確責(zé)任，分工負責(zé)，才能形成完整的責(zé)任落實體系。

平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容，同時應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對平安生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防煤礦事故的發(fā)生?！緦W(xué)習(xí)要點】【學(xué)習(xí)要點】第五條煤礦企業(yè)必須設(shè)置專門機構(gòu)負責(zé)煤礦平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理工作，配備滿足工作需要的人員及裝備。?規(guī)程?原文煤礦企業(yè)需要對煤礦企業(yè)在內(nèi)部組織架構(gòu)和人員配置上對平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作予以保障，平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理機構(gòu)和人員，是煤礦企業(yè)開展相關(guān)工作的前提，在煤礦企業(yè)的平安生產(chǎn)中發(fā)揮著不可或缺的作用。煤礦企業(yè)作出涉及平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作的經(jīng)營決策，應(yīng)當聽取平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理機構(gòu)以及管理人員的意見。煤礦企業(yè)不得因平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。平安生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當告知主管的負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！緦W(xué)習(xí)要點】第六條煤礦建設(shè)工程的平安設(shè)施和職業(yè)病危害防護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。?規(guī)程?原文此次修訂增加了對煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施與職業(yè)病危害防護設(shè)施“三同時〞的內(nèi)容。煤礦建設(shè)工程平安設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)工程工程預(yù)算。煤礦建設(shè)工程在可行性論證階段，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有資質(zhì)機構(gòu)進行平安預(yù)評價與職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告。【學(xué)習(xí)要點】煤礦建設(shè)工程在初步設(shè)計階段，應(yīng)當委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位編制平安生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計與職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計專篇，并按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，煤礦建設(shè)工程的施工單位必須按照批準的平安設(shè)施設(shè)計施工，并對平安設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。煤礦建設(shè)工程完工后，應(yīng)當委托具有資質(zhì)的機構(gòu)進行平安設(shè)施驗收評價與職業(yè)病危害控制效果評價，編制平安驗收評價報告與職業(yè)病危害控制效果評價報告。煤礦建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當由建設(shè)單位負責(zé)組織對平安設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用?！緦W(xué)習(xí)要點】第七條對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險有害因素及防范措施、事故應(yīng)急措施、職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護措施等，煤礦企業(yè)應(yīng)當履行告知義務(wù)，從業(yè)人員有權(quán)了解并提出建議。?規(guī)程?原文本條是此次修訂新增條款。煤礦應(yīng)當履行危險有害因素和職業(yè)病危害告知義務(wù)，與勞動者訂立或者變更勞動合同時，應(yīng)當將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、防護措施和相關(guān)待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中載明，不得隱瞞或者欺騙。煤礦應(yīng)當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)平安生產(chǎn)以及職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明?！緦W(xué)習(xí)要點】第八條煤礦平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作必須實行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾組織的監(jiān)督活動，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

從業(yè)人員有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當工作地點出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到平安地點；當險情沒有得到處理不能保證人身平安時，有權(quán)拒絕作業(yè)。

從業(yè)人員必須遵守煤礦平安生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。?規(guī)程?原文加強群眾監(jiān)督是我國煤礦平安生產(chǎn)工作格局的重要組成局部，是強化平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作的重要舉措，是維護人民群眾平安健康權(quán)益的重要途徑。煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮群眾參與加強平安管理的作用，建立完善平安生產(chǎn)舉報獎勵制度等群眾監(jiān)督制度，認真、及時地做好平安生產(chǎn)信息發(fā)布，廣泛開展多種群眾性平安生產(chǎn)活動，把平安生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等各項活動置于的廣泛監(jiān)督之下，認真落實從業(yè)人員的平安生產(chǎn)知情權(quán)，強化制度建設(shè)增強群眾維權(quán)能力；自覺接受群眾監(jiān)督；提高和保護群眾監(jiān)督的積極性；全員、全方位、全過程地加強平安生產(chǎn)工作?！緦W(xué)習(xí)要點】【學(xué)習(xí)要點】第九條煤礦企業(yè)必須對從業(yè)人員進行平安教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)不合格的，不得上崗作業(yè)。

主要負責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備煤礦平安生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得資格證書，方可上崗作業(yè)。

