第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制2023/12/28第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制一、對(duì)外貿(mào)易管制概述1.外貿(mào)管制的含義與特征外貿(mào)管制是“對(duì)外貿(mào)易管制”的簡(jiǎn)稱(chēng)，又可稱(chēng)為進(jìn)出口貿(mào)易管制，是指一國(guó)政府從國(guó)家的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策需要出發(fā)，在遵循國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的進(jìn)出口活動(dòng)采取的或禁止、或限制、或鼓勵(lì)的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱(chēng)。

第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

貿(mào)易管制以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)

貿(mào)易管制是國(guó)家管制；

貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為；

貿(mào)易管制所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范

第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制可以概括為：“證”、“備”、“檢”、“核”和“救”。

2.外貿(mào)管制的內(nèi)容

“證”：即貨物、技術(shù)進(jìn)出口的許可，主要是指進(jìn)出口許可證件

“備”：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的備案登記

“檢”：即商品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢疫、動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫，簡(jiǎn)稱(chēng)為“三檢”

“核”：即進(jìn)出口收、付匯核銷(xiāo)

“救”：貿(mào)易管制中的救濟(jì)措施，主要包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制3.外貿(mào)管制的實(shí)現(xiàn)途徑國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來(lái)最終實(shí)現(xiàn)的。

海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易管制的重要手段

報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策是通過(guò)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)及其他行業(yè)主管部門(mén)郵局國(guó)家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類(lèi)許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件及其他單證（提單、發(fā)票、合同等）對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物合法性的監(jiān)督管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。著力“單”、“證”、“貨”三大要素強(qiáng)調(diào)“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”和“證貨相符”

第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制4.外貿(mào)管制的法律體系-法律淵源法律行政法規(guī)部門(mén)規(guī)章國(guó)際條約海關(guān)法、商品檢驗(yàn)法、藥品管理法等貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例、野生植物保護(hù)條例、反補(bǔ)貼條例等貨物進(jìn)口許可證管理辦法等京都公約：關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度華盛頓公約：關(guān)于瀕危野生動(dòng)植物種蒙特利爾議定書(shū)：關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)倫敦準(zhǔn)則：關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交換鹿特丹公約：關(guān)于某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序巴塞爾公約：關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移和處置憲法第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制二、貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可證制度1.進(jìn)出口貨物的管理制度禁止進(jìn)出口貨物限制進(jìn)出口貨物自由進(jìn)出口貨物目錄管理自由進(jìn)出口限制出口限制進(jìn)口部分進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

禁止進(jìn)口貨物目錄（共6批)禁止出口貨物目錄（共5批)配額許可證管理進(jìn)口許可證件管理進(jìn)口關(guān)稅配額管理出口配額限制配額招標(biāo)管理出口非配額限制第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制(1)禁止進(jìn)出口貨物管理禁止進(jìn)口貨物目錄（共六批）禁止出口貨物目錄（共五批）

