政治選修3重要知識點總

政治選修3重要知識點總結(jié)完整版第18頁共18頁選修3《國家和國際組織常識》考點必背專題一各具特色的國家和國際組織一、國家的本質(zhì)1、國家性質(zhì)國家的性質(zhì)即國體，就是國家的階級本質(zhì)。反映社會各階級在國家中的地位，表明政權(quán)掌握在什么階級手中，什么階級是統(tǒng)治階級，什么階級是被統(tǒng)治階級。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定國家的性質(zhì)。因此判斷國家性質(zhì)的根本標志是看國家政權(quán)掌握在什么階級手中，實行的是為哪個階級服務的政策。劃分國家類型的依據(jù)是國家性質(zhì)。2、專政與民主的關(guān)系（★★）（1）、專政國家的含義：國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的政治權(quán)力機關(guān)。國家的職能：國家的根本職能是政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級憑借國家權(quán)力，強制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志，這就是專政。國家也具有社會管理職能，如管理經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，維護公共秩序，興建公共設施，保護自然環(huán)境。國家的社會管理職能從根本上是為統(tǒng)治階級服務的。（2）、民主民主作為一種國家制度，其實質(zhì)是在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實現(xiàn)國家職能。民主具有鮮明的階級性，是服務于統(tǒng)治階級的，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益。世界上不存在著超階級的民主。（3）、民主與專政的關(guān)系 民主與專政相互區(qū)別。專政是指國家的政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級憑借國家權(quán)力，強制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志，這是國家的根本職能。所有國家都是一定階級對其他階級的專政。作為國家制度的民主，其實質(zhì)是在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實現(xiàn)國家職能。民主具有鮮明的階級性，是服務與統(tǒng)治階級的。民主只適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部，專政則適用于被統(tǒng)治階級。民主與專政相互依存，共同體現(xiàn)國家的性質(zhì)。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。3、國體與政體的關(guān)系（★★）（1）、國體與政體國體即國家性質(zhì)，反映社會各階層在國家中的地位。政體即國家管理形式，是國家政權(quán)的組織形式。統(tǒng)治階級組織政體的必要性：掌握國家政權(quán)的階級為實現(xiàn)政治統(tǒng)治、行使社會管理職能，必然要采取某種形式組織政權(quán)機關(guān)。統(tǒng)治階級為維護其根本利益，總是力求采用最有效的政權(quán)組織形式。（2）、國體與政體的關(guān)系①國體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)；②政體體現(xiàn)國體，并服務于特定的國體，適當?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當?shù)恼w會危害國體。③政體也具有一定的獨立性，國體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)外來勢力、歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習慣、國際環(huán)境等都可以成為影響政體的因素。（兩種類型的國家制度：民主制度與專制制度。國家制度：包括國體和政體，即內(nèi)容與形式兩個方面。從國體、政體兩個方面看民主制國家：實行民主制度的國家，從國體意義上講，都是專政和民主的統(tǒng)一體；從政體意義上講，則是實行同專制政體相對立的民主政體的國家。）二、現(xiàn)代國家的管理形式1、現(xiàn)代國家，大都實行代議制的國家管理形式代議制就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。代議制本質(zhì)上是一種間接民主，也是現(xiàn)代民主政體的共同特征。代議制充當公民與國家之間的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。原因：一方面，只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國家事務。影響國家管理形式的因素有：地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等。2、民主共和制和君主立憲制從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國家大致有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。（1）、民主共和制①民主共和制的含義及表現(xiàn)：民主共和制，是同君主專制相對立的政體是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現(xiàn)是，在民主共和制國家中，國家權(quán)力機關(guān)和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。②怎樣看待資本主義民主共和制：有效性、虛偽性或階級局限性——在較發(fā)達的資本主義國家，資產(chǎn)階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質(zhì)，民主共和制成為他們有效地管理國家的形式和維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。不適應性——一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利，也難以有效行使國家職能，政權(quán)更迭頻繁，社會動蕩不已。我國采取人民代表大會制度作為國家管理形式體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)，符合國情，保障人民當家作主，有強大的生命力三，現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式1、國家結(jié)構(gòu)形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。