可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量保證措施2

可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量保證措施（一）本供應(yīng)商借鑒結(jié)合了全國(guó)科技咨詢服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的標(biāo)桿，在成立之初先后制定了系列規(guī)章制度，包括《公司ISO9001：2008質(zhì)量管理手冊(cè)文件》（試行）、《公司管理制度》，以及科技咨詢服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)管理制度《咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)范應(yīng)用指南》，包括：《咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)范》；《咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)范》；《培訓(xùn)服務(wù)業(yè)規(guī)范》等。根據(jù)《公司ISO9001：2008質(zhì)量管理手冊(cè)文件》建立了質(zhì)量管理保障體系，目前質(zhì)量體系正在有效的運(yùn)行。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織保障、服務(wù)質(zhì)量控制等保證手段有效落實(shí)。（二）建立了質(zhì)量信息傳遞系統(tǒng),保證質(zhì)量信息快速傳遞到相應(yīng)部門,對(duì)質(zhì)量問題及時(shí)處理。（三）定期或不定期召開質(zhì)量工作會(huì)議,研究客戶滿意度、客戶反饋意見建議、客戶投訴等，研究分析服務(wù)質(zhì)量狀況,尋找提高咨詢服務(wù)質(zhì)量的措施,制定質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃和持續(xù)改進(jìn)措施。（四）具體質(zhì)量保證措施1．加強(qiáng)前期調(diào)查工作，收集整理項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料項(xiàng)目建設(shè)方案及可行性研究報(bào)告的科學(xué)性通常是由資料調(diào)查研究的深度和廣度決定的。因此，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，全面收集與項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)資料，為報(bào)告編制提供可靠的依據(jù)，是提高政府投資項(xiàng)目可研報(bào)告質(zhì)量的必由之路。調(diào)查研究所獲得的資料應(yīng)滿足：第一，所獲得資料應(yīng)具有一定的廣度和深度，以滿足編制工作的需要；第二，對(duì)所獲得資料核實(shí)，以確保其真實(shí)可靠；第三，對(duì)所獲得資料發(fā)布的時(shí)間進(jìn)行辨識(shí)，確保其未失效。此外，在完成調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行分類和整理，使其反映項(xiàng)目真實(shí)情況。2.加強(qiáng)與項(xiàng)目相關(guān)各方的溝通與協(xié)調(diào)首先，編制團(tuán)隊(duì)成員內(nèi)部要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，彼此交流對(duì)項(xiàng)目的理解，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)同效應(yīng)。其次，項(xiàng)目經(jīng)理要代表整個(gè)編制團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通與協(xié)調(diào)，使其能夠?yàn)榫幹乒ぷ魈峁┤肆Φ荣Y源保障。第三，編制團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)與委托方的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)是保證政府投資項(xiàng)目可研報(bào)告質(zhì)量的重要方法。第四，編制團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)與其他相關(guān)方的溝通與協(xié)調(diào)，充分反映各方的意見，確保報(bào)告實(shí)事求是，客觀公正，以降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與項(xiàng)目相關(guān)各方的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決報(bào)告編制過程中遇到的困難和問題，從而對(duì)報(bào)告內(nèi)容的完善起到間接支撐作用。3.完善報(bào)告內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)方案及可行性研究報(bào)告內(nèi)容應(yīng)完善、全面，符合各行業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)方案及可行性研究報(bào)告編制規(guī)定等相關(guān)文件的要求。只有內(nèi)容完善、符合要求的政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，才能為政府投資決策部門提供全面、客觀、可靠的依據(jù)，才能最大限度地降低政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。為滿足項(xiàng)目建設(shè)方案及可行性研究報(bào)告的內(nèi)容要求，擬從以下方面入手：(1)項(xiàng)目建設(shè)的理由從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與需要、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)政策、資源規(guī)劃布局、社會(huì)與市場(chǎng)需求、現(xiàn)狀及問題、所在地的內(nèi)外部條件及項(xiàng)目本身等多方面，分析論證項(xiàng)目建設(shè)的背景，從而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和主要理由進(jìn)行分析論證。(2)項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與需要、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)政策、資源規(guī)劃布局、社會(huì)與市場(chǎng)需求、現(xiàn)狀及問題、所在地的內(nèi)外部條件等多方面分析論證項(xiàng)目建設(shè)的意義、迫切性及必要性。(3)項(xiàng)目需求分析通過對(duì)國(guó)家和項(xiàng)目所在地有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)規(guī)劃的要求，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等基礎(chǔ)資料的研究和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，論證分析并提出合理的項(xiàng)目需求。(4)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的理由，對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行總體分析論證，明確項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。在投資范圍、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局等分析的基礎(chǔ)上，說明項(xiàng)目建設(shè)要達(dá)到的預(yù)定目標(biāo)，包括項(xiàng)目預(yù)期的生產(chǎn)能力或供應(yīng)服務(wù)能力；項(xiàng)目的功能定位，功能作用和建設(shè)目標(biāo)；項(xiàng)目建成后應(yīng)發(fā)揮的作用，解決問題和滿足需求的程度等。