第一批為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止進(jìn)口破壞臭氧層的四氯化碳及屬瀕危物種的犀牛角、虎骨為保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等第二批均為舊機(jī)電產(chǎn)品類(lèi)，禁止進(jìn)口涉及生產(chǎn)安全、人身安全、環(huán)境保護(hù)的舊機(jī)電產(chǎn)品類(lèi)為保護(hù)我國(guó)森林資源、防止亂砍濫伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止進(jìn)口對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類(lèi)，包括城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等（3rd）禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物（4th）主要是硅砂及石英砂等第六批保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英等。包括無(wú)論是否經(jīng)化學(xué)處理過(guò)的森林凋落物以及泥炭（草炭）主要實(shí)行目錄管理第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品①來(lái)著動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物機(jī)器產(chǎn)品和其他檢疫物。②動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤③帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑤滴滴涕、氯丹等；⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。⑦列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）適用海關(guān)商品編號(hào)（2010年版）》，涉及電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)等的5類(lèi)商品第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制國(guó)家有關(guān)法律明令禁止出口的商品（1）未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物；（2）原料血漿；（3）商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；（4）勞改產(chǎn)品；（5）以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用帶暖氣產(chǎn)品和以氯氟烴物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)；（6）滴滴涕、氯丹等；（7）萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制其他各種原因停止進(jìn)口的商品①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車(chē)及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車(chē)空調(diào)壓縮機(jī)②舊衣服③VIII因子制劑等血液制品④氯酸鉀、硝酸鉀第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制(2)限制進(jìn)出口貨物管理/《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》①限制進(jìn)口貨物管理許可證件管理/配額許可證事務(wù)局進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)數(shù)量的限制第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制資料：李四說(shuō)：“啊，黑人牙膏是禁止進(jìn)口的商品！可不對(duì)呀，我用過(guò)黑人牙膏，還是不錯(cuò)的呀！并且黑人牙膏還堂而皇之地在超市里及一些商店里賣(mài)，難道不是嗎？”王五應(yīng)道，“老兄，你這就不知道了吧！此‘黑人’非彼‘黑人’。”討論：王五的說(shuō)法對(duì)嗎？他為什么會(huì)這樣說(shuō)？第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制配額管理與許可證管理的比較相同：二者都是國(guó)家對(duì)對(duì)外貿(mào)易宏觀(guān)調(diào)控的行政手段，都是通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物的限制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。不同的是：（1）配額管理是事先就決定和公布今后某一時(shí)期某種商品允許進(jìn)口的額度；而許可證管理并不一定事先就決定和公布允許進(jìn)口的限額，只列出需要許可證商品目錄，在簽發(fā)許可證過(guò)程中，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情決定和調(diào)整限額（2）配額管理中最主要的關(guān)稅配額，在其額度外仍然可以進(jìn)口，只不過(guò)額度外進(jìn)口的商品所納關(guān)稅要比額度內(nèi)進(jìn)口的高；而許可證額度外是一律不能進(jìn)出口的（3）配額商品進(jìn)出口時(shí)，需將配額證再換成許可證，海關(guān)憑許可證驗(yàn)放；許可證商品直接申領(lǐng)許可證，并憑以通關(guān)第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制習(xí)題練習(xí)選題（2011年考題）下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是（

