【新形勢(shì)下的偵查規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題及完善對(duì)策研究9000字（論文）】

②胡志風(fēng).偵查訊問(wèn)筆錄制作規(guī)范化實(shí)證研究[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào),2014,22(04):140-147.高檢院于2006年頒布了《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，明確界定了刑訊逼供罪的定義，即司法工作人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者變相肉刑逼取口供的行為，并列舉了8種刑訊逼供的行為，將實(shí)踐中最為常見(jiàn)但又最不易認(rèn)定的行為納人刑訊逼供罪的范圍，增加了兩種情形:1.以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段逼取口供的;2.以較長(zhǎng)時(shí)間凍、餓、曬、烤等手段逼取口供，嚴(yán)重?fù)p害犯罪嫌疑人、被告人身體健康的。這一修改，準(zhǔn)確地概括了現(xiàn)實(shí)中存在的刑訊逼供的主要表現(xiàn)形式，為懲治刑訊逼供罪提供了法律武器。（三）研究方法本文采用文獻(xiàn)研究法和案例分析法進(jìn)行研究。所獲得資料來(lái)自于校閱覽室各期刊報(bào)紙、院圖書館、網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)、企業(yè)以及校園調(diào)研。二、當(dāng)前新形勢(shì)下偵查活動(dòng)規(guī)范化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)（一）保障犯罪嫌疑人權(quán)益人權(quán)保障問(wèn)題一直都是被國(guó)際社會(huì)與國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在法律剝奪違法犯罪之人部分人權(quán)的情況下，人權(quán)保障原則也是尤為重要。自人權(quán)保障原則被寫入我國(guó)《憲法》之后，在各個(gè)部門法律中均能或多或少地體現(xiàn)出人權(quán)保障的縮影。在刑事領(lǐng)域，2012年修訂的《刑事訴訟法》中明確地將“尊重和保障人權(quán)”列為刑事訴訟法的基本任務(wù)之一，自此很多刑事訴訟制度中都體現(xiàn)了人權(quán)保障的理念。犯罪嫌疑人作為刑事訴訟程序的當(dāng)事人之一，其權(quán)利是刑事訴訟所保障人權(quán)的重要組成部分，當(dāng)然地要受到尊重并給予保障李承陽(yáng),馬琳.偵查訊問(wèn)程序的規(guī)范化進(jìn)路[J].公安海警學(xué)院學(xué)報(bào),2018,17(03):74-80.。李承陽(yáng),馬琳.偵查訊問(wèn)程序的規(guī)范化進(jìn)路[J].公安海警學(xué)院學(xué)報(bào),2018,17(03):74-80.具體至刑事程序領(lǐng)域，以犯罪嫌疑人對(duì)于程序的知情權(quán)和參與權(quán)為基礎(chǔ)，推進(jìn)決定作出之公開(kāi)化與透明化并保障犯罪嫌疑人的基本權(quán)益。從我國(guó)目前的立法研究及司法實(shí)踐角度來(lái)看，對(duì)于刑事偵查中人們的關(guān)注點(diǎn)往往集中于偵查結(jié)果和偵查手段上，犯罪嫌疑人的權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域卻鮮有人問(wèn)津。人權(quán)保障并不僅僅應(yīng)該局限在被害人和普通公民身上，犯罪嫌疑人因?yàn)楸旧韮H僅是偵查的對(duì)象或其本身并無(wú)犯罪的事實(shí)，其權(quán)益也理應(yīng)受到保護(hù)。不均衡的人權(quán)保障極有可能地引起司法失衡，使犯罪嫌疑人產(chǎn)生心理落差，喪失對(duì)司法機(jī)關(guān)的合理信賴，最終使司法失去公信力。因此，保障好程序中的犯罪嫌疑人權(quán)益在實(shí)現(xiàn)均衡保障人權(quán)方面能起到至關(guān)重要的作用劉玲勝軍.公安執(zhí)法規(guī)范化視閾下偵查訊問(wèn)權(quán)利告知程序的思考[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2020(01):1-7.。劉玲勝軍.公安執(zhí)法規(guī)范化視閾下偵查訊問(wèn)權(quán)利告知程序的思考[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2020(01):1-7.