精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的成效與困境分析

PAGE目錄TOC\o"1-3"\h\u23517一、緒論 110085（一）研究背景 118497（二）研究目的和意義 110301．研究目的 1152612．研究意義 116983二、案例呈現(xiàn)：H村的貧困現(xiàn)狀與特征 26940（一）H村基本概況 2106571．脫貧情況 2216392．經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 211684（二）H村的貧困特征 3156951．農(nóng)戶貧困具有普遍性 310172．農(nóng)戶致貧原因具有多樣性 3150833．農(nóng)戶收入來源都呈現(xiàn)單一型 429042三、精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)成效 41848（一）.交通條件得到了改善 430596（二）住房條件得到了改善 514519（三）異地搬遷工作開展順利 52564四、精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的結(jié)構(gòu)困境 513792（一）精準(zhǔn)識別不精準(zhǔn) 630646（二）精準(zhǔn)扶貧結(jié)構(gòu)單一，缺乏社會力量的注入 613281（三）精準(zhǔn)脫貧機(jī)制不健全 717547五、精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的優(yōu)化路徑 79345（一）精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)要多元化和理性化 727253（二）扶貧結(jié)構(gòu)要多元化，多吸引社會力量的注入 721509（三）完善精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，充分發(fā)揮干部作用 8PAGE12緒論研究背景根據(jù)2013年1月習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，中央制定并在全國各地實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧政策，針對不同地區(qū)的貧困情況，提出各種因地制宜的幫扶政策。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求和全面建成小康社會的關(guān)鍵。為了打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，精準(zhǔn)扶貧政策無疑就是最有力的武器之一。精準(zhǔn)扶貧要以精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，十九大報(bào)告指出，到2020年，我國將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。精準(zhǔn)脫貧的第一步就是要消除絕對貧困，第二步是在消除絕對貧困的基礎(chǔ)上繼續(xù)改善民生，鞏固脫貧成果，第三步則是在前兩步的基礎(chǔ)上保持脫貧成效長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。在我國扶貧工作取得了巨大成效的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多問題，比如扶貧資源的分配不均，農(nóng)村熟人“圈子”的存在導(dǎo)致了識別工作的不精準(zhǔn)，農(nóng)村扶貧干部在工作上無作為，貧困戶對扶貧工作的參與度低等等問題，都給我國扶貧政策的實(shí)施帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此，在扶貧政策的實(shí)施過程中，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，更好的把政策用于人民，惠及人民，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。本文基于上述背景以及上述問題，以威寧縣H村作為案列，在注重實(shí)踐性的基礎(chǔ)上，對該村的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，一則了解該村的貧困現(xiàn)狀，二則了解該村精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐成效和精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實(shí)困境，最后針對問題試圖提出相應(yīng)的解決對策。