）。

A、關(guān)稅配額管理是一種絕對(duì)數(shù)量的限制

B、關(guān)稅配額管理以關(guān)稅為杠桿限制進(jìn)口

C、配額內(nèi)進(jìn)口的，按照關(guān)稅配額稅率征稅

D、配額外進(jìn)口的，按照配額外稅率征稅

第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制②限制出口貨物管理國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理出口配額限制/配額證明--出口許可證出口配額許可證管理（直接分配方式）出口配額招標(biāo)管理（招標(biāo)分配原則）出口非配額限制（許可證件管理）出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項(xiàng)出口、黃金及其制品出口第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制限制方式限制措施適用范圍有效期管理進(jìn)口關(guān)稅配額在限額內(nèi)按關(guān)稅配額稅率，否則按其他稅率征進(jìn)口稅適用有數(shù)量限制的進(jìn)口商品小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條、尿素、磷酸氫二銨等1年屬關(guān)稅壁壘措施進(jìn)口許可證須申領(lǐng)進(jìn)口許可證方可進(jìn)口2007年僅為消耗臭氧層物質(zhì)1類(lèi)1年，跨年度使用可至次年3月31日一證一關(guān)制（一批一證或非一批一證）進(jìn)口許可證件須申領(lǐng)進(jìn)口許可證件方可進(jìn)口瀕危物種、廢物、藥品、音像制品、黃金等6個(gè)月出口配額許可證憑配額證明申領(lǐng)出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品（絕對(duì)）配額為1年；許可證為6個(gè)月一證一關(guān)制、一批一證制非一批一證制出口配額（招標(biāo)）憑招標(biāo)配額申領(lǐng)出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品（絕對(duì)）配額為1年；許可證為6個(gè)月出口許可證須申領(lǐng)出口許可證方可出口活雞、小麥、稀土、煤炭、原油、成品油、鋸材、棉花、汽車(chē)及其底盤(pán)等6個(gè)月，跨年度可至次年2月底出口許可證件須申領(lǐng)出口許可證件方可出口瀕危物種、文物、黃金及制品、農(nóng)藥等6個(gè)月紡織品臨時(shí)出口許可證須申領(lǐng)臨時(shí)出口許可證方可出口出口至歐盟、美國(guó)的紡織品和服裝6個(gè)月一批一證、一關(guān)一證制第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制限制進(jìn)出口貨物管理《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》貨物出口許可證管理辦法貨物進(jìn)口許可證管理辦法進(jìn)出口商品配額管理辦法2012.3進(jìn)出口許可證書(shū)管理規(guī)定進(jìn)出口許可證管理目錄商務(wù)部公告/進(jìn)出口配額的分配第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制(3)自由進(jìn)出口貨物管理一般來(lái)說(shuō)，自由進(jìn)出口貨物的進(jìn)出口不受限制。為了加強(qiáng)對(duì)某些進(jìn)口貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督，國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。屬自動(dòng)進(jìn)口許可證管理目錄（每年公布）的商品須領(lǐng)證進(jìn)口第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷年度內(nèi)有效自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對(duì)實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次對(duì)實(shí)行“一批一證”的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。“非一批一證“的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以?xún)?nèi)計(jì)算免證數(shù)額自動(dòng)進(jìn)口許可證報(bào)關(guān)規(guī)范第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制單選題(08年考題)某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動(dòng)進(jìn)口許可證(“非一批一證”)，以海運(yùn)散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，在第一批實(shí)際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動(dòng)進(jìn)口許可證總共最多可進(jìn)口()化肥。