電信行業(yè)資料匯編

第第1頁(yè)P(yáng)AGE未經(jīng)安邦書(shū)面許可，不得復(fù)制、剪輯或傳播本資料至第三方。安邦集團(tuán)效勞熱線Tel：086-10-67686761E-mail:service-bj@安邦集團(tuán)AnboundGroup總第234期2024/09/20－2024/09/26安邦集團(tuán)AnboundGroup總第234期2024/09/20－2024/09/26安邦電信行業(yè)資料匯編IndustryInformation-Telecom安邦視點(diǎn)安邦視點(diǎn)政策導(dǎo)向與市場(chǎng)環(huán)境運(yùn)營(yíng)業(yè)動(dòng)態(tài)設(shè)備市場(chǎng)動(dòng)態(tài)熱點(diǎn)關(guān)注行業(yè)數(shù)據(jù)安邦集團(tuán)信息總部安邦集團(tuán)信息總部【“十一〞放假通知】尊敬的客戶：根據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)今年“十一〞放假的通知，安邦公司的節(jié)日安排如下：10月1至7日為假期，8日正常上班；根據(jù)慣例，安邦集團(tuán)研究總部和信息總部的假期提前一天，從9月30日到10月6日放假，10月7日上班。節(jié)日期間信息產(chǎn)品將停發(fā)，從10月7日晚間起，所有信息產(chǎn)品恢復(fù)發(fā)送，產(chǎn)品中將包含假期中的信息。請(qǐng)所有傳真接收客戶提前準(zhǔn)備好傳真設(shè)備。祝大家節(jié)日愉快，健康平安！本期要目快速進(jìn)入……點(diǎn)擊頁(yè)碼……TOC\o"1-3"\h\z安邦視點(diǎn) 6【3G牌照在等TD-SCDMA】 6【市場(chǎng)：國(guó)內(nèi)短信效勞商的收入將面臨再次打擊】 6政策導(dǎo)向與市場(chǎng)環(huán)境 6【我國(guó)首部短信法規(guī)將于近期出臺(tái)】 6【電信法審議還需6個(gè)月】 7【10月1日起電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)下發(fā)運(yùn)營(yíng)商】 8【專家就我國(guó)放松電信資費(fèi)規(guī)制提出四項(xiàng)建議】 9【國(guó)資委欲改央企一言堂，鐵通試點(diǎn)進(jìn)展順利】 10【信產(chǎn)部政策法規(guī)司李國(guó)斌：電信條例實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)珍貴】 12【信產(chǎn)部整頓特殊接入碼，95特殊碼號(hào)將放開(kāi)】 14【信產(chǎn)部官員：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)3G】 15【運(yùn)營(yíng)商獲批試水網(wǎng)絡(luò)電話，信產(chǎn)部清查違規(guī)效勞】 1516【我國(guó)將全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域信息化建設(shè)】 16【政府力挺TD，業(yè)內(nèi)稱3G發(fā)牌不會(huì)早于明年3月】 16【?電信條例?5年奠基法制化】 18運(yùn)營(yíng)業(yè)動(dòng)態(tài) 20總部 20【四大運(yùn)營(yíng)商的近期重點(diǎn)】 20【中國(guó)移動(dòng)全網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)將于28日開(kāi)通】 20【傳中移動(dòng)15億美元購(gòu)印度RTL移動(dòng)公司】 21【中國(guó)移動(dòng)積極備戰(zhàn)薩班斯法案】 2122【中國(guó)聯(lián)通推出“交通新時(shí)空〞業(yè)務(wù)】 22【聯(lián)通9月發(fā)動(dòng)閃電行動(dòng)，79家SP徹底清理出局】 22【聯(lián)通BREW進(jìn)入二期工程，活潑用戶超過(guò)200萬(wàn)】 2324【聯(lián)通參與可可西里科考開(kāi)始，CDMA將受嚴(yán)重考驗(yàn)】 24【聯(lián)通有意進(jìn)軍手機(jī)電視,帶寬費(fèi)用成巨大挑戰(zhàn)】 25【13家廠商助中國(guó)電信,備戰(zhàn)IPTV】 26【中國(guó)網(wǎng)通將承擔(dān)2024年奧運(yùn)播送電視信號(hào)傳送任務(wù)】 27【韋樂(lè)平：中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型也是當(dāng)務(wù)之急】 27【網(wǎng)通寬帶戰(zhàn)略初見(jiàn)效】 28地方 30【北京移動(dòng)優(yōu)惠擴(kuò)至所有節(jié)假日，神州行0.29元/分】 30【天津移動(dòng)開(kāi)展“質(zhì)量月〞活動(dòng)】 30【四川移動(dòng)推出“綠色充值〞】 3031【四川移動(dòng)無(wú)需換號(hào)免費(fèi)體驗(yàn)全球通A+效勞】 31【深圳電信試水網(wǎng)絡(luò)電話，長(zhǎng)話費(fèi)每分鐘0.2元】 3132【上海電信選擇北電擴(kuò)容其城域骨干網(wǎng)】 32【中國(guó)電信上海樣本亮相，下注IPTV挑釁廣電】 3233【成都市電信NGN正式商用】 34【電信網(wǎng)通固網(wǎng)轉(zhuǎn)型初定，中國(guó)電信廣東肇慶試驗(yàn)】 3435【山西網(wǎng)通電話用戶突破八百萬(wàn)】 35【北京網(wǎng)通黃金周固話繳費(fèi)延長(zhǎng)7天】 3536國(guó)際同業(yè) 36【世通公司投資者獲賠61億美元】 36【英特爾年底在東南亞測(cè)試WiMax，重點(diǎn)在農(nóng)村】 3637【Cingular06年將推移動(dòng)iTunes音樂(lè)下載效勞】 37【Verizon正式發(fā)布付費(fèi)電視效勞】 3738【英特爾看好亞洲潛力，啟動(dòng)新一輪WiMax試驗(yàn)網(wǎng)】 38【芬蘭小城給手機(jī)開(kāi)歷史效勞，可見(jiàn)百年前場(chǎng)景】 3839【沃達(dá)豐稱3G效勞需求旺盛,年底實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)】 3839【AOL涉足網(wǎng)絡(luò)電話效勞，整合即時(shí)通訊與電郵】 39【法國(guó)電信CEO警告新一輪電信泡沫已現(xiàn)端倪】 3940設(shè)備市場(chǎng)動(dòng)態(tài) 40網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及設(shè)備 40【中興在巴基斯坦試運(yùn)WiMAX,全球推廣更近一步】 40【中興全方位備戰(zhàn)3G】 4041【中興通訊承建羅馬尼亞全國(guó)骨干傳輸網(wǎng)】 4142【固網(wǎng)轉(zhuǎn)型直面三大焦點(diǎn)，中興“固網(wǎng)3G〞能否破題】 42【華為公司累計(jì)申請(qǐng)專利突破八千件】 43【華為助阿聯(lián)酋電信建NGN網(wǎng)，提供視頻通訊效勞】 4344【華為方案今年在CDMA根底設(shè)施市場(chǎng)賺10億美元】 44【思科Macromedia聯(lián)手合作，共推Web會(huì)議新系統(tǒng)】 4445【全球IP需求高漲，思科售出第600萬(wàn)部IP電話】 4445【阿爾卡特竭力拓展普遍效勞,拋出誘人商務(wù)條件】 45終端設(shè)備 4647【諾基亞N91音樂(lè)手機(jī)推遲到明年第一季度發(fā)布】 4647【諾基亞推千元折疊低價(jià)機(jī)，目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)歐洲】 4647【TCL研發(fā)3G棄阿爾卡特，年底出樣機(jī)明年推廣】 4748【中興手機(jī)憑技術(shù)搶占國(guó)際市場(chǎng)】 48【吳瑞林透露僑興手機(jī)霸業(yè)，CECT明年登陸港股】 4849【打響國(guó)產(chǎn)手機(jī)突圍第一槍，康佳30億大單砸市場(chǎng)】 4950【NEC推出全球最薄手機(jī)，厚度12毫米帶相機(jī)播放器】 5051【昔日冤家握手言和，Palm微軟攜手推智能手機(jī)】 51【吳鷹駁斥小靈通短命說(shuō)，下一步將推多模手機(jī)】 5152其他 5253【諾基亞臺(tái)灣3G研發(fā)中心運(yùn)營(yíng)，開(kāi)拍手機(jī)電視劇】 5253【諾基亞與浙江合作升級(jí)，打造移動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈】 5253【明基預(yù)測(cè)06年公司銷售額將達(dá)100億美元】 5354【康佳通訊黃仲添：黑手機(jī)玩殘國(guó)產(chǎn)手機(jī)品牌】 5455【固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商偷梁換柱，CDMA、小靈通再戰(zhàn)乏力】 5455【20美元低價(jià)手機(jī)明年問(wèn)世】 5657【十年之內(nèi)手機(jī)將具有嗅覺(jué)視覺(jué)及聽(tīng)覺(jué)功能】 5758【國(guó)慶在即手機(jī)市場(chǎng)點(diǎn)燃戰(zhàn)火】 5758【傳華為12億美元競(jìng)購(gòu)馬可尼，后者股價(jià)應(yīng)聲上漲】 5960【電盈收購(gòu)SUNDAY雖敗猶勝,網(wǎng)通華為或可受益】 5960熱點(diǎn)關(guān)注 6162本周焦點(diǎn)話題 6162【2024短信在中國(guó)頂峰論壇召開(kāi)】 6162【雙模小靈通將國(guó)內(nèi)上市，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始暗地測(cè)試】 6162【小靈通將與固話融合預(yù)計(jì)半年后用戶數(shù)過(guò)億】 6263【李嘉誠(chéng)3G掘金好戲開(kāi)演，分拆套現(xiàn)股東仍受益】 62633G專欄 6465【北京十一五規(guī)劃明確上馬3G，借奧運(yùn)大力開(kāi)展】 6465【沃達(dá)豐：3G效勞需求旺盛，年底將實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)】 6465【TD-SCDMA測(cè)試已具組網(wǎng)能力，牌照發(fā)放仍審慎】 6465【國(guó)家十五重大科技成就展開(kāi)幕，TD-SCDMA廣受贊譽(yù)】 6566【運(yùn)營(yíng)商3G策略亮招,移動(dòng)盯數(shù)據(jù)固網(wǎng)瞄準(zhǔn)全網(wǎng)】 6667【各方專家獻(xiàn)策如何備戰(zhàn)3G】 6768【中國(guó)3G迎來(lái)商用最后時(shí)刻】 7071【和黃分拆意大利3G上市，集資還債抵35億歐元】 7273【通信展一號(hào)主角仍是3G，TD-SCDMA數(shù)風(fēng)流】 7374新技術(shù)的開(kāi)展及應(yīng)用 7475【電信網(wǎng)通開(kāi)始試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)電話】 7475【手機(jī)連續(xù)劇?大鬧西游?出世】 7576【北電積極開(kāi)發(fā)WiMax技術(shù)產(chǎn)品】 7576【個(gè)人手機(jī)網(wǎng)站升溫,新技術(shù)降低WAP建站門檻】 7576【IPTV商用試點(diǎn)醞釀收費(fèi)】 7677【AOL與微軟擬推VoIP效勞，實(shí)現(xiàn)PC到電話通訊】 7778【263ET社區(qū)新應(yīng)用模式上線，打造網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)】 7778【小靈通將實(shí)現(xiàn)電視功能，面前可欣賞短劇節(jié)目】 7879行業(yè)數(shù)據(jù) 7879【中國(guó)移動(dòng)8月份新增用戶364萬(wàn)，比7月有所提升】 7879【中國(guó)聯(lián)通8月份新增用戶120萬(wàn)】 7880【移動(dòng)聯(lián)通角力WAP市場(chǎng)，中國(guó)用戶年底達(dá)3500萬(wàn)】 7980【諾基亞在全球移動(dòng)電話銷售量已超過(guò)10億部】 7980【全國(guó)小靈通用戶超過(guò)8127萬(wàn)】 8081【2024年前8月運(yùn)營(yíng)商短信收入逾200億】 8081【信產(chǎn)部公布今年前8個(gè)月數(shù)據(jù)，電話用戶超7億】 8081【前8月全國(guó)手機(jī)短信發(fā)送量近2000億條】 8081【臺(tái)灣APBW巨資采購(gòu)內(nèi)地3G手機(jī)，效勞85萬(wàn)用戶】 8182【今年第二季度日本FTTH寬帶用戶已超過(guò)CATV】 8182相關(guān)資料庫(kù) 8283【中國(guó)GSM十年歷程的啟示】 8283【?電信條例?局限性與缺陷也日漸凸現(xiàn)】 8485【國(guó)際電信業(yè)資費(fèi)規(guī)制實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示】 8587【眾多CP將有時(shí)機(jī)和空間開(kāi)展為巨人】 8889【網(wǎng)絡(luò)電話，主動(dòng)防御的“愛(ài)與哀愁〞】 8889【網(wǎng)絡(luò)電話傳聞促國(guó)內(nèi)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商變革提速】 8990【W(wǎng)i-Fi聯(lián)盟宣布CNTMS提供認(rèn)證測(cè)試效勞】 9092【照相手機(jī)成開(kāi)展最快消費(fèi)品】 9192【明年坐飛機(jī)將能打手機(jī)】 9192【西門子中國(guó)仍擴(kuò)招5000名員工】 9193【SK電訊在韓國(guó)開(kāi)通BcN寬帶融合網(wǎng)絡(luò)效勞】 9293【Verizon牽手迪斯尼,進(jìn)軍視頻效勞市場(chǎng)】 9394【網(wǎng)絡(luò)電視新規(guī)正在醞釀出臺(tái)】 9395【手機(jī)病毒威脅日益嚴(yán)重，平安公司持不同看法】 9395【平安專家發(fā)現(xiàn)可自動(dòng)感染用戶電腦手機(jī)病毒】 9495【電信業(yè)新的開(kāi)展方向--無(wú)縫通信】 9496【固網(wǎng)與移動(dòng)業(yè)務(wù)的融合】 9799