（二）維護(hù)偵查程序的合法性程序正義，即是程序的合法性問(wèn)題，是指法律程序在運(yùn)作過(guò)程中所要實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)，它是一種“過(guò)程價(jià)值”，體現(xiàn)在程序的運(yùn)作過(guò)程中。偵查機(jī)關(guān)非法取證的一個(gè)重要原因就是重實(shí)體輕程序，這種嚴(yán)重的思想傾斜嚴(yán)重的破壞了程序正義，現(xiàn)實(shí)中的脫離法律程序進(jìn)行的取證行為，必然會(huì)使司法公正、社會(huì)正義的天平產(chǎn)生失靈和傾斜直接有損司法機(jī)關(guān)在人們心中的形象和法律的權(quán)威性。偵查機(jī)關(guān)權(quán)力的行使由于缺乏有力的外部司法控制，由此引發(fā)偵查程序出現(xiàn)顛倒錯(cuò)亂等狀況，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)人權(quán)的侵犯。我國(guó)沒(méi)有實(shí)行檢察指揮偵查的工作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)有完全的自主權(quán)閆霞飛.偵查訊問(wèn)話語(yǔ)規(guī)范化因素研究——以“證據(jù)中心”為視角[J].法制與社會(huì),2019(05):219-221.。雖然法律也規(guī)定公安機(jī)關(guān)的偵查程序要接受檢察、法院的監(jiān)督，但是，檢察院、法院對(duì)偵查程序的監(jiān)督主要是通過(guò)書面審的方式實(shí)現(xiàn)的。由于檢察人員沒(méi)有親歷偵查活動(dòng)，偵查行為的展開(kāi)也無(wú)需法官批準(zhǔn)，加之，偵查工作是在封閉的狀態(tài)下進(jìn)行的，檢察、審判人員并不清楚偵查程序是否有序進(jìn)行，更談不上對(duì)其有效控制。因此，對(duì)于新時(shí)代偵查活動(dòng)規(guī)范化的建設(shè)有利于維護(hù)偵查程序的合法性及其重要地位。閆霞飛.偵查訊問(wèn)話語(yǔ)規(guī)范化因素研究——以“證據(jù)中心”為視角[J].法制與社會(huì),2019(05):219-221.三、當(dāng)前新形勢(shì)下偵查活動(dòng)存在的不規(guī)范問(wèn)題（一）刑事偵查中民警的不規(guī)范行為拷問(wèn)在偵查人員中的工作性質(zhì)通常是可疑的。由于工作人員并不能充分認(rèn)識(shí)到對(duì)犯罪嫌疑人的權(quán)益保護(hù)的重要性以及原則性，因此他們?nèi)菀讓?duì)犯罪嫌疑人的某些正常行為造成誤解。在許多情況下，有些警察只是用拷問(wèn)來(lái)逼供嫌疑人，迫使嫌疑人打開(kāi)自己的嘴巴，所以他們很快就能解決案件，但這很容易造成偵查活動(dòng)成功的假象。在處理案件過(guò)程的公安人員中，沒(méi)有抵抗任何干涉方面的強(qiáng)烈意志，包括沒(méi)有對(duì)來(lái)自于親戚朋友方面的干擾。在實(shí)際偵查活動(dòng)中顯得隨便而肆意。他們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中有相當(dāng)程度的不公正和偏狹。在受到利益的蠱惑下，容易讓犯罪嫌疑人免于法律的追究，給社會(huì)帶來(lái)了不好的影響。在有些情況下，某些偵查人員不通過(guò)正當(dāng)?shù)膫刹槌绦蜻M(jìn)行調(diào)查，有些調(diào)查員不太注意平常的調(diào)查活動(dòng)，而是以行政命令的形式采取行動(dòng)。還有有些偵查人員的情況更為過(guò)分，喜歡用“游擊”的方式應(yīng)對(duì)命令解決問(wèn)題，這些行為主要體現(xiàn)為在偵查活動(dòng)中，經(jīng)常隨意進(jìn)行突擊性的整治。這些做法就是典型的“哪疼治哪”，導(dǎo)致出現(xiàn)了“全身癱瘓”的惡劣治安態(tài)勢(shì)。刑偵警察本是為取得有效真實(shí)的證據(jù)的隊(duì)伍，但是在實(shí)際情況當(dāng)中，很多基層刑偵警察在現(xiàn)場(chǎng)偵查過(guò)程中態(tài)度非常粗暴，而且缺乏規(guī)范化和條理化的意識(shí)王濤紅.證據(jù)審查視域下偵查辨認(rèn)規(guī)范化的思考[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2019,32(05):115-121.。在犯罪嫌疑人已經(jīng)招供和完全服法的情況下，很多基層刑偵警察仍以粗暴的態(tài)度對(duì)待犯罪嫌疑人，有些基層刑偵警察的態(tài)度生硬，各種言行舉止越過(guò)了正常偵查和取證的界限。