2、單一制和聯(lián)邦制區(qū)別單一制聯(lián)邦制組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權(quán)的完整政治實體權(quán)力劃分中央政權(quán)享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉權(quán)力來源各組成部分的權(quán)力是由整體授予的聯(lián)邦成員單位的權(quán)力是它自身作為政治實體所固有的國家機構(gòu)組成全國只有一個中央政權(quán)除有聯(lián)邦中央政權(quán)外，聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政權(quán)法律體系全國只有一部憲法除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦成員單位也有自己的憲法公民國籍公民只有一種國籍聯(lián)邦公民同時也是聯(lián)邦成員單位的公民對外關(guān)系中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政權(quán)不能代表國家行使外交權(quán)聯(lián)邦是國際交往的主體，但有的聯(lián)邦制國家允許聯(lián)邦成員單位有某些外交權(quán)典型代表國家中國、法國、英國、意大利、日本美國、德國、俄羅斯、巴西、印度3、必須維護國家統(tǒng)一（★★）（1）影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素：一個國家采用何種結(jié)構(gòu)形式，歸根到底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領土、和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。（2）我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制（3）、在當代中國，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，是全體人民的共同意志。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權(quán)和領土完整不容分割任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。（4）、怎樣維護國家統(tǒng)一：要維護民族團結(jié)，不斷增強包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；要維護國家領土和主權(quán)的完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵和占領，堅決反對分裂國家的行為。四、國際組織概觀1、國際組織的特征及其分類（1）國際組織的主要特征跨國性：國際組織是國家、地區(qū)之間的組織，兩個以上國家、地區(qū)的政府、團體或公民才能建立國際組織。目的性：國際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。組織性：國際組織設有多層次的機構(gòu)來開展活動，實現(xiàn)其宗旨和目標。自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。（2）、國際組織的分類按照成員的性質(zhì)，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。按照職能范圍，國家組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。2、國際組織的作用（★★）（1）、國際組織的積極作用：國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體。國際組織可以促進主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟、文化等領域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。（2）國際組織的消極作用：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制國際組織，使之成為其推行強權(quán)和霸權(quán)的工具。（3）、我國積極發(fā)展同國際組織的關(guān)系①中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參與各種國際組織，主動參與各個領域的多邊外交活動，在國際事務中發(fā)揮著積極作用。②中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，為促進人類和平、發(fā)展與合作發(fā)揮了重要作用。③中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區(qū)域合作，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻。④中國積極發(fā)展與區(qū)域性國際組織的關(guān)系。為建立國際經(jīng)濟新秩序作出了貢獻。專題四民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則一、人民代表大會制度的形成與確立：人民的選擇歷史的必然歷史證明，在中國照搬西方的政治制度模式是一條走不通的路。中國共產(chǎn)黨領導中國人民為建立新型人民民主政權(quán)，尋求適合的政權(quán)組織形式進行了長期的探索，建立了人民代表大會制度。人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權(quán)組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。二、按照民主集中制建立的新型政體1、人民代表大會制度是我國的根本政治制度（★★）（1）、含義：廣大人民通過直接或間接方式選舉出人民代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定國家和各級地方的一切重大事務，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政機關(guān)和司法機關(guān)，各司其職，行使管理國家和社會的各項權(quán)力。這就是人民代表大會制度。（或人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。）（2）、人民代表大會制度是我國的根本政治制度是因為：①人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度。②它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。③體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求。④最直接、最全面地反映了我國的階級本質(zhì)。2、民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。（★★）（1）、民主集中制的地位及含義：我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。