安邦視點(diǎn)【3G牌照在等TD-SCDMA】中國(guó)將在何時(shí)發(fā)放3G牌照？發(fā)放幾張牌照？一直懸在3G頭上的問(wèn)號(hào)至今沒(méi)有得到解答。對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華表示，“我們不說(shuō)不等于我們沒(méi)做，只是時(shí)機(jī)未到。中國(guó)開(kāi)展3G的條件已經(jīng)具備，我們會(huì)會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)提出相關(guān)決策。〞最近無(wú)論政府、協(xié)會(huì)、廠商和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，都在以最強(qiáng)的聲音反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)事實(shí)：最近半年到一年來(lái)，TD-SCDMA技術(shù)在各個(gè)方面取得了突破進(jìn)展，已初步具備投入商用的條件。奚國(guó)華表示，中國(guó)對(duì)開(kāi)展和引進(jìn)3G技術(shù)的掌握能力是領(lǐng)先的。開(kāi)展3G技術(shù)，不僅要考慮技術(shù)本身，更要考慮應(yīng)用，開(kāi)展3G要靠技術(shù)和市場(chǎng)的雙驅(qū)動(dòng)。電信研究院一位人士那么表示，在3種技術(shù)中，TD-SCDMA雖然起步晚，但在中國(guó)市場(chǎng)上，沒(méi)有TD-SCDMA的存在，幾乎是不可想像的事情。因此，在TD-SCDMA技術(shù)真正成熟之前，讓W(xué)CDMA和CDMA2000率先在中國(guó)市場(chǎng)上開(kāi)展，同樣是不可想像的事情。換言之，中國(guó)的3G政策實(shí)際上就是一直在等TD-SCDMA。從3G牌照發(fā)放的整個(gè)過(guò)程和猶豫來(lái)看，TD-SCDMA是一個(gè)最關(guān)鍵的因素，當(dāng)前有一種很有影響力的想法在影響著決策層面：中國(guó)有巨大的市場(chǎng)，這應(yīng)該能夠拉動(dòng)TD-SCDMA這種國(guó)產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)在許多重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，幾乎都沒(méi)有自己的主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，近年，這對(duì)中國(guó)決策者有不小的刺激。這種背景將影響未來(lái)的決策。安邦?每日經(jīng)濟(jì)?2024/09/22HYPERLINK返回目錄【市場(chǎng)：國(guó)內(nèi)短信效勞商的收入將面臨再次打擊】手機(jī)發(fā)短信是人們常用的交流方法，但形形色色的短信犯罪手法也不斷發(fā)生，使內(nèi)地短信市場(chǎng)一片混亂。據(jù)了解，信息產(chǎn)業(yè)部正會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦聯(lián)合制訂內(nèi)地首部?通信短信息效勞管理規(guī)定?，屆時(shí)用手機(jī)亂發(fā)短信息不僅要承擔(dān)法律責(zé)任，可能還會(huì)處予重罰。預(yù)計(jì)有關(guān)法例將于年底推出，其中包括對(duì)短信發(fā)送黃色段子。去年4月，信息產(chǎn)業(yè)部曾出臺(tái)?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)短信息效勞有關(guān)問(wèn)題的通知?，對(duì)資費(fèi)不透明、未訂制短信息卻被收費(fèi)、退訂難等問(wèn)題提出專門的應(yīng)對(duì)措施。近日信息產(chǎn)業(yè)部官員在“2024短信在中國(guó)頂峰論壇〞上稱，以前的?通知?是一個(gè)前導(dǎo)性文件，只有依法打擊才能治本，現(xiàn)行相應(yīng)的短信法律制度顯然不夠完善，急需立法標(biāo)準(zhǔn)短信市場(chǎng)。由于現(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多網(wǎng)站的盈利點(diǎn)就是依靠大量的“黃色擦邊球〞短信來(lái)獲取收入，一旦此規(guī)定出臺(tái)，將對(duì)許多網(wǎng)站的利潤(rùn)及現(xiàn)金流造成影響，對(duì)于相關(guān)的短信效勞商將是雪上加霜。安邦?每日經(jīng)濟(jì)?2024/09/22HYPERLINK返回目錄政策導(dǎo)向與市場(chǎng)環(huán)境【我國(guó)首部短信法規(guī)將于近期出臺(tái)】據(jù)某報(bào)社報(bào)道，亂發(fā)黃段子將承擔(dān)法律責(zé)任。在23日召開(kāi)的“2024短信中國(guó)頂峰論壇〞上，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局質(zhì)量與效勞監(jiān)督處副處長(zhǎng)沈泳濤透露，我國(guó)首部短信法規(guī)?通信短信息效勞管理規(guī)定?將在近期正式出臺(tái)。去年4月，信產(chǎn)部曾出臺(tái)?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)短信息效勞有關(guān)問(wèn)題的通知?，對(duì)資費(fèi)不透明、未訂制短信息卻被收費(fèi)、退訂難等問(wèn)題提出專門的應(yīng)對(duì)舉措，但只有依法打擊才能治本，現(xiàn)行相應(yīng)的法律制度顯然不夠完善，急需立法標(biāo)準(zhǔn)短信市場(chǎng)?！耙郧暗?通知?是一個(gè)前導(dǎo)性文件，新的?規(guī)定?是以法律的形式對(duì)短信息效勞和使用行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。〞沈泳濤稱，利用手機(jī)短信息傳播淫穢色情等有害信息的行為將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。新聞晨報(bào)2024/09/24HYPERLINK返回目錄【電信法審議還需6個(gè)月】8月末，信息產(chǎn)業(yè)部召集全國(guó)通信管理局局長(zhǎng)，審議剛剛出爐的最新版?電信法?草案，“與前幾稿相比，草案越來(lái)越成熟，越來(lái)越接近法律條文了，〞參加討論的一位管理局局長(zhǎng)表示。與此對(duì)應(yīng)，權(quán)威部門有關(guān)官員日前也透露，?電信法?將在今年年底提交全國(guó)人大常委會(huì)?！?電信法?一旦出臺(tái)，將結(jié)束電信行業(yè)多年無(wú)法可依的局面，同時(shí)，與之相關(guān)的各項(xiàng)電信改革也將提上日程，這將會(huì)對(duì)我國(guó)電信業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。〞一位電信法專家說(shuō)，“?電信法?的出臺(tái)指日可待，最晚不超過(guò)明年。〞明年下半年或有結(jié)果浙江大學(xué)一位法學(xué)博士表示，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法律審議的一般程序，一部法律出臺(tái)一般都要通過(guò)三次審議，而按全國(guó)人大常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)一次全體會(huì)議的慣例，完成這三次審議，將至少需要6個(gè)月的時(shí)間。依據(jù)這一流程，即便在今年內(nèi)提交審議，但真正能夠最終通過(guò)?電信法?，也只能在明年下半年等待結(jié)果。如果審議未被通過(guò)，那么要重新進(jìn)行修訂。盡管?電信法?出臺(tái)具體在什么時(shí)候還未能確定，但業(yè)界還是對(duì)?電信法?提交人大審議，給予了積極地評(píng)價(jià)。局部曾參與討論?電信法?草案稿的地方通信管理局人士表示，從本次提交審議的?電信法?來(lái)看，近年來(lái)，通信管理局監(jiān)管工作總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，在其中都有充分地表達(dá)，這將有利于應(yīng)對(duì)今后電信監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。中國(guó)政法大學(xué)一位教授表示，?電信法?能夠在今年年底提交人大常務(wù)委員會(huì)審議，這是?電信法?工作上的一個(gè)“突破〞，今后，?電信法?將進(jìn)入更高立法階段。老問(wèn)題與新思維事實(shí)上，?電信法?一直受到廣泛的關(guān)注。在前不久，信息產(chǎn)業(yè)部在貴州召開(kāi)電信普遍效勞會(huì)議，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)蔣耀平在發(fā)言中指出，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力研究和解決深層次的矛盾和問(wèn)題，探索建立科學(xué)、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式。加強(qiáng)立法工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者依法維護(hù)自身權(quán)益的局面。〞“?電信法?的出臺(tái)，已經(jīng)刻不容緩，它關(guān)系著整個(gè)電信行業(yè)管理體系建立的根本問(wèn)題。〞一位參加本次會(huì)議的國(guó)際電聯(lián)的代表說(shuō)。事實(shí)上，?電信法?草案從1980年即開(kāi)始起草，1988年被列入國(guó)務(wù)院年度立法方案，1993年起草工作開(kāi)始列入第八屆全國(guó)人大立法規(guī)劃，并于1998年和2024年，分別列入第九屆和第十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，并列為第一類立法工程，前后共歷時(shí)25載?？芍^一波三折，舉步維艱，一直未能進(jìn)入到立法的核心程序——提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。長(zhǎng)期關(guān)注電信領(lǐng)域的社科院研究員余暉表示，?電信法?屬于行業(yè)立法，立法意圖不可防止趨向行政部門、難以兼顧社會(huì)各方利益。出臺(tái)一波三折并不難以理解?！斑@主要是由于各方意見(jiàn)不統(tǒng)一，?電信法(草案)?一直未能在國(guó)務(wù)院法制辦形成統(tǒng)一意見(jiàn)，提交工作一直在延遲。〞電信法起草專家委員會(huì)一位人士透露。當(dāng)問(wèn)有哪些分歧時(shí)，該人士并未明確答復(fù)提問(wèn)，只是表示“主要集中在過(guò)去未解決的問(wèn)題上。〞據(jù)了解的情況，依照現(xiàn)行?電信條例?的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，分歧主要是集中在：三網(wǎng)合一，互聯(lián)互通、電信資費(fèi)、普遍效勞等“老問(wèn)題〞上。而?電信法?中，也對(duì)這些問(wèn)題都做出了規(guī)定?！疤幚磉@些問(wèn)題的原那么主要是回避或者通過(guò)其他方式來(lái)化解監(jiān)管中的‘空白點(diǎn)’，否那么提交人大審議將難以進(jìn)行。〞上述專家表示。在?電信法?新草案中，對(duì)以往一些關(guān)鍵問(wèn)題，做出了明確規(guī)定。如三網(wǎng)融合，早在1999年國(guó)務(wù)院發(fā)布75號(hào)文件，明文規(guī)定禁止兩大行業(yè)相互滲透，不允許電信部門經(jīng)營(yíng)播送電視業(yè)務(wù)，同時(shí)明確廣電網(wǎng)絡(luò)不得經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。而這曾一直被業(yè)界認(rèn)為是?電信法?在三網(wǎng)合一問(wèn)題上無(wú)法逾越的體制門檻。此次?電信法?中就明確規(guī)定，通信和廣電持相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可證，就可以進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)。這為三網(wǎng)合一的解決，提供了一個(gè)法律依據(jù)。而在互聯(lián)互通方面，此前提交國(guó)務(wù)院法制辦的?電信法?送審稿中就已單設(shè)一章，并參照?電信條例?的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)互聯(lián)互通做出規(guī)定，并同時(shí)設(shè)立了相關(guān)的具體實(shí)施細(xì)那么。北京郵電大學(xué)舒華英教授稱，互聯(lián)互通實(shí)質(zhì)上涉及到的是一個(gè)操作層面的問(wèn)題，需要通過(guò)專門的規(guī)章來(lái)落實(shí)?電信法?關(guān)于互聯(lián)互通的要求。有專家指出，隨著電信競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，以及用戶對(duì)電信業(yè)務(wù)需求的不斷增強(qiáng)，?電信法?對(duì)互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)也深入到互聯(lián)內(nèi)容、互聯(lián)所涉及的技術(shù)、互聯(lián)結(jié)算等多方面的問(wèn)題。因此，需要有相應(yīng)的具體要求來(lái)標(biāo)準(zhǔn)，這不僅有利于問(wèn)題的解決，同時(shí)，也更符合?電信法?立法的本質(zhì)要求?！盁o(wú)形之手〞推動(dòng)外界對(duì)?電信法?寄予較高期望并不難理解。但是，期望?電信法?能解決所有問(wèn)題，卻是不符合實(shí)際的。在今年年初召開(kāi)的全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，一位參會(huì)的地方通信管理局代表舉了這樣一個(gè)例子，在處理一個(gè)電信計(jì)費(fèi)糾紛的問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)的是?計(jì)量法?、消費(fèi)者依據(jù)的是?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?，電信部門只有?電信條例?。從法的效力來(lái)看?電信條例?遠(yuǎn)低于另兩部大法規(guī)，在這樣的情況下，?電信條例?