還有一些刑偵警察只重偵查結(jié)果而對(duì)偵查行為不加管制，為了快速取證，進(jìn)而對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行強(qiáng)力逼供，采用暴力、恐嚇、威脅等方式來(lái)達(dá)到取證目的，甚至以偵查取證為掩護(hù)來(lái)達(dá)到解決私人恩怨，進(jìn)行私人報(bào)復(fù)或者發(fā)泄情緒的目的。王濤紅.證據(jù)審查視域下偵查辨認(rèn)規(guī)范化的思考[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2019,32(05):115-121.但是，在不擇手段進(jìn)行取證的情況下，其偵查行為不單單超出合理范疇，還存在某種功利性的動(dòng)機(jī)。（二）偵查訊問(wèn)活動(dòng)話語(yǔ)缺乏規(guī)范化因?yàn)閭刹榛顒?dòng)往往具有一定的隱蔽性，因此對(duì)于客觀環(huán)境相對(duì)隱蔽的偵查工作來(lái)說(shuō)，其偵查的過(guò)程往往難以被有效監(jiān)督、稽核，因此在公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行偵查工作的過(guò)程中，其行為難以被有效監(jiān)督，而其偵查訊問(wèn)活動(dòng)中的問(wèn)話常常缺乏規(guī)范性，由此出現(xiàn)了訊問(wèn)不規(guī)范的行為。訊問(wèn)不規(guī)范的行為主義是當(dāng)下刑事案件證據(jù)改革的重點(diǎn)問(wèn)題。口供出于采集容易、成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為偵查機(jī)關(guān)最容易的取證方式秦策.偵查行為規(guī)范化論綱[J].金陵法律評(píng)論,2016(02):12-31.。偵查人員為了盡快從犯罪嫌疑人身上錄口供，因此在訊問(wèn)的方式上尤其是問(wèn)話內(nèi)容常常超出規(guī)范化的合理界限，問(wèn)話中常給犯罪嫌疑人設(shè)套、通過(guò)夸大相關(guān)既定事實(shí)以及過(guò)分許諾犯罪嫌疑人，或者做出以打擊犯罪嫌疑人人格的訊問(wèn)模式。秦策.偵查行為規(guī)范化論綱[J].金陵法律評(píng)論,2016(02):12-31.（三）證據(jù)收集和運(yùn)用缺乏合法性在偵查過(guò)程中，收集獲得證據(jù)不得侵犯公民的人身權(quán)利，財(cái)產(chǎn)權(quán)利和住宅。然而，在實(shí)踐中，偵查當(dāng)局以非法手段作證，以及以恐嚇、煽動(dòng)、欺詐、饑餓、疲勞、聲音刺激、冷凍、精神酷刑、吸毒和非法竊聽(tīng)等酷刑方法作證，嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人在個(gè)人、精神和精神方面的權(quán)利。這種非法作證直接侵犯了涉及生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)等憲法權(quán)利法律糾紛的公民的合法權(quán)益。偵查機(jī)關(guān)非法取證是造成刑事錯(cuò)案的主要原因，在某種程度上，非法證詞直接導(dǎo)致不公正案件和司法不端。尋求者沒(méi)有充分注意非法證詞的危害性。他們片面強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)和物質(zhì)正義，關(guān)注執(zhí)法、犯罪和人權(quán)方面的機(jī)構(gòu)，大多數(shù)在外力作用下違背事件當(dāng)事人意愿的言論都不反映事件真相。近年來(lái)，司法部門的刑事誤判幾乎被非法證詞所掩蓋。這些誤判給受害者本人及其家人帶來(lái)災(zāi)難，并嚴(yán)重危及司法公正性。2010年8月發(fā)生在南京市的一起案件引起了人們的普遍關(guān)注。南京市建鄴警方在當(dāng)天根據(jù)舉報(bào)人的信息找到了黎某所開(kāi)設(shè)的一家棋牌室，根據(jù)舉報(bào)信息稱，期內(nèi)有數(shù)人吸毒。警方感到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)篩查，發(fā)現(xiàn)有三名可疑男子。于是警方?jīng)Q定對(duì)其進(jìn)行偵查，公安人員分別用三只頭套將他們套住，以防三名可疑人員互相之間串供。而此時(shí)該案的唯一見(jiàn)證人只有現(xiàn)場(chǎng)的公安人員。公安人員在進(jìn)行一番偵查后發(fā)現(xiàn)，黎某的辦公桌抽屜里藏有47克的海洛因。隨后公安人員摘除黎某及其其他人的頭罩，開(kāi)具扣押清單，并要求三人在上面簽字。但是黎某僅僅在他攜帶的隨身物品上進(jìn)行簽字，而對(duì)于在清單上提明的47克海洛因上卻堅(jiān)定不移地拒絕簽字，并堅(jiān)持表明這不是他的東西。