實行民主集中制是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。民主集中制原則是指民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結(jié)合的原則。（2）、民主集中制原則在國家權(quán)力運行中的體現(xiàn)：①從人民代表大會與人民的關(guān)系看，一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或原選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表。另一方面，各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。②從人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系看，一方面，其他國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。③從中央和地方的關(guān)系看，一方面，地方必須服從中央。另一方面，在保證中央統(tǒng)一領導的同時，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。（3）、怎樣堅持民主集中制①堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。民主與集中的關(guān)系：一方面，民主是集中的前提和基礎。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標，只有在集中的指導下，才能有健全的民主生活。②堅持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向。③堅持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利，履行公民義務。（4）為什么實行民主集中制？①我國是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權(quán)力的運行，不能采用資本主義國家那種權(quán)力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制。（或：實行民主集中制從根本上說是由我國人民當家作主的社會主義國家性質(zhì)決定的。）②意義：是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求；有利于統(tǒng)一人民的意見和要求統(tǒng)籌地方和局部的工作，協(xié)調(diào)方方面面的利益；既能保證國家權(quán)力掌握在人民手中，又有利于各個國家機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致的履行職責促進國家機關(guān)合理、高效運轉(zhuǎn)；有利于確保人民當家作主，便于人民參加對國家的管理，能夠真正把人民群眾的意志和力量集中起來，維護國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)，動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設。三、人民代表大會制度具有強大生命力1、人民代表大會制度的優(yōu)越性（★★）（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主。（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設。（3）人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。（4）人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。2、必須堅持人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式（★★）（1）人民代表大會制度是中國人民長期奮斗的成果和歷史的選擇。（2）我國實行人民代表大會制度的國情根源：一個國家實行什么樣的政治制度，是一定社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有著深刻的政治、經(jīng)濟和文化根源。人民代表大會制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨領導全國人民爭取民族獨立，人民解放和國家富強的偉大實踐。（或：是符合我國國情的根本政治制度）（3）人民代表大會制度的優(yōu)越性（略）（4）人民代表大會制度是我們國家和人民能夠經(jīng)得起各種風浪、克服各種困難、沿著社會主義道路前進的可靠保證，也是全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的可靠保障。3、我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的區(qū)別（★★）（1）兩者的經(jīng)濟基礎不同：人民代表大會制度建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎之上；西方議會民主制度建立在資本主義私有制經(jīng)濟基礎之上。（2）兩者的階級實質(zhì)不同：人民代表大會制度維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益；西方議會民主制度維護和實現(xiàn)資產(chǎn)階級的利益。（3）兩者權(quán)力運行方式不同：人民代表大會制度按照民主集中制原則建立；西方議會民主制度按照三權(quán)分立原則建立。（4）兩者實施的效果不同：人民代表大會制度既避免權(quán)力過分集中，又避免權(quán)力過于分散、相互消耗牽制而導致低效率；西方議會民主制度下國家權(quán)力由不同國家機關(guān)掌握，難免相互消耗牽制，降低了效率。四、堅持和完善人民代表大會制度1、堅持和完善人民代表大會制度必須堅持和改善黨對國家事務的領導（★★）（1）堅持和完善人民代表大會制度和堅持中國共產(chǎn)黨領導的關(guān)系：（課本75頁第一段）（2）共產(chǎn)黨執(zhí)政的實質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領導。（3）黨的領導方式黨對人大的領導主要是政治、思想和組織領導。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施對國家和社會的領導。（4）如何實現(xiàn)黨的領導：按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學規(guī)范黨委和人民代表大會的關(guān)系；支持人民代表大會依法履行自己的職能；在依法履行職責的過程中，貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志；黨要堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動。（5）堅持和改善黨對國家事務的領導的意義有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家政權(quán)機關(guān)及其領導人員把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來。