電信行業(yè)資料匯編

第第1頁P(yáng)AGE未經(jīng)安邦書面許可，不得復(fù)制、剪輯或傳播本資料至第三方。安邦集團(tuán)效勞熱線Tel：086-10-67686761E-mail:service-bj@安邦集團(tuán)AnboundGroup總第234期2024/09/20－2024/09/26安邦集團(tuán)AnboundGroup總第234期2024/09/20－2024/09/26安邦電信行業(yè)資料匯編IndustryInformation-Telecom安邦視點(diǎn)安邦視點(diǎn)政策導(dǎo)向與市場環(huán)境運(yùn)營業(yè)動態(tài)設(shè)備市場動態(tài)熱點(diǎn)關(guān)注行業(yè)數(shù)據(jù)安邦集團(tuán)信息總部安邦集團(tuán)信息總部【“十一〞放假通知】尊敬的客戶：根據(jù)國家和北京市有關(guān)今年“十一〞放假的通知，安邦公司的節(jié)日安排如下：10月1至7日為假期，8日正常上班；根據(jù)慣例，安邦集團(tuán)研究總部和信息總部的假期提前一天，從9月30日到10月6日放假，10月7日上班。節(jié)日期間信息產(chǎn)品將停發(fā)，從10月7日晚間起，所有信息產(chǎn)品恢復(fù)發(fā)送，產(chǎn)品中將包含假期中的信息。請所有傳真接收客戶提前準(zhǔn)備好傳真設(shè)備。祝大家節(jié)日愉快，健康平安！本期要目快速進(jìn)入……點(diǎn)擊頁碼……TOC\o"1-3"\h\z安邦視點(diǎn) 6【3G牌照在等TD-SCDMA】 6【市場：國內(nèi)短信效勞商的收入將面臨再次打擊】 6政策導(dǎo)向與市場環(huán)境 6【我國首部短信法規(guī)將于近期出臺】 6【電信法審議還需6個月】 7【10月1日起電信資費(fèi)定價權(quán)下發(fā)運(yùn)營商】 8【專家就我國放松電信資費(fèi)規(guī)制提出四項建議】 9【國資委欲改央企一言堂，鐵通試點(diǎn)進(jìn)展順利】 10【信產(chǎn)部政策法規(guī)司李國斌：電信條例實踐經(jīng)驗珍貴】 12【信產(chǎn)部整頓特殊接入碼，95特殊碼號將放開】 14【信產(chǎn)部官員：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢推動3G】 15【運(yùn)營商獲批試水網(wǎng)絡(luò)電話，信產(chǎn)部清查違規(guī)效勞】 1516【我國將全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)等五個領(lǐng)域信息化建設(shè)】 16【政府力挺TD，業(yè)內(nèi)稱3G發(fā)牌不會早于明年3月】 16【?電信條例?5年奠基法制化】 18運(yùn)營業(yè)動態(tài) 20總部 20【四大運(yùn)營商的近期重點(diǎn)】 20【中國移動全網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)將于28日開通】 20【傳中移動15億美元購印度RTL移動公司】 21【中國移動積極備戰(zhàn)薩班斯法案】 2122【中國聯(lián)通推出“交通新時空〞業(yè)務(wù)】 22【聯(lián)通9月發(fā)動閃電行動，79家SP徹底清理出局】 22【聯(lián)通BREW進(jìn)入二期工程，活潑用戶超過200萬】 2324【聯(lián)通參與可可西里科考開始，CDMA將受嚴(yán)重考驗】 24【聯(lián)通有意進(jìn)軍手機(jī)電視,帶寬費(fèi)用成巨大挑戰(zhàn)】 25【13家廠商助中國電信,備戰(zhàn)IPTV】 26【中國網(wǎng)通將承擔(dān)2024年奧運(yùn)播送電視信號傳送任務(wù)】 27【韋樂平：中國電信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型也是當(dāng)務(wù)之急】 27【網(wǎng)通寬帶戰(zhàn)略初見效】 28地方 30【北京移動優(yōu)惠擴(kuò)至所有節(jié)假日，神州行0.29元/分】 30【天津移動開展“質(zhì)量月〞活動】 30【四川移動推出“綠色充值〞】 3031【四川移動無需換號免費(fèi)體驗全球通A+效勞】 31【深圳電信試水網(wǎng)絡(luò)電話，長話費(fèi)每分鐘0.2元】 3132【上海電信選擇北電擴(kuò)容其城域骨干網(wǎng)】 32【中國電信上海樣本亮相，下注IPTV挑釁廣電】 3233【成都市電信NGN正式商用】 34【電信網(wǎng)通固網(wǎng)轉(zhuǎn)型初定，中國電信廣東肇慶試驗】 3435【山西網(wǎng)通電話用戶突破八百萬】 35【北京網(wǎng)通黃金周固話繳費(fèi)延長7天】 3536國際同業(yè) 36【世通公司投資者獲賠61億美元】 36【英特爾年底在東南亞測試WiMax，重點(diǎn)在農(nóng)村】 3637【Cingular06年將推移動iTunes音樂下載效勞】 37【Verizon正式發(fā)布付費(fèi)電視效勞】 3738【英特爾看好亞洲潛力，啟動新一輪WiMax試驗網(wǎng)】 38【芬蘭小城給手機(jī)開歷史效勞，可見百年前場景】 3839【沃達(dá)豐稱3G效勞需求旺盛,年底實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)】 3839【AOL涉足網(wǎng)絡(luò)電話效勞，整合即時通訊與電郵】 39【法國電信CEO警告新一輪電信泡沫已現(xiàn)端倪】 3940設(shè)備市場動態(tài) 40網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及設(shè)備 40【中興在巴基斯坦試運(yùn)WiMAX,全球推廣更近一步】 40【中興全方位備戰(zhàn)3G】 4041【中興通訊承建羅馬尼亞全國骨干傳輸網(wǎng)】 4142【固網(wǎng)轉(zhuǎn)型直面三大焦點(diǎn)，中興“固網(wǎng)3G〞能否破題】 42【華為公司累計申請專利突破八千件】 43【華為助阿聯(lián)酋電信建NGN網(wǎng)，提供視頻通訊效勞】 4344【華為方案今年在CDMA根底設(shè)施市場賺10億美元】 44【思科Macromedia聯(lián)手合作，共推Web會議新系統(tǒng)】 4445【全球IP需求高漲，思科售出第600萬部IP電話】 4445【阿爾卡特竭力拓展普遍效勞,拋出誘人商務(wù)條件】 45終端設(shè)備 4647【諾基亞N91音樂手機(jī)推遲到明年第一季度發(fā)布】 4647【諾基亞推千元折疊低價機(jī)，目標(biāo)對準(zhǔn)中國歐洲】 4647【TCL研發(fā)3G棄阿爾卡特，年底出樣機(jī)明年推廣】 4748【中興手機(jī)憑技術(shù)搶占國際市場】 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7071【和黃分拆意大利3G上市，集資還債抵35億歐元】 7273【通信展一號主角仍是3G，TD-SCDMA數(shù)風(fēng)流】 7374新技術(shù)的開展及應(yīng)用 7475【電信網(wǎng)通開始試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)電話】 7475【手機(jī)連續(xù)劇?大鬧西游?出世】 7576【北電積極開發(fā)WiMax技術(shù)產(chǎn)品】 7576【個人手機(jī)網(wǎng)站升溫,新技術(shù)降低WAP建站門檻】 7576【IPTV商用試點(diǎn)醞釀收費(fèi)】 7677【AOL與微軟擬推VoIP效勞，實現(xiàn)PC到電話通訊】 7778【263ET社區(qū)新應(yīng)用模式上線，打造網(wǎng)絡(luò)通信平臺】 7778【小靈通將實現(xiàn)電視功能，面前可欣賞短劇節(jié)目】 7879行業(yè)數(shù)據(jù) 7879【中國移動8月份新增用戶364萬，比7月有所提升】 7879【中國聯(lián)通8月份新增用戶120萬】 7880【移動聯(lián)通角力WAP市場，中國用戶年底達(dá)3500萬】 7980【諾基亞在全球移動電話銷售量已超過10億部】 7980【全國小靈通用戶超過8127萬】 8081【2024年前8月運(yùn)營商短信收入逾200億】 8081【信產(chǎn)部公布今年前8個月數(shù)據(jù)，電話用戶超7億】 8081【前8月全國手機(jī)短信發(fā)送量近2000億條】 8081【臺灣APBW巨資采購內(nèi)地3G手機(jī)，效勞85萬用戶】 8182【今年第二季度日本FTTH寬帶用戶已超過CATV】 8182相關(guān)資料庫 8283【中國GSM十年歷程的啟示】 8283【?電信條例?局限性與缺陷也日漸凸現(xiàn)】 8485【國際電信業(yè)資費(fèi)規(guī)制實踐及對我國的啟示】 8587【眾多CP將有時機(jī)和空間開展為巨人】 8889【網(wǎng)絡(luò)電話，主動防御的“愛與哀愁〞】 8889【網(wǎng)絡(luò)電話傳聞促國內(nèi)固網(wǎng)運(yùn)營商變革提速】 8990【W(wǎng)i-Fi聯(lián)盟宣布CNTMS提供認(rèn)證測試效勞】 9092【照相手機(jī)成開展最快消費(fèi)品】 9192【明年坐飛機(jī)將能打手機(jī)】 9192【西門子中國仍擴(kuò)招5000名員工】 9193【SK電訊在韓國開通BcN寬帶融合網(wǎng)絡(luò)效勞】 9293【Verizon牽手迪斯尼,進(jìn)軍視頻效勞市場】 9394【網(wǎng)絡(luò)電視新規(guī)正在醞釀出臺】 9395【手機(jī)病毒威脅日益嚴(yán)重，平安公司持不同看法】 9395【平安專家發(fā)現(xiàn)可自動感染用戶電腦手機(jī)病毒】 9495【電信業(yè)新的開展方向--無縫通信】 9496【固網(wǎng)與移動業(yè)務(wù)的融合】 9799