的作用難以充分發(fā)揮。因此，在監(jiān)管工作中，往往容易出現(xiàn)監(jiān)管的“空白〞。但是，?電信法?一旦公布，那么在處理這種問(wèn)題時(shí)，又該怎樣維持這種公平的監(jiān)管環(huán)境呢？余暉稱，當(dāng)前政府各行政部門具有立法、執(zhí)法、行政等功能，電信立法涉及很多的部門利益。因此，作為行業(yè)法律，?電信法?執(zhí)行上，還將存在一些困難。中國(guó)律師協(xié)會(huì)蔡海寧律師說(shuō)，一個(gè)盜竊者可以因?yàn)榻財(cái)喙饫|當(dāng)廢品出賣被送進(jìn)班房，一個(gè)公司卻可以破壞幾十條光纜，造成大規(guī)模通信中斷，而不會(huì)觸及“破壞通信設(shè)施罪〞。因此，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，?電信法?的制訂只是填補(bǔ)無(wú)法可依的局面，要建立一個(gè)健康的市場(chǎng)秩序，更關(guān)鍵的是在于要利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管。如在資費(fèi)方面，市場(chǎng)充分的競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)管部門在價(jià)格上的約束力將逐漸被市場(chǎng)所取代，防止監(jiān)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)在資費(fèi)上的人為管制?！氨匾獣r(shí)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)控，將更符合?電信法?立法的根本要求。〞余暉表示。通信產(chǎn)業(yè)報(bào)2024/09/26HYPERLINK返回目錄【10月1日起電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)下發(fā)運(yùn)營(yíng)商】本月初，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部與國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)共同對(duì)外宣布對(duì)涉及長(zhǎng)途電話費(fèi)、手機(jī)國(guó)內(nèi)漫游話費(fèi)、固話本地通話費(fèi)進(jìn)行資費(fèi)上限管理，以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，使電信資費(fèi)形成市場(chǎng)定價(jià)。據(jù)分析，各大運(yùn)營(yíng)商短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)新資費(fèi)的可能性不太大，但會(huì)通過(guò)各種促銷方案進(jìn)行市場(chǎng)初探。而且，我市局部電信運(yùn)營(yíng)商近日已經(jīng)開(kāi)展了“IP電話買200送100元〞、“買400元送200元〞等話費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)商參與資費(fèi)定價(jià)一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)電信資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。但在近一個(gè)月左右的時(shí)間里，連續(xù)對(duì)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)作出重大改革，電信資費(fèi)的堅(jiān)冰正在逐漸消融。9月2日，信息產(chǎn)業(yè)部與國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)聯(lián)合公布了?關(guān)于調(diào)整局部電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知?，主要內(nèi)容是對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話通話費(fèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)實(shí)行資費(fèi)上限管理，資費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該規(guī)定將從10月1日起實(shí)施。至此，電信資費(fèi)定價(jià)權(quán)開(kāi)始下放。運(yùn)營(yíng)商將第一次掌握局部?jī)r(jià)格主動(dòng)權(quán)。早在今年2月，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部就表示，今年電信改革重點(diǎn)就是逐步使電信資費(fèi)市場(chǎng)化，并形成機(jī)制，將資費(fèi)的決定權(quán)交給企業(yè)、還給市場(chǎng)。政府對(duì)資費(fèi)管制調(diào)整的最終目標(biāo)，將從政府管制過(guò)渡到全面市場(chǎng)定價(jià)。上限管制能夠使得企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況靈巧定價(jià)，同時(shí)免除了電信用戶遭遇局部壟斷運(yùn)營(yíng)商制定高資費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，是目前各國(guó)普遍采用的一種電信資費(fèi)監(jiān)管形式。這是國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)管理方式變革邁出的實(shí)質(zhì)性一步，此次調(diào)整被視為電信資費(fèi)監(jiān)管方式改革的分水嶺，具有里程碑的意義?！吧舷薰芾悫暦乐箰盒愿?jìng)爭(zhēng)價(jià)格完全市場(chǎng)化，會(huì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)嗎？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行以報(bào)備為管制手段的資費(fèi)管理方式已使得企業(yè)擁有較大的自主定價(jià)權(quán)，近幾年各地的資費(fèi)套餐層出不窮，市場(chǎng)實(shí)際資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比實(shí)行政府定價(jià)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅降低。手機(jī)費(fèi)已降到與固話費(fèi)不相上下，甚至名目眾多的單向收費(fèi)已悄然實(shí)行，已經(jīng)進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)的IP話費(fèi)價(jià)格戰(zhàn)更呈現(xiàn)出白熱化。因此，“上限管理〞只是確認(rèn)這種定價(jià)的合法性，相信不會(huì)引發(fā)過(guò)于劇烈的資費(fèi)降價(jià)。手機(jī)漫游費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)才是實(shí)行上限管理后值得關(guān)注的焦點(diǎn)。重要工程仍維持監(jiān)管在大范圍放開(kāi)電信資費(fèi)的同時(shí)，信產(chǎn)部對(duì)電信資費(fèi)爭(zhēng)議中最大的手機(jī)單向收費(fèi)和固定電話月租費(fèi)這兩項(xiàng)最根本的工程仍然維持嚴(yán)格監(jiān)管，并不在此次調(diào)整之列，這意味著取消固定電話月租和手機(jī)從雙向收費(fèi)改成單向收費(fèi)仍然不被允許。重慶時(shí)報(bào)2024/09/22HYPERLINK返回目錄【專家就我國(guó)放松電信資費(fèi)規(guī)制提出四項(xiàng)建議】信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院專家王愛(ài)華日前指出，一直以來(lái)，中國(guó)電信業(yè)的資費(fèi)規(guī)制既規(guī)制公正報(bào)酬率又規(guī)制價(jià)格上限，結(jié)果是價(jià)格上限規(guī)制中降低本錢的鼓勵(lì)機(jī)制無(wú)法發(fā)生作用，公正報(bào)酬率規(guī)制中產(chǎn)品(效勞)的質(zhì)量保障機(jī)制也無(wú)法發(fā)生作用。因此，建立基于鼓勵(lì)性的規(guī)制政策，加快引入資費(fèi)的上限規(guī)制方式，替代實(shí)行多年的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)為主的定價(jià)體系是大勢(shì)所趨。這位專家認(rèn)為，電信資費(fèi)規(guī)制，根本上是電信自由化與民營(yíng)化浪潮下的配套措施，更是確保公平競(jìng)爭(zhēng)的重要前提。實(shí)施資費(fèi)規(guī)制的目的在于防止具市場(chǎng)力量的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商濫用其市場(chǎng)力量，獲取不當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，進(jìn)而傷害到消費(fèi)者權(quán)益。從全球電信自由化的歷程看，當(dāng)一些國(guó)家的電信市場(chǎng)進(jìn)入充分競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期時(shí)，政府僅對(duì)局部根本電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位的電信企業(yè)的資費(fèi)實(shí)行上限規(guī)制。運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，有些業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整僅需報(bào)政府規(guī)制部門備案即可。只要市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)或企業(yè)沒(méi)有被申訴，政府一般不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。這一時(shí)期，資費(fèi)結(jié)構(gòu)與資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行靈巧地調(diào)整。具體到我國(guó)，王愛(ài)華提出了放松資費(fèi)規(guī)制的建議四項(xiàng)建議發(fā)：一是，要對(duì)主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)行較為嚴(yán)格的價(jià)格上限規(guī)制，其承擔(dān)的互聯(lián)互通義務(wù)由非主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商的接入虧空費(fèi)予以補(bǔ)償。非主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商可根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，有些業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整僅需報(bào)政府規(guī)制部門備案即可。二是，參照FCC在上世紀(jì)90年代對(duì)AT&T規(guī)制那樣，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)程度劃分業(yè)務(wù)群組，對(duì)不同的業(yè)務(wù)群組分別進(jìn)行價(jià)格上限規(guī)制，防止主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行交叉補(bǔ)貼，破壞市場(chǎng)的公平性。除可對(duì)價(jià)格上限規(guī)制外，也可對(duì)價(jià)格波動(dòng)率的幅度進(jìn)行規(guī)制。三是，參照FCC的規(guī)制實(shí)踐，在設(shè)定價(jià)格上限的同時(shí)，承諾保障運(yùn)營(yíng)商的最低報(bào)酬率(相當(dāng)于價(jià)格下限)。假設(shè)運(yùn)營(yíng)商達(dá)不到最低報(bào)酬率，那么允許其下年度調(diào)高價(jià)格上限。四是，政府應(yīng)掌握更多的本錢信息。電信立法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求電信運(yùn)營(yíng)商將其與確定電信資費(fèi)有關(guān)的本錢數(shù)據(jù)定期上報(bào)，同時(shí)規(guī)制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)準(zhǔn)電信運(yùn)營(yíng)商電信資費(fèi)確實(shí)定依據(jù)和計(jì)算方法。王愛(ài)華強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，我國(guó)的電信規(guī)制機(jī)構(gòu)對(duì)于資費(fèi)方面的規(guī)制已經(jīng)開(kāi)始采取新的措施。隨著這一措施的出臺(tái)，以及后續(xù)各項(xiàng)措施的不斷完善，我國(guó)的電信資費(fèi)規(guī)制將逐步與世界先進(jìn)水平同時(shí)，并將促進(jìn)整個(gè)電信市場(chǎng)健康、有序地開(kāi)展。eNet硅谷動(dòng)力2024/09/22HYPERLINK返回目錄【國(guó)資委欲改央企一言堂，鐵通試點(diǎn)進(jìn)展順利】統(tǒng)轄包含中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信在內(nèi)的169家頂級(jí)央企，掌管9.2萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)資委力圖用最科學(xué)的手段管理轄下眾多企業(yè)，顯然，做只有一個(gè)腦袋的“千手觀音〞并非上選。隨著國(guó)有企業(yè)股權(quán)分置改革的告一段落，為每個(gè)中央企業(yè)配置“大腦〞的董事會(huì)制度旋即成為國(guó)資委當(dāng)前的工作重點(diǎn)。隨著國(guó)資委表示?