研究目的和意義研究目的本文研究的目的是為了更好的了解該村的脫貧狀況以及在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧之后，了解村里的貧困對象是否真的得到了應(yīng)有的貧困援助，他們的生活狀況到底有沒有得到改善，是什么因素阻礙他們的脫貧之路，希望通過此次調(diào)查，能發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策在該村遇到的實(shí)踐困境，提出相應(yīng)的解決對策。能為村里的貧困戶解決貧困問題提供一點(diǎn)幫助，為該村在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策的過程中獻(xiàn)出一點(diǎn)實(shí)用性的建議。研究意義（1）從理論意義來說，精準(zhǔn)扶貧是近幾年來在研究領(lǐng)域相當(dāng)受歡迎的一個(gè)熱門課題，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究，取得了很大的成果。本文是在社會學(xué)視角下對海外村精準(zhǔn)扶貧戶的脫貧實(shí)踐作出分析,結(jié)合了貧困村中的實(shí)際情況和運(yùn)用了馬克思主義中國化的反貧困理論，在借鑒已有成果的基礎(chǔ)上。分析該村的精準(zhǔn)扶貧在實(shí)施中遇到的困境，并提出相應(yīng)的解決對策，對完善和豐富精準(zhǔn)扶貧理論具有重要的理論意義。（2）從現(xiàn)實(shí)意義來說，精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施效果的好與否，直接關(guān)系到人民是否能擺脫貧困奔向小康。中國要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，關(guān)鍵在于使農(nóng)村真正富起來，使農(nóng)民真正強(qiáng)起來，要看到農(nóng)民生活實(shí)實(shí)在在的好起來了，才能說扶貧成功了。脫貧走的不是形式，并不是拿一堆數(shù)據(jù)來說話，成績上去了的同時(shí)還要看老百姓的生活質(zhì)量是不是也上去了。所以本文研究的現(xiàn)實(shí)意義在于了解農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施情況，深入到群眾中，去聽取貧困戶對扶貧政策的意見和建議，了解他們真正的需求和傾聽他們的心聲。通過此次調(diào)查，希望找出扶貧政策中存在的問題，獲得經(jīng)驗(yàn)以便于指導(dǎo)實(shí)踐。案例呈現(xiàn)：H村的貧困現(xiàn)狀與特征H村基本概況本文研究的案例是深度貧困縣威寧縣的一個(gè)重點(diǎn)扶貧村，地處威寧縣西部地區(qū)，是一個(gè)典型的少數(shù)民族聚居地，也是一個(gè)典型的少數(shù)民族貧困村，該村主要是由回族、苗族、彝族和漢族四個(gè)民族構(gòu)成，四個(gè)民族交叉分布，交叉雜居。下面本文將介紹的是研究村落中農(nóng)戶的脫貧情況、該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況以及在該村實(shí)施的精準(zhǔn)幫扶措施情況。脫貧情況磨刀不誤砍柴工，在多次與村委相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)系的情況下，最終通過村委人員了解到，該村總共有農(nóng)戶709戶，自2015年正式實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以來,該村有將近三分之二的農(nóng)戶已成功脫貧，其中在2018年脫貧的有28戶，其他還沒脫貧的農(nóng)戶也在加速脫貧的過程中，爭取在2020年，實(shí)現(xiàn)全村脫貧。該村所處的地理位置較偏僻，長期以來，雖然都沒有多大的發(fā)展和變化，但是在精準(zhǔn)扶貧政策的幫扶下，該村的精準(zhǔn)扶貧工作還是取得了一定的成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況H村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,該村的經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)中低速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第一產(chǎn)業(yè)是該村的支柱性產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長期處于一種零發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但是在精準(zhǔn)扶貧政策的鼓勵(lì)下，為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前該村正在鼓勵(lì)發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，比如種植烤煙、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“黃梨產(chǎn)業(yè)”、精品水果，大力種植馬鈴薯、蔬菜、鼓勵(lì)草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。