農(nóng)村污水治理簡報

農(nóng)村污水治理簡報為進一步做好雨污分流工作，確保區(qū)域水環(huán)境安全。按照貴陽市污水處理提質(zhì)增效工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《貴陽市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動（2019-2021年）工作方案》、《貴陽市中心城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效2021年攻堅方案》有關(guān)工作安排，貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)開展了污水管網(wǎng)空白區(qū)整治工作、排水管網(wǎng)普查、檢測及整治工作。

一是開展經(jīng)濟區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)整治工作。按照“整治一處、驗收一處、銷號一處、備案一處”原則，扎實推進管網(wǎng)空白區(qū)整治工作。做到排查無死角，整治無遺漏，確保2021年中心城區(qū)建成區(qū)基本消除管網(wǎng)空白區(qū)。經(jīng)排查，經(jīng)濟區(qū)共有五個空白區(qū)域，分別為一局兩中心區(qū)域、二堡新城和國檢項目區(qū)域、物流園區(qū)域、武警一支隊區(qū)域、湯粑關(guān)路沿線區(qū)域等五個區(qū)域，共2.7906平方公里。經(jīng)濟區(qū)管委會高度重視，抓緊落實污水收集情況，加快推進排水管網(wǎng)的建設(shè)工作。通過新建物流1、2、3、4號路、見龍洞路南延伸段、二堡西路、中興西路、游龍西路、湯粑關(guān)排水干線等道路沿線管網(wǎng)解決空白區(qū)域污水收集處理問題。目前新建管網(wǎng)工作已基本完成，基本解決上述空白區(qū)域污水排放問題。

二是開展經(jīng)濟區(qū)排水管網(wǎng)普查、檢測及整治工作。雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會按照“雨污分流、應(yīng)收盡收”要求，加快推進經(jīng)濟區(qū)排水管網(wǎng)普查、檢測及治理工作。對經(jīng)濟區(qū)排水管網(wǎng)普查檢測中管道存在的淤積、破損、混接、滲漏、污水直排、管道腐蝕等問題提出治理意見和技術(shù)指導(dǎo)，由涉及的責任單位負責按期完成治理。

目前，經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)陸續(xù)開展云關(guān)排水干線、湯巴關(guān)排水干線、福利院排水干線、生物廠排水干線、魚梁河截污溝一期、龍洞堡食品工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)、龍洞堡大道管網(wǎng)、西南環(huán)線管網(wǎng)、貴龍大道管網(wǎng)等普查及檢測工作?，F(xiàn)已累計開展探測117.34km，檢測約74.61km。同步開展相關(guān)整治工作，已完成食品工業(yè)園雨、污管道、云關(guān)排水干線（箱涵）、機場排水干線（箱涵內(nèi)）清淤疏通工作，共計7.48km；正在開展食品工業(yè)園縱一路、縱二路、橫四路、橫二路、1號路雨污水管道開展開挖修復(fù)工作，已完成開挖修復(fù)破損、變形、堵塞較嚴重的管段共計16處，換管總長度約33米。同步進行福利院周邊雨污混流治理。

下一步，雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)將按照省、市、經(jīng)濟區(qū)相關(guān)工作安排部署，持續(xù)推進經(jīng)濟區(qū)排水管網(wǎng)普查、檢測及治理工作，完成排水管網(wǎng)階段性治理工作，保障年底污水處理水質(zhì)取得明顯治理成效，確保三年行動工作目標順利完成。

農(nóng)村污水治理簡報

按照省委、省政府“五水共治、治污先行”的決策部署，2015年全市全面啟動實施了農(nóng)村生活污水治理工程，全年共有543個村開工建設(shè)，新增治理村527個，新增受益農(nóng)戶20.17萬戶，累計投入資金15.2億元，超額完成省定目標任務(wù)，諸暨市、新昌縣、嵊州市被評為全省優(yōu)勝縣。

一、科學規(guī)劃，明確目標

一是統(tǒng)籌全市規(guī)劃。結(jié)合省里要求和紹興實際，經(jīng)過深入調(diào)查和分析論證，市委、市政府制定出臺了《紹興市農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃（2015－2016年）》，全市三年要完成新增治理村1743個、新增治理農(nóng)戶55.54萬戶，使全市規(guī)劃保留行政村農(nóng)村生活污水治理覆蓋率從53.7%提高到100%，農(nóng)戶受益率從25.1%提高到80%以上。二是優(yōu)化縣域規(guī)劃。堅持“農(nóng)村治污，規(guī)劃先行”和“高起點、接地氣、貫到底”的工作要求，全市以縣域為單位全部編制完成了農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃和工作計劃，明確各年度的目標任務(wù)、對象范圍、建設(shè)布點及其技術(shù)模式、建設(shè)管理與運行要求、投資估算與籌資方案、建設(shè)時序、保障措施和績效評價體系等，并把城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃與縣域治理規(guī)劃和項目設(shè)計方案有機結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌推進，提高規(guī)劃設(shè)計的科學性和操作性。在6月份組織開展的省補助資金競爭性分配中，新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣（市、區(qū)），其中新昌縣獲全省第7名。三是突出重點規(guī)劃。率先將重要流域周邊、水庫、垃圾河和黑臭河、生態(tài)保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)以及美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、精品村、中心村、歷史文化村落的農(nóng)村生活污水納入重點治理規(guī)劃。特別是專門制定下發(fā)文件，對市級“河長制”35條河道沿岸農(nóng)村生活污水治理情況進行調(diào)查，要求聯(lián)系部門將其納入“一河一策”重點治理方案，并要求各地在2015年底前全面完成河道沿岸284個村的治理任務(wù)，比全市面上提前一年完成。