除此之外，警方還查獲了另外的10克海洛因。在這起案件的整個(gè)過(guò)程中，首先要明確的是，公安人員在進(jìn)行偵查之前已經(jīng)對(duì)犯罪嫌疑人戴上了頭套，因此犯罪嫌疑人實(shí)際上可等同于不在偵查現(xiàn)場(chǎng)，因此對(duì)于偵查過(guò)程和偵查后內(nèi)容可以看為沒(méi)有知情能力。而唯一見(jiàn)證偵查的又是其他公安人員，在法律上被認(rèn)定為偵查無(wú)效李晶.偵查階段證據(jù)收集和運(yùn)用的規(guī)范化研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào),2018(05):18-22.。同時(shí)，公安人員所列的扣押清單也不是在現(xiàn)場(chǎng)所開(kāi)，這已然違反了相關(guān)法律的明確規(guī)定。因此這里的偵查取證過(guò)程被認(rèn)定為不具合法性。李晶.偵查階段證據(jù)收集和運(yùn)用的規(guī)范化研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào),2018(05):18-22.四、公安機(jī)關(guān)在偵查活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)途徑（一）完善偵查行為規(guī)范化審核制度，加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)為了確保偵查嚴(yán)格、公平、文明和合理，公共安全機(jī)構(gòu)必須對(duì)偵查活動(dòng)作出嚴(yán)格承諾，依法行事，并使偵查工作標(biāo)準(zhǔn)化。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。這是加強(qiáng)教育標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)關(guān)鍵因素。目前的偵查系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上完美，很多地方都存在不合理性。在新形勢(shì)下,制度出現(xiàn)了新問(wèn)題:在新形勢(shì)下,制定相應(yīng)的偵查制度和偵查標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)實(shí)際操作進(jìn)行具體安排。在偵查活動(dòng)中，偵查當(dāng)局受某些程序的指導(dǎo)，以防止干擾對(duì)其他要素的偵查，并大大減少偵查的任意性。按照簡(jiǎn)單統(tǒng)一的原則制定偵查制度，加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)之間的統(tǒng)一規(guī)范，使之緊密聯(lián)系，避免矛盾和漏洞。同時(shí)，在實(shí)際需要的前提下，盡量刪除重復(fù)、冗余和可互換的內(nèi)容，操作簡(jiǎn)單高效。沒(méi)有監(jiān)督以及相關(guān)對(duì)行為的規(guī)范和控制制度，那么濫用職權(quán)和滋生腐敗就是不可避免的。因此，必須加強(qiáng)偵查監(jiān)督，努力解決解決存在的突出問(wèn)題，提高公安偵查的公信力和群眾的滿意度。全面借鑒現(xiàn)代管理的先進(jìn)理念，不斷研究建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效、規(guī)范的偵查活動(dòng)管理體系和監(jiān)控機(jī)制，以完善的管理體制和監(jiān)督機(jī)制推進(jìn)偵查監(jiān)督工作的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)源頭管理。加強(qiáng)資源管理。在整個(gè)偵查活動(dòng)中，前線警察的偵查行為是非常重要的。基層偵查單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的法律人員，充分發(fā)揮偵查方法的“質(zhì)檢員”作用，規(guī)范偵查來(lái)源郝仕騫.刑事司法改革理念下偵辯關(guān)系的規(guī)范化研究——基于偵查訊問(wèn)的視角[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2020(04):100-104.。