質(zhì)量測量環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)

小組基礎(chǔ)知識講座陳武質(zhì)量、測量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)課程內(nèi)容質(zhì)量、測量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系發(fā)展歷程質(zhì)量、測量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡介如何開展管理體系運行質(zhì)量、測量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系發(fā)展歷程

1995-199910012

2003-2007ISO9001ISO10012ISO14001OHSAS18001

2007－2009ISO9001ISO10012ISO14001OHSAS18001(四體系整合)TSGZ0004-2007

ISO9002ISO100121999-2003ISO9001ISO10012ISO14001OHSAS18001TSGZ0004-2007APIQ1HAF003

2009-2013ISO9001ISO10012ISO14001OHSAS18001TSGZ0004-2007APIQ1HAF003TS16949

2013-測量質(zhì)量環(huán)境、職業(yè)健康安全四體系整合四體系+特殊要求質(zhì)量、測量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡介19001-20089001:2008《質(zhì)量管理體系要求》19022-200310012:2003《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》24001-200414001:2004《環(huán)境管理體系要求和使用指南》28001-2011（18001：2007）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》一、質(zhì)量、測量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)針對行業(yè)要求建立的質(zhì)量體系，即9001+特殊要求Z0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造維修質(zhì)量保證體系基本要求》Q1《石油、石化、天然氣工業(yè)質(zhì)量綱要規(guī)范》003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》16949（18305）《質(zhì)量管理體系——汽車行業(yè)生產(chǎn)件與相關(guān)服務(wù)件的組織實施9001：2008的特殊要求》運行模式二、四體系的運行模式

管理體系的基本概念-基本要素、運行模式AA1A2A3

組織機構(gòu)過程程序(5W1H)資源管什么？什么要求？怎么管/做？誰去管/做？需要什么？按要求管/做做得怎么樣？能不能做得更好？以過程為核心的“”循環(huán)的管理模式八項原則理解8.4改進5管理職責(zé)6資源管理8測量管理體系分析和改進7計量確認(rèn)和測量過程的實現(xiàn)7.1計量確認(rèn)7.2測量過程

顧客測量要求顧客滿意測量結(jié)果輸入運行模式

持續(xù)改進4.6管理評審4.5檢查4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評價4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的確定4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)和方案4.4實施和運行4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的運行模式（標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容）

4.6管理評審4.5檢查4.5.1監(jiān)測和測量4.5.2合規(guī)性評價4.5.3不符合、糾正措施和預(yù)防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.2環(huán)境方針4.3規(guī)劃(策劃)4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律法規(guī)和其他要求4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案4.4實施與運行4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限4.4.2能力、培訓(xùn)和意識4.4.3信息交流4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的運行模式（標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容）持續(xù)改進

三、管理體系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)和區(qū)別國際上在討論整合型管理體系模型時，曾用上圖形象地表示諸多管理體系的結(jié)合程度。

環(huán)境職業(yè)健康安全上層

質(zhì)量

測量

方針層管理層O

操作層下層QME

四個體系相似的編排結(jié)構(gòu)便于尋找出各個要素之間的關(guān)系，同時為體系整合提供了依據(jù)和可能19001-200819022-200324001-200428001-1999

1、范圍2、引用標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范性引用文件）3、術(shù)語和定義4質(zhì)量管理體系5管理職責(zé)6資源管理7產(chǎn)品實現(xiàn)8測量、分析和改進4測量管理體系5管理職責(zé)6資源管理7計量確認(rèn)和測量過程實現(xiàn)8測量管理體系分析和改進4環(huán)境管理體系要求4.1總要求4.2環(huán)境方針4.3策劃4.4實施與運行4.5檢查4.6管理評審4職業(yè)健康安全管理體系要求4.1總要求4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃4.4實施和運行4.5檢查和糾正措施4.6管理評審四體系標(biāo)準(zhǔn)的不同點比較表四、管理體系整合——綜合（整合）管理體系:組織將兩個或兩個以上的管理體系進行一體化的管理（包括認(rèn)證注冊），叫做整合管理體系。通常所說的整合管理體系（縮寫為）是指由質(zhì)量管理體系（縮寫為）、測量管理體系（縮寫為）、環(huán)境管理體系（縮寫為）和職業(yè)健康安全管理體系（縮寫為）整合形成的體系。