2、堅持和完善人民代表大會制度必須堅定不移地實施依法治國戰(zhàn)略（★★）（1）、依法治國的含義：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家和社會生活中的權(quán)威。（2）、堅持依法治國的必要性：依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。堅持依法治國，是建設社會主義經(jīng)濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。（3）堅持依法治國的基本要求：國家機關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力。立法機關(guān)嚴格按照法定程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；行政機關(guān)嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地運行；司法機關(guān)要嚴格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。還要完善法律監(jiān)督體系，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高人民群眾的法律意識，自覺守法。把依法治國和以德治國結(jié)合起來。（4）意義：有利于實現(xiàn)人民當家作主的地位；有利于從制度上法律上保證黨的執(zhí)政地位；有利于建設社會主義經(jīng)濟、政治、文化，從而促進社會主義和諧社會建設。3、加強人大的自身建設（1）、加強人大自身建設的總體要求：使人民代表大會真正成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的權(quán)力機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。（2）、加強人大自身建設的具體要求：進—步加強和改進立法工作，提高立法質(zhì)量；進一步加強和改進人大的監(jiān)督工作；進一步密切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進一步加強各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設；進—步完善人大代表的選舉制度。4、如何堅持和完善人民代表大會制度（★★）堅持和完善人民代表大會制度，必須做到：①堅持和改善黨對國家事務的領導?？茖W規(guī)范黨委與人民代表大會的關(guān)系，黨委支持人大依法履行自己的職責，人大在履行自己的職能時貫徹執(zhí)行黨委的路線、方針和政策。②堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。從制度上、法律上保證人民當家作主，從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。③加強人大自身建設。進—步加強和改進立法工作，提高立法質(zhì)量；進一步加強和改進人大的監(jiān)督工作；進一步密切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進一步加強各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設；進—步完善人大代表的選舉制度。④堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治文明建設的實踐，反對照搬西方的議會制和三權(quán)分立制。專題五日益重要的國際組織一、聯(lián)合國1、聯(lián)合國的宗旨和原則（1）聯(lián)合國的宗旨——維護國際和平與安全，促進國際合作與（2）聯(lián)合國及其會員國應遵行的原則——各會員國主權(quán)平等；各會員國必須履行憲章所規(guī)定的義務；各會員國應以和平方法解決國際爭端；各國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立；各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應盡力予以協(xié)助；聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務。2、聯(lián)合國的主要機構(gòu)（1）、聯(lián)合國大會：大會是聯(lián)合國的主要審議機構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，由全體會員國的代表組成。表決程序：每一會員國都有一個投票權(quán)。有關(guān)重要問題的決定,例如關(guān)于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定,必須由三分之二多數(shù)通過。其他問題則以簡單多數(shù)決定。職權(quán)：大會就國際社會的政治、經(jīng)濟、社會、文化、教育等廣泛議題進行討論并作出決議；接受并審議安理會和其他機構(gòu)的報告；批準會員國的加入和除名；選舉安理會非常任理事國、經(jīng)濟及社會理事會全部理事國、托管理事會部分理事國，與安理會各自獨立選舉國際法院法官，經(jīng)安理會推薦任命秘書長；審查和批準聯(lián)合國預算，向會員國分攤會費。（2）、安全理事會安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。表決程序：安理會對程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對實質(zhì)性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票。職權(quán)：安理會有權(quán)調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調(diào)解爭端的辦法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動；促請各會員國實施經(jīng)濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略采取軍事行動。（安理會是聯(lián)合國唯一有權(quán)采取行動維護和平的機構(gòu)）（3）、經(jīng)濟及社會理事會經(jīng)濟及社會理事會由大會選出的54個理事國組成，任期3年，每屆大會改選三分之一，可連選連任。職權(quán)：就有關(guān)國際經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他相關(guān)事項進行研究并向大會、會員國及有關(guān)專門機構(gòu)提出建議案；促進對人權(quán)和基本自由的尊重和遵守，并提出建議；就職權(quán)范圍內(nèi)的事項召開國際會議，起草提交大會的公約草案；協(xié)調(diào)各專門機構(gòu)的活動。（4）、托管理事會，是負責監(jiān)督托管領土的管理機關(guān)，協(xié)助安理會或大會履行它們在國際托管制度方面的責任。已完成歷史使命。