安邦視點(diǎn)【3G牌照在等TD-SCDMA】中國將在何時發(fā)放3G牌照？發(fā)放幾張牌照？一直懸在3G頭上的問號至今沒有得到解答。對此，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華表示，“我們不說不等于我們沒做，只是時機(jī)未到。中國開展3G的條件已經(jīng)具備，我們會會同有關(guān)部門，適時提出相關(guān)決策。〞最近無論政府、協(xié)會、廠商和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，都在以最強(qiáng)的聲音反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個事實：最近半年到一年來，TD-SCDMA技術(shù)在各個方面取得了突破進(jìn)展，已初步具備投入商用的條件。奚國華表示，中國對開展和引進(jìn)3G技術(shù)的掌握能力是領(lǐng)先的。開展3G技術(shù)，不僅要考慮技術(shù)本身，更要考慮應(yīng)用，開展3G要靠技術(shù)和市場的雙驅(qū)動。電信研究院一位人士那么表示，在3種技術(shù)中，TD-SCDMA雖然起步晚，但在中國市場上，沒有TD-SCDMA的存在，幾乎是不可想像的事情。因此，在TD-SCDMA技術(shù)真正成熟之前，讓W(xué)CDMA和CDMA2000率先在中國市場上開展，同樣是不可想像的事情。換言之，中國的3G政策實際上就是一直在等TD-SCDMA。從3G牌照發(fā)放的整個過程和猶豫來看，TD-SCDMA是一個最關(guān)鍵的因素，當(dāng)前有一種很有影響力的想法在影響著決策層面：中國有巨大的市場，這應(yīng)該能夠拉動TD-SCDMA這種國產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國在許多重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，幾乎都沒有自己的主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，近年，這對中國決策者有不小的刺激。這種背景將影響未來的決策。安邦?每日經(jīng)濟(jì)?2024/09/22HYPERLINK返回目錄【市場：國內(nèi)短信效勞商的收入將面臨再次打擊】手機(jī)發(fā)短信是人們常用的交流方法，但形形色色的短信犯罪手法也不斷發(fā)生，使內(nèi)地短信市場一片混亂。據(jù)了解，信息產(chǎn)業(yè)部正會同公安部、國務(wù)院新聞辦聯(lián)合制訂內(nèi)地首部?通信短信息效勞管理規(guī)定?，屆時用手機(jī)亂發(fā)短信息不僅要承擔(dān)法律責(zé)任，可能還會處予重罰。預(yù)計有關(guān)法例將于年底推出，其中包括對短信發(fā)送黃色段子。去年4月，信息產(chǎn)業(yè)部曾出臺?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)短信息效勞有關(guān)問題的通知?，對資費(fèi)不透明、未訂制短信息卻被收費(fèi)、退訂難等問題提出專門的應(yīng)對措施。近日信息產(chǎn)業(yè)部官員在“2024短信在中國頂峰論壇〞上稱，以前的?通知?是一個前導(dǎo)性文件，只有依法打擊才能治本，現(xiàn)行相應(yīng)的短信法律制度顯然不夠完善，急需立法標(biāo)準(zhǔn)短信市場。由于現(xiàn)在國內(nèi)許多網(wǎng)站的盈利點(diǎn)就是依靠大量的“黃色擦邊球〞短信來獲取收入，一旦此規(guī)定出臺，將對許多網(wǎng)站的利潤及現(xiàn)金流造成影響，對于相關(guān)的短信效勞商將是雪上加霜。安邦?每日經(jīng)濟(jì)?2024/09/22HYPERLINK返回目錄政策導(dǎo)向與市場環(huán)境【我國首部短信法規(guī)將于近期出臺】據(jù)某報社報道，亂發(fā)黃段子將承擔(dān)法律責(zé)任。在23日召開的“2024短信中國頂峰論壇〞上，據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局質(zhì)量與效勞監(jiān)督處副處長沈泳濤透露，我國首部短信法規(guī)?通信短信息效勞管理規(guī)定?將在近期正式出臺。去年4月，信產(chǎn)部曾出臺?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)短信息效勞有關(guān)問題的通知?，對資費(fèi)不透明、未訂制短信息卻被收費(fèi)、退訂難等問題提出專門的應(yīng)對舉措，但只有依法打擊才能治本，現(xiàn)行相應(yīng)的法律制度顯然不夠完善，急需立法標(biāo)準(zhǔn)短信市場?！耙郧暗?通知?是一個前導(dǎo)性文件，新的?規(guī)定?是以法律的形式對短信息效勞和使用行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。〞沈泳濤稱，利用手機(jī)短信息傳播淫穢色情等有害信息的行為將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。新聞晨報2024/09/24HYPERLINK返回目錄【電信法審議還需6個月】8月末，信息產(chǎn)業(yè)部召集全國通信管理局局長，審議剛剛出爐的最新版?電信法?草案，“與前幾稿相比，草案越來越成熟，越來越接近法律條文了，〞參加討論的一位管理局局長表示。與此對應(yīng)，權(quán)威部門有關(guān)官員日前也透露，?電信法?將在今年年底提交全國人大常委會。“?電信法?一旦出臺，將結(jié)束電信行業(yè)多年無法可依的局面，同時，與之相關(guān)的各項電信改革也將提上日程，這將會對我國電信業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。〞一位電信法專家說，“?電信法?的出臺指日可待，最晚不超過明年。〞明年下半年或有結(jié)果浙江大學(xué)一位法學(xué)博士表示，根據(jù)全國人大常委會法律審議的一般程序，一部法律出臺一般都要通過三次審議，而按全國人大常委會每兩個月開一次全體會議的慣例，完成這三次審議，將至少需要6個月的時間。依據(jù)這一流程，即便在今年內(nèi)提交審議，但真正能夠最終通過?電信法?，也只能在明年下半年等待結(jié)果。如果審議未被通過，那么要重新進(jìn)行修訂。盡管?電信法?出臺具體在什么時候還未能確定，但業(yè)界還是對?電信法?提交人大審議，給予了積極地評價。局部曾參與討論?電信法?草案稿的地方通信管理局人士表示，從本次提交審議的?電信法?來看，近年來，通信管理局監(jiān)管工作總結(jié)出的經(jīng)驗，在其中都有充分地表達(dá)，這將有利于應(yīng)對今后電信監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。中國政法大學(xué)一位教授表示，?電信法?能夠在今年年底提交人大常務(wù)委員會審議，這是?電信法?工作上的一個“突破〞，今后，?電信法?將進(jìn)入更高立法階段。老問題與新思維事實上，?電信法?一直受到廣泛的關(guān)注。在前不久，信息產(chǎn)業(yè)部在貴州召開電信普遍效勞會議，信息產(chǎn)業(yè)部副部長蔣耀平在發(fā)言中指出，“堅持標(biāo)本兼治，著力研究和解決深層次的矛盾和問題，探索建立科學(xué)、有效的市場競爭模式。加強(qiáng)立法工作，形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)依法經(jīng)營、消費(fèi)者依法維護(hù)自身權(quán)益的局面。〞“?電信法?的出臺，已經(jīng)刻不容緩，它關(guān)系著整個電信行業(yè)管理體系建立的根本問題。〞一位參加本次會議的國際電聯(lián)的代表說。事實上，?電信法?草案從1980年即開始起草，1988年被列入國務(wù)院年度立法方案，1993年起草工作開始列入第八屆全國人大立法規(guī)劃，并于1998年和2024年，分別列入第九屆和第十屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并列為第一類立法工程，前后共歷時25載?？芍^一波三折，舉步維艱，一直未能進(jìn)入到立法的核心程序——提交全國人大常委會審議。長期關(guān)注電信領(lǐng)域的社科院研究員余暉表示，?電信法?屬于行業(yè)立法，立法意圖不可防止趨向行政部門、難以兼顧社會各方利益。出臺一波三折并不難以理解。“這主要是由于各方意見不統(tǒng)一，?電信法(草案)?一直未能在國務(wù)院法制辦形成統(tǒng)一意見，提交工作一直在延遲。〞電信法起草專家委員會一位人士透露。當(dāng)問有哪些分歧時，該人士并未明確答復(fù)提問，只是表示“主要集中在過去未解決的問題上。〞據(jù)了解的情況，依照現(xiàn)行?電信條例?的執(zhí)行經(jīng)驗，分歧主要是集中在：三網(wǎng)合一，互聯(lián)互通、電信資費(fèi)、普遍效勞等“老問題〞上。而?電信法?中，也對這些問題都做出了規(guī)定?！疤幚磉@些問題的原那么主要是回避或者通過其他方式來化解監(jiān)管中的‘空白點(diǎn)’，否那么提交人大審議將難以進(jìn)行。〞上述專家表示。在?電信法?新草案中，對以往一些關(guān)鍵問題，做出了明確規(guī)定。如三網(wǎng)融合，早在1999年國務(wù)院發(fā)布75號文件，明文規(guī)定禁止兩大行業(yè)相互滲透，不允許電信部門經(jīng)營播送電視業(yè)務(wù)，同時明確廣電網(wǎng)絡(luò)不得經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。而這曾一直被業(yè)界認(rèn)為是?電信法?在三網(wǎng)合一問題上無法逾越的體制門檻。此次?電信法?中就明確規(guī)定，通信和廣電持相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可證，就可以進(jìn)入對方領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。這為三網(wǎng)合一的解決，提供了一個法律依據(jù)。而在互聯(lián)互通方面，此前提交國務(wù)院法制辦的?電信法?送審稿中就已單設(shè)一章，并參照?電信條例?的執(zhí)行經(jīng)驗，對互聯(lián)互通做出規(guī)定，并同時設(shè)立了相關(guān)的具體實施細(xì)那么。北京郵電大學(xué)舒華英教授稱，互聯(lián)互通實質(zhì)上涉及到的是一個操作層面的問題，需要通過專門的規(guī)章來落實?電信法?關(guān)于互聯(lián)互通的要求。有專家指出，隨著電信競爭的不斷加劇，以及用戶對電信業(yè)務(wù)需求的不斷增強(qiáng)，?電信法?對互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)也深入到互聯(lián)內(nèi)容、互聯(lián)所涉及的技術(shù)、互聯(lián)結(jié)算等多方面的問題。因此，需要有相應(yīng)的具體要求來標(biāo)準(zhǔn)，這不僅有利于問題的解決，同時，也更符合?電信法?立法的本質(zhì)要求?！盁o形之手〞推動外界對?電信法?寄予較高期望并不難理解。但是，期望?電信法?能解決所有問題，卻是不符合實際的。在今年年初召開的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，一位參會的地方通信管理局代表舉了這樣一個例子，在處理一個電信計費(fèi)糾紛的問題，質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)的是?計量法?、消費(fèi)者依據(jù)的是?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?，電信部門只有?電信條例?。從法的效力來看?電信條例?遠(yuǎn)低于另兩部大法規(guī)，在這樣的情況下，?電信條例?的作用難以充分發(fā)揮。因此，在監(jiān)管工作中，往往容易出現(xiàn)監(jiān)管的“空白〞。但是，?電信法?一旦公布，那么在處理這種問題時，又該怎樣維持這種公平的監(jiān)管環(huán)境呢？余暉稱，當(dāng)前政府各行政部門具有立法、執(zhí)法、行政等功能，電信立法涉及很多的部門利益。因此，作為行業(yè)法律，?電信法?執(zhí)行上，還將存在一些困難。中國律師協(xié)會蔡海寧律師說，一個盜竊者可以因為截斷光纜當(dāng)廢品出賣被送進(jìn)班房，一個公司卻可以破壞幾十條光纜，造成大規(guī)模通信中斷，而不會觸及“破壞通信設(shè)施罪〞。