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)與國(guó)資委關(guān)系的意見(jiàn)?、?董事、董事會(huì)的評(píng)價(jià)方法?、?董事會(huì)和董事工作報(bào)告制度?將在近期出臺(tái)，權(quán)威專家預(yù)示：國(guó)資委主任李榮融屢次提及的“淡馬錫模式〞可能成為建立央企董事會(huì)參照范本。9月5日，國(guó)資委主任李榮融在參加一個(gè)公開(kāi)活動(dòng)時(shí)明確表示，國(guó)資委將在完善央企董事會(huì)制度的根底上成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，具體實(shí)施中央企業(yè)的兼并、重組工作。話題一經(jīng)提出，作為成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司的根底，央企董事會(huì)制度再次成為業(yè)界矚目的焦點(diǎn)。終極目標(biāo)促使國(guó)資委進(jìn)行大刀闊斧改革的深層原因，其實(shí)是目前169家央企中絕大局部是按照企業(yè)法注冊(cè)，而非公司法。企業(yè)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)不分，國(guó)有控股的子公司，尤其是上市公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，使上市公司的其他股東特別是中小股東在公司治理上的作用極其有限；由于企業(yè)董事會(huì)成員和經(jīng)理人員高度重合，董事會(huì)不能管理經(jīng)理層，造成一些企業(yè)負(fù)責(zé)人“自己考核自己〞。對(duì)此，國(guó)資委副主任邵寧曾表示：“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能僅作為國(guó)企的‘出資人’，還要成為受法律保護(hù)的投資主體多元化公司的‘股東’，這對(duì)于穩(wěn)固國(guó)資監(jiān)管體制的根底具有重要意義。〞為改變央企管理層“一言堂〞的局面，2024年6月國(guó)資委主任李榮融宣布選定7家央企進(jìn)行首批董事會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作，并下發(fā)了?關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)?。?意見(jiàn)?明確要求，試點(diǎn)央企新董事會(huì)的成員應(yīng)不少于9人，其中外部董事不少于2人。而目前7家試點(diǎn)企業(yè)根本上采取了“6+3〞的比例，即6名內(nèi)部董事加上3名外部董事，6名內(nèi)部董事中還有一名為職工代表大會(huì)選舉出的職工董事。國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)資委將授予董事會(huì)選擇經(jīng)理人員、考核經(jīng)理人員、決定經(jīng)理人員薪酬和重大投融資決策權(quán)。而據(jù)了解的情況，建立后的董事會(huì)的工作包括：每年至少應(yīng)向股東會(huì)報(bào)告一次工作；建立向股東提供信息的制度，除了定期的會(huì)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等，還要提供包括給企業(yè)帶來(lái)重大損失和影響的突發(fā)事件等不定期的信息；管理董事，包括選聘和解聘董事，對(duì)董事進(jìn)行培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、決定董事薪酬等。國(guó)資委目前正方案繼續(xù)做好董事的選聘和培訓(xùn)，選擇一批經(jīng)驗(yàn)豐富、工作業(yè)績(jī)良好并符合條件的人員擔(dān)任試點(diǎn)企業(yè)的外部董事，條件成熟一家，納入試點(diǎn)一家，在中央企業(yè)更大范圍內(nèi)推進(jìn)這項(xiàng)工作。通過(guò)建立央企董事會(huì)制度，國(guó)資委將把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向出資人代表和黨組織負(fù)責(zé)人的管理，花更多精力研究和實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整、推動(dòng)國(guó)有資本更多地集中在關(guān)系國(guó)家平安和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域及優(yōu)勢(shì)國(guó)企，真正當(dāng)好出資人。誠(chéng)然，這才是國(guó)資委的終極目標(biāo)。取經(jīng)“淡馬錫〞模式仔細(xì)研究國(guó)資委出臺(tái)的一系列關(guān)于中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的新措施，不時(shí)閃爍著“淡馬錫模式〞的影子。知情人士表示，國(guó)資委主任李榮融早在擔(dān)任原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任時(shí)便對(duì)新加坡淡馬錫公司對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式十分感興趣，在其出任國(guó)資委主任后該公司的名字更是經(jīng)常在國(guó)資委內(nèi)部會(huì)議上被屢次提及。2024年6月國(guó)資委主任李融榮親自帶團(tuán)赴新加坡淡馬錫總部訪問(wèn)。其間，李融榮對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w表示，此行的目的十清楚確，就是學(xué)習(xí)如何建好國(guó)有全資公司董事會(huì)。結(jié)束考察回國(guó)不久，李榮融便對(duì)外宣布，國(guó)資委已選定7家試點(diǎn)央企，方案于當(dāng)年內(nèi)完成新董事會(huì)的組建工作，并將在此根底上，用三年時(shí)間在全部央企建立起標(biāo)準(zhǔn)完善的董事會(huì)制度。在新加坡，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的股東職責(zé)專門由國(guó)有獨(dú)資的淡馬錫控股公司行使。淡馬錫一方面通過(guò)持股或出售股權(quán)表達(dá)其經(jīng)營(yíng)方向，一方面作為股東積極參與其全資、控股企業(yè)的治理，即派其高管人員進(jìn)入旗下公司的董事會(huì)參與決策。國(guó)資委研究中心專家表示：由于國(guó)有投資控股公司是政府出資設(shè)立的投資主體，是經(jīng)國(guó)資委授權(quán)對(duì)投資企業(yè)履行出資人職能的管理者，是實(shí)現(xiàn)政府意圖并實(shí)施宏觀調(diào)控的有力工具和手段，這就決定了這類公司可以相對(duì)容易地與“淡馬錫〞模式接軌。因此，國(guó)資委在將董事會(huì)制度引入中央企業(yè)的過(guò)程中參考淡馬錫模式便合情合理了。

正如李榮融在新加坡考察時(shí)所強(qiáng)調(diào)的那樣，國(guó)資委的成立，從國(guó)家層面解決了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的責(zé)任問(wèn)題，但具體到每家企業(yè)，責(zé)任并沒(méi)有完全落實(shí)?，F(xiàn)階段，必須在企業(yè)層面建立相對(duì)完善的董事會(huì)制度，使之成為對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的“載體〞。央企進(jìn)行時(shí)央企董事會(huì)試點(diǎn)將帶來(lái)什么改變？正在進(jìn)行試點(diǎn)的7家企業(yè)為余下的160多家央企未來(lái)的改革提供了最直觀的樣本。在確定試點(diǎn)企業(yè)至今一年多時(shí)間里，以中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司為代表的7家企業(yè)建立董事會(huì)的進(jìn)展情況一直頗受矚目。最新消息顯示，以中國(guó)鐵通為代表的企業(yè)已經(jīng)就此事成立了董事會(huì)戰(zhàn)略委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)及董事會(huì)辦公室。相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了國(guó)資委專門組織的董事會(huì)建設(shè)培訓(xùn)，董事會(huì)試點(diǎn)的進(jìn)程明顯加速，但是具體開(kāi)始運(yùn)作的時(shí)間還要等待國(guó)資委統(tǒng)一安排。在“6+3〞的企業(yè)董事會(huì)構(gòu)成中，7家企業(yè)普遍已經(jīng)確認(rèn)了5名董事，1名職工董事和3名外部董事還沒(méi)有明確。對(duì)此，國(guó)資委方面明確表示，外部董事將采取直接選聘與市場(chǎng)化公開(kāi)招聘兩種方式產(chǎn)生；外部董事人選可以是專家學(xué)者、有關(guān)部委近期退休的具有較深專業(yè)背景的人員、海外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專家、還有大型企業(yè)主要是中央企業(yè)和地方國(guó)有大型企業(yè)近期退出領(lǐng)導(dǎo)班子的人員。而日前國(guó)資委下發(fā)文件明確提出，將逐步把對(duì)央企董事會(huì)的考核納入對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核體系，由此，中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)將更加具體、明了。有專家強(qiáng)調(diào)，央企所選拔出的外部董事會(huì)成員一方面要顧及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展的要求，還要代表出資人的意志在董事會(huì)里發(fā)揮監(jiān)督管理層作用，國(guó)資委一位監(jiān)事會(huì)人士那么表示，“外部董事的選擇無(wú)論對(duì)國(guó)資委還是央企而言，任重而道遠(yuǎn)。〞李榮融緣何鐘情淡馬錫？國(guó)資委在推行中央企業(yè)董事會(huì)制度過(guò)程中屢次提及的淡馬錫公司成立于1974年，是新加坡財(cái)政部全資公司，負(fù)責(zé)持有并管理政府在國(guó)內(nèi)外各大企業(yè)的投資。作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)企業(yè)化管理平臺(tái)，淡馬錫靈巧有效地處置國(guó)有資產(chǎn)的模式深深吸引了國(guó)資委主任李融榮的目光。淡馬錫很成功地作為新加坡政府與政府投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體之間的中間層，厘清了政府行為與企業(yè)行為的邊界。〞其掌管的22家公司中，三分之一是上市公司，三分之二仍然是其全資公司，他們運(yùn)作得都非常好。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)講，國(guó)資委的特殊地位決定他無(wú)法具體處置資產(chǎn)、買賣產(chǎn)權(quán)。而要想更加靈巧有效地管理和處置國(guó)有資產(chǎn)，構(gòu)建一個(gè)類似于淡馬錫控股公司的專門從事資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)，無(wú)疑是國(guó)資委的最正確選擇。但凡政府不需要具體控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、資產(chǎn)處置較為頻繁的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，都可以由“淡馬錫〞式的投資控股公司實(shí)施運(yùn)作。通信產(chǎn)業(yè)報(bào)2024/09/26HYPERLINK返回目錄【信產(chǎn)部政策法規(guī)司李國(guó)斌：電信條例實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)珍貴】2024年9月25日是?中華人民共和國(guó)電信條例?(以下簡(jiǎn)稱?電信條例?)公布實(shí)施五周年的日子。2000年9月25日，?電信條例?正式對(duì)外公布，它規(guī)定了電信業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解制度、電信資費(fèi)管理制度、電信效勞質(zhì)量監(jiān)督等8項(xiàng)制度。正是這8項(xiàng)制度，成為當(dāng)時(shí)我國(guó)電信行業(yè)監(jiān)管工作的核心內(nèi)容，也正是這8項(xiàng)制度，成為目前標(biāo)準(zhǔn)電信市場(chǎng)的根本法律依據(jù)?！拔迥甑膶?shí)踐證明，?電信條例?對(duì)促進(jìn)電信市場(chǎng)的繁榮與開(kāi)展，對(duì)開(kāi)展電信監(jiān)管工作有法可依、有章可循，對(duì)維護(hù)廣闊消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)揮了重要的作用。〞信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李國(guó)斌指出。改革“強(qiáng)心劑〞?電信條例?的出臺(tái)是我國(guó)電信事業(yè)改革和開(kāi)展的必然要求。在?電信條例?出臺(tái)之前，我國(guó)電信市場(chǎng)尚無(wú)一部法律規(guī)章。由于歷史的原因，電信市場(chǎng)早期，壟斷突出，投訴居高不下，用戶怨聲載道，改革舉步維艱，隨后在經(jīng)過(guò)政企分開(kāi)、電信重組等諸項(xiàng)改革之后，我國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，初步形成了市場(chǎng)主體多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。在這種新的形勢(shì)下，依靠行政手段管理電信市場(chǎng)的傳統(tǒng)方式，已不適應(yīng)電信體制改革和市場(chǎng)開(kāi)展的需要，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)移到依法管理的軌道上來(lái)。因此，?電信條例?的出臺(tái)，無(wú)疑被賦予了更多的歷史意義。李國(guó)斌說(shuō)，“?電信條例?