（5）、國際法院，是為和平解決國際爭端而設立的聯(lián)合國主要司法機構(gòu)，由15名法官組成。法官任期9年，可以連選連任。（6）秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機構(gòu)服務，并執(zhí)行這些機構(gòu)制定的方案與政策。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，由大會根據(jù)安理會推薦任命，任期5年，可以連任。3、聯(lián)合國的地位和作用：（★★）（1）聯(lián)合國是當今世界最具普遍性、代表性、和權(quán)威性的政府間的國際組織。（2）聯(lián)合國在維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進人類文明等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。（3）聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨特的作用。聯(lián)合國在實踐中建立和發(fā)展了維和行動，為緩解國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨特貢獻。聯(lián)合國建立了一套較為完整的裁軍工作機制，對于制止軍備競賽發(fā)揮了積極作用。（4）聯(lián)合國經(jīng)社系統(tǒng)制定指導性原則、政策框架以及行動綱領，規(guī)范國際社會各成員的行動方向，推動某些發(fā)展問題逐步得到解決。經(jīng)社系統(tǒng)主持召開重大國際會議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國際社會的經(jīng)濟和社會發(fā)展活動。經(jīng)社系統(tǒng)長期從事開發(fā)活動，向有關(guān)國家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在解決全球環(huán)境問題方面，聯(lián)合國做了大量開創(chuàng)性工作。（5）聯(lián)合國在實施人道主義援助方面發(fā)揮了積極的作用。（6）是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種困難和挑戰(zhàn)的有效平臺。二、中國與聯(lián)合國（★★）1、中國在聯(lián)合國中的地位和作用（1）中國在聯(lián)合國中的地位中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國之一，也是安理會常任理事國之一，在事關(guān)和平與安全的重大事務上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國中擁有重要影響的國家之一。（2）中國在聯(lián)合國中發(fā)揮的作用中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯(lián)合國的權(quán)威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項活動，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設性作用。中國堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全；中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮。2、中國對聯(lián)合國改革的原則立場和主張聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，應該繼續(xù)成為維護和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。聯(lián)合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯(lián)合國作用，符合全人類的共同利益。原則立場：改革應發(fā)揚民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進。主張：中國倡導和支持聯(lián)合國改革，主張改革應有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國的作用，維護會員國的共同利益；應增加發(fā)展中國家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實維護其利益。三、走進世界貿(mào)易組織1、世界貿(mào)易組織的宗旨和主要機構(gòu)（1）、世界貿(mào)易的地位：世界貿(mào)易組織是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者，是各國貿(mào)易立法的監(jiān)督者，是就貿(mào)易問題進行談判和解決爭端的場所。它是當代最重要的國際經(jīng)濟組織之一，其成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的絕大多數(shù)，被稱為“經(jīng)濟聯(lián)合國”。（2）、世界貿(mào)易組織的宗旨：提高生活水平、保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和有效需求；擴大貨物、服務的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進對世界資源的最優(yōu)利用，保護環(huán)境；積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得預期經(jīng)濟發(fā)展需要相適應的份額；通過實質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制。2、世界貿(mào)易組織的基本原則和機構(gòu)（1）、世界貿(mào)易組織的基本原則：世界貿(mào)易組織的基本原則包括：非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則。非歧視原則中包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。（2）世貿(mào)組織的作用：世貿(mào)組織加強了國際多邊貿(mào)易體制，深化了國際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，促進了世界市場的統(tǒng)一和市場經(jīng)濟的普及，推動了政府職能的轉(zhuǎn)換。但是，世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約起作用的發(fā)揮。（3）主要機構(gòu)：部長級會議（世貿(mào)組織的最高決策機構(gòu)）；總理事會；總理事會下設的理事會、部長級會議設立各專門委員會、由總干事領導的秘書處等主要機構(gòu)。3，中國與世貿(mào)組織（★★）（1）中國為什么要加入世界貿(mào)易組織①加入世貿(mào)組織，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設的必然要求，是我國在經(jīng)濟全球化的新形勢下，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。