因此，從嚴(yán)格意義上來說，?電信法?的制訂只是填補(bǔ)無法可依的局面，要建立一個健康的市場秩序，更關(guān)鍵的是在于要利用市場調(diào)節(jié)的方式，實現(xiàn)監(jiān)管。如在資費(fèi)方面，市場充分的競爭，監(jiān)管部門在價格上的約束力將逐漸被市場所取代，防止監(jiān)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)營企業(yè)在資費(fèi)上的人為管制?！氨匾獣r，通過市場來調(diào)控，將更符合?電信法?立法的根本要求。〞余暉表示。通信產(chǎn)業(yè)報2024/09/26HYPERLINK返回目錄【10月1日起電信資費(fèi)定價權(quán)下發(fā)運(yùn)營商】本月初，國家信息產(chǎn)業(yè)部與國家開展和改革委員會共同對外宣布對涉及長途電話費(fèi)、手機(jī)國內(nèi)漫游話費(fèi)、固話本地通話費(fèi)進(jìn)行資費(fèi)上限管理，以鼓勵競爭，使電信資費(fèi)形成市場定價。據(jù)分析，各大運(yùn)營商短時間內(nèi)出臺新資費(fèi)的可能性不太大，但會通過各種促銷方案進(jìn)行市場初探。而且，我市局部電信運(yùn)營商近日已經(jīng)開展了“IP電話買200送100元〞、“買400元送200元〞等話費(fèi)優(yōu)惠活動。運(yùn)營商參與資費(fèi)定價一直以來，國家對電信資費(fèi)實行政府定價、市場調(diào)節(jié)價。但在近一個月左右的時間里，連續(xù)對電信業(yè)務(wù)資費(fèi)作出重大改革，電信資費(fèi)的堅冰正在逐漸消融。9月2日，信息產(chǎn)業(yè)部與國家開展和改革委員會聯(lián)合公布了?關(guān)于調(diào)整局部電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知?，主要內(nèi)容是對國內(nèi)長途電話通話費(fèi)、國際長途電話及中國港澳臺地區(qū)電話通話費(fèi)、移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)實行資費(fèi)上限管理，資費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該規(guī)定將從10月1日起實施。至此，電信資費(fèi)定價權(quán)開始下放。運(yùn)營商將第一次掌握局部價格主動權(quán)。早在今年2月，國家信息產(chǎn)業(yè)部就表示，今年電信改革重點(diǎn)就是逐步使電信資費(fèi)市場化，并形成機(jī)制，將資費(fèi)的決定權(quán)交給企業(yè)、還給市場。政府對資費(fèi)管制調(diào)整的最終目標(biāo)，將從政府管制過渡到全面市場定價。上限管制能夠使得企業(yè)根據(jù)市場情況靈巧定價，同時免除了電信用戶遭遇局部壟斷運(yùn)營商制定高資費(fèi)的風(fēng)險，是目前各國普遍采用的一種電信資費(fèi)監(jiān)管形式。這是國內(nèi)電信資費(fèi)管理方式變革邁出的實質(zhì)性一步，此次調(diào)整被視為電信資費(fèi)監(jiān)管方式改革的分水嶺，具有里程碑的意義?！吧舷薰芾悫暦乐箰盒愿偁巸r格完全市場化，會導(dǎo)致惡性競爭嗎？對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行以報備為管制手段的資費(fèi)管理方式已使得企業(yè)擁有較大的自主定價權(quán)，近幾年各地的資費(fèi)套餐層出不窮，市場實際資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比實行政府定價的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅降低。手機(jī)費(fèi)已降到與固話費(fèi)不相上下，甚至名目眾多的單向收費(fèi)已悄然實行，已經(jīng)進(jìn)行市場定價的IP話費(fèi)價格戰(zhàn)更呈現(xiàn)出白熱化。因此，“上限管理〞只是確認(rèn)這種定價的合法性，相信不會引發(fā)過于劇烈的資費(fèi)降價。手機(jī)漫游費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)才是實行上限管理后值得關(guān)注的焦點(diǎn)。重要工程仍維持監(jiān)管在大范圍放開電信資費(fèi)的同時，信產(chǎn)部對電信資費(fèi)爭議中最大的手機(jī)單向收費(fèi)和固定電話月租費(fèi)這兩項最根本的工程仍然維持嚴(yán)格監(jiān)管，并不在此次調(diào)整之列，這意味著取消固定電話月租和手機(jī)從雙向收費(fèi)改成單向收費(fèi)仍然不被允許。重慶時報2024/09/22HYPERLINK返回目錄【專家就我國放松電信資費(fèi)規(guī)制提出四項建議】信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院專家王愛華日前指出，一直以來，中國電信業(yè)的資費(fèi)規(guī)制既規(guī)制公正報酬率又規(guī)制價格上限，結(jié)果是價格上限規(guī)制中降低本錢的鼓勵機(jī)制無法發(fā)生作用，公正報酬率規(guī)制中產(chǎn)品(效勞)的質(zhì)量保障機(jī)制也無法發(fā)生作用。因此，建立基于鼓勵性的規(guī)制政策，加快引入資費(fèi)的上限規(guī)制方式，替代實行多年的政府定價和政府指導(dǎo)價為主的定價體系是大勢所趨。這位專家認(rèn)為，電信資費(fèi)規(guī)制，根本上是電信自由化與民營化浪潮下的配套措施，更是確保公平競爭的重要前提。實施資費(fèi)規(guī)制的目的在于防止具市場力量的主導(dǎo)運(yùn)營商濫用其市場力量，獲取不當(dāng)?shù)睦麧櫍M(jìn)而傷害到消費(fèi)者權(quán)益。從全球電信自由化的歷程看，當(dāng)一些國家的電信市場進(jìn)入充分競爭時期時，政府僅對局部根本電信業(yè)務(wù)市場中占主導(dǎo)地位的電信企業(yè)的資費(fèi)實行上限規(guī)制。運(yùn)營企業(yè)可根據(jù)市場情況對資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，有些業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整僅需報政府規(guī)制部門備案即可。只要市場沒有發(fā)生惡性競爭或企業(yè)沒有被申訴，政府一般不對市場進(jìn)行干預(yù)。這一時期，資費(fèi)結(jié)構(gòu)與資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)市場需求進(jìn)行靈巧地調(diào)整。具體到我國，王愛華提出了放松資費(fèi)規(guī)制的建議四項建議發(fā)：一是，要對主導(dǎo)電信運(yùn)營商實行較為嚴(yán)格的價格上限規(guī)制，其承擔(dān)的互聯(lián)互通義務(wù)由非主導(dǎo)電信運(yùn)營商的接入虧空費(fèi)予以補(bǔ)償。非主導(dǎo)電信運(yùn)營商可根據(jù)市場情況對資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，有些業(yè)務(wù)資費(fèi)調(diào)整僅需報政府規(guī)制部門備案即可。二是，參照FCC在上世紀(jì)90年代對AT&T規(guī)制那樣，根據(jù)競爭程度劃分業(yè)務(wù)群組，對不同的業(yè)務(wù)群組分別進(jìn)行價格上限規(guī)制，防止主導(dǎo)電信運(yùn)營商進(jìn)行交叉補(bǔ)貼，破壞市場的公平性。除可對價格上限規(guī)制外，也可對價格波動率的幅度進(jìn)行規(guī)制。三是，參照FCC的規(guī)制實踐，在設(shè)定價格上限的同時，承諾保障運(yùn)營商的最低報酬率(相當(dāng)于價格下限)。假設(shè)運(yùn)營商達(dá)不到最低報酬率，那么允許其下年度調(diào)高價格上限。四是，政府應(yīng)掌握更多的本錢信息。電信立法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求電信運(yùn)營商將其與確定電信資費(fèi)有關(guān)的本錢數(shù)據(jù)定期上報，同時規(guī)制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)準(zhǔn)電信運(yùn)營商電信資費(fèi)確實定依據(jù)和計算方法。王愛華強(qiáng)調(diào)，事實上，我國的電信規(guī)制機(jī)構(gòu)對于資費(fèi)方面的規(guī)制已經(jīng)開始采取新的措施。隨著這一措施的出臺，以及后續(xù)各項措施的不斷完善，我國的電信資費(fèi)規(guī)制將逐步與世界先進(jìn)水平同時，并將促進(jìn)整個電信市場健康、有序地開展。eNet硅谷動力2024/09/22HYPERLINK返回目錄【國資委欲改央企一言堂，鐵通試點(diǎn)進(jìn)展順利】統(tǒng)轄包含中國移動、中國電信在內(nèi)的169家頂級央企，掌管9.2萬億國有資產(chǎn)，國資委力圖用最科學(xué)的手段管理轄下眾多企業(yè)，顯然，做只有一個腦袋的“千手觀音〞并非上選。隨著國有企業(yè)股權(quán)分置改革的告一段落，為每個中央企業(yè)配置“大腦〞的董事會制度旋即成為國資委當(dāng)前的工作重點(diǎn)。隨著國資委表示?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國有獨(dú)資公司董事會與國資委關(guān)系的意見?、?董事、董事會的評價方法?、?董事會和董事工作報告制度?將在近期出臺，權(quán)威專家預(yù)示：國資委主任李榮融屢次提及的“淡馬錫模式〞可能成為建立央企董事會參照范本。9月5日，國資委主任李榮融在參加一個公開活動時明確表示，國資委將在完善央企董事會制度的根底上成立資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，具體實施中央企業(yè)的兼并、重組工作。話題一經(jīng)提出，作為成立資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的根底，央企董事會制度再次成為業(yè)界矚目的焦點(diǎn)。終極目標(biāo)促使國資委進(jìn)行大刀闊斧改革的深層原因，其實是目前169家央企中絕大局部是按照企業(yè)法注冊，而非公司法。企業(yè)的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)不分，國有控股的子公司，尤其是上市公司的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一，使上市公司的其他股東特別是中小股東在公司治理上的作用極其有限；由于企業(yè)董事會成員和經(jīng)理人員高度重合，董事會不能管理經(jīng)理層，造成一些企業(yè)負(fù)責(zé)人“自己考核自己〞。