的出臺(tái)，結(jié)束了我國(guó)電信業(yè)根本上無(wú)法可依的狀態(tài)，標(biāo)志著我國(guó)電信業(yè)的改革與開(kāi)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，五年的成功實(shí)踐，證明了?電信條例?對(duì)加快我國(guó)電信市場(chǎng)的開(kāi)展，起到了積極地作用。〞首先，在?電信條例?出臺(tái)和實(shí)施的階段，正是我國(guó)電信改革關(guān)鍵時(shí)期，隨著打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，政企分開(kāi)之后，在新的歷史條件下，?電信條例?的出臺(tái)，為開(kāi)展監(jiān)管工作提供了一個(gè)準(zhǔn)確的法律依據(jù)，市場(chǎng)也逐步標(biāo)準(zhǔn)，政府的監(jiān)管工作逐漸加強(qiáng)；其次，?電信條例?為監(jiān)管部門和企業(yè)，轉(zhuǎn)變觀念，依法監(jiān)管，合理經(jīng)營(yíng)，提供了理論根底；最后，?電信條例?為消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益，保障正當(dāng)合法的利益，提供了正當(dāng)?shù)耐緩健?jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2000年，我國(guó)電話用戶總數(shù)為(固定、移動(dòng))2億多戶，而截止目前，我國(guó)電話用戶總數(shù)已經(jīng)突破7億戶，相當(dāng)于每年以增加1億戶的速度開(kāi)展。電話用戶規(guī)模居世界第一位，其中固定電話用戶數(shù)量到達(dá)3.37億戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)量到達(dá)3.63億戶。對(duì)消費(fèi)者而言，效勞選擇增加，資費(fèi)總體水平大幅度下降。這些成績(jī)的取得，與?電信條例?準(zhǔn)確地貫徹和執(zhí)行是密不可分的。決策藝術(shù)隨著電信市場(chǎng)不斷開(kāi)展，呈現(xiàn)出許多新的理論和實(shí)踐問(wèn)題，?電信條例?在貫徹和實(shí)施過(guò)程中，也暴露出許多不適應(yīng)和“空白點(diǎn)〞。而?電信條例?之所以能持續(xù)發(fā)揮巨大作用，不僅是市場(chǎng)環(huán)境所決定的，同時(shí)政府決策部門作了許多積極地努力。目前電信市場(chǎng)的問(wèn)題還有很多。比方，在網(wǎng)絡(luò)管線鋪設(shè)的問(wèn)題上，過(guò)去競(jìng)爭(zhēng)尚不劇烈，管線鋪設(shè)也是一家獨(dú)大。隨著壟斷打破，參與的電信企業(yè)增多，競(jìng)爭(zhēng)也更為劇烈。電信企業(yè)為獲得更多的利益，在線路鋪設(shè)時(shí)，因此容易出現(xiàn)人為相互干擾，這不僅對(duì)電信企業(yè)不利，同時(shí)也造成消費(fèi)者享受電信效勞的缺失。李國(guó)斌強(qiáng)調(diào)指出，電信市場(chǎng)所顯現(xiàn)出的問(wèn)題，屬于前進(jìn)中、開(kāi)展中的問(wèn)題。當(dāng)前電信法制工作要以中央提出的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，緊密結(jié)合建設(shè)電信強(qiáng)國(guó)的實(shí)際，遵循電信業(yè)開(kāi)展規(guī)律，妥善應(yīng)對(duì)電信業(yè)當(dāng)前出現(xiàn)的矛盾，從制度上加以逐步改進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揮?電信條例?的作用，為電信業(yè)開(kāi)展提供良好的法制環(huán)境。他表示，目前電信市場(chǎng)的環(huán)境和當(dāng)初制定?電信條例?時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境有所不同。因此，要繼續(xù)保持?電信條例?的效力，就必須遵循電信市場(chǎng)的開(kāi)展規(guī)律，從而不斷完善?電信條例?。據(jù)了解，?電信條例?出臺(tái)后，我國(guó)又相繼出臺(tái)了?全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平安的決定?、?互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法?、?外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定?等多項(xiàng)法律法規(guī)。信息產(chǎn)業(yè)部在?電信條例?的授權(quán)范圍內(nèi)，將?電信條例?確定的八項(xiàng)管理制度具體化。同時(shí)，也制定了多項(xiàng)相應(yīng)部門的規(guī)章。截止目前，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)公布了37項(xiàng)部門規(guī)章，初步形成了較為完善的電信法規(guī)體系框架，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治理電信業(yè)建立了良好的法制根底。從法規(guī)到法律目前，我國(guó)電信業(yè)正處于由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為適應(yīng)需要，也紛紛加快轉(zhuǎn)型。在這樣一個(gè)電信業(yè)重要的開(kāi)展機(jī)遇期，構(gòu)筑完備的電信法律法規(guī)體系，絕不可缺位。從目前的立法實(shí)踐來(lái)看，?電信條例?的執(zhí)行效力等級(jí)較低，法律責(zé)任追究還需加強(qiáng)，在相當(dāng)大程度上，還不能夠完全滿足未來(lái)電信市場(chǎng)開(kāi)展的需要。電信市場(chǎng)也期待著?電信法?的早日出臺(tái)。李國(guó)斌表示，?電信法?不能解決電信領(lǐng)域的所有問(wèn)題，它所解決的只是電信管理中最根本或者有特殊性的問(wèn)題。而電信領(lǐng)域的其他問(wèn)題，有的需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，有的還需要依靠社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)整。李國(guó)斌稱，?電信條例?實(shí)施五年來(lái)，總結(jié)出許多珍貴的經(jīng)驗(yàn)，這為?電信法?的立法和制定，提供了許多珍貴的經(jīng)驗(yàn)?；貞?電信條例?5年實(shí)踐歷程，有理由相信，未來(lái)的?電信法?將在總結(jié)?電信條例?實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的根底之上，會(huì)更符合我國(guó)電信市場(chǎng)開(kāi)展的普遍規(guī)律，從而樹(shù)立法制的權(quán)威，使法制的理念更加深入人心，促進(jìn)我國(guó)電信市場(chǎng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開(kāi)展。期待行業(yè)法制的完善五年，彈指而過(guò)，在我國(guó)電信改革的進(jìn)程中微缺乏道。然而，就是在這短短五年時(shí)間，我國(guó)的電信市場(chǎng)卻發(fā)生了巨大的變化：運(yùn)營(yíng)商“一枝獨(dú)秀〞不復(fù)存在，取而代之的是坐地收錢的運(yùn)營(yíng)商走出家門，變“坐商〞為“行商〞。戲劇性的轉(zhuǎn)變，不僅得益于2000年那場(chǎng)關(guān)鍵的電信改革，同樣也得益于2000年?電信條例?的公布。“有章可循，有法可依〞，成為當(dāng)時(shí)確保電信改革的重要根底。隨著電信壟斷被打破，電信改革不斷深入，市場(chǎng)格局重新劃分，在利益的驅(qū)動(dòng)下，唱戲的增多了，但是角色卻亂了；配角減少了，但是主角增加了，誰(shuí)都想“喝令諸侯，獨(dú)霸天下〞。充分競(jìng)爭(zhēng)并不為過(guò)，但是遵循市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，那么更為重要。在當(dāng)時(shí)，無(wú)法可依，無(wú)章可循，問(wèn)題接連不斷，改革舉步維艱，用戶怨聲載道，主管部門也是難以決策。正是在這種情況下，?電信條例?的公布，猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，對(duì)當(dāng)時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，起到了至關(guān)重要的作用。用李國(guó)斌副司長(zhǎng)的話說(shuō)，“五年時(shí)間的成功實(shí)踐，證明了?電信條例?對(duì)我國(guó)電信市場(chǎng)所帶來(lái)的積極作用，效果是顯著的。〞不僅如此，?電信條例?在推動(dòng)電信市場(chǎng)改革與開(kāi)展中，同樣作用明顯?？偨Y(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，豐富和完善法規(guī)理論，對(duì)?電信條例?的未來(lái)，我們有理由充滿期待。但同樣要注意到，如今的電信市場(chǎng)已不可同日而語(yǔ)，期待一部法規(guī)約束電信市場(chǎng)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫法規(guī)本身所具有的監(jiān)管效力，這不僅與法規(guī)的制定理念所相背，同時(shí)也不符合政府部門開(kāi)展科學(xué)監(jiān)管的初衷。事實(shí)上，法律規(guī)章只是社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)局部，電信業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域眾多，在目前電信法規(guī)體系不斷完善，?電信法?尚未出臺(tái)之際，實(shí)現(xiàn)電信監(jiān)管，不僅需要法規(guī)，更需要遵循電信市場(chǎng)的開(kāi)展規(guī)律。順應(yīng)電信市場(chǎng)的開(kāi)展規(guī)律，妥善解決電信開(kāi)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，只有這樣，才更有利于電信市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。通信產(chǎn)業(yè)報(bào)2024/09/20HYPERLINK返回目錄【信產(chǎn)部整頓特殊接入碼，95特殊碼號(hào)將放開(kāi)】包括17987體育彩票查詢號(hào)等14個(gè)特殊接入號(hào)將被收回；今后將向各行業(yè)逐步開(kāi)放21日，信產(chǎn)部發(fā)布通告，近期將整頓國(guó)內(nèi)以95等開(kāi)頭的電信業(yè)務(wù)特殊接入碼市場(chǎng)，在公示期結(jié)束后，信產(chǎn)部將依照相關(guān)規(guī)定收回相關(guān)號(hào)碼。信產(chǎn)部表示，今后95特殊號(hào)碼的使用將向除銀行、保險(xiǎn)以外的更多行業(yè)放開(kāi)。14家單位網(wǎng)碼被收回9月16日，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局開(kāi)展規(guī)劃處發(fā)布公告稱，根據(jù)?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理方法?第二十八條規(guī)定，北京亞太通信技術(shù)開(kāi)展公司等14家公司的特殊接入網(wǎng)碼號(hào)在經(jīng)過(guò)公示后，大多將在今年10月底前停止使用，隨后相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商還將刪除這些號(hào)碼局的全部數(shù)據(jù)，相關(guān)網(wǎng)碼號(hào)由信產(chǎn)部電信管理局收回。公告顯示，這一批清退的號(hào)碼資源主要涉及無(wú)線尋呼和ISP接入等業(yè)務(wù)，包括中國(guó)體育彩票管理中心體育彩票查詢(17987)、賽爾網(wǎng)絡(luò)、中天通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和民航電信開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等單位榜上有名。信產(chǎn)部在從今年2月開(kāi)始的年檢中發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)特殊電信網(wǎng)碼資源的利用率并不高。很多號(hào)碼核配后從未啟用或已經(jīng)長(zhǎng)期停用，但沒(méi)有及時(shí)退回和再利用；號(hào)碼開(kāi)通率(實(shí)際開(kāi)通的城市與批準(zhǔn)應(yīng)開(kāi)通的城市的比例)低的現(xiàn)象比較普遍，局部號(hào)碼在核配幾年后只在1-2個(gè)城市開(kāi)通。95特殊碼號(hào)使用將放開(kāi)信產(chǎn)部相關(guān)通知稱，此次整頓結(jié)束后，將逐步放寬95客服號(hào)碼申請(qǐng)主體的行業(yè)性限制，對(duì)于有實(shí)力和需求的其他行業(yè)的客服號(hào)碼需求將逐步開(kāi)放。目前，95開(kāi)頭的特殊網(wǎng)碼只限于銀行和保險(xiǎn)行業(yè)方能申請(qǐng)使用。另外，企業(yè)可根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)展95號(hào)碼位長(zhǎng)，信產(chǎn)部將在95號(hào)碼位長(zhǎng)上給予企業(yè)更大自由度。信產(chǎn)部在8月25日?關(guān)于2024年度全國(guó)電信網(wǎng)碼號(hào)資源使用年報(bào)和檢查工作情況的通報(bào)?中指出，目前個(gè)別電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)增值電信企業(yè)額外設(shè)置碼號(hào)開(kāi)通條件，給增值電信企業(yè)碼號(hào)的開(kāi)通造成困難，拒絕為平臺(tái)設(shè)置在他網(wǎng)的號(hào)碼提供轉(zhuǎn)接、要求碼號(hào)使用者必須與其直聯(lián)等。