綜合管理體系的整合方法

——以19001過程方法為框架方法：——以過程策劃為基礎(chǔ)，確定體系每一個過程的產(chǎn)品質(zhì)量方面要求、測量設(shè)備和測量過程方面的要求、環(huán)境因素、職業(yè)健康安全以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，對過程的輸入、輸出和活動本身進行策劃、控制、測量、分析和改進。

——在體系的實施和運行中沿著過程和質(zhì)量管理這條主線，同時兼顧環(huán)境、安全、測量和效率等方面，達到整合管理體系的有效運行?！谒捏w系整合基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品認(rèn)證（、核電用鋼、特種設(shè)備用鋼、歐盟的要求，對現(xiàn)有體系進行補充和完善，以滿足不同行業(yè)、顧客對管理體系的特殊要求。（管理手冊）最高管理者、顧客、第三方、相關(guān)方，對體系建立信心、產(chǎn)生信任感的過程對19001而言對產(chǎn)品質(zhì)量的形成過程建立信心（最高管理者、顧客、第三方）對24001而言對環(huán)境排放和能耗控制體系建立信心（最高管理者、社會、相關(guān)方、第三方）對28001而言對職業(yè)健康和安全的管理建立信心（最高管理者、員工、第三方）對19022而言對測量結(jié)果建立信心（最高管理者、顧客、第三方）五、建立和實施管理體系給企業(yè)帶來的益處對外：改善企業(yè)形象、增加市場份額

幫助企業(yè)突破貿(mào)易壁壘，滿足招標(biāo)方、用戶或政府對公司“必須通過認(rèn)證”的要求，有助于擴大銷售

改善企業(yè)形象，向用戶展示本公司通過了質(zhì)量、測量、環(huán)境、安全體系的認(rèn)證，增加用戶以及相關(guān)方對本企業(yè)的信任程度，提高企業(yè)的品牌形象。

滿足顧客要求，提高顧客滿意程度。對內(nèi)：增強企業(yè)實力，提高競爭優(yōu)勢

提高企業(yè)干部職工的質(zhì)量意識、市場意識、顧客意識、環(huán)境意識和職業(yè)健康安全意識，增強企業(yè)的社會責(zé)任感。

有助于企業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)工作的改善，有助于分清職責(zé)，落實責(zé)任。增加辦事的規(guī)范程度，提高辦事效率，減少部門之間的推諉扯皮現(xiàn)象。

有助于企業(yè)提高遵守環(huán)境法律法規(guī)的意識，節(jié)能減排，降低成本和消耗，提高政府、社區(qū)居民等相關(guān)方的滿意程度，體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感。

有助于企業(yè)提高遵守職業(yè)健康安全的法律法規(guī)意識，關(guān)心職工，提高職工滿意度，創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部和諧輕松的工作環(huán)境，提高凝聚力，提高職工的戰(zhàn)斗力。

通過認(rèn)證，企業(yè)的規(guī)范化運行程度高了，領(lǐng)導(dǎo)的精力就可以更多地從對日常事務(wù)的協(xié)調(diào)中解放出來，去研究更高層次的事情，把領(lǐng)導(dǎo)的精力放到更有意義的事情上。

如果認(rèn)認(rèn)真真運行通過認(rèn)證的體系，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量會比較穩(wěn)定，質(zhì)量、計量異議、索賠會控制在比較低的水平；企業(yè)的污染物排放會控制在法律法規(guī)要求范圍以下的水平，減少排污費用的交納數(shù)額，降低因超標(biāo)準(zhǔn)排放被媒體曝光的風(fēng)險，被社區(qū)居民投訴的風(fēng)險；安全管理好了，少出事故，少出職業(yè)病，領(lǐng)導(dǎo)和職工的日子都比較好過。