它標志著中國的對外開放進入了新的階段，對我國進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，都具有重要意義，符合中國人民的根本利益。②中國加入世貿(mào)組織后，享受多邊、無條件、穩(wěn)定的最惠國待遇和國民待遇；參與世貿(mào)組織各機構(gòu)的所有會議；參與貿(mào)易政策審議，對貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策進行質(zhì)詢和監(jiān)督；利用世貿(mào)組織的爭端解決機制解決貿(mào)易糾紛；參與新一輪多邊貿(mào)易談判，制定多邊貿(mào)易規(guī)則；享受發(fā)展中國家特有的權(quán)益。（2）中國加入世貿(mào)組織后承擔的義務：進一步降低關(guān)稅；取消非關(guān)稅壁壘；取消被禁止的出口補貼；開放國內(nèi)市場，特別是服務市場；擴大對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍；放寬和改善外資政策；增加貿(mào)易政策的透明度等。四、亞太經(jīng)濟合作組織：區(qū)域經(jīng)濟合作的新形式1、亞太經(jīng)濟合作組織的宗旨和作用（1）亞太經(jīng)濟合作組織是當今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，是促進亞太國家和地區(qū)經(jīng)濟合作、推動共同發(fā)展的主要機構(gòu)。（2）APEC的宗旨：為本地區(qū)人民的共同利益而保持經(jīng)濟的增長與發(fā)展，促進成員間經(jīng)濟的相互依存，加強開放多邊貿(mào)易體制，減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。（3）作用：推動了本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化，以及經(jīng)濟技術(shù)合作。2、獨特的APEC方式（1）APEC方式的內(nèi)容：承認多樣性，強調(diào)靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結(jié)合。（2）APEC方式的作用：這種全新的合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協(xié)定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發(fā)展水平的成員的權(quán)益和要求，促進共同發(fā)展與繁榮。3、中國與APEC（1）中國在APEC中的地位和作用：中國是APCE的重要成員。自1991年加入APEC以來，中國參加了歷屆部長級會議。就APEC方式及貿(mào)易和投資自由化、便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作提出了一系列主張，對APEC的發(fā)展作出了積極貢獻。（2）中國在APEC中的主張：中國堅持APEC以經(jīng)濟合作為主要方向，有所為有所不為，揚長避短。中國主張，APEC應在本地區(qū)多樣性特征的基礎上，堅持獨特的合作方式，妥善處理成員之間的分歧，照顧彼此的關(guān)切，尋求利益匯合點，以保持APEC的凝聚力和向心力。中國認為，APEC應堅持循序漸近的前進道路，穩(wěn)步推進合作，兌現(xiàn)承諾，切實為本地區(qū)人民帶來好處；APEC要堅持與時俱進的改革精神，適應亞太地區(qū)的形勢變化，根據(jù)實際需要和成員要求，穩(wěn)步深化合作內(nèi)容。五、歐盟：區(qū)域一體化組織的典型1、歐盟的宗旨和作用（1）宗旨：《歐洲憲法》規(guī)定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現(xiàn)各成員國共同目標：促進世界和平，追求公民富裕生活，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r值標準，加強國際合作。（2）、歐盟在世界多極化中的地位和作用歐盟具有雄厚的經(jīng)濟實力。歐盟25個成員國的集團優(yōu)勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟在聯(lián)合國和其他國際組織中，占據(jù)著重要地位。歐盟在國際事務中有重要影響，發(fā)揮著重大作用，已經(jīng)成為世界上頗有影響的一極。是推動世界多極化發(fā)展的一支重要力量。2、中國與歐盟（1）中國與歐盟的關(guān)系1975年5月6日，中國與歐洲經(jīng)濟共同體建立正式關(guān)系。雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟已經(jīng)成為中國最大的貿(mào)易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域有著廣泛的合作與交流。（2）、中國如何看待歐中關(guān)系中國重視歐盟在地區(qū)和國際事務中的作用和影響，致力于發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不斷擴大和深化中歐關(guān)系。原因：中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關(guān)系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯(lián)合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中歐各具經(jīng)濟優(yōu)勢，互補性強。專題二君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例一、英國的君主立憲制1，英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點（1）、結(jié)構(gòu)英國君主立憲制國家的主要結(jié)構(gòu)有國王（地位和作用課本23頁）、議會（職責課本25頁）和內(nèi)閣。其中，議會是國家最高立法機關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是國家最高行政機關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責。國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔國家元首等禮儀性職能。（2）、英國政體運行的特點①國王、議會和內(nèi)閣之間雖有分權(quán)，也有制約，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出。②英國法律賦予議會至尊無上的地位。但20世紀中期以來，權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜，首相成為英國最有權(quán)勢的人。二、英國的議會和政府1、英國的議會、內(nèi)閣和政府（1）、英國議會是“議會之母”：①英國是世界上第一個建立議會制的國家。