礦長必須具備平安專業(yè)知識，具有組織、領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力。?規(guī)程?原文1.平安教育和培訓(xùn)是平安生產(chǎn)的一項重要根底性工作，是減少生產(chǎn)平安事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升平安管理水平和職工平安素質(zhì)，構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機制的重要措施。有關(guān)統(tǒng)計資料說明，90%以上事故是由人的不平安行為引起的，平安培訓(xùn)不到位是重大平安隱患。煤礦企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保障從業(yè)人員平安培訓(xùn)所需經(jīng)費，建立平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)管理制度與檔案，如實記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)【學(xué)習(xí)要點】【學(xué)習(xí)要點】【學(xué)習(xí)要點】3.此次修訂增加了對礦長平安素質(zhì)的要求。礦長對煤礦各個生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)最為了解，是平安生產(chǎn)工作的直接組織者、指揮者、實踐者。抓住礦長，就抓住了落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵，抓住了落實平安生產(chǎn)方針政策、依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了加強現(xiàn)場平安管理、提高平安保障能力的關(guān)鍵，抓住了排查治理隱患、預(yù)防重特大事故的關(guān)鍵，抓住了實現(xiàn)長治久安、構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機制的關(guān)鍵，因此，礦長必須具備平安專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力?！緦W(xué)習(xí)要點】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點】3.此次修改增加了對淘汰設(shè)備的規(guī)定。煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行?禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄?，建立應(yīng)予淘汰設(shè)備臺賬，按照規(guī)定期限進行淘汰，不得在要求期限外使用此類工藝和設(shè)備，也不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。【學(xué)習(xí)要點】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點】【學(xué)習(xí)要點】煤礦企業(yè)應(yīng)當建立平安生產(chǎn)費用與職業(yè)病危害防治費用提取和使用管理制度，明確費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，并應(yīng)當由煤礦企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人予以保證，按標準和范圍提足用好相關(guān)費用并?？顚Ｓ?。年度平安費用使用方案和上一年平安費用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報同級財政部門、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)主管部門備案?！緦W(xué)習(xí)要點】第十二條煤礦必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理方案，并根據(jù)具體情況及時修改。災(zāi)害預(yù)防和處理方案由礦長負責(zé)組織實施。?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點】【學(xué)習(xí)要點】煤礦企業(yè)應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準并在有效期內(nèi)的的個人防護用品，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放個人防護用品，同時應(yīng)對個人防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效，并催促、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)那么正確佩戴、使用?！緦W(xué)習(xí)要點】第十四條井工煤礦必須按規(guī)定填繪反映實際情況的以下圖紙：

〔一〕礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖。

〔二〕井上、下對照圖。

〔三〕巷道布置圖。

〔四〕采掘工程平面圖。

〔五〕通風(fēng)系統(tǒng)圖。

〔六〕井下運輸系統(tǒng)圖。?規(guī)程?原文?規(guī)程?原文?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點】煤礦企業(yè)要制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作方案和平安措施，組織開展平安大檢查，認真排查各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的隱患，保證復(fù)工前煤礦各個系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。同時要按復(fù)產(chǎn)驗收程序向主管部門提出驗收申請，經(jīng)地方有關(guān)部門逐級驗收審批合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。【學(xué)習(xí)要點】第十七條煤礦企業(yè)必須建立應(yīng)急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應(yīng)急救援預(yù)案，儲藏應(yīng)急救援物資、裝備并定期檢查補充。

煤礦必須建立礦井平安避險系統(tǒng)，對井下人員進行平安避險和應(yīng)急救援培訓(xùn)，每年至少組織1次應(yīng)急演練。?規(guī)程?原文為進一步加強應(yīng)急救援管理，此次修訂新增了應(yīng)急救援管理以及平安避險系統(tǒng)的規(guī)定。

煤礦企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和平安生產(chǎn)特點，建立健全應(yīng)急管理工作制度，對應(yīng)急管理人員進行必要的培訓(xùn)演練，保障應(yīng)急管理工作標準、有效開展。要對存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細致的風(fēng)險評估，對各種危險因素進行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，按照危險因素特點和危險程度制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)本單位實際情況，以滿足應(yīng)急救援實際需要為原那么，有針對性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、【學(xué)習(xí)要點】種類的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護和保養(yǎng)，保證這些器材、設(shè)備和物資隨時處于正常運行狀態(tài)，在發(fā)生事故時用得上、用得好。

煤礦井下平安避險“六大系統(tǒng)〞是指監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。所有井工煤礦必須落實平安避險系統(tǒng)分管負責(zé)人和具體分管部門，明確工作職責(zé)，完善工作制度，按規(guī)定建設(shè)完善“六大系統(tǒng)〞，確保到達“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效〞的要求?！緦W(xué)習(xí)要點】煤礦企業(yè)要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，制定培訓(xùn)方案、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實，加強井下人員的平安避險與應(yīng)急救援培訓(xùn)，特別是加強崗位應(yīng)急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓(xùn)，確保其具備本崗位平安操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能，不斷提升井下人員應(yīng)急能力。煤礦企業(yè)每年至少要組織1次應(yīng)急演練，使煤礦主要負責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實戰(zhàn)〞經(jīng)驗，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識，提高處置能力。【學(xué)習(xí)要點】第十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其效勞。創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)當配備救護車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。?規(guī)程?原文煤礦創(chuàng)傷急救系統(tǒng)一般包括急救指揮、急救通訊、急救運輸、急救醫(yī)療和急救培訓(xùn)，創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)能及時啟動，對負傷創(chuàng)傷，為防止事故擴大，使傷員能夠及時得到救治，創(chuàng)傷急求系統(tǒng)應(yīng)能及時啟動，對負傷人員實施創(chuàng)傷急救，目的是最大限度地減少人員傷亡。為適應(yīng)創(chuàng)傷急救工作的需要，應(yīng)對人員實施創(chuàng)傷急救進行培訓(xùn)和必要的演練，確保煤礦發(fā)生事故時，能夠立即投入創(chuàng)傷急救工作中來?！緦W(xué)習(xí)要點】必要的急救車輛、器材、裝備和藥品是創(chuàng)傷急救不可缺少的工具和手段，平時應(yīng)配備齊全，滿足急救工作的需要，為確保急救器材、裝備在煤礦發(fā)生事故時用得上、用得好，還應(yīng)對其進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)?！緦W(xué)習(xí)要點】?規(guī)程?原文【學(xué)習(xí)要點】煤礦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告煤礦負責(zé)