雖然該村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了極大的努力，但是總體來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不大樂觀。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)嚴(yán)重制約該村脫貧的因素，主要有三大點(diǎn)因素，即自然環(huán)境因素，人口素質(zhì)因素和社會歷史因素。（1）自然環(huán)境對脫貧的制約該村處于偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，它在區(qū)位上具有邊緣性和分散性，遠(yuǎn)離較發(fā)達(dá)的中心城市，自然條件差是造成該村經(jīng)濟(jì)貧困的最大原因。土地大多以山地為主，種植條件和水利實(shí)施條件很差，無法開展大規(guī)模的種植，交通及不發(fā)達(dá)，人們主要靠人力進(jìn)行運(yùn)輸。被采訪的村民說：“我們的土地都在那些山包包上，因?yàn)楹芏?，拖拉機(jī)等工具是用不了的，我家種的是烤煙，栽的時(shí)候要請人背去栽，收的時(shí)候也要請人去背回來，我們村里的幾乎家家都會請人，靠自己根本做不完多少，路又有點(diǎn)遠(yuǎn)，所以就時(shí)常你請我?guī)兔?，我又請你幫忙的，十多年來，我們的莊稼都是靠背的，也成習(xí)慣了，不過現(xiàn)在年紀(jì)大了，背不動(dòng)多少了，遠(yuǎn)的那些土地，再種個(gè)一兩年就把它丟了，種不起了?！彼裕焕淖匀粭l件嚴(yán)重的制約了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它影響了生活在這里的祖祖輩輩的人。自然環(huán)境是很難改變的，所以這里的村民就接受了這里的自然，順應(yīng)了這里的自然，雖然條件艱苦，還是樂于與這里的自然和諧相處。（2）人口素質(zhì)對脫貧的制約據(jù)了解，村里的老一輩文化程度都不高，甚至有很多都是文盲，由于老一代沒有接受到好的教育，所以對下一代的教育要求不是很強(qiáng)烈，村里一二十歲的青年大多都早以輟學(xué)，有回來種地的，也有出去打工的。不是家里的條件不允許他們讀書，而是他們從骨子里對讀書具有抵抗，所以這種不重視教育的觀念具有代際傳遞性，是貧窮的重大原因所在。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的人們的受教育程度都很低，高中文化的幾乎沒有，初中文化的僅占4.7%，小學(xué)文化的占28.9%，沒受過教育的占了66.4%。另外，由于受傳統(tǒng)生育觀的影響很大，在接受調(diào)查的50戶貧困戶中，家庭中的子女在4人以上的有41戶，其家中的女孩數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男孩數(shù)量，很明顯，不管生了多少孩子，只要是女孩，一定要生到兒子為止，不生一個(gè)兒子絕不罷休，就這樣，越生越窮，越窮越生。中國自古以來都具有重男輕女的觀念，尤其是在農(nóng)村，家中有多少兒子就代表了這個(gè)家庭有多大的力量，兒子的多少在很大程度上決定了該家庭在村里的地位的高低，以村里的人的看法來說，兒子越多你就越敢說話，腰桿就挺得越直。子女在4人及4人以下的僅有9戶，這9戶家庭中男女較平衡，這也是老一輩人眼中比較理想的家庭類型。H村的貧困特征農(nóng)戶貧困具有普遍性H村農(nóng)戶的貧困具有普遍性，收入都相對較低，有85%的貧困家庭的人均年收入都是低于該村的貧困標(biāo)準(zhǔn)3500元，1500元及以下的占32%，1500到2500元的占44%，2500到3500元的占15%，3500及以上的占9%，從數(shù)據(jù)中可以看出，人均年收入相對較低的占絕大多數(shù)，農(nóng)戶收入都普遍不高。圖2-1貧困家庭人均年收入分布情況農(nóng)戶致貧原因具有多樣性通過調(diào)查得出，該村農(nóng)戶的致貧原因具有多樣性，主要有除農(nóng)業(yè)收入無其他收入、因病致貧、教育水平低下、農(nóng)村思想落后、青壯年勞動(dòng)力流失、其他。其中，最主要的致貧原因是除農(nóng)業(yè)無其他收入和因病致貧，在被取樣的50戶家庭中，除農(nóng)業(yè)無其他收入的占42%，因病致貧占26%，教育水平低下占16%，農(nóng)村思想落后占7%，青壯年勞動(dòng)力流失占6%，其他因素的僅占3%。