縣抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

第頁共頁縣抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為加強(qiáng)縣級(jí)災(zāi)害防控工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防御法》、《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于縣級(jí)政府及其所屬各級(jí)政府部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各管理區(qū)（園）、各企事業(yè)單位、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體及個(gè)人在災(zāi)害防控工作中的組織與行動(dòng)。第三條縣級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括災(zāi)情研判與預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)應(yīng)互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。第四條災(zāi)害類型包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，自然災(zāi)害主要包括地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等；人為災(zāi)害主要包括火災(zāi)、爆炸、惡性事件等。第五條抗災(zāi)救災(zāi)工作的指導(dǎo)思想是全民防災(zāi)、災(zāi)害防控優(yōu)先、人人參與、科學(xué)發(fā)展。抗災(zāi)救災(zāi)的基本原則是生命至上、預(yù)防為主、依法合理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。第六條本預(yù)案將依據(jù)不同災(zāi)害類型和災(zāi)情程度制定具體應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，包括Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)。第二章災(zāi)情研判與預(yù)警第七條省級(jí)、市級(jí)氣象、地質(zhì)、水利、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，建立與縣級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)提供災(zāi)情信息和預(yù)警信息。第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各管理區(qū)（園）、各校等單位應(yīng)建立相應(yīng)的災(zāi)情研判與預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)本地區(qū)的災(zāi)害隱患進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。第九條災(zāi)情研判和預(yù)警機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）建立災(zāi)情信息收集和傳輸系統(tǒng)，及時(shí)獲取各種災(zāi)害信息；（二）建立災(zāi)情評(píng)估和預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)預(yù)警；（三）建立預(yù)警發(fā)布機(jī)制，確保災(zāi)情預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布、廣泛接收。第十條省級(jí)、市級(jí)防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)建立經(jīng)常性的災(zāi)情信息發(fā)布制度，定期公布本地區(qū)的災(zāi)害隱患點(diǎn)、防災(zāi)減災(zāi)措施等信息，提高人民群眾的防范意識(shí)。第三章應(yīng)急救援措施第十一條災(zāi)情發(fā)生后，縣級(jí)政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移人員、救治傷病員等工作。第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各管理區(qū)（園）、各企事業(yè)單位等單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相關(guān)的應(yīng)急救援設(shè)備，定期進(jìn)行演練和培訓(xùn)。第十三條應(yīng)急救援措施包括以下內(nèi)容：（一）搶險(xiǎn)救援，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作；（二）緊急轉(zhuǎn)移人員，組織人員進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移工作；（三）救治傷病員，配備醫(yī)療救援人員和設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救援工作。第四章災(zāi)后重建第十四條災(zāi)后重建是災(zāi)害防控的重要環(huán)節(jié)，包括災(zāi)后評(píng)估、重建規(guī)劃、資金籌集等工作。第十五條災(zāi)后重建工作包括以下內(nèi)容：（一）災(zāi)后評(píng)估，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后重建規(guī)劃；（二）重建規(guī)劃，制定災(zāi)后重建的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作程序和目標(biāo)；（三）資金籌集，調(diào)動(dòng)各方資源，籌集災(zāi)后重建資金。第十六條災(zāi)后重建工作應(yīng)當(dāng)與防災(zāi)減災(zāi)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綜合治理，加強(qiáng)災(zāi)后空間規(guī)劃、景觀恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等工作。第十七條災(zāi)后重建工作應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高人民群眾的自防能力和災(zāi)后重建意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾參與到災(zāi)后重建工作中。第五章應(yīng)急管理第十八條縣級(jí)政府應(yīng)建立完善的應(yīng)急管理體制機(jī)制，明確應(yīng)急管理部門的職責(zé)和權(quán)力。第十九條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急管理工作，督促其履行應(yīng)急管理職責(zé)。第二十條應(yīng)急管理部門應(yīng)組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急處置能力。第二十一條應(yīng)急管理部門應(yīng)與各相關(guān)單位加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)備，提前預(yù)先儲(chǔ)備所需物資。第二十二條應(yīng)急管理部門應(yīng)建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障災(zāi)害時(shí)信息傳遞的快捷性和可靠性。第六章組織實(shí)施第二十三條縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)體系，明確各級(jí)政府部門的防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)。第二十四條縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定年度、季度、月度等工作計(jì)劃，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的組織和督查。第二十五條對(duì)于違反防災(zāi)減災(zāi)規(guī)定的單位和個(gè)人，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。第二十六條縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。第七章責(zé)任追究第二十七條對(duì)于在抗災(zāi)救災(zāi)工作中工作不力、失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的單位和個(gè)人