一些增值電信企業(yè)(例如尋呼企業(yè))采取了合作經(jīng)營(yíng)的方式，號(hào)碼往往被作為企業(yè)合作內(nèi)容的一局部，使此類號(hào)碼的實(shí)際使用主體難以明確界定，給后續(xù)管理工作帶來(lái)難度。另外，個(gè)別增值電信企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理松散，帶來(lái)諸多用戶效勞問(wèn)題。此外，一些增值電信企業(yè)的總公司申請(qǐng)退號(hào)，并已明確承諾將在全國(guó)范圍內(nèi)妥善處理用戶問(wèn)題，但其地方公司卻仍在繼續(xù)使用所退的號(hào)碼，并附帶較大規(guī)模的用戶群。新京報(bào)2024/09/22HYPERLINK返回目錄【信產(chǎn)部官員：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)3G】信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)司副司長(zhǎng)張新生日前指出，最近中國(guó)的自主3G標(biāo)準(zhǔn)TD—SCDMA取得了突破性的進(jìn)展，有一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也得到了驗(yàn)證。現(xiàn)在可以說(shuō)系統(tǒng)的整體產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)建立起來(lái)了，我們?nèi)绻軌蛟谙乱徊降墓ぷ髦欣^續(xù)做好推開(kāi)工作，TD—SCDMA能夠在大家的努力下逐步得到市場(chǎng)的認(rèn)可。張新生表示，在技術(shù)的開(kāi)展過(guò)程中，CDMA2000開(kāi)展到CDMA1X以及EVDO，現(xiàn)在全球有1800萬(wàn)EVDO用戶，其中韓國(guó)有1154萬(wàn)。WCDMA也提出HSDPA。137個(gè)拿到WCDMA牌照的有78個(gè)在做，剩下的在建網(wǎng)或者在等HSDPA。從CDMA到CDMA1X、EV-DO下面怎么走不知道，從WCDMA到HSDPA，為了整體開(kāi)展現(xiàn)在有一個(gè)W-MAX。整體3G開(kāi)展仍然受各種技術(shù)變化的影響，整體開(kāi)展是快的，但只是在重點(diǎn)的國(guó)家中開(kāi)展比較快。所以，3G整體的開(kāi)展應(yīng)該說(shuō)仍然在受各種技術(shù)的影響，在不斷變化中?，F(xiàn)在整體開(kāi)展是快的，但它是在一些重點(diǎn)的國(guó)家里開(kāi)展得比較快。目前，3G的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成，現(xiàn)在主要是做增強(qiáng)型和3G后續(xù)發(fā)展的工作，要積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，努力為今后的3G開(kāi)展創(chuàng)造環(huán)境。張新生指出，中國(guó)在3G的開(kāi)展中采取的冷靜、穩(wěn)妥、科學(xué)、求實(shí)，以及積極跟進(jìn)試驗(yàn)，培育市場(chǎng)開(kāi)展的原那么可以說(shuō)得到了國(guó)內(nèi)外的好評(píng)，認(rèn)為中國(guó)在3G開(kāi)展中把握是穩(wěn)的。目前全球3G情況話音業(yè)務(wù)仍然是支撐業(yè)務(wù)。整體來(lái)看，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也在逐步增加，但是現(xiàn)在的變化還是比較復(fù)雜的，2024年7月4CDMA用戶據(jù)有關(guān)報(bào)道到達(dá)3000萬(wàn)。但開(kāi)展的主要地點(diǎn)應(yīng)該還是在日本，日本到2024年DoCoMo已到達(dá)2000多萬(wàn)，1000萬(wàn)在和記黃埔旗下的英國(guó)和意大利。張新生認(rèn)為，有三大因素是直接影響3G開(kāi)展的，第一是業(yè)務(wù)，第二是技術(shù)，第三是贏利模式。如果一個(gè)好的3G系統(tǒng)想真正贏得市場(chǎng)和滿足用戶的需求，必須有用戶所需要的業(yè)務(wù)，同時(shí)有技術(shù)能支撐業(yè)務(wù)，并且有贏利的模式。通過(guò)這幾年的開(kāi)展，感受到3G和2G不同的是，今后的開(kāi)展從運(yùn)營(yíng)角度上一定要認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的重大意義。在開(kāi)展中一定要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，才能推動(dòng)3G的開(kāi)展。eNet硅谷動(dòng)力2024/09/23HYPERLINK返回目錄【運(yùn)營(yíng)商獲批試水網(wǎng)絡(luò)電話，信產(chǎn)部清查違規(guī)效勞】經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，中國(guó)電信集團(tuán)公司在廣東深圳和江西上饒、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司在吉林長(zhǎng)春和山東泰安的本地網(wǎng)范圍內(nèi)，作為試點(diǎn)承擔(dān)電腦與電話(PC—Phone)方式的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人21日介紹，為了探索網(wǎng)絡(luò)電話這一新的商業(yè)模式，并為有序監(jiān)管提供經(jīng)驗(yàn)，試驗(yàn)期間的資費(fèi)方案可由中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)公司自行決定，并報(bào)通信管理部門備案。試驗(yàn)重點(diǎn)為效勞質(zhì)量、業(yè)務(wù)控制、互聯(lián)互通、結(jié)算等技術(shù)和管理以及業(yè)務(wù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和PC—Phone業(yè)務(wù)結(jié)合的商業(yè)模式。信息產(chǎn)業(yè)部強(qiáng)調(diào)，除試點(diǎn)外，根底電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已違規(guī)提供PC—Phone業(yè)務(wù)或者為其他單位或個(gè)人提供PC—Phone業(yè)務(wù)落地效勞的，應(yīng)立即停止違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，并加以標(biāo)準(zhǔn)整改。網(wǎng)絡(luò)電話是在使用了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行語(yǔ)音傳輸。從本質(zhì)上說(shuō)，語(yǔ)音電話與電子郵件、即時(shí)通訊或網(wǎng)頁(yè)沒(méi)什么不同，都是在經(jīng)過(guò)了因特網(wǎng)連接的機(jī)器間進(jìn)行傳輸，而這些機(jī)器可以是電腦、電話、手機(jī)或掌上設(shè)備等。一旦與傳統(tǒng)固話網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶通話，網(wǎng)絡(luò)電話效勞商必須給固話運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商付費(fèi)，這局部費(fèi)用會(huì)轉(zhuǎn)給用戶，但因特網(wǎng)上用戶之間通話那么可以是免費(fèi)的。網(wǎng)絡(luò)電話可能從根本上改寫(xiě)傳統(tǒng)的通信方式，其帶來(lái)的增值性以及對(duì)既有語(yǔ)音業(yè)務(wù)的替代性均處于不確定狀態(tài)，因此成為擺在各國(guó)電信監(jiān)管部門面前的共同問(wèn)題。每日經(jīng)濟(jì)新聞2024/09/22HYPERLINK返回目錄【我國(guó)將全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域信息化建設(shè)】9月22日，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主任、信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東22日說(shuō)，“十一五〞期間我國(guó)將全面推進(jìn)五個(gè)領(lǐng)域信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的應(yīng)用列為首位。在2024中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)上，王旭東說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，可以推動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題有解決。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)村信息根底設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“村村通電話〞工程，實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶，推動(dòng)建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息效勞體系。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，應(yīng)以信息技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。王旭東指出，要積極推動(dòng)企業(yè)信息化，提高經(jīng)營(yíng)效率和管理水平，引導(dǎo)開(kāi)展電子商務(wù)等新業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)效勞業(yè)向現(xiàn)代效勞業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極推動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)高能耗，高功耗和高污染行業(yè)的改造。王旭東說(shuō)，“十一五〞期間要加強(qiáng)信息技術(shù)在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)城市社會(huì)管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化水平，做好就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)效勞信息化的系統(tǒng)建設(shè)。在文化領(lǐng)域，應(yīng)大力開(kāi)展現(xiàn)代信息效勞業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育。此外，還要加強(qiáng)信息技術(shù)在政府管理領(lǐng)域的應(yīng)用，以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，推行政務(wù)公開(kāi)，提高電子政務(wù)的應(yīng)用和效勞水平，積極開(kāi)展城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，社會(huì)預(yù)警體系等建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)信息平安根底工作。新華網(wǎng)2024/09/23HYPERLINK返回目錄【政府力挺TD，業(yè)內(nèi)稱3G發(fā)牌不會(huì)早于明年3月】中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)可望獨(dú)立組網(wǎng)與往年一樣，今年的“3G在中國(guó)〞全球峰會(huì)并沒(méi)有如人們期待的那樣透露出中國(guó)發(fā)放3G牌照的時(shí)間表。然而，與往年不同的是，中國(guó)自主開(kāi)發(fā)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA這次出盡風(fēng)頭，成為最引人注目的主角?！巴ㄟ^(guò)過(guò)去幾個(gè)月的測(cè)試，專家組已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，TD-CDMA具備大規(guī)模獨(dú)立組網(wǎng)的能力。〞電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所MTnet辦公室主任魏貴明在9月14日至16日舉行的峰會(huì)上表示。TD—SCDMA陣營(yíng)終于挺直了腰桿，擺出一副不需要依附于任何一種國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的姿態(tài)。更重要的是，這一點(diǎn)得到了中國(guó)政府的肯定與認(rèn)同。3G牌照的發(fā)放，似乎也由此鋪平了道路。TD-SCDMA具備獨(dú)立商用條件“3G在中國(guó)〞峰會(huì)由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院主辦，帶有一點(diǎn)半官方的味道。TD-SCDMA技術(shù)的測(cè)試結(jié)果，成為峰會(huì)拋出的最具爆炸力的重磅炸彈。從去年開(kāi)始，信息產(chǎn)業(yè)部組織了世界上規(guī)模最大、參與廠商最多的3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)，對(duì)WCDMA、CDMA2000以及TD—SCDMA等三種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面的測(cè)試。其中，TD-SCDMA的試驗(yàn)網(wǎng)設(shè)在北京和上海，規(guī)模是最為宏大的，共有30個(gè)單位參與測(cè)試，而六大電信運(yùn)營(yíng)商全部參加。魏貴明代表TD—SCDMA專家組所作的報(bào)告稱，室內(nèi)測(cè)試與外場(chǎng)試驗(yàn)的結(jié)果“初步驗(yàn)證了TD—SCDMA技術(shù)可以獨(dú)立組網(wǎng)〞。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)楊驊那么進(jìn)一步表示，TD-SCDMA的系統(tǒng)設(shè)備在覆蓋和容量?jī)煞矫嬗绕渫怀?