A.210噸B.205噸C.203噸D.206噸第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制進(jìn)口列入《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)須向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證，但下列情形免交：①加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；②外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）；③貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過(guò)5000元人民幣的；④暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；⑤進(jìn)入中華人民共和國(guó)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物；⑥加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿(mǎn)后留在原企業(yè)使用的⑦國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的須注意：自動(dòng)進(jìn)口許可證的豁免情形第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制2.進(jìn)出口技術(shù)的管理制度(1)禁止類(lèi)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例屬于禁止進(jìn)出口的技術(shù)，不得進(jìn)口或出口①禁止出口禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法禁止出口限制出口技術(shù)目錄②禁止出口禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制(2)限制類(lèi)。限制進(jìn)口的技術(shù)，目錄管理，并實(shí)行許可管理。如下圖：

(3)自由類(lèi)。

允許自由進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行合同登記管理。即先對(duì)外簽訂技術(shù)進(jìn)出口合同，然后向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)辦理合同備案登記，商務(wù)主管部門(mén)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑以辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制1.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度實(shí)行備案登記制。即法人、其他組織或者個(gè)人只有在商務(wù)主管部門(mén)備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，方可在國(guó)家允許的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、其他貿(mào)易管制制度應(yīng)注意的是，國(guó)家對(duì)某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，即這些貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)國(guó)家授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制你知道檢疫（Quarantine）一詞是怎么來(lái)的？

現(xiàn)在國(guó)際上通用的檢疫（Quarantine）一詞來(lái)源于意大利文quarantte，原意為“40”。14世紀(jì)初，歐洲鼠疫（黑死?。┝餍?，為防止通過(guò)商船傳入鼠疫，1348年，意大利威尼斯首先對(duì)來(lái)往商船實(shí)行衛(wèi)生檢疫，當(dāng)時(shí)規(guī)定徹底取締患者入境；對(duì)來(lái)自疫區(qū)船只及懷疑患者，在遠(yuǎn)離港口地設(shè)立登陸處隔離30天，以后又延長(zhǎng)至40天，對(duì)患者的用品及錢(qián)幣等用冷凍、火燒、醋浸等方法消毒，從而有效地避免了鼠疫的傳入。后來(lái)就用阻隔鼠疫的周期“40”天來(lái)表示阻隔鼠疫的有效措施“檢疫”。

譯為：Entry-ExitInspectionandQuarantine

2.出入境檢驗(yàn)檢疫制度

包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度以及國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度

第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制出入境檢驗(yàn)檢疫的國(guó)家主管部門(mén)是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

總項(xiàng)目子項(xiàng)目1998年以前1998-2001年的管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范2001年以后的管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范管理規(guī)范管理機(jī)構(gòu)出入境檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口商品檢驗(yàn)1989年《商檢法》國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局沿用原有法規(guī)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2002年10月1日新《商檢法》實(shí)施動(dòng)植物檢疫1991年《動(dòng)植物檢疫法》國(guó)家動(dòng)植物檢疫局國(guó)境衛(wèi)生檢疫1986年《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》國(guó)家衛(wèi)生檢疫局出入境檢驗(yàn)檢疫管理機(jī)構(gòu)和管理規(guī)范的演進(jìn)