對此，國資委副主任邵寧曾表示：“國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能僅作為國企的‘出資人’，還要成為受法律保護(hù)的投資主體多元化公司的‘股東’，這對于穩(wěn)固國資監(jiān)管體制的根底具有重要意義。〞為改變央企管理層“一言堂〞的局面，2024年6月國資委主任李榮融宣布選定7家央企進(jìn)行首批董事會試點(diǎn)建設(shè)工作，并下發(fā)了?關(guān)于國有獨(dú)資公司董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)?。?意見?明確要求，試點(diǎn)央企新董事會的成員應(yīng)不少于9人，其中外部董事不少于2人。而目前7家試點(diǎn)企業(yè)根本上采取了“6+3〞的比例，即6名內(nèi)部董事加上3名外部董事，6名內(nèi)部董事中還有一名為職工代表大會選舉出的職工董事。國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國資委將授予董事會選擇經(jīng)理人員、考核經(jīng)理人員、決定經(jīng)理人員薪酬和重大投融資決策權(quán)。而據(jù)了解的情況，建立后的董事會的工作包括：每年至少應(yīng)向股東會報告一次工作；建立向股東提供信息的制度，除了定期的會計報表、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，還要提供包括給企業(yè)帶來重大損失和影響的突發(fā)事件等不定期的信息；管理董事，包括選聘和解聘董事，對董事進(jìn)行培訓(xùn)、評價、決定董事薪酬等。國資委目前正方案繼續(xù)做好董事的選聘和培訓(xùn)，選擇一批經(jīng)驗豐富、工作業(yè)績良好并符合條件的人員擔(dān)任試點(diǎn)企業(yè)的外部董事，條件成熟一家，納入試點(diǎn)一家，在中央企業(yè)更大范圍內(nèi)推進(jìn)這項工作。通過建立央企董事會制度，國資委將把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向出資人代表和黨組織負(fù)責(zé)人的管理，花更多精力研究和實施國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整、推動國有資本更多地集中在關(guān)系國家平安和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域及優(yōu)勢國企，真正當(dāng)好出資人。誠然，這才是國資委的終極目標(biāo)。取經(jīng)“淡馬錫〞模式仔細(xì)研究國資委出臺的一系列關(guān)于中央企業(yè)董事會建設(shè)的新措施，不時閃爍著“淡馬錫模式〞的影子。知情人士表示，國資委主任李榮融早在擔(dān)任原國家經(jīng)貿(mào)委主任時便對新加坡淡馬錫公司對國有資產(chǎn)的經(jīng)營方式十分感興趣，在其出任國資委主任后該公司的名字更是經(jīng)常在國資委內(nèi)部會議上被屢次提及。2024年6月國資委主任李融榮親自帶團(tuán)赴新加坡淡馬錫總部訪問。其間，李融榮對當(dāng)?shù)孛襟w表示，此行的目的十清楚確，就是學(xué)習(xí)如何建好國有全資公司董事會。結(jié)束考察回國不久，李榮融便對外宣布，國資委已選定7家試點(diǎn)央企，方案于當(dāng)年內(nèi)完成新董事會的組建工作，并將在此根底上，用三年時間在全部央企建立起標(biāo)準(zhǔn)完善的董事會制度。在新加坡，絕大多數(shù)國有企業(yè)的股東職責(zé)專門由國有獨(dú)資的淡馬錫控股公司行使。淡馬錫一方面通過持股或出售股權(quán)表達(dá)其經(jīng)營方向，一方面作為股東積極參與其全資、控股企業(yè)的治理，即派其高管人員進(jìn)入旗下公司的董事會參與決策。國資委研究中心專家表示：由于國有投資控股公司是政府出資設(shè)立的投資主體，是經(jīng)國資委授權(quán)對投資企業(yè)履行出資人職能的管理者，是實現(xiàn)政府意圖并實施宏觀調(diào)控的有力工具和手段，這就決定了這類公司可以相對容易地與“淡馬錫〞模式接軌。因此，國資委在將董事會制度引入中央企業(yè)的過程中參考淡馬錫模式便合情合理了。

正如李榮融在新加坡考察時所強(qiáng)調(diào)的那樣，國資委的成立，從國家層面解決了國有資產(chǎn)運(yùn)營的責(zé)任問題，但具體到每家企業(yè)，責(zé)任并沒有完全落實?，F(xiàn)階段，必須在企業(yè)層面建立相對完善的董事會制度，使之成為對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)的“載體〞。央企進(jìn)行時央企董事會試點(diǎn)將帶來什么改變？正在進(jìn)行試點(diǎn)的7家企業(yè)為余下的160多家央企未來的改革提供了最直觀的樣本。在確定試點(diǎn)企業(yè)至今一年多時間里，以中國鐵通集團(tuán)有限公司為代表的7家企業(yè)建立董事會的進(jìn)展情況一直頗受矚目。最新消息顯示，以中國鐵通為代表的企業(yè)已經(jīng)就此事成立了董事會戰(zhàn)略委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會及董事會辦公室。相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了國資委專門組織的董事會建設(shè)培訓(xùn)，董事會試點(diǎn)的進(jìn)程明顯加速，但是具體開始運(yùn)作的時間還要等待國資委統(tǒng)一安排。在“6+3〞的企業(yè)董事會構(gòu)成中，7家企業(yè)普遍已經(jīng)確認(rèn)了5名董事，1名職工董事和3名外部董事還沒有明確。對此，國資委方面明確表示，外部董事將采取直接選聘與市場化公開招聘兩種方式產(chǎn)生；外部董事人選可以是專家學(xué)者、有關(guān)部委近期退休的具有較深專業(yè)背景的人員、海外企業(yè)經(jīng)營管理專家、還有大型企業(yè)主要是中央企業(yè)和地方國有大型企業(yè)近期退出領(lǐng)導(dǎo)班子的人員。而日前國資委下發(fā)文件明確提出，將逐步把對央企董事會的考核納入對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核體系，由此，中央企業(yè)董事會建設(shè)將更加具體、明了。有專家強(qiáng)調(diào)，央企所選拔出的外部董事會成員一方面要顧及企業(yè)長遠(yuǎn)開展的要求，還要代表出資人的意志在董事會里發(fā)揮監(jiān)督管理層作用，國資委一位監(jiān)事會人士那么表示，“外部董事的選擇無論對國資委還是央企而言，任重而道遠(yuǎn)。〞李榮融緣何鐘情淡馬錫？國資委在推行中央企業(yè)董事會制度過程中屢次提及的淡馬錫公司成立于1974年，是新加坡財政部全資公司，負(fù)責(zé)持有并管理政府在國內(nèi)外各大企業(yè)的投資。作為國有產(chǎn)權(quán)企業(yè)化管理平臺，淡馬錫靈巧有效地處置國有資產(chǎn)的模式深深吸引了國資委主任李融榮的目光。淡馬錫很成功地作為新加坡政府與政府投資企業(yè)經(jīng)營實體之間的中間層，厘清了政府行為與企業(yè)行為的邊界。〞其掌管的22家公司中，三分之一是上市公司，三分之二仍然是其全資公司，他們運(yùn)作得都非常好。從現(xiàn)實情況來講，國資委的特殊地位決定他無法具體處置資產(chǎn)、買賣產(chǎn)權(quán)。而要想更加靈巧有效地管理和處置國有資產(chǎn)，構(gòu)建一個類似于淡馬錫控股公司的專門從事資產(chǎn)運(yùn)作平臺，無疑是國資委的最正確選擇。但凡政府不需要具體控制生產(chǎn)經(jīng)營活動的、資產(chǎn)處置較為頻繁的國有產(chǎn)權(quán)，都可以由“淡馬錫〞式的投資控股公司實施運(yùn)作。通信產(chǎn)業(yè)報2024/09/26HYPERLINK返回目錄【信產(chǎn)部政策法規(guī)司李國斌：電信條例實踐經(jīng)驗珍貴】2024年9月25日是?中華人民共和國電信條例?(以下簡稱?電信條例?)公布實施五周年的日子。2000年9月25日，?電信條例?正式對外公布，它規(guī)定了電信業(yè)務(wù)實行經(jīng)營許可制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解制度、電信資費(fèi)管理制度、電信效勞質(zhì)量監(jiān)督等8項制度。正是這8項制度，成為當(dāng)時我國電信行業(yè)監(jiān)管工作的核心內(nèi)容，也正是這8項制度，成為目前標(biāo)準(zhǔn)電信市場的根本法律依據(jù)。“五年的實踐證明，?電信條例?對促進(jìn)電信市場的繁榮與開展，對開展電信監(jiān)管工作有法可依、有章可循，對維護(hù)廣闊消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)立公平的市場競爭環(huán)境，發(fā)揮了重要的作用。〞信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司副司長李國斌指出。改革“強(qiáng)心劑〞?電信條例?的出臺是我國電信事業(yè)改革和開展的必然要求。在?電信條例?出臺之前，我國電信市場尚無一部法律規(guī)章。由于歷史的原因，電信市場早期，壟斷突出，投訴居高不下，用戶怨聲載道，改革舉步維艱，隨后在經(jīng)過政企分開、電信重組等諸項改革之后，我國電信業(yè)市場環(huán)境發(fā)生了實質(zhì)性變化，初步形成了市場主體多元化的競爭格局。在這種新的形勢下，依靠行政手段管理電信市場的傳統(tǒng)方式，已不適應(yīng)電信體制改革和市場開展的需要，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)移到依法管理的軌道上來。因此，?電信條例?的出臺，無疑被賦予了更多的歷史意義。李國斌說，“?電信條例?的出臺，結(jié)束了我國電信業(yè)根本上無法可依的狀態(tài)，標(biāo)志著我國電信業(yè)的改革與開展進(jìn)入了一個新的歷史階段，五年的成功實踐，證明了?電信條例?對加快我國電信市場的開展，起到了積極地作用。〞首先，在?電信條例?出臺和實施的階段，正是我國電信改革關(guān)鍵時期，隨著打破壟斷，引入競爭，政企分開之后，在新的歷史條件下，?電信條例?的出臺，為開展監(jiān)管工作提供了一個準(zhǔn)確的法律依據(jù)，市場也逐步標(biāo)準(zhǔn)，政府的監(jiān)管工作逐漸加強(qiáng)；其次，?電信條例?為監(jiān)管部門和企業(yè)，轉(zhuǎn)變觀念，依法監(jiān)管，合理經(jīng)營，提供了理論根底；最后，?電信條例?為消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益，保障正當(dāng)合法的利益，提供了正當(dāng)?shù)耐緩?。?jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計公報顯示，2000年，我國電話用戶總數(shù)為(固定、移動)2億多戶，而截止目前，我國電話用戶總數(shù)已經(jīng)突破7億戶，相當(dāng)于每年以增加1億戶的速度開展。