如何開展管理體系運行？管理體系的實踐走過了二十幾個年頭，積累了一些成功的經(jīng)驗，但也在實施中出現(xiàn)過問題，有以下三種問題體系值得關(guān)注：——“空殼體系”，主要特點是一個“虛”字，就是所建立的管理體系文件與組織實際運作相脫節(jié)?！肮聧u體系”，主要特點是一個“散”字，就是管理體系運行沒有采用和堅持管理原則倡導(dǎo)的過程方法，跨職能的過程沒有推倒部門/職能管理的圍墻，嚴(yán)重影響了體系運作的整體性、相關(guān)性，形成”信息孤島“、“物流孤島”、”流程孤島“、“供應(yīng)鏈孤島”等等，極大地影響和降低了運行效率?！昂诙大w系”，主要特點是一個”“滯”字；就是管理體系運作不能與時俱進，成為老化衰敗的體系。在千變?nèi)f化的市場環(huán)境下，沒有應(yīng)變能力，沒有改善機制，只能逐漸退出市場，直到多投入少產(chǎn)出，或有投入沒產(chǎn)出。遇到惡劣的宏觀環(huán)境例如金融危機，更加無力回天。其原因很明顯，整個管理體系沒有貫徹持續(xù)改進的理念，要素展開沒有按照循環(huán)進行，也沒有執(zhí)行持續(xù)改進的管理要素，甚至無法采取措施關(guān)閉任何不符合項。一、體系建立和運行中常見的問題縱觀湘鋼的體系運行，也不難看到問題體系的影子，如以下一些表象：●簡單拿來主義和八股主義。建立管理系統(tǒng)不是立足于管理理論、標(biāo)準(zhǔn)要求和企業(yè)實踐的結(jié)合，而是簡單的拿來主義和生搬硬套●以應(yīng)付認(rèn)證審查，通過認(rèn)證為“大任”●將建立體系簡單的看作一個“編寫文件”的過程●文件“刻在了花崗巖上”，未能“與時俱進”●文件和制度寫在紙上、貼在墻上，形同擺設(shè)，執(zhí)行另一套●內(nèi)部管理“兩層皮”或“多層皮”。未能將質(zhì)量、測量、安全、環(huán)境管理與公司經(jīng)營管理有機地成為一個整體，體系內(nèi)、體系外兩套運作；將貫標(biāo)要求與日常工作相脫節(jié)，另搞一套●“流行的就是有效的”。盲目追求新的時髦的管理理念、模式和工具●標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，出現(xiàn)偏差●問題整改流于形式，簡單整改二、管理體系的有效運行如何保證企業(yè)建立的管理體系必須是有效運行并持續(xù)改進的，應(yīng)體現(xiàn)在以下四個方面：1）管理體系文件的符合性（符合法規(guī)和企業(yè)實際）—運行依據(jù)的有效性；2）管理過程是否處于受控狀態(tài)—管理行為的合規(guī)性和規(guī)律性，或過程控制的有效性；3）管理目標(biāo)例如顧客滿意度是否達成—結(jié)果的有效性；4）持續(xù)改進機制是否建立和保持—持續(xù)改進的有效性。管理體系建立和運行做到“四個到位”

企業(yè)建立管理體系和長期有效運行的關(guān)鍵企業(yè)建立管理體系和長期有效運行的載體企業(yè)建立管理體系和長期有效運行的前提和保證企業(yè)建立管理體系和長期有效運行的基礎(chǔ)培訓(xùn)到位意識到位識別到位文件到位意識到位意識到位是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的質(zhì)量/環(huán)境/安全/計量意識，是決定各個體系有效性的重要因素。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)越重視，企業(yè)的體系運行越好，效率越高。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)經(jīng)營活動的主導(dǎo)，應(yīng)通過各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、政策引導(dǎo)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量/環(huán)境/安全意識，使他們充分認(rèn)識到，管理體系的建立和運行，不僅直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，而且企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量/環(huán)境/安全/計量觀念提高，責(zé)任心不斷加強，才能引導(dǎo)企業(yè)致力于積極、持續(xù)的質(zhì)量/環(huán)境/安全/計量管理行為，各個管理體系實施才充分、有效。文件到位我們要求建立一個形成文件的管理體系，并不要求將管理體系中所有的過程和活動都形成文件。文件只有在體系中具體應(yīng)用、實施后，才能產(chǎn)生增值的效果，否則只是一紙空文。體系運行（要素）到位，前提是制度規(guī)定、文件規(guī)定是否到位。因此，建立體系，初期就要按照體系方法去做,按照八項基本原則和管理體系要求建立管理體系文件,并且審核其是否符合體系要求，必要時，進行修改，補充和完善。具體來講,要素管理的規(guī)定文件,主要指方針/目標(biāo),手冊,程序文件對應(yīng)的部分,應(yīng)當(dāng)回答5W2H的問題;這些回答應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地滿足該要素運行的標(biāo)準(zhǔn)要求,顧客要求,乃至法律法規(guī)要求;下級文件則應(yīng)當(dāng)以同樣方式滿足上級文件要求。5W2H法其內(nèi)容如下：