，性能比較穩(wěn)定，已具備了商用的條件。測(cè)試還說(shuō)明，其手機(jī)終端也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了3G的功能，可以支持可視電話、一般通話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、移動(dòng)電視等業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)到年底就可全部滿足商用條件。而在此之前，TD-SCDMA在技術(shù)測(cè)試中均被傳表現(xiàn)不佳，主要問(wèn)題包括無(wú)法支持局部3G增值應(yīng)用，以及終端設(shè)備間運(yùn)轉(zhuǎn)狀況不佳等。今年6月外場(chǎng)測(cè)試結(jié)束之時(shí)，市場(chǎng)對(duì)TD-SCDMA的商用還感到悲觀。政府力挺自主3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA是中國(guó)自主開(kāi)發(fā)的技術(shù)，被國(guó)際電聯(lián)認(rèn)可為3G的三大標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管中國(guó)政府自始至終力挺這一標(biāo)準(zhǔn)，但外界對(duì)它的疑心卻從未終止。最初，國(guó)外通信設(shè)備商對(duì)TD-SCDMA均普遍持排斥態(tài)度，除了西門子之外幾乎都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的投入。近年來(lái)，鑒于中國(guó)政府的支持態(tài)度堅(jiān)決，諾基亞、愛(ài)立信等跨國(guó)廠商開(kāi)始支持TD-SCDMA與WCDMA混合組網(wǎng)。但是，這種認(rèn)可仍然是有保存的?！叭绻袊?guó)單獨(dú)發(fā)放一張TD-SCDMA的牌照，我們將不提供支持。〞近日，愛(ài)立信中國(guó)區(qū)總裁馬志鴻還作出過(guò)這一表示。但是，TD-SCDMA陣營(yíng)謀求獨(dú)立組網(wǎng)的決心并未被各種拉攏與威脅所瓦解。“實(shí)際上，TD-SCDMA在設(shè)計(jì)之初就是當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，而且從不同階段的技術(shù)驗(yàn)證和網(wǎng)絡(luò)測(cè)試來(lái)看，獨(dú)立組網(wǎng)沒(méi)有問(wèn)題。〞楊驊說(shuō)，“它數(shù)據(jù)能力很強(qiáng)，適合于各種不同場(chǎng)景的獨(dú)立使用。在有需求的時(shí)候，也可以與WCDMA混合組網(wǎng)使用。〞至關(guān)重要的是，這一認(rèn)識(shí)得到了中國(guó)政府的支持。9月15日，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華稱贊TD—SCDMA最近半年至一年中取得了突破性進(jìn)展，“總的感覺(jué)是為之一震〞。他同時(shí)表示，目前3G技術(shù)和設(shè)備的成熟度有了進(jìn)一步提高，中國(guó)開(kāi)展3G的條件已經(jīng)根本具備，信息產(chǎn)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)提出決策建議。這是中國(guó)政府到目前為止在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)TD-SCDMA所作出的最高級(jí)別的官方肯定?？梢哉f(shuō)，這一表態(tài)無(wú)疑提升了TD-SCDMA在未來(lái)中國(guó)3G格局中的分量，也使其獲頒獨(dú)立牌照的可能性大增。標(biāo)準(zhǔn)推行或靠政府指定根據(jù)技術(shù)開(kāi)展的演進(jìn)趨勢(shì)，聯(lián)通目前的CDMA網(wǎng)絡(luò)未來(lái)將平滑過(guò)渡到CDMA2000，而中國(guó)移動(dòng)的GSM網(wǎng)絡(luò)多半會(huì)選擇WCDMA標(biāo)準(zhǔn)。作為一項(xiàng)自己的標(biāo)準(zhǔn)，TD-SCDMA的位置變得相當(dāng)微妙，要么與別的標(biāo)準(zhǔn)混合組網(wǎng)，要么在發(fā)放給新的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的3G牌照中指定這一標(biāo)準(zhǔn)。然而，比之于政府及國(guó)內(nèi)設(shè)備商的力挺，電信運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度那么是非常曖昧的。對(duì)于選擇何種3G標(biāo)準(zhǔn)，各大電信運(yùn)營(yíng)商均三緘其口。但從各種渠道的信息看，由于擔(dān)憂TD-SCDMA的技術(shù)成熟度，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商又普遍不愿意主動(dòng)采用這一標(biāo)準(zhǔn)。這時(shí)候，TD-SCDMA可能更多地需要依靠政府強(qiáng)制性的手段來(lái)推行，比方將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與牌照的發(fā)放相捆綁。南方日?qǐng)?bào)2024/09/20HYPERLINK返回目錄【?電信條例?5年奠基法制化】5年實(shí)在是彈指一揮間。不可否認(rèn)，?電信條例?從5年前公布那一刻起，就承擔(dān)了太多的重任和期許，并迅速成為電信改革進(jìn)程中不可或缺的重要一環(huán)，而中國(guó)電信業(yè)的法制化就此走上了最初的軌道?！?電信條例?的公布實(shí)施是電信事業(yè)走向法制化的里程碑。5年來(lái)，電信法制建設(shè)取得顯著進(jìn)展，為電信業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展提供了有力的保障。〞這一高調(diào)的肯定來(lái)自于信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)蔣耀平，而他無(wú)疑為?電信條例?這5年打上了一個(gè)金燦燦的標(biāo)簽。信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李國(guó)斌那么認(rèn)為，?電信條例?是我國(guó)第一部有關(guān)電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)，是依法治國(guó)戰(zhàn)略在電信領(lǐng)域的重要表達(dá)，在電信法制化進(jìn)程中所具有的重要意義“無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)都不會(huì)過(guò)分〞。風(fēng)起云涌催生?條例?在法學(xué)家們看來(lái)，一部法律的制訂、修改往往是在經(jīng)濟(jì)根底發(fā)生重大變革、社會(huì)生產(chǎn)力取得較大開(kāi)展之后，是上層建筑領(lǐng)域提出的變革要求的主動(dòng)回應(yīng)。而?電信條例?的出臺(tái)無(wú)可辯駁地順應(yīng)了我國(guó)電信事業(yè)改革和開(kāi)展的要求。世紀(jì)之交的2000年，也是中國(guó)電信業(yè)歷史上一個(gè)變革之年，許多對(duì)今天的電信體制和格局形成重要影響的事情都在這一年不約而同的發(fā)生。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所法制監(jiān)管研究部副主任續(xù)俊旗記憶猶新，自2000年始，政企分開(kāi)、電信重組進(jìn)程進(jìn)入加速階段，我國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，初步形成了市場(chǎng)主體多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。在這種新形勢(shì)下，政府對(duì)電信業(yè)管理的任務(wù)和性質(zhì)發(fā)生了變化，依靠行政手段管理電信市場(chǎng)的傳統(tǒng)做法，已適應(yīng)不了電信體制改革不斷深化和電信市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放的需要，必須轉(zhuǎn)到依法管理的軌道上來(lái)，必須加快電信立法的進(jìn)程。2000年9月25日，?中華人民共和國(guó)電信條例?應(yīng)時(shí)而生，它規(guī)定了電信業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解制度、電信資費(fèi)管理制度、電信資源有償使用制度、電信效勞質(zhì)量監(jiān)督制度、電信建設(shè)管理制度、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)制度、電信平安保障制度。這八項(xiàng)制度構(gòu)成了現(xiàn)階段我國(guó)電信行業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容和根本依據(jù)。在?電信條例?公布5周年之際，多位專家都表示，?電信條例?公布以來(lái)的歷史證明，?電信條例?的正確實(shí)施事關(guān)電信市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)有序，維系著電信事業(yè)的前途和命運(yùn)，與國(guó)家信息平安和廣闊消費(fèi)者的切身利益息息相關(guān)。一個(gè)體系的成長(zhǎng)站在今天的角度看去，以?電信條例?公布施行為契機(jī)，我國(guó)電信立法、電信執(zhí)法、電信執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳等各方面均獲得了長(zhǎng)足的開(kāi)展，并取得了顯著的成績(jī)，這種進(jìn)步已不僅僅是一部法規(guī)的進(jìn)步，而是中國(guó)電信業(yè)大環(huán)境的進(jìn)步、開(kāi)展思想的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)規(guī)那么的進(jìn)步。這種進(jìn)步為推動(dòng)和保障電信業(yè)持續(xù)健康開(kāi)展，起到了極為重要的作用。續(xù)俊旗表示，電信立法日趨完善，配套法規(guī)體系框架根本形成是?電信條例?5年來(lái)的最大成果。?電信條例?是標(biāo)準(zhǔn)電信事業(yè)的行政性法規(guī)，是電信監(jiān)管的根本依據(jù)。為確保?電信條例?的貫徹執(zhí)行，國(guó)家圍繞?電信條例?先后出臺(tái)了?全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平安的決定?、?互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法?、?外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定?等法律法規(guī)；在?電信條例?的授權(quán)范圍內(nèi)，信息產(chǎn)業(yè)部將?電信條例?確定的八項(xiàng)管理制度具體化，前后共公布了數(shù)十個(gè)部門規(guī)章；全國(guó)各地那么從本地情況出發(fā)制訂了一些相應(yīng)的實(shí)施方法，遼寧、重慶、江西還出臺(tái)了地方電信管理?xiàng)l例。這些初步形成了較為完善的電信法規(guī)體系框架，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治理電信業(yè)創(chuàng)造了良好的法制根底。此外，在李國(guó)斌看來(lái)，國(guó)辦75號(hào)文件以及最高人民法院作出的互聯(lián)互通司法解釋與?電信條例?都是電信立法進(jìn)程中的事物，雖然前二者是以政策性文件和司法解釋的形式出現(xiàn)的，但其目的都是為了解決?電信條例?規(guī)那么缺陷而造成的標(biāo)準(zhǔn)空白，都是對(duì)?電信條例?所表達(dá)的法律精神、法律原那么的細(xì)化，因此是一脈相承的。湖北省通信管理局局長(zhǎng)趙梅莊曾表示，隨著與?電信條例?相配套的法規(guī)、規(guī)章的不斷完善，我國(guó)電信市場(chǎng)逐步由壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也由無(wú)序逐步走向有序，電信監(jiān)管不斷加強(qiáng)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)有了明顯提高。電信監(jiān)管部門依法行政能力有了明顯提高。而電信企業(yè)通過(guò)貫徹執(zhí)行?電信條例?，守法經(jīng)營(yíng)、服從監(jiān)管的意識(shí)明顯增強(qiáng)。特別是使長(zhǎng)期處于壟斷地位的電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。電信市場(chǎng)的秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。不標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)行為和惡性價(jià)格戰(zhàn)現(xiàn)象得到了有效遏制，人為阻斷、互聯(lián)互通的現(xiàn)象大為減少。同時(shí)電信用戶的合法權(quán)益得到了有效保障，電信效勞質(zhì)量和用戶滿意度不斷提高，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)合作的良好關(guān)系進(jìn)一步建立。推陳出新?電信法?歷史的車輪不斷加速，到今天之后，事實(shí)證明，我國(guó)電信行業(yè)目前的法規(guī)體系還遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)開(kāi)放條件下行業(yè)管理的需要，有很多方面亟待完善，而電信立法又是其中的重中之重。就目前來(lái)說(shuō)，?電信條例?規(guī)那么系統(tǒng)存在缺陷，個(gè)別條款難以操作。如按照?電信條例?第75條的規(guī)定，省管理局對(duì)擅自改變電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相降低資費(fèi)的行為要先責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的方可實(shí)施行政處分。