法制部門要加強(qiáng)偵查問(wèn)題管理，有針對(duì)性地對(duì)日常偵查過(guò)程中的突出問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，如詢問(wèn)場(chǎng)所不規(guī)范、涉案財(cái)物管理不規(guī)范等等，發(fā)現(xiàn)典型的案例要及時(shí)整改并要查明問(wèn)題產(chǎn)生的原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，在廣大公安民警中開(kāi)展警示教育。使民警在偵查工作中能夠做到一邊進(jìn)行偵查工作，一邊查找自身不足，一邊接受培訓(xùn)，一邊改正問(wèn)題。郝仕騫.刑事司法改革理念下偵辯關(guān)系的規(guī)范化研究——基于偵查訊問(wèn)的視角[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2020(04):100-104.二是搭建內(nèi)部控制平臺(tái)。內(nèi)部控制是規(guī)范偵查的基礎(chǔ)。首先，要建立分級(jí)審批的責(zé)任制，建立分級(jí)管理的責(zé)任機(jī)制。以“分步審批”為原則，堅(jiān)決杜絕違章、未經(jīng)授權(quán)的偵查案件。政治勞動(dòng)紀(jì)律檢查監(jiān)察部、法治部組成檢查組，定期到各業(yè)務(wù)部門民警偵查現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督民警紀(jì)律執(zhí)行情況。從偵查術(shù)語(yǔ)和處罰程序，以及偵查過(guò)程中的不作為、野蠻偵查和違法等偵查行為。堅(jiān)決查處科研違紀(jì)行為，增強(qiáng)警察科研活動(dòng)規(guī)范化意識(shí)。同時(shí)，完善內(nèi)部監(jiān)督渠道，建立健全嚴(yán)格的審批、研究、檢查、研究和考核制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)事故處理制度，加強(qiáng)對(duì)案件研究處理各個(gè)階段的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。并在案件結(jié)案前解決研究中的缺陷和錯(cuò)誤。努力在公安機(jī)關(guān)中消滅問(wèn)題的根源。其次，加強(qiáng)對(duì)法律人員事件的審查，以限制研究的萌芽狀態(tài)。2010年10月，公安部發(fā)布《關(guān)于建立完善公安機(jī)關(guān)法制員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層部隊(duì)配備專職或部分法律人員。法律人才隊(duì)伍建設(shè)是建立規(guī)范化監(jiān)管體系的有益探索和嘗試。法律人員的設(shè)置起到了一定的監(jiān)督作用，有助于公安機(jī)關(guān)在警務(wù)偵查過(guò)程中對(duì)偵查行為、偵查作業(yè)和偵查結(jié)果做出公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，減少偵查過(guò)程中不規(guī)范行為的發(fā)生，提高偵查效果。法律人員的監(jiān)督和考核職能，不僅促進(jìn)了民警工作更加嚴(yán)肅、全面、科學(xué)的研究，而且為民警的考核、晉升、獎(jiǎng)懲提供了有益的參考。法律人員制度在實(shí)踐中對(duì)提高公安偵查工作的規(guī)范性起到了積極的作用。因此，法律人員制度在國(guó)家公共安全體系中廣泛存在，許多研究部門設(shè)立了法律人員崗位，對(duì)本部門研究人員的研究狀況進(jìn)行監(jiān)督。（二）完善建立舉報(bào)制度首先，需要根據(jù)我國(guó)特有國(guó)情制定內(nèi)容全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹杜e報(bào)人保護(hù)法》。結(jié)合目前我國(guó)舉報(bào)人法律保護(hù)制度發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)外在此方面立法的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需要制定統(tǒng)一完整的《舉報(bào)人保護(hù)法》，來(lái)約束公安或檢察機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中的不規(guī)范行為，從而為舉報(bào)人保護(hù)法制的良好健康發(fā)展提供重要引擎和制度保障。雖然《憲法》在國(guó)家最高層面賦予了公民舉報(bào)權(quán)，但是該權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還要有相關(guān)配套的法律法規(guī)來(lái)予以保障?！