（1）—是什么？(要做什么）（2）—為什么？（為什么要做）（3）—何處？（到哪里去做）（4）—何時？（什么時候做）（5）—誰？誰負(fù)責(zé)？（誰來做）（6）—怎么做？方法怎樣？（7）—多少？質(zhì)量如何？費用如何？

（見體系文件范例）

湘鋼體系文件結(jié)構(gòu)內(nèi)部文件管理/（4.2.3/4.4.5/4.4.5）編制審批分發(fā)使用評審修訂作廢目的是確保文件充分、有效，能夠指導(dǎo)經(jīng)營和管理每份文件均須經(jīng)過相關(guān)人員評審和授權(quán)人員的批準(zhǔn)確保相關(guān)人員得到充分、適用的文件，并確保文件清晰和可識別，同時確保文件是最新版本當(dāng)文件相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、資源等發(fā)生重大變化時，當(dāng)文件使用一定周期后，應(yīng)重新評審文件是否充分、適用、科學(xué)所有的修訂應(yīng)按原審批手續(xù)重新審批；修訂后應(yīng)能夠清晰的識別出文件的修訂狀態(tài)，采取適宜的措施防止文件使用人員錯誤的使用老版本和已作廢文件公司文件控制程序范例識別到位用科學(xué)的方法識別出企業(yè)各個崗位影響產(chǎn)品質(zhì)量、造成環(huán)境污染、產(chǎn)生事故隱患的因素和部位，并以目標(biāo)、管理方案、運行控制、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、保持原有措施、加強檢查、定期監(jiān)測等方法進行控制，是各個管理體系建立和有效運行的主要內(nèi)容。建立體系時對過程的識別、環(huán)境因素和危險源的識別，是至關(guān)重要的，因為這時要定義過程，明確過程之間的相互關(guān)系，從而確定整體過程網(wǎng)絡(luò)。公司級的過程，按管理要素要求建立流程式管理，其中必要時建立文件化程序。部門級的過程，應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)文件，或稱作業(yè)指導(dǎo)書。對體系過程的識別，基于對顧客要求的識別，對適用法律法規(guī)的識別。在滿足一般要求的同時，應(yīng)當(dāng)增強風(fēng)險意識，關(guān)注安全；在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，確實落實預(yù)防措施；建立可操作的應(yīng)急程序。培訓(xùn)到位確保管理體系及其要素運行的執(zhí)行性和有效性，要靠人員的培訓(xùn),使各個崗位人員能夠正確理解、熟練操作和一絲不茍地執(zhí)行要素的管理要求。一是質(zhì)量、計量、安全、環(huán)保意識的提高需要通過各種方法培養(yǎng)。二是加強對體系文件的學(xué)習(xí)，使人人掌握體系文件的要求，加強對體系標(biāo)準(zhǔn)的理解，消除各種誤解，把文件化的標(biāo)準(zhǔn)與實際工作有機地結(jié)合起來，真正做到“寫到的就要做到”。三是應(yīng)加強工作方法或操作技術(shù)方面的培訓(xùn)和教育，包括對管理人員、內(nèi)審人員、特種作業(yè)人員、特殊工序檢驗人員、操作人員等的培訓(xùn)要特別注意對骨干力量和后備力量的培養(yǎng)。一支質(zhì)量意識高、責(zé)任感強且訓(xùn)練有素的職工隊伍是管理體系持續(xù)有效運行最重要的資源保證。能力、意識和培訓(xùn)能力的確定和滿足干好了，企業(yè)能得到什么？干不好，對企業(yè)有什么影響？我會損失什么？質(zhì)量要求影響質(zhì)量的過程/活動/因素崗位/人員確定能力要求能力的獲得能力的驗證知識技能教育培訓(xùn)經(jīng)驗考試見證/測試/業(yè)績評定意識培訓(xùn)有效性評價：-工作是否需要？學(xué)員反饋-學(xué)員是否學(xué)到？考試-是否有用？-工作業(yè)績測評體系運行做到“兩個堅持”