電話用戶規(guī)模居世界第一位，其中固定電話用戶數(shù)量到達(dá)3.37億戶，移動電話用戶數(shù)量到達(dá)3.63億戶。對消費(fèi)者而言，效勞選擇增加，資費(fèi)總體水平大幅度下降。這些成績的取得，與?電信條例?準(zhǔn)確地貫徹和執(zhí)行是密不可分的。決策藝術(shù)隨著電信市場不斷開展，呈現(xiàn)出許多新的理論和實踐問題，?電信條例?在貫徹和實施過程中，也暴露出許多不適應(yīng)和“空白點(diǎn)〞。而?電信條例?之所以能持續(xù)發(fā)揮巨大作用，不僅是市場環(huán)境所決定的，同時政府決策部門作了許多積極地努力。目前電信市場的問題還有很多。比方，在網(wǎng)絡(luò)管線鋪設(shè)的問題上，過去競爭尚不劇烈，管線鋪設(shè)也是一家獨(dú)大。隨著壟斷打破，參與的電信企業(yè)增多，競爭也更為劇烈。電信企業(yè)為獲得更多的利益，在線路鋪設(shè)時，因此容易出現(xiàn)人為相互干擾，這不僅對電信企業(yè)不利，同時也造成消費(fèi)者享受電信效勞的缺失。李國斌強(qiáng)調(diào)指出，電信市場所顯現(xiàn)出的問題，屬于前進(jìn)中、開展中的問題。當(dāng)前電信法制工作要以中央提出的樹立和落實科學(xué)開展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，緊密結(jié)合建設(shè)電信強(qiáng)國的實際，遵循電信業(yè)開展規(guī)律，妥善應(yīng)對電信業(yè)當(dāng)前出現(xiàn)的矛盾，從制度上加以逐步改進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揮?電信條例?的作用，為電信業(yè)開展提供良好的法制環(huán)境。他表示，目前電信市場的環(huán)境和當(dāng)初制定?電信條例?時的市場環(huán)境有所不同。因此，要繼續(xù)保持?電信條例?的效力，就必須遵循電信市場的開展規(guī)律，從而不斷完善?電信條例?。據(jù)了解，?電信條例?出臺后，我國又相繼出臺了?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平安的決定?、?互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法?、?外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定?等多項法律法規(guī)。信息產(chǎn)業(yè)部在?電信條例?的授權(quán)范圍內(nèi)，將?電信條例?確定的八項管理制度具體化。同時，也制定了多項相應(yīng)部門的規(guī)章。截止目前，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)公布了37項部門規(guī)章，初步形成了較為完善的電信法規(guī)體系框架，為我國實現(xiàn)依法治理電信業(yè)建立了良好的法制根底。從法規(guī)到法律目前，我國電信業(yè)正處于由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變過程中，電信運(yùn)營企業(yè)為適應(yīng)需要，也紛紛加快轉(zhuǎn)型。在這樣一個電信業(yè)重要的開展機(jī)遇期，構(gòu)筑完備的電信法律法規(guī)體系，絕不可缺位。從目前的立法實踐來看，?電信條例?的執(zhí)行效力等級較低，法律責(zé)任追究還需加強(qiáng)，在相當(dāng)大程度上，還不能夠完全滿足未來電信市場開展的需要。電信市場也期待著?電信法?的早日出臺。李國斌表示，?電信法?不能解決電信領(lǐng)域的所有問題，它所解決的只是電信管理中最根本或者有特殊性的問題。而電信領(lǐng)域的其他問題，有的需要通過進(jìn)一步深化改革來實現(xiàn)，有的還需要依靠社會標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整。李國斌稱，?電信條例?實施五年來，總結(jié)出許多珍貴的經(jīng)驗，這為?電信法?的立法和制定，提供了許多珍貴的經(jīng)驗?；貞?電信條例?5年實踐歷程，有理由相信，未來的?電信法?將在總結(jié)?電信條例?實踐經(jīng)驗的根底之上，會更符合我國電信市場開展的普遍規(guī)律，從而樹立法制的權(quán)威，使法制的理念更加深入人心，促進(jìn)我國電信市場全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地開展。期待行業(yè)法制的完善五年，彈指而過，在我國電信改革的進(jìn)程中微缺乏道。然而，就是在這短短五年時間，我國的電信市場卻發(fā)生了巨大的變化：運(yùn)營商“一枝獨(dú)秀〞不復(fù)存在，取而代之的是坐地收錢的運(yùn)營商走出家門，變“坐商〞為“行商〞。戲劇性的轉(zhuǎn)變，不僅得益于2000年那場關(guān)鍵的電信改革，同樣也得益于2000年?電信條例?的公布。“有章可循，有法可依〞，成為當(dāng)時確保電信改革的重要根底。隨著電信壟斷被打破，電信改革不斷深入，市場格局重新劃分，在利益的驅(qū)動下，唱戲的增多了，但是角色卻亂了；配角減少了，但是主角增加了，誰都想“喝令諸侯，獨(dú)霸天下〞。充分競爭并不為過，但是遵循市場標(biāo)準(zhǔn)，那么更為重要。在當(dāng)時，無法可依，無章可循，問題接連不斷，改革舉步維艱，用戶怨聲載道，主管部門也是難以決策。正是在這種情況下，?電信條例?的公布，猶如一場及時雨，對當(dāng)時穩(wěn)定市場秩序，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營行為，起到了至關(guān)重要的作用。用李國斌副司長的話說，“五年時間的成功實踐，證明了?電信條例?對我國電信市場所帶來的積極作用，效果是顯著的。〞不僅如此，?電信條例?在推動電信市場改革與開展中，同樣作用明顯?？偨Y(jié)實施經(jīng)驗，豐富和完善法規(guī)理論，對?電信條例?的未來，我們有理由充滿期待。但同樣要注意到，如今的電信市場已不可同日而語，期待一部法規(guī)約束電信市場，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫法規(guī)本身所具有的監(jiān)管效力，這不僅與法規(guī)的制定理念所相背，同時也不符合政府部門開展科學(xué)監(jiān)管的初衷。事實上，法律規(guī)章只是社會標(biāo)準(zhǔn)的一個局部，電信業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域眾多，在目前電信法規(guī)體系不斷完善，?電信法?尚未出臺之際，實現(xiàn)電信監(jiān)管，不僅需要法規(guī)，更需要遵循電信市場的開展規(guī)律。順應(yīng)電信市場的開展規(guī)律，妥善解決電信開展中出現(xiàn)的新問題，只有這樣，才更有利于電信市場的良性競爭。通信產(chǎn)業(yè)報2024/09/20HYPERLINK返回目錄【信產(chǎn)部整頓特殊接入碼，95特殊碼號將放開】包括17987體育彩票查詢號等14個特殊接入號將被收回；今后將向各行業(yè)逐步開放21日，信產(chǎn)部發(fā)布通告，近期將整頓國內(nèi)以95等開頭的電信業(yè)務(wù)特殊接入碼市場，在公示期結(jié)束后，信產(chǎn)部將依照相關(guān)規(guī)定收回相關(guān)號碼。信產(chǎn)部表示，今后95特殊號碼的使用將向除銀行、保險以外的更多行業(yè)放開。14家單位網(wǎng)碼被收回9月16日，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局開展規(guī)劃處發(fā)布公告稱，根據(jù)?電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理方法?第二十八條規(guī)定，北京亞太通信技術(shù)開展公司等14家公司的特殊接入網(wǎng)碼號在經(jīng)過公示后，大多將在今年10月底前停止使用，隨后相關(guān)電信運(yùn)營商還將刪除這些號碼局的全部數(shù)據(jù)，相關(guān)網(wǎng)碼號由信產(chǎn)部電信管理局收回。公告顯示，這一批清退的號碼資源主要涉及無線尋呼和ISP接入等業(yè)務(wù)，包括中國體育彩票管理中心體育彩票查詢(17987)、賽爾網(wǎng)絡(luò)、中天通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和民航電信開發(fā)有限責(zé)任公司等單位榜上有名。信產(chǎn)部在從今年2月開始的年檢中發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)特殊電信網(wǎng)碼資源的利用率并不高。很多號碼核配后從未啟用或已經(jīng)長期停用，但沒有及時退回和再利用；號碼開通率(實際開通的城市與批準(zhǔn)應(yīng)開通的城市的比例)低的現(xiàn)象比較普遍，局部號碼在核配幾年后只在1-2個城市開通。95特殊碼號使用將放開信產(chǎn)部相關(guān)通知稱，此次整頓結(jié)束后，將逐步放寬95客服號碼申請主體的行業(yè)性限制，對于有實力和需求的其他行業(yè)的客服號碼需求將逐步開放。目前，95開頭的特殊網(wǎng)碼只限于銀行和保險行業(yè)方能申請使用。另外，企業(yè)可根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)展95號碼位長，信產(chǎn)部將在95號碼位長上給予企業(yè)更大自由度。信產(chǎn)部在8月25日?關(guān)于2024年度全國電信網(wǎng)碼號資源使用年報和檢查工作情況的通報?中指出，目前個別電信運(yùn)營商對增值電信企業(yè)額外設(shè)置碼號開通條件，給增值電信企業(yè)碼號的開通造成困難，拒絕為平臺設(shè)置在他網(wǎng)的號碼提供轉(zhuǎn)接、要求碼號使用者必須與其直聯(lián)等。一些增值電信企業(yè)(例如尋呼企業(yè))采取了合作經(jīng)營的方式，號碼往往被作為企業(yè)合作內(nèi)容的一局部，使此類號碼的實際使用主體難以明確界定，給后續(xù)管理工作帶來難度。另外，個別增值電信企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理松散，帶來諸多用戶效勞問題。此外，一些增值電信企業(yè)的總公司申請退號，并已明確承諾將在全國范圍內(nèi)妥善處理用戶問題，但其地方公司卻仍在繼續(xù)使用所退的號碼，并附帶較大規(guī)模的用戶群。新京報2024/09/22HYPERLINK返回目錄【信產(chǎn)部官員：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢推動3G】信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)司副司長張新生日前指出，最近中國的自主3G標(biāo)準(zhǔn)TD—SCDMA取得了突破性的進(jìn)展，有一些獨(dú)特的優(yōu)勢，也得到了驗證?，F(xiàn)在可以說系統(tǒng)的整體產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)建立起來了，我們?nèi)绻軌蛟谙乱徊降墓ぷ髦欣^續(xù)做好推開工作，TD—SCDMA能夠在大家的努力下逐步得到市場的認(rèn)可。