第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制進(jìn)出口商品檢驗(yàn)動(dòng)植物檢疫國(guó)境衛(wèi)生檢疫范圍和檢查重點(diǎn)不同檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求檢查發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境的動(dòng)植物可能具有或具有的各種傳染性疾病和可能攜帶的各種有害生物對(duì)出入境的運(yùn)輸工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸的公共場(chǎng)所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)行衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)檢查要求不同列入《法檢目錄》實(shí)施法定檢驗(yàn)；其他的是否檢驗(yàn)由貨主自行決定屬法定檢驗(yàn)檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗(yàn)檢疫與否的情況屬法定檢驗(yàn)檢疫性質(zhì)，不存在自行決定檢驗(yàn)檢疫與否的情況檢驗(yàn)主體可以是國(guó)家商檢部門(mén)，又可以是許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)主體只能是國(guó)家衛(wèi)生檢疫或國(guó)家動(dòng)植物檢疫部門(mén)檢驗(yàn)主體只能是國(guó)家衛(wèi)生檢疫部門(mén)法律依據(jù)不同《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其相關(guān)行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制入境貨物通關(guān)單（一批一證制）出境貨物通關(guān)單（一批一證制）適用范圍⒈列入《法檢目錄》的進(jìn)口貨物；⒉外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定受?chē)?guó)家委托，為防止外商瞞騙對(duì)華投資額而對(duì)其以實(shí)物投資形式進(jìn)口的投資設(shè)備的價(jià)值進(jìn)行的鑒定）；⒊進(jìn)口可用作原料的廢物；⒋進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品；⒌進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問(wèn)題需對(duì)外索賠時(shí)，其賠付的進(jìn)境貨物；⒍進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械；⒎其他國(guó)家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的⒈列入《法檢目錄》的；⒉出口紡織品標(biāo)識(shí)；⒊對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資；⒋其他國(guó)家有法律、法規(guī)明確規(guī)定的

對(duì)列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，在通關(guān)前必須向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。海關(guān)憑口岸進(jìn)入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“出/入境貨物通關(guān)單”驗(yàn)放。企業(yè)若不在口岸地呢？可先向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)檢，取得“換證憑單”，然后再向口岸地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)換取正式地“出/入境貨物通關(guān)單”第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制我國(guó)現(xiàn)行的進(jìn)出境商品報(bào)檢制度（1）報(bào)檢制度報(bào)檢單位首次報(bào)檢時(shí)須持本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和政府批文辦理登記備案手續(xù)，取得報(bào)檢單位代碼，其報(bào)檢人員經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后領(lǐng)取“報(bào)檢員證”，憑證報(bào)檢貿(mào)易性商品應(yīng)由具有報(bào)檢資格的報(bào)檢單位辦理報(bào)檢手續(xù)；非貿(mào)易性商品憑單位或個(gè)人有效證件辦理報(bào)檢手續(xù)第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制報(bào)檢單位范圍有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)內(nèi)企業(yè)入境貨物收貨人或其代理人出境貨物生產(chǎn)企業(yè)或代理人中外合資、合作、外商獨(dú)資企業(yè)國(guó)外企業(yè)、商社常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)等其他對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人代理報(bào)檢單位須按規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù)報(bào)檢人員應(yīng)具有《代理報(bào)檢員證》，憑證報(bào)檢代理報(bào)檢的，須向檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)提供委托人按規(guī)定格式填寫(xiě)的委托書(shū)（2）報(bào)檢時(shí)間入境報(bào)檢入境貨物、運(yùn)輸工具、人員：入境前或入境時(shí)報(bào)檢入境貨物需要對(duì)外索賠的：索賠有效期前20天內(nèi)報(bào)檢出境報(bào)檢出境貨物：應(yīng)于報(bào)關(guān)或轉(zhuǎn)運(yùn)前7天報(bào)檢出境運(yùn)輸工具、人員：出境前報(bào)檢第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（2）報(bào)檢時(shí)間入境報(bào)檢入境貨物、運(yùn)輸工具、人員：入境前或入境時(shí)報(bào)檢入境貨物需要對(duì)外索賠的：索賠有效期前20天內(nèi)報(bào)檢出境報(bào)檢出境貨物：應(yīng)于報(bào)關(guān)或轉(zhuǎn)運(yùn)前7天報(bào)檢出境運(yùn)輸工具、人員：出境前報(bào)檢第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（3）報(bào)檢單證出境報(bào)檢外貿(mào)合同、信用證、發(fā)票、裝箱單、出口貨物報(bào)關(guān)單以及有關(guān)函電等資料入境報(bào)檢外貿(mào)合同、發(fā)票、提單、裝箱單、入境貨物通知單等單證；實(shí)施安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生檢疫注冊(cè)的應(yīng)提交有關(guān)證明文件復(fù)印件，并在報(bào)檢單上注明文件號(hào)第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（4）出入境貨物通關(guān)單對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品目錄》范圍內(nèi)的進(jìn)出口貨物（包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物），海關(guān)一律憑貨物報(bào)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的“入境貨物通關(guān)單”或“出境貨物通關(guān)單”驗(yàn)放。第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制3.進(jìn)出口貨物收付匯管理制度(1)出口收匯核銷(xiāo)國(guó)家外匯局制發(fā)“出口外匯核銷(xiāo)單”，由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫(xiě)，外匯管理部門(mén)憑海關(guān)簽注的“出口外匯核銷(xiāo)單”和“出口報(bào)關(guān)單出口收匯核銷(xiāo)聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)核銷(xiāo)收匯。