圖2-2致貧困素條形圖農(nóng)戶收入來源都呈現(xiàn)單一型在接受調(diào)查的50戶農(nóng)戶中，他們的收入來源都比較單一，要么純粹種植農(nóng)業(yè)獲得收入，要么就干脆外出謀生，身體不好或是上了年紀(jì)的則主要靠國家進(jìn)行補(bǔ)貼救助，從其他方面獲得收入的也為數(shù)不多。其中收入來源占比最大的是種植農(nóng)業(yè)，比例為71%，外出務(wù)工的占比為19%，靠政府補(bǔ)貼救助的占3%，其他來源的占7%。圖2-3農(nóng)戶家庭收入分布情況精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)成效.交通條件得到了改善俗話說，想致富先修路，一個(gè)地方的交通條件的好壞在一定程度上決定了這個(gè)地方的發(fā)展速度和發(fā)展程度。要更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，交通條件的改善是放在第一位的。國家提出的公路村村通，這是一項(xiàng)偉大的惠民工程，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的武器。據(jù)了解，在五年以前，村里的公路還是一條狹窄的、四處濘泥的黃土路，路上最常見的是拖拉機(jī)，汽車是少有的。而現(xiàn)在，一條直通村中心的寬敞的水泥路呈現(xiàn)在我們的眼前，為村里的人提供了極大的便捷。在問被訪者精準(zhǔn)扶貧實(shí)施以來家鄉(xiāng)發(fā)生的最大變化是什么的時(shí)候，海某說：“變化最大的就是路，以前是泥巴路，到處坑坑洼洼的，一下雨，路又稀又泥，行走起來都特別吃力，現(xiàn)在修成了一條水泥路，還挺寬的，去街上拉點(diǎn)什么東西也方便多了，一點(diǎn)也不顛簸，以前外面有親戚來家里，自己還要請人開摩托去接，因?yàn)槠嚫鹃_不進(jìn)來，路又滑又陡，現(xiàn)在不一樣了，能直接把汽車開到門前了?！庇辛藝曳鲐氄叩闹С郑缆分饾u從村村通走向了戶戶通。這里的農(nóng)戶，只要是精準(zhǔn)扶貧戶，如果能達(dá)到修路條件的要求，即修到農(nóng)戶家的路所需的費(fèi)用不超過三千元，就給與修路補(bǔ)助，幫農(nóng)戶把路修到家。住房條件得到了改善精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來，政府針對不同的貧困情況提出了不同的幫扶政策，脫貧成效顯著，人們的生活水平有了一定的提高，比如住房條件的改善就體現(xiàn)了這點(diǎn)。農(nóng)戶家里的住宿條件得到了很大的改善，家里大多完成了危房改造，住上了安全舒適的小平房，早期完成脫貧的農(nóng)戶，條件相對好一點(diǎn)的，把房子裝修得十分漂亮，什么冰箱、衛(wèi)生間、平板電視樣樣俱全，里注重實(shí)用美觀，外注重綠化，可以說，這是實(shí)現(xiàn)脫貧之后應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，也只有達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)了，我們才可以稱之為脫貧，才可以更好的實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。但這只是一小部分人達(dá)到了這樣的標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分農(nóng)戶生活依然很艱辛，雖然家里的住房條件好了，但家里的經(jīng)濟(jì)條件差，民生需求并沒有得到滿足。異地搬遷工作開展順利異地搬遷是精準(zhǔn)扶貧政策中的一項(xiàng)農(nóng)村造福工程，滿足異地搬遷扶貧政策搬遷標(biāo)準(zhǔn)的，按照不同的區(qū)域類型實(shí)行差異化補(bǔ)助。據(jù)調(diào)查，海外村有農(nóng)戶已毅然決然的同意搬遷，搬遷的對象既有有建檔立卡貧困戶也有非建檔立卡貧困戶。在訪問海外村的村長時(shí)，他說：“村里的搬遷工作進(jìn)行的比較順利，雖然很多農(nóng)戶對搬遷工作抱懷疑態(tài)度，但對他們做了工作后，部分建檔立卡貧困戶已接受搬遷的意見和要求，上報(bào)的搬遷農(nóng)戶的搬遷地由政府同歸統(tǒng)建，待一切搬遷所需要的設(shè)施建設(shè)完成后，按照上報(bào)的名單進(jìn)行統(tǒng)一搬遷和統(tǒng)一分配。目前，本村已經(jīng)完成搬遷的建檔立卡貧困戶有9家，2019年打算完成搬遷工作的有11家。”該村搬遷意愿較強(qiáng)的，有家里勞動(dòng)力匱乏、生活來源沒什么保障的農(nóng)戶，比如同姓馬的兩戶單親家庭，他們就已經(jīng)完成了搬遷。