張新生表示，在技術(shù)的開展過程中，CDMA2000開展到CDMA1X以及EVDO，現(xiàn)在全球有1800萬EVDO用戶，其中韓國有1154萬。WCDMA也提出HSDPA。137個拿到WCDMA牌照的有78個在做，剩下的在建網(wǎng)或者在等HSDPA。從CDMA到CDMA1X、EV-DO下面怎么走不知道，從WCDMA到HSDPA，為了整體開展現(xiàn)在有一個W-MAX。整體3G開展仍然受各種技術(shù)變化的影響，整體開展是快的，但只是在重點(diǎn)的國家中開展比較快。所以，3G整體的開展應(yīng)該說仍然在受各種技術(shù)的影響，在不斷變化中。現(xiàn)在整體開展是快的，但它是在一些重點(diǎn)的國家里開展得比較快。目前，3G的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成，現(xiàn)在主要是做增強(qiáng)型和3G后續(xù)發(fā)展的工作，要積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)組織，努力為今后的3G開展創(chuàng)造環(huán)境。張新生指出，中國在3G的開展中采取的冷靜、穩(wěn)妥、科學(xué)、求實，以及積極跟進(jìn)試驗，培育市場開展的原那么可以說得到了國內(nèi)外的好評，認(rèn)為中國在3G開展中把握是穩(wěn)的。目前全球3G情況話音業(yè)務(wù)仍然是支撐業(yè)務(wù)。整體來看，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也在逐步增加，但是現(xiàn)在的變化還是比較復(fù)雜的，2024年7月4CDMA用戶據(jù)有關(guān)報道到達(dá)3000萬。但開展的主要地點(diǎn)應(yīng)該還是在日本，日本到2024年DoCoMo已到達(dá)2000多萬，1000萬在和記黃埔旗下的英國和意大利。張新生認(rèn)為，有三大因素是直接影響3G開展的，第一是業(yè)務(wù)，第二是技術(shù)，第三是贏利模式。如果一個好的3G系統(tǒng)想真正贏得市場和滿足用戶的需求，必須有用戶所需要的業(yè)務(wù)，同時有技術(shù)能支撐業(yè)務(wù)，并且有贏利的模式。通過這幾年的開展，感受到3G和2G不同的是，今后的開展從運(yùn)營角度上一定要認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)鏈的重大意義。在開展中一定要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，才能推動3G的開展。eNet硅谷動力2024/09/23HYPERLINK返回目錄【運(yùn)營商獲批試水網(wǎng)絡(luò)電話，信產(chǎn)部清查違規(guī)效勞】經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，中國電信集團(tuán)公司在廣東深圳和江西上饒、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司在吉林長春和山東泰安的本地網(wǎng)范圍內(nèi)，作為試點(diǎn)承擔(dān)電腦與電話(PC—Phone)方式的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人21日介紹，為了探索網(wǎng)絡(luò)電話這一新的商業(yè)模式，并為有序監(jiān)管提供經(jīng)驗，試驗期間的資費(fèi)方案可由中國電信、中國網(wǎng)通集團(tuán)公司自行決定，并報通信管理部門備案。試驗重點(diǎn)為效勞質(zhì)量、業(yè)務(wù)控制、互聯(lián)互通、結(jié)算等技術(shù)和管理以及業(yè)務(wù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)和PC—Phone業(yè)務(wù)結(jié)合的商業(yè)模式。信息產(chǎn)業(yè)部強(qiáng)調(diào)，除試點(diǎn)外，根底電信運(yùn)營企業(yè)已違規(guī)提供PC—Phone業(yè)務(wù)或者為其他單位或個人提供PC—Phone業(yè)務(wù)落地效勞的，應(yīng)立即停止違規(guī)經(jīng)營行為，并加以標(biāo)準(zhǔn)整改。網(wǎng)絡(luò)電話是在使用了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行語音傳輸。從本質(zhì)上說，語音電話與電子郵件、即時通訊或網(wǎng)頁沒什么不同，都是在經(jīng)過了因特網(wǎng)連接的機(jī)器間進(jìn)行傳輸，而這些機(jī)器可以是電腦、電話、手機(jī)或掌上設(shè)備等。一旦與傳統(tǒng)固話網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶通話，網(wǎng)絡(luò)電話效勞商必須給固話運(yùn)營商和移動運(yùn)營商付費(fèi)，這局部費(fèi)用會轉(zhuǎn)給用戶，但因特網(wǎng)上用戶之間通話那么可以是免費(fèi)的。網(wǎng)絡(luò)電話可能從根本上改寫傳統(tǒng)的通信方式，其帶來的增值性以及對既有語音業(yè)務(wù)的替代性均處于不確定狀態(tài)，因此成為擺在各國電信監(jiān)管部門面前的共同問題。每日經(jīng)濟(jì)新聞2024/09/22HYPERLINK返回目錄【我國將全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)等五個領(lǐng)域信息化建設(shè)】9月22日，國務(wù)院信息化工作辦公室主任、信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東22日說，“十一五〞期間我國將全面推進(jìn)五個領(lǐng)域信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的應(yīng)用列為首位。在2024中國信息化推進(jìn)大會上，王旭東說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，可以推動三農(nóng)問題有解決。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)村信息根底設(shè)施建設(shè)，加快實施“村村通電話〞工程，實現(xiàn)信息進(jìn)村入戶，推動建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息效勞體系。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，應(yīng)以信息技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變。王旭東指出，要積極推動企業(yè)信息化，提高經(jīng)營效率和管理水平，引導(dǎo)開展電子商務(wù)等新業(yè)務(wù)，推動傳統(tǒng)效勞業(yè)向現(xiàn)代效勞業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極推動應(yīng)用信息技術(shù)對高能耗，高功耗和高污染行業(yè)的改造。王旭東說，“十一五〞期間要加強(qiáng)信息技術(shù)在社會領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)城市社會管理領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化水平，做好就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)效勞信息化的系統(tǒng)建設(shè)。在文化領(lǐng)域，應(yīng)大力開展現(xiàn)代信息效勞業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，開展網(wǎng)絡(luò)教育。此外，還要加強(qiáng)信息技術(shù)在政府管理領(lǐng)域的應(yīng)用，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，推行政務(wù)公開，提高電子政務(wù)的應(yīng)用和效勞水平，積極開展城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，社會預(yù)警體系等建設(shè)，切實加強(qiáng)信息平安根底工作。新華網(wǎng)2024/09/23HYPERLINK返回目錄【政府力挺TD，業(yè)內(nèi)稱3G發(fā)牌不會早于明年3月】中國3G標(biāo)準(zhǔn)可望獨(dú)立組網(wǎng)與往年一樣，今年的“3G在中國〞全球峰會并沒有如人們期待的那樣透露出中國發(fā)放3G牌照的時間表。然而，與往年不同的是，中國自主開發(fā)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA這次出盡風(fēng)頭，成為最引人注目的主角。“通過過去幾個月的測試，專家組已經(jīng)達(dá)成共識，TD-CDMA具備大規(guī)模獨(dú)立組網(wǎng)的能力。〞電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所MTnet辦公室主任魏貴明在9月14日至16日舉行的峰會上表示。TD—SCDMA陣營終于挺直了腰桿，擺出一副不需要依附于任何一種國外標(biāo)準(zhǔn)的姿態(tài)。更重要的是，這一點(diǎn)得到了中國政府的肯定與認(rèn)同。3G牌照的發(fā)放，似乎也由此鋪平了道路。TD-SCDMA具備獨(dú)立商用條件“3G在中國〞峰會由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院主辦，帶有一點(diǎn)半官方的味道。TD-SCDMA技術(shù)的測試結(jié)果，成為峰會拋出的最具爆炸力的重磅炸彈。從去年開始，信息產(chǎn)業(yè)部組織了世界上規(guī)模最大、參與廠商最多的3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗，對WCDMA、CDMA2000以及TD—SCDMA等三種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面的測試。其中，TD-SCDMA的試驗網(wǎng)設(shè)在北京和上海，規(guī)模是最為宏大的，共有30個單位參與測試，而六大電信運(yùn)營商全部參加。魏貴明代表TD—SCDMA專家組所作的報告稱，室內(nèi)測試與外場試驗的結(jié)果“初步驗證了TD—SCDMA技術(shù)可以獨(dú)立組網(wǎng)〞。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊那么進(jìn)一步表示，TD-SCDMA的系統(tǒng)設(shè)備在覆蓋和容量兩方面尤其突出，性能比較穩(wěn)定，已具備了商用的條件。