(2)進(jìn)口付匯核銷(xiāo)進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向付匯銀行申請(qǐng)國(guó)家外匯局制發(fā)的“進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單”，憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后，進(jìn)口單位或其代理人憑海關(guān)出具的“進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)”及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向國(guó)家外匯局指定銀行辦理核銷(xiāo)付匯。第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制結(jié)匯、售匯和付匯制度（1）結(jié)售匯制度的含義對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)行結(jié)匯、售匯和付匯制度，我國(guó)境內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中的外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得將外匯擅自存在境外結(jié)匯：外匯收入所有者將外匯賣(mài)給外匯指定銀行，外匯指定銀行根據(jù)交易行為發(fā)生之日的人民幣匯率付給等值人民幣的行為售匯：外匯指定銀行將外匯賣(mài)給外匯使用者，并根據(jù)交易行為發(fā)生日的人民幣匯率收取等值的人民幣的行為付匯：經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，審核用匯單位和個(gè)人提供的規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)后，從其外匯賬戶(hù)中或?qū)⑵滟?gòu)買(mǎi)的外匯向境外支付的行為第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（2）企業(yè)的外匯結(jié)算賬戶(hù)符合規(guī)定條件的我國(guó)企業(yè)可以向國(guó)家外匯管理分支局申請(qǐng)?jiān)谕鈪R指定銀行開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶(hù)，保留一定限額的外匯具備的條件經(jīng)商務(wù)部門(mén)備案或核準(zhǔn)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的法人年度出口收匯額在等值200萬(wàn)（含200萬(wàn)）美元以上且年度外匯支出額在等值20萬(wàn)（含20萬(wàn)）美元以上企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，兩年內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)重的違反外匯管理規(guī)定行為第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制出口收匯核銷(xiāo)制度出口收匯核銷(xiāo)單：由外匯管理局制發(fā)、出口單位憑以向海關(guān)出口報(bào)關(guān)、向外匯指定銀行辦理出口收匯、向外匯管理局辦理出口收匯核銷(xiāo)、向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退稅申報(bào)的有統(tǒng)一編號(hào)的憑證出口收匯核銷(xiāo)實(shí)行出口收匯核銷(xiāo)員制度出口單位報(bào)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)”中國(guó)電子口岸出口收匯系統(tǒng)“向報(bào)關(guān)地海關(guān)出口核銷(xiāo)單的口岸備案第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制需要使用出口收匯核銷(xiāo)單的：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、租賃、寄售、展銷(xiāo)等一切出口貿(mào)易方式不需要使用出口收匯核銷(xiāo)單的：來(lái)料以產(chǎn)頂進(jìn)、加工設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)等貿(mào)易性質(zhì)在貿(mào)易中不涉及收匯行為出口單位出口貨物后，應(yīng)當(dāng)在不遲于預(yù)計(jì)收匯日期起30天內(nèi)，持核銷(xiāo)單、報(bào)關(guān)單、核銷(xiāo)專(zhuān)用聯(lián)及其他規(guī)定的核銷(xiāo)憑證，到外匯管理局進(jìn)口出口收匯核銷(xiāo)報(bào)告第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷(xiāo)制度貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單：由國(guó)家外匯管理局制定格式、進(jìn)口單位填寫(xiě)、外匯指定銀行審核并憑以辦理進(jìn)口付匯的憑證。一份核銷(xiāo)單只可憑以辦理一次付匯核銷(xiāo)單一式三份，屬于貨到付款的還應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)有關(guān)”進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單“編號(hào)和報(bào)關(guān)幣種金額，將核銷(xiāo)單連同其他付匯單證一并送外匯指定銀行審核進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)按月將核銷(xiāo)表及所附核銷(xiāo)單證報(bào)外匯局審查，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)后一個(gè)月內(nèi)向外匯局辦理核銷(xiāo)報(bào)審手續(xù)第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)按月將核銷(xiāo)表及所附核銷(xiāo)單證報(bào)外匯局審查，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)后一個(gè)月內(nèi)向外匯局辦理核銷(xiāo)報(bào)審手續(xù)對(duì)已到貨的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)將正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單等核銷(xiāo)單證附在相應(yīng)核銷(xiāo)單后（憑備案表付匯的還應(yīng)當(dāng)將備案表附在有關(guān)核銷(xiāo)單后），并如實(shí)填寫(xiě)“貿(mào)易進(jìn)口付匯到貨核銷(xiāo)表”對(duì)未到貨的，填寫(xiě)“貿(mào)易進(jìn)口付匯未到貨核銷(xiāo)表”第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制4.貿(mào)易救濟(jì)制度反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼保障措施適用對(duì)象⒈出口商的個(gè)人行為造成低于正常價(jià)格的低價(jià)；⒉對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)造成損害⒈出口國(guó)的政府補(bǔ)貼造成低于正常價(jià)格的低格；⒉對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)造成損害⒈進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增⒉對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害臨時(shí)階段⒈征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅；⒉要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（此期間不超過(guò)4個(gè)月，可延至9個(gè)月）采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式（此期間不超過(guò)4個(gè)月，不能延長(zhǎng)）采取提高關(guān)稅的形式（此期間不超過(guò)200天）最終階段征收反傾銷(xiāo)稅征收反補(bǔ)貼稅采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式（全部實(shí)施期限不超過(guò)10年）包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施。