有得到在外打工子女鼓勵(lì)支持同意搬遷的農(nóng)戶，也有一些農(nóng)戶根本沒考慮為什么搬，但搬遷意愿非常強(qiáng)烈，當(dāng)問到他們搬遷原因的時(shí)候，他們就說農(nóng)村不想住了，想去城里住住。精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的結(jié)構(gòu)困境雖然扶貧工作取得了巨大的成效，但是我國的貧困人口基數(shù)仍然很大，截至2018年底，全國還有農(nóng)村貧困人口1660萬人，約400個(gè)貧困縣，近3萬個(gè)貧困村，數(shù)量仍然不少。H村作為貧困村之一，雖然目前該村的脫貧率較高，但是該村的精準(zhǔn)扶貧政策在實(shí)施的過程中遇到了很多的困境，有來自農(nóng)戶自身的原因，也有扶貧政策本身就存在的問題，不管是識別的標(biāo)準(zhǔn)還是脫貧的標(biāo)準(zhǔn)都很模糊，農(nóng)戶是怎么成為精準(zhǔn)扶貧戶的或是農(nóng)戶是怎么脫貧的，這些問題除了農(nóng)戶自身不清楚外，甚至連村里的某些干部都說不出個(gè)一二三。據(jù)觀察和了解，有些農(nóng)戶雖然摘帽成功，但是生活現(xiàn)狀并沒有發(fā)生多大的改變，還是一如既往的貧困。而那些正在加速脫貧的農(nóng)戶的實(shí)際情況是否已經(jīng)達(dá)到或是將要達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)還是未知數(shù)。比如村里的農(nóng)戶馬某家，他家是2016年脫的貧，他家脫貧后的生活狀況并沒多大的改善。在對馬某進(jìn)行訪問的時(shí)候，他說：“這個(gè)變化嘛，倒是沒什么變化，就只是我家前年蓋起了這點(diǎn)房子，雖然小，一家人也勉強(qiáng)夠住了，至于生條件嘛，自己掙了多少就還是多少，每年的收入都是那點(diǎn)，地還是種的那幾畝，栽栽洋芋包谷，農(nóng)村人嘛，不種地就沒得吃的，還要負(fù)擔(dān)家里的娃娃，國家給自己的那點(diǎn)錢，能買幾包米幫襯哈就不錯(cuò)了，我們這代老人，想要富裕那是富不起來了，只能好好的培養(yǎng)一下自己的子女了。”通過對該村農(nóng)戶的貧困狀況的調(diào)查進(jìn)行分析，目前該村精準(zhǔn)脫貧面臨的困境主要如下：精準(zhǔn)識別不精準(zhǔn)精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧中“六個(gè)精準(zhǔn)”的重要內(nèi)容，精準(zhǔn)識別是否精準(zhǔn)，關(guān)系到整個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作是否能有效進(jìn)行，如果識別不精準(zhǔn)，就會導(dǎo)致漏選或是錯(cuò)選，幫扶措施就會錯(cuò)位，難以達(dá)到對癥下藥。為什么在精準(zhǔn)扶貧工作中，它的識別會存在不精準(zhǔn)的問題，原因主要有兩點(diǎn)：第一，精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)單一，導(dǎo)致錯(cuò)選或是漏選，該村精準(zhǔn)識別的標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)農(nóng)戶的收入情況來進(jìn)行篩選識別的，收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)的則就被識別為貧困戶，高于貧困標(biāo)準(zhǔn)的則不在貧困戶的考慮范圍內(nèi)。所以，由于識別標(biāo)準(zhǔn)存在單一性，導(dǎo)致了該得的不得，不該得的卻得到的現(xiàn)象出現(xiàn)，村民馬某說：“我家不是貧困戶，但是我家的情況跟周圍被評為貧困戶的那幾家差不多，甚至還要比其中的某某家還要糟糕，但是因?yàn)槲壹茵B(yǎng)著一幫羊，說是我家的收入條件不錯(cuò)，就不給與評選了，但是我家除了每年賣幾個(gè)羊整點(diǎn)收入外，農(nóng)業(yè)幾乎沒得什么收入，只夠喂喂養(yǎng)著的這些家畜嘛，不過，不給也算了，自家也能養(yǎng)活自家，只是過的苦點(diǎn)罷了?！钡诙?，受到農(nóng)村熟人“圈子”的影響，在進(jìn)行精準(zhǔn)識別的過程中，存在著看人說話的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象主要發(fā)生在農(nóng)村熟人社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)里，在評選工作中，召開民主評議會是必不可少的，雖然打著的是民主評選的口號，但真正堅(jiān)持民主的卻寥寥無幾。在評選的時(shí)候，難免會受到情感紐帶的影響，評選代表在做評選的時(shí)候，首先選出來的就是與自己沾親帶故的，所以在農(nóng)村熟人社會中，要做到公平公正是很難的。