測試還說明，其手機(jī)終端也已經(jīng)實現(xiàn)了3G的功能，可以支持可視電話、一般通話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、移動電視等業(yè)務(wù)，預(yù)計到年底就可全部滿足商用條件。而在此之前，TD-SCDMA在技術(shù)測試中均被傳表現(xiàn)不佳，主要問題包括無法支持局部3G增值應(yīng)用，以及終端設(shè)備間運(yùn)轉(zhuǎn)狀況不佳等。今年6月外場測試結(jié)束之時，市場對TD-SCDMA的商用還感到悲觀。政府力挺自主3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA是中國自主開發(fā)的技術(shù)，被國際電聯(lián)認(rèn)可為3G的三大標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管中國政府自始至終力挺這一標(biāo)準(zhǔn)，但外界對它的疑心卻從未終止。最初，國外通信設(shè)備商對TD-SCDMA均普遍持排斥態(tài)度，除了西門子之外幾乎都沒有實質(zhì)性的投入。近年來，鑒于中國政府的支持態(tài)度堅決，諾基亞、愛立信等跨國廠商開始支持TD-SCDMA與WCDMA混合組網(wǎng)。但是，這種認(rèn)可仍然是有保存的?！叭绻袊鴨为?dú)發(fā)放一張TD-SCDMA的牌照，我們將不提供支持。〞近日，愛立信中國區(qū)總裁馬志鴻還作出過這一表示。但是，TD-SCDMA陣營謀求獨(dú)立組網(wǎng)的決心并未被各種拉攏與威脅所瓦解。“實際上，TD-SCDMA在設(shè)計之初就是當(dāng)作一個獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行設(shè)計的，而且從不同階段的技術(shù)驗證和網(wǎng)絡(luò)測試來看，獨(dú)立組網(wǎng)沒有問題。〞楊驊說，“它數(shù)據(jù)能力很強(qiáng)，適合于各種不同場景的獨(dú)立使用。在有需求的時候，也可以與WCDMA混合組網(wǎng)使用。〞至關(guān)重要的是，這一認(rèn)識得到了中國政府的支持。9月15日，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華稱贊TD—SCDMA最近半年至一年中取得了突破性進(jìn)展，“總的感覺是為之一震〞。他同時表示，目前3G技術(shù)和設(shè)備的成熟度有了進(jìn)一步提高，中國開展3G的條件已經(jīng)根本具備，信息產(chǎn)業(yè)部將會同有關(guān)部門適時提出決策建議。這是中國政府到目前為止在公開場合對TD-SCDMA所作出的最高級別的官方肯定?？梢哉f，這一表態(tài)無疑提升了TD-SCDMA在未來中國3G格局中的分量，也使其獲頒獨(dú)立牌照的可能性大增。標(biāo)準(zhǔn)推行或靠政府指定根據(jù)技術(shù)開展的演進(jìn)趨勢，聯(lián)通目前的CDMA網(wǎng)絡(luò)未來將平滑過渡到CDMA2000，而中國移動的GSM網(wǎng)絡(luò)多半會選擇WCDMA標(biāo)準(zhǔn)。作為一項自己的標(biāo)準(zhǔn)，TD-SCDMA的位置變得相當(dāng)微妙，要么與別的標(biāo)準(zhǔn)混合組網(wǎng)，要么在發(fā)放給新的移動運(yùn)營商的3G牌照中指定這一標(biāo)準(zhǔn)。然而，比之于政府及國內(nèi)設(shè)備商的力挺，電信運(yùn)營商的態(tài)度那么是非常曖昧的。對于選擇何種3G標(biāo)準(zhǔn)，各大電信運(yùn)營商均三緘其口。但從各種渠道的信息看，由于擔(dān)憂TD-SCDMA的技術(shù)成熟度，國內(nèi)運(yùn)營商又普遍不愿意主動采用這一標(biāo)準(zhǔn)。這時候，TD-SCDMA可能更多地需要依靠政府強(qiáng)制性的手段來推行，比方將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與牌照的發(fā)放相捆綁。南方日報2024/09/20HYPERLINK返回目錄【?電信條例?5年奠基法制化】5年實在是彈指一揮間。不可否認(rèn)，?電信條例?從5年前公布那一刻起，就承擔(dān)了太多的重任和期許，并迅速成為電信改革進(jìn)程中不可或缺的重要一環(huán)，而中國電信業(yè)的法制化就此走上了最初的軌道?！?電信條例?的公布實施是電信事業(yè)走向法制化的里程碑。5年來，電信法制建設(shè)取得顯著進(jìn)展，為電信業(yè)持續(xù)健康開展提供了有力的保障。〞這一高調(diào)的肯定來自于信息產(chǎn)業(yè)部副部長蔣耀平，而他無疑為?電信條例?這5年打上了一個金燦燦的標(biāo)簽。信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司副司長李國斌那么認(rèn)為，?電信條例?是我國第一部有關(guān)電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)，是依法治國戰(zhàn)略在電信領(lǐng)域的重要表達(dá)，在電信法制化進(jìn)程中所具有的重要意義“無論如何強(qiáng)調(diào)都不會過分〞。風(fēng)起云涌催生?條例?在法學(xué)家們看來，一部法律的制訂、修改往往是在經(jīng)濟(jì)根底發(fā)生重大變革、社會生產(chǎn)力取得較大開展之后，是上層建筑領(lǐng)域提出的變革要求的主動回應(yīng)。而?電信條例?的出臺無可辯駁地順應(yīng)了我國電信事業(yè)改革和開展的要求。世紀(jì)之交的2000年，也是中國電信業(yè)歷史上一個變革之年，許多對今天的電信體制和格局形成重要影響的事情都在這一年不約而同的發(fā)生。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所法制監(jiān)管研究部副主任續(xù)俊旗記憶猶新，自2000年始，政企分開、電信重組進(jìn)程進(jìn)入加速階段，我國電信業(yè)市場環(huán)境發(fā)生了實質(zhì)性變化，初步形成了市場主體多元化的競爭格局。在這種新形勢下，政府對電信業(yè)管理的任務(wù)和性質(zhì)發(fā)生了變化，依靠行政手段管理電信市場的傳統(tǒng)做法，已適應(yīng)不了電信體制改革不斷深化和電信市場進(jìn)一步開放的需要，必須轉(zhuǎn)到依法管理的軌道上來，必須加快電信立法的進(jìn)程。2000年9月25日，?中華人民共和國電信條例?應(yīng)時而生，它規(guī)定了電信業(yè)務(wù)實行經(jīng)營許可制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解制度、電信資費(fèi)管理制度、電信資源有償使用制度、電信效勞質(zhì)量監(jiān)督制度、電信建設(shè)管理制度、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)制度、電信平安保障制度。這八項制度構(gòu)成了現(xiàn)階段我國電信行業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容和根本依據(jù)。在?電信條例?公布5周年之際，多位專家都表示，?電信條例?公布以來的歷史證明，?電信條例?的正確實施事關(guān)電信市場的標(biāo)準(zhǔn)有序，維系著電信事業(yè)的前途和命運(yùn)，與國家信息平安和廣闊消費(fèi)者的切身利益息息相關(guān)。一個體系的成長站在今天的角度看去，以?電信條例?公布施行為契機(jī)，我國電信立法、電信執(zhí)法、電信執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳等各方面均獲得了長足的開展，并取得了顯著的成績，這種進(jìn)步已不僅僅是一部法規(guī)的進(jìn)步，而是中國電信業(yè)大環(huán)境的進(jìn)步、開展思想的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)規(guī)那么的進(jìn)步。這種進(jìn)步為推動和保障電信業(yè)持續(xù)健康開展，起到了極為重要的作用。續(xù)俊旗表示，電信立法日趨完善，配套法規(guī)體系框架根本形成是?電信條例?5年來的最大成果。?電信條例?是標(biāo)準(zhǔn)電信事業(yè)的行政性法規(guī)，是電信監(jiān)管的根本依據(jù)。為確保?電信條例?的貫徹執(zhí)行，國家圍繞?電信條例?先后出臺了?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)平安的決定?、?互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法?、?外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定?等法律法規(guī)；在?電信條例?的授權(quán)范圍內(nèi)，信息產(chǎn)業(yè)部將?電信條例?確定的八項管理制度具體化，前后共公布了數(shù)十個部門規(guī)章；全國各地那么從本地情況出發(fā)制訂了一些相應(yīng)的實施方法，遼寧、重慶、江西還出臺了地方電信管理條例。這些初步形成了較為完善的電信法規(guī)體系框架，為我國實現(xiàn)依法治理電信業(yè)創(chuàng)造了良好的法制根底。此外，在李國斌看來，國辦75號文件以及最高人民法院作出的互聯(lián)互通司法解釋與?電信條例?都是電信立法進(jìn)程中的事物，雖然前二者是以政策性文件和司法解釋的形式出現(xiàn)的，但其目的都是為了解決?電信條例?規(guī)那么缺陷而造成的標(biāo)準(zhǔn)空白，都是對?電信條例?所表達(dá)的法律精神、法律原那么的細(xì)化，因此是一脈相承的。湖北省通信管理局局長趙梅莊曾表示，隨著與?電信條例?相配套的法規(guī)、規(guī)章的不斷完善，我國電信市場逐步由壟斷走向競爭，電信市場競爭也由無序逐步走向有序，電信監(jiān)管不斷加強(qiáng)，電信運(yùn)營企業(yè)依法經(jīng)營意識有了明顯提高。電信監(jiān)管部門依法行政能力有了明顯提高。而電信企業(yè)通過貫徹執(zhí)行?電信條例?，守法經(jīng)營、服從監(jiān)管的意識明顯增強(qiáng)。特別是使長期處于壟斷地位的電信企業(yè)的經(jīng)營觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。電信市場的秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。不標(biāo)準(zhǔn)競爭行為和惡性價格戰(zhàn)現(xiàn)象得到了有效遏制，人為阻斷、互聯(lián)互通的現(xiàn)象大為減少。同時電信用戶的合法權(quán)益得到了有效保障，電信效勞質(zhì)量和用戶滿意度不斷提高，企業(yè)間競爭合作的良好關(guān)系進(jìn)一步建立。推陳出新?電信法?歷史的車輪不斷加速，到今天之后，事實證明，我國電信行業(yè)目前的法規(guī)體系還遠(yuǎn)不能滿足市場開放條件下行業(yè)管理的需要，有很多方面亟待完善，而電信立法又是其中的重中之重。就目前來說，?電信條例?規(guī)那么系統(tǒng)存在缺陷，個別條款難以操作。