稇椃ā返囊?guī)定原則性很強(qiáng)，不可能照顧到方方面面的細(xì)節(jié)之處，這也是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前，對(duì)于舉報(bào)人權(quán)利保護(hù)的相關(guān)立法都分散在一些法律規(guī)定里，或是在與舉報(bào)人保護(hù)相關(guān)的辦法或條例中，但從整體來(lái)看，還未及時(shí)出臺(tái)完整統(tǒng)一的《舉報(bào)人保護(hù)法》。當(dāng)前，我國(guó)各舉報(bào)受理機(jī)關(guān)都有舉報(bào)人權(quán)益保障的獨(dú)立體系，保護(hù)模式較為分散。其優(yōu)勢(shì)是對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)很連貫，因?yàn)槭芾頇C(jī)關(guān)兼有保護(hù)職能，可以節(jié)約司法資源。同樣缺點(diǎn)也不可忽視，因?yàn)楸Ｗo(hù)程序及措施各不完全相同，很難與其他機(jī)關(guān)對(duì)接起來(lái)，若一個(gè)案件牽扯到不同機(jī)關(guān)和部門，就難免各行其是，或是出現(xiàn)逃避現(xiàn)象，相互“踢皮球”。從實(shí)際來(lái)看，雖然各部門也根據(jù)自身領(lǐng)域的實(shí)踐情況出臺(tái)了舉報(bào)人保護(hù)的辦法規(guī)定，但是因?yàn)檫@些文件本身的法律位階不高以及部門間協(xié)商不充分等問(wèn)題，所以實(shí)際上它們對(duì)舉報(bào)人的權(quán)利保護(hù)仍然是作用有限。針對(duì)這個(gè)實(shí)際情況，本文建議應(yīng)盡快制定出完整統(tǒng)一的《舉報(bào)人保護(hù)法》，提高大家對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行法律保護(hù)的工作意識(shí)，也在法律框架下給舉報(bào)人提供更充分的保障。在該法律中，要盡可能明確舉報(bào)人擁有保護(hù)請(qǐng)求權(quán)、知情權(quán)、獲得救濟(jì)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，明確舉報(bào)人的保密、協(xié)助調(diào)查等義務(wù)及相關(guān)內(nèi)容。然后，增強(qiáng)舉報(bào)人保護(hù)法律規(guī)定的可操作性。具體來(lái)說(shuō)，我們可以考慮從完善公民舉報(bào)權(quán)法律保障體系、明確舉報(bào)保護(hù)工作的具體原則以及細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定等方面開(kāi)始著手解決。首先應(yīng)秉持著實(shí)用主義理念，對(duì)舉報(bào)人保護(hù)的法律規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行合理細(xì)化，避免作出太原則性的籠統(tǒng)規(guī)定，盡可能使該部法律內(nèi)容具體翔實(shí)、規(guī)范可行。其次在具體增強(qiáng)法律條文的可操作性問(wèn)題上，可以從以下角度思考：第一，擴(kuò)大舉報(bào)人保護(hù)的范圍。根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，除了舉報(bào)人外，很多時(shí)候與其有緊密聯(lián)系的人員都可能遭到打擊報(bào)復(fù)，所以要明確將保護(hù)對(duì)象的范圍擴(kuò)大至舉報(bào)人近親屬及與其有緊密聯(lián)系的相關(guān)人員。第二，通過(guò)對(duì)以往案例的觀察研究，實(shí)踐中被舉報(bào)對(duì)象采取多種多樣的方式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，因此不光要對(duì)舉報(bào)人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，還要對(duì)其民主權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)等社會(huì)權(quán)利進(jìn)行充分的保護(hù)。第三，在對(duì)當(dāng)前舉報(bào)人保護(hù)法律條文充分理解消化的基礎(chǔ)上，制定專門的舉報(bào)人保護(hù)程序?qū)嵤┘?xì)則，規(guī)定具體的舉報(bào)人保護(hù)措施、期限、解除等內(nèi)容。對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)有利于公民積極行使自己的權(quán)利，也為遏制當(dāng)前普遍存在的權(quán)力腐敗現(xiàn)象提供了制度保障，因此增強(qiáng)舉報(bào)人保護(hù)法律規(guī)定的可操作性、為公民行使舉報(bào)權(quán)創(chuàng)造更加安全的空間，進(jìn)而保障公民的舉報(bào)權(quán)利是理所當(dāng)然的，也是必不可少的。