精準(zhǔn)扶貧結(jié)構(gòu)單一，缺乏社會力量的注入由于扶貧機(jī)制缺乏靈活性，導(dǎo)致了精準(zhǔn)扶貧結(jié)構(gòu)的單一，需要吸引社會力量的注入，打造一個(gè)多結(jié)構(gòu)性的扶貧機(jī)制。國家是扶貧政策的實(shí)施者，扶貧資金的主要來源于中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，對貧困地區(qū)采取的扶貧措施是多方面的，扶貧的項(xiàng)目也是多方面的，這就意味著國家所負(fù)擔(dān)著的資金壓力是極大的，再者貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施很落后，想要搞好扶貧工作，首先就得完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于分配的資金的不足，所以鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還面臨著很大的困難。就拿調(diào)查的村落來說，村里就只有唯一的一條硬化公路，雖然公路直達(dá)村中心，但離公路較遠(yuǎn)的那一部分人，還是無法享受到交通到來的好處，由于受到地理?xiàng)l件的限制，想要使每家每戶都通車，就得投入一筆很大的資金去完善。所以為了使扶貧效果達(dá)到最大化，我們國家就得鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類社會力量，積極投身到我國的扶貧攻堅(jiān)工作中，力求全民扶貧，全民脫貧，共同奔向幸福的小康生活。有一句話是這樣說的，眾人拾柴火焰高，社會力量的注入，一定會給扶貧工作帶來意想不到的成效。地方政府不能只坐等國家的扶貧資金，如果想要帶領(lǐng)人民致富，就得想一些利民惠民的方法去獲得一些擁有很多資源的社會人士參與到本地方的扶貧工作中，扶貧不僅僅只是靠國家，還得靠當(dāng)?shù)卣淖杂X性，并不是說國家要你扶哪里的時(shí)候你才去扶哪里，把國家的扶貧資金發(fā)完了人民就富裕了，就做到了為人民服務(wù)了。而是要深入到群眾之中，了解他們?nèi)钡氖鞘裁?，真正的需求是怎樣的，才能做到對癥下藥。所以，地方政府對脫貧工作的積極程度，將直接影響到脫貧的進(jìn)度以及成效。精準(zhǔn)脫貧機(jī)制不健全由于精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制的不健全，導(dǎo)致了扶貧干部在工作上無作為甚至是不想作為，尤其是駐村干部，很少去農(nóng)戶家了解真實(shí)情況，導(dǎo)致了群眾對村干部都有很大的意見，對他們的評價(jià)都相對不好，農(nóng)戶劉某說：“我家從確定為貧困戶到確定為脫貧戶這一過程中，根本沒見過村里的任何干部來我家調(diào)查情況，我家是怎么脫得貧、什么時(shí)候脫的貧都不曉得，我們村的村干部在我看來就是名義上存在而已，我們老百姓的死活，在他們看來是與他們無關(guān)的，不過我們也習(xí)慣了，不指望他們能幫上自己什么忙了?！庇绕涫蔷珳?zhǔn)扶貧的監(jiān)督機(jī)制很不完善，群眾在對扶貧資金的使用方面缺乏監(jiān)督，特別容易導(dǎo)致扶貧資金的流失，甚至?xí)躺瘮　＿M(jìn)行扶貧的目的是為了脫貧，而在脫貧之后要確保脫貧戶不在返貧。由于機(jī)制的不完善，導(dǎo)致了脫貧后又返貧的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的優(yōu)化路徑精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)要多元化和理性化精準(zhǔn)扶貧的識別標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，不能把識別標(biāo)準(zhǔn)簡單化，不能只單純的憑借人均純收入來判斷貧困與否，農(nóng)戶還要達(dá)到“兩不愁、三保障”和“六不評”的標(biāo)準(zhǔn)才能排除在貧困戶之外。要切實(shí)了解農(nóng)戶是否愁吃穿，安全飲水有無保障，住房、醫(yī)療、義務(wù)教育、有無保障，產(chǎn)業(yè)有無覆蓋等問題。逐村、逐戶、逐人進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查，不留死角盲區(qū)，切實(shí)做好不落一戶，不漏一人。在此基礎(chǔ)上還要看“五看”，即看房、看糧、看勞動(dòng)力、看有沒有讀書郎、看有沒有大病臥在床。力爭做到“六優(yōu)先”，即有重病的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學(xué)生的優(yōu)先，無狀勞動(dòng)力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災(zāi)戶優(yōu)先。在進(jìn)行貧困戶的評選是，