第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制資料：2005年初，按照入世進(jìn)程表，美、歐對(duì)來(lái)自中國(guó)的紡織品取消了配額限制，導(dǎo)致大量的紡織品進(jìn)入美、歐市場(chǎng)，美、歐也很快做出了回應(yīng)。討論：大家還記得美、歐當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)啟動(dòng)了什么樣的救濟(jì)措施？第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

美國(guó)時(shí)間2005年4月4日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)正式宣布，決定對(duì)部分原產(chǎn)于中國(guó)的棉制針織襯衫(TC碼338/339)、棉制褲子(TC碼347/348)以及棉制和化纖制內(nèi)衣(TC碼352/652)等三類(lèi)紡織品自動(dòng)發(fā)起紡織品特保調(diào)查。歐盟于2005年4月6日就中國(guó)出口歐盟紡織品服裝數(shù)量激增出臺(tái)了《對(duì)華紡織品特別限制措施行動(dòng)指南》

第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（一）進(jìn)出口許可證管理

（商務(wù)部）1.發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局，商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳，外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）2.報(bào)關(guān)規(guī)范（1）進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日，逾期自行失效（2）出口許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，且有效期截止時(shí)間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。商務(wù)部可視具體情況，調(diào)整某些貨物出口許可證的有效期。出口許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效四、我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（3）進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。如需更改，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可證有效期內(nèi)提出更改申請(qǐng)，并將許可證交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證（4）進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”（指進(jìn)出口許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)，下同）管理。一般情況下，進(jìn)出口許可證為“一批一證”（指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用，下同）。如要實(shí)行“非一批一證”（指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)可多次報(bào)關(guān)使用，下同），應(yīng)當(dāng)同時(shí)在進(jìn)出口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣，但最多不超過(guò)12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)出口數(shù)量第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（5）對(duì)實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物，以出口為例，其溢裝數(shù)量在貨物總量3％以?xún)?nèi)的原油、成品油予以免證，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量5％以?xún)?nèi)的予以免證；對(duì)實(shí)行“非一批一證”制的大宗、散裝貨物，在每批貨物出口時(shí)，按其實(shí)際出口數(shù)量進(jìn)行許可證證面數(shù)量核扣，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5％（原油、成品油在溢裝上限3％）以?xún)?nèi)計(jì)算免證數(shù)額。第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（6）凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理（7）凡申報(bào)出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品（貴金屬超過(guò)2％，其他超過(guò)l0％）的，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進(jìn)行管理（8）為維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序，國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（二）兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理

（商務(wù)部）1.商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署：兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄（每年發(fā)布）2.發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)3.報(bào)關(guān)規(guī)范（部分）兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，并在共備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)l年?？缒甓仁褂脮r(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（三）密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理1.國(guó)家密碼管理局：密碼技術(shù)是國(guó)家秘密，會(huì)同海關(guān)總署-密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)出口管理目錄2.發(fā)證機(jī)構(gòu)：向國(guó)家密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證3.報(bào)關(guān)規(guī)范（部分）進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口的商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。進(jìn)口時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交密碼進(jìn)口許可證。免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形有以下幾種：加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的；由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的；從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，或在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的。第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（四）自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（見(jiàn)前述）（五）固體廢物進(jìn)口管理1.管理/發(fā)證機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局-限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄，自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)科用作原料的廢物目錄2.報(bào)關(guān)規(guī)范（部分）未列入目錄或未取得許可證的固體廢物一律不得進(jìn)口或存入保稅倉(cāng)庫(kù)廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理進(jìn)口的固體廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)對(duì)廢金屬、廢塑料、廢紙進(jìn)口實(shí)施分類(lèi)裝運(yùn)管理第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（六）進(jìn)口關(guān)稅配額管理1.關(guān)稅配額管理屬限制進(jìn)口，實(shí)行關(guān)稅配額證管理2.農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶(hù)發(fā)放的，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”或“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終用戶(hù)需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿(mǎn)為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31，延期最遲不得超過(guò)下一年2月底申請(qǐng)期為每年10月15日至30日根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制3.工業(yè)品（化肥）主管部門(mén)：商務(wù)部化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量?jī)?nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)期限為每年的10月15日至10月30日，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶(hù)。第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（七）野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理1.管理/發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室，會(huì)同其他部門(mén)-進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄，公約證明（瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書(shū)），非公約證明（中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口辦公室野生動(dòng)植物種允許進(jìn)出口證明書(shū)），物種證明（非《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》物種證明）2.非公約證明管理屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件非公約證明實(shí)行“一批一證”制度第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制3.公約證明管理屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》成員國(guó)（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種公約證明實(shí)行“一批一證”制4.物種證明適用公約證明、非公約證明管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品物種證明由國(guó)家瀕危物種管理辦公室統(tǒng)一按確定的格式制作，不得轉(zhuǎn)讓或惻賣(mài)。證面不得涂改、偽造物種證明分為“一次使用”和“多次使用”兩種一次使用：自簽發(fā)之日起不得超過(guò)6個(gè)月多次使用：適用于同一物種、同一貨物類(lèi)型、在同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（八）進(jìn)出口藥品管理