(5)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模根據(jù)需求分析、建設(shè)目標(biāo)及功能定位的研究結(jié)果，依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展總體規(guī)劃及相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，同時(shí)考慮項(xiàng)目建設(shè)所需內(nèi)外部條件的限制并適當(dāng)留有發(fā)展余地，分析提出擬建項(xiàng)目的初步建設(shè)方案(包括擬建項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容，初步功能分區(qū)及建設(shè)規(guī)模，所需外部配套設(shè)施的初步解決方案等，一般采用綜合指標(biāo)法或參考類似項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算對(duì)比，說明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與相關(guān)法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合程度及合理性)，方案的深度要求參見各相關(guān)行業(yè)規(guī)定。(6)項(xiàng)目建設(shè)選址和用地面積的初步研究根據(jù)對(duì)擬建項(xiàng)目的功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)所需內(nèi)外部條件等方面的研究結(jié)果，分析確定項(xiàng)目建設(shè)選址和用地面積的初步解決方案。對(duì)初步選定的建設(shè)地址，應(yīng)根據(jù)其已取得的土地使用權(quán)證、征(用)地協(xié)議、規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或函復(fù)、國(guó)土部門預(yù)審意見或證明等文件，說明項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及四至、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及用地面積、土地利用狀況、取得土地方式、用地規(guī)劃性質(zhì)等基本情況，初步分析項(xiàng)目選址和用地方案的合法性、合規(guī)性，項(xiàng)目與各項(xiàng)規(guī)劃的符合性及項(xiàng)目用地規(guī)模的合理性。(7)項(xiàng)目場(chǎng)址選擇及建設(shè)方案比選通過項(xiàng)目場(chǎng)址選擇及建設(shè)方案的比選，論證擬建項(xiàng)目的技術(shù)可行性。包括：在可能的情況下，一般應(yīng)提出二至三個(gè)可供選擇的場(chǎng)址進(jìn)行比選。通過備選場(chǎng)址的場(chǎng)址條件比選分析，推薦項(xiàng)目選址位置。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案，一般應(yīng)提供二至三個(gè)建設(shè)方案進(jìn)行比選并推薦一個(gè)優(yōu)選方案。建設(shè)方案應(yīng)提供總平面布置圖、功能分區(qū)說明及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；主要建、構(gòu)筑物特征及結(jié)構(gòu)方案、基礎(chǔ)工程方案，編制主要建、構(gòu)筑物一覽表；主要設(shè)備選型及清單。(8)項(xiàng)目建設(shè)條件初步分析對(duì)影響擬建項(xiàng)目的內(nèi)外部條件進(jìn)行初步分析，包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、外部資源的配套情況(供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、道路交通、建設(shè)材料供應(yīng)等)、項(xiàng)目用地自然條件(地質(zhì)、水文、氣象等)及其他條件(生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、文保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等)對(duì)擬建項(xiàng)目的影響和要求等，分析項(xiàng)目?jī)?nèi)外部條件與項(xiàng)目建設(shè)需求的符合程度。(9)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度初步安排根據(jù)擬建項(xiàng)目特點(diǎn)，分階段具體說明項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的初步安排。(10)招標(biāo)方案政府投資項(xiàng)目一般是關(guān)系社會(huì)公共利益的公用事業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)項(xiàng)目總投資達(dá)到招標(biāo)依據(jù)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)均須采用招標(biāo)方式進(jìn)行。(11)風(fēng)險(xiǎn)管理方案報(bào)告應(yīng)對(duì)影響項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素(包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn))進(jìn)行分析，提出項(xiàng)目建設(shè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，為項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。(12)項(xiàng)目運(yùn)作方案優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)作方案，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)管方案及資金來源，論證擬建項(xiàng)目運(yùn)作方案的可行性。主要包括：確定項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排，編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表(大型項(xiàng)目要編制主要單項(xiàng)工程實(shí)施進(jìn)度表)；研究組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案并分析其適應(yīng)性，包括明確人力資源的配置及要求，制定項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的組織管理方案。對(duì)于項(xiàng)目建議書批復(fù)中規(guī)定需要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，明確項(xiàng)目法人組建方案；構(gòu)造并優(yōu)化融資方案。對(duì)于項(xiàng)目建議書批復(fù)中規(guī)定需要政府投資采取資本金注入方式投入的項(xiàng)目，明確股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案。(13)項(xiàng)目總投資估算依據(jù)相關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合擬建項(xiàng)目具體情況，說明項(xiàng)目估算的依據(jù)、范圍，各分項(xiàng)投資估算及項(xiàng)目分年投資計(jì)劃。(14)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益預(yù)測(cè)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的預(yù)測(cè)。主要分析擬建項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括方針政策、法律道德、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、婦女兒童、宗教民族及社會(huì)穩(wěn)定性等，論證擬建項(xiàng)目的社會(huì)效益。主要從評(píng)價(jià)項(xiàng)目在有效配置經(jīng)濟(jì)資源、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)造就業(yè)、增加供應(yīng)、提高人民生、改善生態(tài)環(huán)境活等方面的效益，論證擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。根據(jù)項(xiàng)目具體情況及要求，按《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的要求對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，主要包括財(cái)務(wù)生存能力分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分享、費(fèi)用效果分析等。4.注重報(bào)告研究深度項(xiàng)目建設(shè)方案及可行