造成實(shí)際工作中，每次實(shí)施處分都要進(jìn)行兩次取證，特別是第二次取證困難較大，給執(zhí)法工作帶來(lái)了難度。在電信效勞方面，?電信條例?第34條關(guān)于異常巨額電信費(fèi)用、第35條關(guān)于固定電話用戶停機(jī)的規(guī)定，已不能與實(shí)際工作相適應(yīng)，甚至對(duì)企業(yè)解決欠費(fèi)造成障礙。此外，?電信條例?及其配套規(guī)章的個(gè)別規(guī)定與其他部門的法規(guī)之間的關(guān)系交叉、重疊，給具體執(zhí)法部門帶來(lái)一定困難。在電信管道建設(shè)、資費(fèi)管理、設(shè)備管理等方面，存在部門職責(zé)權(quán)限交叉的問(wèn)題，不僅造成行政管理和行政執(zhí)法難，而且使企業(yè)和用戶感到困惑。而最根本的是，?電信條例?作為一部行政法規(guī)，在法律地位與執(zhí)行效力上越來(lái)越顯得“捉襟見(jiàn)肘〞。因此，無(wú)論是行業(yè)管理者、制造商、運(yùn)營(yíng)商還是普通消費(fèi)者都對(duì)?電信法?寄予厚望，希望能通過(guò)電信立法來(lái)構(gòu)筑詳細(xì)完備的電信法律體系、依法監(jiān)管電信市場(chǎng)，促進(jìn)整個(gè)電信行業(yè)的開(kāi)展。盡快出臺(tái)我國(guó)?電信法?已成為當(dāng)務(wù)之急。蔣耀平副部長(zhǎng)為此分析了立法應(yīng)具有“四大原那么〞。?電信法?是國(guó)家根本電信政策的反映。?電信法?應(yīng)該對(duì)電信根本問(wèn)題，即那些根底性的、具有電信管制特性的法律問(wèn)題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)；電信監(jiān)管權(quán)的設(shè)定既要考慮是否與政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展要求相適應(yīng)，又要考慮是否符合中國(guó)參加世界貿(mào)易組織的承諾和世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)那么；?電信法?既應(yīng)當(dāng)反映電信開(kāi)展改革的成果和實(shí)踐，又應(yīng)當(dāng)考慮電信改革和技術(shù)開(kāi)展的趨勢(shì)，既要表達(dá)現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系，又要反映電信開(kāi)展趨勢(shì)；?電信法?立法應(yīng)當(dāng)立足國(guó)情，放眼世界。?電信法?既要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，又要考慮中國(guó)的具體國(guó)情，不能照搬照抄國(guó)外的做法。眼下，?電信法?(送審稿)正在國(guó)務(wù)院法制辦的討論審查過(guò)程中，并有望在明年提交人大后正式降生，而所有業(yè)內(nèi)人都將矚目那個(gè)時(shí)刻。?電信條例?傳承依舊宥于眼前電信開(kāi)展格局的人們看來(lái)，?電信條例?這葉“風(fēng)帆〞已經(jīng)不能夠再保證電信大船的速度與穩(wěn)定，人們急需一幅更大更完善的“帆〞來(lái)推動(dòng)大船的航程。然而，在制作新“帆〞的時(shí)候，我們更應(yīng)該妥善用好我們現(xiàn)有的，并且繼續(xù)把精神繼承下去。這種精神，就是法制的精神。遼寧通信管理局局長(zhǎng)張榮勝說(shuō)，隨著時(shí)間的推移，在行業(yè)監(jiān)管中出現(xiàn)了一些新的、也更具體的問(wèn)題，當(dāng)我們?cè)倩仡^看這部行政法規(guī)的時(shí)候，始終覺(jué)得僅就這部法規(guī)而言，只能用四個(gè)字來(lái)形容它對(duì)這個(gè)行業(yè)的影響，那就是“功不可沒(méi)〞。歷史可以證明，正是因?yàn)楣剂?電信條例?，進(jìn)而確立了打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的根本原那么，使電信業(yè)務(wù)許可制度、網(wǎng)間互聯(lián)制度、資費(fèi)管理制度、資源管理制度、效勞標(biāo)準(zhǔn)等管理問(wèn)題法制化，才保證了四年來(lái)電信監(jiān)管的有效性和高效率，才使得電信領(lǐng)域多家競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和有序，才使得監(jiān)管者在不越權(quán)的情況下維護(hù)了電信市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)的良好秩序，使電信市場(chǎng)得到了健康有序的開(kāi)展。通信產(chǎn)業(yè)報(bào)2024/09/20HYPERLINK返回目錄運(yùn)營(yíng)業(yè)動(dòng)態(tài)總部【四大運(yùn)營(yíng)商的近期重點(diǎn)】中國(guó)移動(dòng)：在充分考慮現(xiàn)網(wǎng)的條件下，中國(guó)移動(dòng)采用3GPPR4版本作為3G網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)方向。因?yàn)?G主要滿足的是高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，中國(guó)移動(dòng)也充分考慮能夠提供更高速率的HSDPA技術(shù)，在有業(yè)務(wù)需求的地方部署HSDPA。中國(guó)聯(lián)通：因?yàn)?G的初衷就是為用戶提供高速多媒體業(yè)務(wù)，多媒體業(yè)務(wù)比較典型的是視頻業(yè)務(wù)，因此未來(lái)的3G業(yè)務(wù)，多媒體業(yè)務(wù)肯定是它的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。從韓國(guó)和歐洲的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，已經(jīng)可以看到手機(jī)電視增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)是非常迅猛的。中國(guó)電信：作為未來(lái)的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，綜合的接入方案是我們比較好的選擇，綜合的業(yè)務(wù)方案首先表達(dá)在終端的融合，通過(guò)家庭網(wǎng)關(guān)為用戶提供各種接入效勞，包括有線、無(wú)線以及固定的效勞。固定網(wǎng)和PHS的融合，也是中國(guó)電信目前比較現(xiàn)實(shí)的一個(gè)選擇。中國(guó)網(wǎng)通：業(yè)務(wù)的融合，要表達(dá)在業(yè)務(wù)平臺(tái)級(jí)的融合。比方智能網(wǎng)的融合，將來(lái)可能需要一個(gè)綜合的智能業(yè)務(wù)平臺(tái)，無(wú)論固定網(wǎng)絡(luò)(包含小靈通)，還是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)綜合的智能業(yè)務(wù)平臺(tái)提供一些綜合智能網(wǎng)的業(yè)務(wù)，比方綜合的VPN、一號(hào)通等。中國(guó)電子報(bào)2024/09/20HYPERLINK返回目錄【中國(guó)移動(dòng)全網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)將于28日開(kāi)通】中國(guó)移動(dòng)全網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)將于本月底即9月28日開(kāi)通，最初階段將采取免費(fèi)形式，而后如何收費(fèi)另議。今年4月份上海文廣集團(tuán)獲得廣電總局頒發(fā)的首張IPTV牌照，電信運(yùn)營(yíng)商在與傳統(tǒng)廣電運(yùn)營(yíng)商在IPTV經(jīng)營(yíng)權(quán)的首輪競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)處于下風(fēng)。不過(guò)，在巨大的市場(chǎng)潛力面前，電信運(yùn)營(yíng)商選擇共贏之路。中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通都曾表示要與上海文廣共同合作，而坐在電信業(yè)務(wù)頭把交椅上的中國(guó)移動(dòng)竟然也在上海文廣拿到牌照后不久就采取了動(dòng)作。今年5月13日，中國(guó)移動(dòng)和上海文廣新聞傳媒集團(tuán)在京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩者將共同推出〞手機(jī)電視〞流媒體業(yè)務(wù)，雙方更將攜手啟動(dòng)移動(dòng)媒體娛樂(lè)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)近5個(gè)月的準(zhǔn)備，中國(guó)移動(dòng)的全網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)終于要在幾天之后開(kāi)通了。據(jù)了解，此次與中國(guó)移動(dòng)進(jìn)行具體業(yè)務(wù)合作的實(shí)為上海文廣集團(tuán)旗下專門運(yùn)營(yíng)手機(jī)電視的東方龍移動(dòng)信息有限公司，該公司已經(jīng)在去年12月份就與上海移動(dòng)合作推出手機(jī)電視業(yè)務(wù)，并于今年5月1日開(kāi)始了流媒體商用效勞，據(jù)稱，已經(jīng)有數(shù)千人定制了30元包月的該項(xiàng)上海移動(dòng)提供的手機(jī)電視業(yè)務(wù)。ChinaByte2024/09/26HYPERLINK返回目錄【傳中移動(dòng)15億美元購(gòu)印度RTL移動(dòng)公司】據(jù)某國(guó)外媒體報(bào)道稱，中國(guó)移動(dòng)已正式出價(jià)競(jìng)投印度GSM移動(dòng)電話供應(yīng)商、AnilDhirubhaiAmbani(ADAE)旗下的RelianceTelecom，作為進(jìn)軍印度市場(chǎng)的橋頭堡。分析預(yù)計(jì)這次收購(gòu)價(jià)達(dá)15億美元。分析指出，印度手機(jī)用戶市場(chǎng)4年內(nèi)將增長(zhǎng)4倍至3億人，極具潛力，不排除中國(guó)移動(dòng)藉此次收購(gòu)，尋求時(shí)機(jī)與另一屬于ADAE、印度第二大移動(dòng)電話公司RelianceInfocomm展開(kāi)合作，共同拓展印度市場(chǎng)。中國(guó)移動(dòng)執(zhí)行董事兼副總經(jīng)理李躍上周已與RelianceTelecom(RTL)的控股公司ADAE的高層接觸。ADAE發(fā)言人拒絕就此發(fā)表任何評(píng)論。而中國(guó)移動(dòng)的香港發(fā)言人那么表示，未聽(tīng)過(guò)有關(guān)報(bào)道，拒絕作出評(píng)論。RTL的用戶數(shù)目約150萬(wàn)人，市場(chǎng)占有率3.16%，主要為西孟加拉、比哈爾、阿薩姆等邦提供GSM制式的移動(dòng)電話效勞。俄羅斯的AFKSistema早前已說(shuō)明有意競(jìng)標(biāo)，中國(guó)移動(dòng)突然參加戰(zhàn)團(tuán)，相信與印度極具增長(zhǎng)潛力的移動(dòng)電話市場(chǎng)有關(guān)。在印度接近11億的人口中，移動(dòng)用戶普及率不到6%，與印尼20%、中國(guó)25%和菲律賓40%相比，數(shù)字無(wú)疑偏低。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Gartner預(yù)測(cè)，印度手機(jī)用戶市場(chǎng)，4年內(nèi)將增長(zhǎng)4倍，到達(dá)3億人，為全球增長(zhǎng)最快的2.5G及3G市場(chǎng)。目前印度手機(jī)用戶6300萬(wàn)人。Gartner又估計(jì)，今年印度手機(jī)市場(chǎng)出貨量將增長(zhǎng)62%，到達(dá)3400萬(wàn)部，更有望在○九年到達(dá)1.39億部，超越中國(guó)市場(chǎng)。分析指出，中國(guó)移動(dòng)如果成功收購(gòu)RTL，形同為進(jìn)占印度移動(dòng)電話市場(chǎng)翻開(kāi)缺口。RTL母公司ADAE旗下的RelianceInfocomm是印度第二大的移動(dòng)電訊供應(yīng)商，移動(dòng)用戶人數(shù)1110萬(wàn)，市場(chǎng)占有率到達(dá)18%。雖然RelianceInfocomm提供的移動(dòng)效勞采用CDMA制式，與中國(guó)移動(dòng)擅長(zhǎng)的GSM制式不兼容，但當(dāng)移動(dòng)電話技術(shù)過(guò)渡到3G，制式將會(huì)統(tǒng)一，并會(huì)倒后兼容GSM與CDMA兩種制式，如果中國(guó)移動(dòng)成功收購(gòu)RTL，到時(shí)將可與RelianceInfocomm合作開(kāi)展3G業(yè)務(wù)，拓展龐大的印度市場(chǎng)。分析稱，這次交易的金額可能達(dá)15億美元，因?yàn)镽elianceTelecom本身價(jià)值10億美元，如果中國(guó)移動(dòng)提出收購(gòu)，可能會(huì)以高溢價(jià)50%，以求志在必得。據(jù)了解，這次已是中國(guó)移動(dòng)今年內(nèi)第五次‘走出去’的舉動(dòng)。年初，中國(guó)移動(dòng)欲收購(gòu)澳洲電訊持有的香港移動(dòng)營(yíng)運(yùn)商CSL股權(quán)，以及六月底競(jìng)購(gòu)巴基斯坦電信，但均以失敗告終。上月中，集團(tuán)證實(shí)已入圍也門政府GSM牌照的招標(biāo)工程，又方案競(jìng)投收購(gòu)烏茲別克斯坦電信49%股權(quán)，此兩項(xiàng)方案尚未有結(jié)果。eNet硅谷動(dòng)力2024/09/20HYPERLINK返回目錄【中國(guó)移動(dòng)積極備戰(zhàn)薩班斯法案】9月20日，中國(guó)移動(dòng)在福建舉行首批“薩班斯法案〞內(nèi)控工程試點(diǎn)單位發(fā)動(dòng)會(huì)。中國(guó)移動(dòng)副總裁薛海濤表示：中國(guó)移動(dòng)將在福建、天津、湖北、山西等4家省級(jí)公司開(kāi)始試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)全面評(píng)估后，“薩班斯法案〞企業(yè)內(nèi)部控制