1、堅持用標(biāo)準(zhǔn)的管理思路和方法指導(dǎo)日常工作，形成習(xí)慣2、堅持持續(xù)改進的管理思想，不斷提高體系運行的有效性堅持用標(biāo)準(zhǔn)的管理思路和方法指導(dǎo)日常工作，形成習(xí)慣國外有學(xué)者研究得出：某件事情堅持重復(fù)做二十一次，就成為一種習(xí)慣。企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建立管理體系，既是對原有管理模式的破除，同時也是對原有管理模式的繼承，既有創(chuàng)新又有延續(xù)。這就要求企業(yè)在運作管理體系時，首先，領(lǐng)導(dǎo)層思想上接受，日常思維、布置工作按體系的管理思路執(zhí)行；其次，各級管理人員行動上認(rèn)可，在日常工作中嚴(yán)格按體系的管理要求規(guī)范行為；再者，操作人員行為上認(rèn)同，按各自作業(yè)指導(dǎo)書及文件的要求認(rèn)真執(zhí)行，填寫記錄。持之以恒的堅持必然形成各自的工作習(xí)慣，新的管理模式自然會形成。體系的建立、實施就是從習(xí)慣——規(guī)范——習(xí)慣的不斷循環(huán)提升的過程。堅持持續(xù)改進的管理思想，不斷提高體系運行的有效性8項管理原則，很重要的一條就是持續(xù)改進，組織要與時俱進，要可持續(xù)發(fā)展，要永續(xù)經(jīng)營，靠的就是持續(xù)改進。對于動態(tài)的運行的管理體系而言，根據(jù)實際情況隨時隨地做一定的調(diào)整和改進，是很自然的事情。如質(zhì)量管理體系要求就包括持續(xù)改進8.5.1）的要素。8.2監(jiān)視和測量要素對體系、過程、產(chǎn)品分別進行不同頻次全方位監(jiān)視和測量，目的并非只是做作樣子，應(yīng)付獎懲；找到問題缺陷不足，推動改進才是真正的目的。管理體系的改進，是把循環(huán)體現(xiàn)在各個要素運作中，推動持續(xù)改進。管理體系的這種大量的局部的改進，通常體現(xiàn)在糾正措施要素上。運作的好，要素不斷完善，管理水平不斷提升；運作的不好，則管理水平依然如故，特別是要解決的問題得不到解決，變成了“常見病”。尤其值得注意的是不少企業(yè)運用懲罰處理代替19001/8.5.2、19022/8.4.2、24001/4.5.3、28001/4.5.3.2要素采取糾正措施，其實處罰只能讓責(zé)任者知道什么是錯的，并沒有讓責(zé)任者知道怎樣做才會正確，因此下一次可能還是錯的，并沒有改進。（問題思考的程序）

不合格/潛在的不合格原因分析原因已知原因不明可以據(jù)此采取措施需進一步界定可采取針對性措施的原因查找原因管理、技術(shù)、財務(wù)方面可行不可行糾正/預(yù)防措施技改/其他措施計劃/規(guī)劃預(yù)防措施：趨勢，異常，波動，對可能出現(xiàn)問題的分析/預(yù)見…。-基于數(shù)據(jù)分析。？◆SDCAPDCASDCAPDCA循環(huán)：標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行查核處置循環(huán)：計劃執(zhí)行查核處置每當(dāng)發(fā)生問題，反復(fù)問：是否沒有標(biāo)準(zhǔn)化而發(fā)生？是否因為沒有遵守標(biāo)準(zhǔn)化而發(fā)生？或標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)而發(fā)生？維持和改善是基層領(lǐng)導(dǎo)推進標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的兩項主要職責(zé)。卓越績效評價準(zhǔn)則識別重點改進業(yè)務(wù)六西格瑪消除關(guān)鍵的波動源ISO9000過程文件化：使成果可持續(xù)卓越績效模式評價準(zhǔn)則、六西格瑪和9000互補關(guān)系圖組織可以建立實施卓越績效管理，通過卓越績效的自我評