1688年“光榮革命”后，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權(quán)，而且是行政權(quán)力的最高來源。在資產(chǎn)階級革命和改良后的許多資本主義國家中，都效法英國建立起各具特色的議會制，因此英國議會被稱為“議會之母”。②英國議會的地位及上、下兩院的權(quán)力議會是英國最高立法機關(guān)，主要有上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改或否決議案等方面。它也是英國最高司法機關(guān)。20世紀以來，英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受內(nèi)閣左右。其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組成的內(nèi)閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己做出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。（2）、內(nèi)閣與首相①內(nèi)閣內(nèi)閣的地位：內(nèi)閣是英國政府的核心領導機關(guān)。內(nèi)閣的產(chǎn)生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。②英國首相的權(quán)力雖然很大，但仍受到種種制約首相是議會多數(shù)黨領袖，如果內(nèi)閣和議會黨團中的多數(shù)人認為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”行為。2，君主立憲制的實質(zhì)（★★）從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實施的政策說明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。（1）、英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產(chǎn)，已成為貴族和資產(chǎn)階級的代表。（2）、議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。（3）、從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級利益的捍衛(wèi)者，而號稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護資產(chǎn)階級利益的政策。三，法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制1，法國的國家機構(gòu)（1）法國國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成（2）法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥。選民直接選舉產(chǎn)生。任期五年?？偫硎钦啄X，由總統(tǒng)任命。議會由國民議會和參議院兩院組成。各自行使不同的職權(quán)。國民議會的主要職權(quán)：立法權(quán)；財政權(quán)；監(jiān)督權(quán)。在行使立法權(quán)方面，參議院和國民議會有同等的權(quán)力。2、法國政體的運行及特點（★★）（1）法國政體的運行①法國總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用：總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會議，直接領導國家行政權(quán)力的實施，尤其是在國防和外交領域發(fā)揮決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統(tǒng)可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國家局勢，決定國家命運。②總理領導政府具體行使國家行政權(quán)力：由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。③議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國家政治體制運行中發(fā)揮重要作用：議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效；年度財政預算須經(jīng)議會通過；議會可以通過“政府對議會負責”的規(guī)定制約政府活動，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。（2）、法國政體的特點①半總統(tǒng)制半議會制在法國政體中，總統(tǒng)處于很高的地位，權(quán)力很大，但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”，因為總統(tǒng)權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性制約。盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議，但憲法規(guī)定政府應對議會負責，議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責任，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)?？偨y(tǒng)的重要文件、命令要有總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)半議會制”國家。②左右共治法國“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同，來自于不同的黨派?？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會無法制約選民?？偫黼m由總統(tǒng)直接任命，但總理要對議會負責。因此總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會出現(xiàn)總統(tǒng)和總理不是一個黨派的“左右共治“局面。③多黨制多黨制也是法國政體的一個特點。這種多黨制的主要表現(xiàn)是：始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。四、英法政治體制的異同1、比較英法兩國政體的異同（★★）（1）異：英國是議會制君主立憲制政體，法國是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體。從政體結(jié)構(gòu)看，兩國存在以下明顯的差異：①、從權(quán)力機關(guān)看——英國議會是最高立法機關(guān)和最高權(quán)力機關(guān)；法國議會只是立法機關(guān)，其地位和作用都不能與英國相提并論。②從國家元首看——英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統(tǒng)則是國家行政權(quán)力的中心。