1.管理目錄：進(jìn)口藥品目錄、生物制品目錄、精神藥品管制品種目錄、麻醉藥品管制品種目錄、興奮劑目錄2.精神藥品進(jìn)出口（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局）簽發(fā)“精神藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證”或“精神藥品出口準(zhǔn)許證”精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該證注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得自行更改，如需更改，應(yīng)到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦理?yè)Q證手續(xù)3.麻醉藥品進(jìn)出口（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局）“麻醉藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證”或“麻醉藥品出口準(zhǔn)許證”僅限在該證注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得自行更改，如需更改，應(yīng)到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦理?yè)Q證手續(xù)第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制4.興奮劑進(jìn)出口（國(guó)家體育總局會(huì)同商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局）進(jìn)出口蛋白同化制劑和肽類(lèi)激素分別實(shí)行進(jìn)口準(zhǔn)許證和出口準(zhǔn)許證管理（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局）多提交一聯(lián)報(bào)關(guān)單，并向海關(guān)申請(qǐng)簽退該聯(lián)報(bào)關(guān)單（在海關(guān)驗(yàn)放后l個(gè)月內(nèi)，將進(jìn)口準(zhǔn)許證或出口準(zhǔn)許證的第一聯(lián)、海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單退回發(fā)證機(jī)關(guān)）進(jìn)口準(zhǔn)許證有效期1年。出口準(zhǔn)許證有效期不超過(guò)3個(gè)月（有效期時(shí)限不跨年度）。未使用證件的，在有效期滿(mǎn)后l個(gè)月內(nèi)將原準(zhǔn)許證退回發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)口準(zhǔn)許證、出口準(zhǔn)許證實(shí)行“一證一關(guān)”制度，證面內(nèi)容不得更改，可辦理一次延期換證手續(xù)個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄進(jìn)出境自用合理數(shù)量范圍內(nèi)的，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放，無(wú)法出具處方，或超出處方劑量的，均不準(zhǔn)進(jìn)出境第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制5.一般藥品進(jìn)口管理（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入管理目錄的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改任何單位以任何貿(mào)易方式進(jìn)口列入管理目錄的藥品，不論用于何種用途，均須事先申領(lǐng)進(jìn)口藥品通關(guān)單。一般藥品出口目前暫無(wú)特殊的管理要求第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（九）美術(shù)品進(jìn)出口管理

1.管理/發(fā)證：美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)出口批件2.報(bào)關(guān)規(guī)范（部分）批準(zhǔn)文件中應(yīng)附美術(shù)品詳細(xì)清單文化行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門(mén)不再重復(fù)審批。上述復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口的美術(shù)品如與原批準(zhǔn)內(nèi)容不符，進(jìn)出口單位則應(yīng)當(dāng)?shù)轿幕姓块T(mén)重新辦理審批手續(xù)第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（十）音像制品進(jìn)口管理

（文化部）1.管理/發(fā)證：新聞出版總署，新聞出版總署進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單2.報(bào)關(guān)規(guī)范（部分）音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)批注單：內(nèi)容不能更改，如需修改，應(yīng)重新辦理；報(bào)關(guān)一次使用，不得累計(jì)；成品的，當(dāng)年有效；用于出版的，有效期1年沒(méi)有版權(quán)授權(quán)，不能進(jìn)口進(jìn)來(lái)又出去的記錄操作系統(tǒng)，設(shè)備說(shuō)明，專(zhuān)用軟件等，不能領(lǐng)單，憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（十一）出入境檢驗(yàn)檢疫管理

1.管理/發(fā)證：口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)單”或“中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單”2.入境貨物通關(guān)單入境貨物通關(guān)單實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改入境貨物通關(guān)單適用（見(jiàn)前出入境檢驗(yàn)檢疫制度）3.出境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更政出境貨物通關(guān)單適用（見(jiàn)前出入境檢驗(yàn)檢疫制度）第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（十二）其他貨物進(jìn)出口管理1.黃金及其制品進(jìn)出口管理中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《黃金及其產(chǎn)品進(jìn)出口管理目錄》2.有毒化學(xué)品環(huán)境保護(hù)部，有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》3.獸藥進(jìn)口管理（農(nóng)業(yè)部）《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理“進(jìn)11獸藥通關(guān)單”“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用第二講報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制4.農(nóng)藥進(jìn)出口管理（農(nóng)業(yè)部）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理名錄》農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所，農(nóng)藥進(jìn)出口登記管理放行通知單通知單：實(shí)行“一批一證”制，一經(jīng)簽發(fā)，任何單位或個(gè)人不得修改證