（三）推進(jìn)刑偵隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)公安偵查的職業(yè)培訓(xùn)。偵查培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)整個(gè)公安隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化的重要途徑。重點(diǎn)培訓(xùn)與人民群眾聯(lián)系較直接的派出所、治安、交管所等部門偵查一線的民警，通過(guò)請(qǐng)法律專家授課、開(kāi)研討會(huì)、設(shè)立專門的培訓(xùn)論壇、出國(guó)考察等形式，對(duì)偵查民警進(jìn)行專門培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)的課程要專業(yè)并且詳細(xì)，培訓(xùn)者要對(duì)證據(jù)材料的要求、法律適用問(wèn)題、偵查細(xì)節(jié)，偵查過(guò)程中容易犯的錯(cuò)誤等問(wèn)題深入考慮，讓培訓(xùn)內(nèi)容有實(shí)戰(zhàn)意義崔凱.提前介入引導(dǎo)偵查取證應(yīng)走向規(guī)范化[N].檢察日?qǐng)?bào),2019-08-27(003).。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，建立警察對(duì)偵查活動(dòng)的清晰認(rèn)知，使偵查行為完全符合規(guī)章制度，充分認(rèn)識(shí)到全體警察嚴(yán)格、公正、文明的偵查是公安工作的基準(zhǔn)。偵查失誤不是一個(gè)小問(wèn)題，而是關(guān)系到公眾和國(guó)家的根本利益。有效強(qiáng)化責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，真正形成了“為民研究”的理念。崔凱.提前介入引導(dǎo)偵查取證應(yīng)走向規(guī)范化[N].檢察日?qǐng)?bào),2019-08-27(003).加強(qiáng)公安偵查人員的嚴(yán)格選拔?？蒲腥藛T素質(zhì)低下是制約公安科研標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“瓶頸”。嚴(yán)格限制進(jìn)口，從源頭上保證公安隊(duì)伍的基本素質(zhì)。公安民警的錄用、獎(jiǎng)懲、晉升等要求，必須按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》、《人民警察法》等規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。其次，根據(jù)研究對(duì)象，對(duì)各類警察進(jìn)行了實(shí)踐性和指導(dǎo)性的培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)不同區(qū)域的民警進(jìn)行了處理具有區(qū)域特點(diǎn)的研究問(wèn)題的培訓(xùn)。民警根據(jù)所進(jìn)行的偵查行動(dòng)，接受了不同頭銜的準(zhǔn)確培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考試，將培訓(xùn)考試與民警的晉職晉銜相結(jié)合，只有參加培訓(xùn)并通過(guò)考試才可以晉職晉銜，保持并提高刑偵警察的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。五、結(jié)語(yǔ)偵查的規(guī)范化也就是在證據(jù)及程序上對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，證據(jù)的收集與使用在偵查破案中有著不可動(dòng)搖的的地位。若是所獲的證據(jù)不合法、不真實(shí)、不客觀，那么案件在訴訟程序中將會(huì)受到實(shí)質(zhì)性的影響，其懲治犯罪的目的也就無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。特別是對(duì)于偵查這一新型高科技手段，我國(guó)的司法對(duì)于執(zhí)法人員的監(jiān)督強(qiáng)度不夠深入，對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督體系也不完善，導(dǎo)致偵查人員在偵查活動(dòng)中通過(guò)一系列