③從政黨制度看——英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國是多黨制，議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯(lián)合才能形成議會多數(shù)黨派并組成多黨聯(lián)合政府。④從政府首腦看——英國首相由議會中的多數(shù)黨領袖擔任，權(quán)力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國首相要小得多。（2）、英法兩國政體的共同點①從政體與國體的關(guān)系來看，英法兩國的政體都屬于資本主義的統(tǒng)治形式。兩國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政權(quán)，執(zhí)政的根本目標是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務。②從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，英法兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同。英法兩國的右翼政黨始終是資產(chǎn)階級的代表，號稱代表下層人民利益的左翼政黨也已經(jīng)公開充當資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒有本質(zhì)區(qū)別。③從國家權(quán)力的運行方式來看，英法兩國都出現(xiàn)議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強的趨勢。④兩種政體都漸趨成熟，但是也都面臨著諸多困擾和弊端，這些都是由資本主義社會固有的矛盾所導致的，無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上加以解決。2、英法兩國政體不同的原因：兩國資產(chǎn)階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治文化傳統(tǒng)不同。（1）兩國資產(chǎn)階級革命階級力量對比不同：英國資產(chǎn)階級革命中，資產(chǎn)階級與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制。大革命前的法國封建勢力特別強大，封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采用高壓政策，資產(chǎn)階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權(quán)，廢除君主，建立起民主共和制。（2）政治文化傳統(tǒng)不同英國政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進方式。法國大革命前的法國資產(chǎn)階級啟蒙思想家，對宗教神學和封建專制展開了猛烈批判，形成了法國激進的革命政治文化。專題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例一、美國的聯(lián)邦制1、邦聯(lián)制的特點：聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個基本特征（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。州政府擁有“保留的權(quán)力”。（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進行任何干涉。聯(lián)邦設有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務。（3）聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守：州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。2、聯(lián)邦制的利與弊（1）聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。（2）美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團意見接近時，聯(lián)邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉(zhuǎn)之中。二，美國的兩黨制1，政壇上的“象驢之爭”（1）美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家。自19世紀60年代，民主黨和共和黨通過競選在美國輪流執(zhí)政，被稱為“象驢之爭”。美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。（2）美國兩黨如何控制國家政權(quán)：在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。在美國，政黨能否成為執(zhí)政黨，關(guān)鍵就在于能否獲得總統(tǒng)選舉的勝利。執(zhí)政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席，并借此主導國會事務，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。2、美國政黨的特征：①政黨的主要職能是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權(quán)力的控制。但20世紀初以來政黨的組織職能已經(jīng)逐漸衰弱。②民主黨和共和黨的組織均為四個層級，包括基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。但各委員會之間沒有上下級的垂直領導關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系。③黨員黨綱不固定，沒有約束黨員的黨紀。3、兩黨制的實質(zhì)（★★）（1）、（本質(zhì)沒有區(qū)別）美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀。（2）、（在一些具體議題上的政策和主張有明顯的區(qū)別）民主黨和共和黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。（3）（兩黨競選的實質(zhì)）①在選舉中，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民參與國家政治生活的渠道。但實質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權(quán)力。②美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲。（4）美國兩黨制的階級實質(zhì)：為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。三，美國的三權(quán)分立制1，美國的三權(quán)分立與權(quán)力制衡（★★）（1）確立三權(quán)分立原則的原因：美國選擇