如按照?電信條例?第75條的規(guī)定，省管理局對擅自改變電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相降低資費(fèi)的行為要先責(zé)令改正，對拒不改正的方可實施行政處分。造成實際工作中，每次實施處分都要進(jìn)行兩次取證，特別是第二次取證困難較大，給執(zhí)法工作帶來了難度。在電信效勞方面，?電信條例?第34條關(guān)于異常巨額電信費(fèi)用、第35條關(guān)于固定電話用戶停機(jī)的規(guī)定，已不能與實際工作相適應(yīng)，甚至對企業(yè)解決欠費(fèi)造成障礙。此外，?電信條例?及其配套規(guī)章的個別規(guī)定與其他部門的法規(guī)之間的關(guān)系交叉、重疊，給具體執(zhí)法部門帶來一定困難。在電信管道建設(shè)、資費(fèi)管理、設(shè)備管理等方面，存在部門職責(zé)權(quán)限交叉的問題，不僅造成行政管理和行政執(zhí)法難，而且使企業(yè)和用戶感到困惑。而最根本的是，?電信條例?作為一部行政法規(guī)，在法律地位與執(zhí)行效力上越來越顯得“捉襟見肘〞。因此，無論是行業(yè)管理者、制造商、運(yùn)營商還是普通消費(fèi)者都對?電信法?寄予厚望，希望能通過電信立法來構(gòu)筑詳細(xì)完備的電信法律體系、依法監(jiān)管電信市場，促進(jìn)整個電信行業(yè)的開展。盡快出臺我國?電信法?已成為當(dāng)務(wù)之急。蔣耀平副部長為此分析了立法應(yīng)具有“四大原那么〞。?電信法?是國家根本電信政策的反映。?電信法?應(yīng)該對電信根本問題，即那些根底性的、具有電信管制特性的法律問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)；電信監(jiān)管權(quán)的設(shè)定既要考慮是否與政府職能轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)的開展要求相適應(yīng)，又要考慮是否符合中國參加世界貿(mào)易組織的承諾和世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)那么；?電信法?既應(yīng)當(dāng)反映電信開展改革的成果和實踐，又應(yīng)當(dāng)考慮電信改革和技術(shù)開展的趨勢，既要表達(dá)現(xiàn)實社會關(guān)系，又要反映電信開展趨勢；?電信法?立法應(yīng)當(dāng)立足國情，放眼世界。?電信法?既要借鑒國外經(jīng)驗，又要考慮中國的具體國情，不能照搬照抄國外的做法。眼下，?電信法?(送審稿)正在國務(wù)院法制辦的討論審查過程中，并有望在明年提交人大后正式降生，而所有業(yè)內(nèi)人都將矚目那個時刻。?電信條例?傳承依舊宥于眼前電信開展格局的人們看來，?電信條例?這葉“風(fēng)帆〞已經(jīng)不能夠再保證電信大船的速度與穩(wěn)定，人們急需一幅更大更完善的“帆〞來推動大船的航程。然而，在制作新“帆〞的時候，我們更應(yīng)該妥善用好我們現(xiàn)有的，并且繼續(xù)把精神繼承下去。這種精神，就是法制的精神。遼寧通信管理局局長張榮勝說，隨著時間的推移，在行業(yè)監(jiān)管中出現(xiàn)了一些新的、也更具體的問題，當(dāng)我們再回頭看這部行政法規(guī)的時候，始終覺得僅就這部法規(guī)而言，只能用四個字來形容它對這個行業(yè)的影響，那就是“功不可沒〞。歷史可以證明，正是因為公布了?電信條例?，進(jìn)而確立了打破壟斷、鼓勵競爭的根本原那么，使電信業(yè)務(wù)許可制度、網(wǎng)間互聯(lián)制度、資費(fèi)管理制度、資源管理制度、效勞標(biāo)準(zhǔn)等管理問題法制化，才保證了四年來電信監(jiān)管的有效性和高效率，才使得電信領(lǐng)域多家競爭的相對標(biāo)準(zhǔn)和有序，才使得監(jiān)管者在不越權(quán)的情況下維護(hù)了電信市場公平、公正、公開的良好秩序，使電信市場得到了健康有序的開展。通信產(chǎn)業(yè)報2024/09/20HYPERLINK返回目錄運(yùn)營業(yè)動態(tài)總部【四大運(yùn)營商的近期重點(diǎn)】中國移動：在充分考慮現(xiàn)網(wǎng)的條件下，中國移動采用3GPPR4版本作為3G網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)方向。因為3G主要滿足的是高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，中國移動也充分考慮能夠提供更高速率的HSDPA技術(shù)，在有業(yè)務(wù)需求的地方部署HSDPA。中國聯(lián)通：因為3G的初衷就是為用戶提供高速多媒體業(yè)務(wù)，多媒體業(yè)務(wù)比較典型的是視頻業(yè)務(wù)，因此未來的3G業(yè)務(wù)，多媒體業(yè)務(wù)肯定是它的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。從韓國和歐洲的經(jīng)驗來看，已經(jīng)可以看到手機(jī)電視增長的態(tài)勢是非常迅猛的。中國電信：作為未來的全業(yè)務(wù)運(yùn)營商，綜合的接入方案是我們比較好的選擇，綜合的業(yè)務(wù)方案首先表達(dá)在終端的融合，通過家庭網(wǎng)關(guān)為用戶提供各種接入效勞，包括有線、無線以及固定的效勞。固定網(wǎng)和PHS的融合，也是中國電信目前比較現(xiàn)實的一個選擇。中國網(wǎng)通：業(yè)務(wù)的融合，要表達(dá)在業(yè)務(wù)平臺級的融合。比方智能網(wǎng)的融合，將來可能需要一個綜合的智能業(yè)務(wù)平臺，無論固定網(wǎng)絡(luò)(包含小靈通)，還是移動網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營商通過綜合的智能業(yè)務(wù)平臺提供一些綜合智能網(wǎng)的業(yè)務(wù)，比方綜合的VPN、一號通等。中國電子報2024/09/20HYPERLINK返回目錄【中國移動全網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)將于28日開通】中國移動全網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)將于本月底即9月28日開通，最初階段將采取免費(fèi)形式，而后如何收費(fèi)另議。今年4月份上海文廣集團(tuán)獲得廣電總局頒發(fā)的首張IPTV牌照，電信運(yùn)營商在與傳統(tǒng)廣電運(yùn)營商在IPTV經(jīng)營權(quán)的首輪競爭中已經(jīng)處于下風(fēng)。不過，在巨大的市場潛力面前，電信運(yùn)營商選擇共贏之路。中國電信、中國網(wǎng)通都曾表示要與上海文廣共同合作，而坐在電信業(yè)務(wù)頭把交椅上的中國移動竟然也在上海文廣拿到牌照后不久就采取了動作。今年5月13日，中國移動和上海文廣新聞傳媒集團(tuán)在京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩者將共同推出〞手機(jī)電視〞流媒體業(yè)務(wù)，雙方更將攜手啟動移動媒體娛樂平臺。經(jīng)過近5個月的準(zhǔn)備，中國移動的全網(wǎng)手機(jī)電視業(yè)務(wù)終于要在幾天之后開通了。據(jù)了解，此次與中國移動進(jìn)行具體業(yè)務(wù)合作的實為上海文廣集團(tuán)旗下專門運(yùn)營手機(jī)電視的東方龍移動信息有限公司，該公司已經(jīng)在去年12月份就與上海移動合作推出手機(jī)電視業(yè)務(wù)，并于今年5月1日開始了流媒體商用效勞，據(jù)稱，已經(jīng)有數(shù)千人定制了30元包月的該項上海移動提供的手機(jī)電視業(yè)務(wù)。ChinaByte2024/09/26HYPERLINK返回目錄【傳中移動15億美元購印度RTL移動公司】據(jù)某國外媒體報道稱，中國移動已正式出價競投印度GSM移動電話供應(yīng)商、AnilDhirubhaiAmbani(ADAE)旗下的RelianceTelecom，作為進(jìn)軍印度市場的橋頭堡。分析預(yù)計這次收購價達(dá)15億美元。分析指出，印度手機(jī)用戶市場4年內(nèi)將增長4倍至3億人，極具潛力，不排除中國移動藉此次收購，尋求時機(jī)與另一屬于ADAE、印度第二大移動電話公司RelianceInfocomm展開合作，共同拓展印度市場。中國移動執(zhí)行董事兼副總經(jīng)理李躍上周已與RelianceTelecom(RTL)的控股公司ADAE的高層接觸。ADAE發(fā)言人拒絕就此發(fā)表任何評論。而中國移動的香港發(fā)言人那么表示，未聽過有關(guān)報道，拒絕作出評論。RTL的用戶數(shù)目約150萬人，市場占有率3.16%，主要為西孟加拉、比哈爾、阿薩姆等邦提供GSM制式的移動電話效勞。俄羅斯的AFKSistema早前已說明有意競標(biāo)，中國移動突然參加戰(zhàn)團(tuán)，相信與印度極具增長潛力的移動電話市場有關(guān)。在印度接近11億的人口中，移動用戶普及率不到6%，與印尼20%、中國25%和菲律賓40%相比，數(shù)字無疑偏低。市場研究機(jī)構(gòu)Gartner預(yù)測，印度手機(jī)用戶市場，4年內(nèi)將增長4倍，到達(dá)3億人，為全球增長最快的2.5G及3G市場。目前印度手機(jī)用戶6300萬人。Gartner又估計，今年印度手機(jī)市場出貨量將增長62%，到達(dá)3400萬部，更有望在○九年到達(dá)1.39億部，超越中國市場。分析指出，中國移動如果成功收購RTL，形同為進(jìn)占印度移動電話市場翻開缺口。RTL母公司ADAE旗下的RelianceInfocomm是印度第二大的移動電訊供應(yīng)商，移動用戶人數(shù)1110萬，市場占有率到達(dá)18%。雖然RelianceInfocomm提供的移動效勞采用CDMA制式，與中國移動擅長的GSM制式不兼容，但當(dāng)移動電話技術(shù)過渡到3G，制式將會統(tǒng)一，并會倒后兼容GSM與CDMA兩種制式，如果中國移動成功收購RTL，到時將可與RelianceInfocomm合作開展3G業(yè)務(wù)，拓展龐大的印度市場。分析稱，這次交易的金額可能達(dá)15億美元，因為RelianceTelecom本身價值10億美元，如果中國移動提出收購，可能會以高溢價50%，以求志在必得。據(jù)了解，這次已是中國移動今年內(nèi)第五次‘走出去’的舉動。年初，中國移動欲收購澳洲電訊持有的香港移動營運(yùn)商CSL股權(quán)，以及六月底競購巴基斯坦電信，但均以失敗告終。上月中，集團(tuán)證實已入圍也門政府GSM牌照的招標(biāo)工程，又方案競投收購烏茲別克斯坦電信49%股權(quán)，此兩項方案尚未有結(jié)果。eNet硅谷動力2024/09/20HYPERLINK返回目錄【中國移動積極備戰(zhàn)薩班斯法案】9月20日，中國移動在福建舉行首批“薩班斯法案〞內(nèi)控工程試點(diǎn)單位發(fā)動會。中國移動副總裁薛海濤表示：中國移動將在福建、天津、湖北、山西等4家省級公司開始試點(diǎn)，經(jīng)過全面評估后，“薩班斯法案〞企業(yè)內(nèi)部控制