二、保障質(zhì)量，加快進度

重點把好“六個關(guān)”：一是圖紙設(shè)計關(guān)。按照“一村一圖”要求，堅持把治理村圖紙設(shè)計作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓實，盡量做到接戶方案最合理、管網(wǎng)布置最優(yōu)化、終端處理最適用。2015年7月，按照村情針對性、內(nèi)容完整性、程序規(guī)范性、建設(shè)指導(dǎo)性等“四性”要求，以縣域為單位統(tǒng)一開展了圖紙設(shè)計大檢查活動，集中發(fā)現(xiàn)并解決了一批影響后續(xù)施工建設(shè)的共性問題，加強設(shè)計與施工的對接，進一步優(yōu)化設(shè)計方案。二是材料質(zhì)量關(guān)。2015年全市共招標確定管材、檢查井、化糞池、終端設(shè)施設(shè)備等主要材料供應(yīng)商22家，為防止劣質(zhì)低質(zhì)材料，確保終端處理設(shè)施等主體工程的使用壽命在20年以上、管網(wǎng)等隱蔽工程的使用壽命在30年以上，市治污辦聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局在全省率先制定實施了材料檢測工作方案，出臺價格指導(dǎo)目錄，明確工作要求和責任追究辦法，要求對每批次進場材料進行抽檢，從根本上保障工程質(zhì)量，有關(guān)做法得到省農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是治理技術(shù)關(guān)。農(nóng)村生活污水治理優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)納管處理模式，對不具備納管條件的，按照因地制宜、經(jīng)濟實用、處理達標、管護簡便的原則，采用自建終端模式，選擇資質(zhì)可靠、經(jīng)驗豐富的公司實行專業(yè)化的規(guī)劃、設(shè)計和施工。市里專門編印了《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)模式》，選擇確定了嵊州黃勝堂模式等7種相對成熟的先進適用治理技術(shù)模式，在全市宣傳、應(yīng)用和推廣。四是施工建設(shè)關(guān)。堅持“先行先試、典型示范”，開展了32個市級農(nóng)村生活污水治理試點村建設(shè)，在全市面上發(fā)揮了較好的樣板示范作用。在積累試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持“質(zhì)量第一”的理念，選擇確定“有資質(zhì)、有業(yè)績、有信譽”的施工單位，嚴格按設(shè)計圖紙施工，做好工程施工方案，記錄好工程施工日志，不得隨意轉(zhuǎn)包分包，不得擅自更改設(shè)計內(nèi)容和工程量，不得任意壓縮合理工期，不得違反工程建設(shè)強制性標準等，實行專業(yè)化、規(guī)范化、標準化施工。五是監(jiān)理監(jiān)督關(guān)。建立健全縣級治污辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、村級項目部三位一體的工程施工建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實了專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)和專業(yè)監(jiān)理員，基本做到每村一名監(jiān)理員，并通過聘請1至2名縣級總工程師（總監(jiān)理師）來加強工程質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管，實行工程質(zhì)量由聯(lián)村干部、村書記、村民質(zhì)量監(jiān)督小組組長、設(shè)計單位責任人、施工單位責任人、監(jiān)理單位責任人“六方”承諾簽字制度，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)民群眾和社會組織的監(jiān)督作用。六是驗收評審關(guān)。加強工程預(yù)決算審計，嚴格做好工程竣工驗收，全面開展施工單位預(yù)驗、業(yè)主初驗和最終驗收等工作。2015年12月1日至4日，市治污辦組織6個核查組，開展了2015年全市農(nóng)村生活污水治理工作核查。12月10日至13日，全市農(nóng)村生活污水治理順利通過省農(nóng)辦年度工作檢查。

三、加強管理，注重規(guī)范

一是巡查管理。制定實施《紹興市農(nóng)村生活污水治理工程質(zhì)量巡查工作制度》，全面落實“一部四管理”現(xiàn)場規(guī)范化管理要求（即組建項目部，規(guī)范建材、質(zhì)量、安全、資料等四項管理），全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級質(zhì)量巡查機制，分層分級開展經(jīng)常性的明查暗訪活動，特別是進入施工階段后，進一步加大現(xiàn)場巡查頻率，全市共計提出整改建議3500多條，下發(fā)書面整改通知單160多份。二是招標管理。制定實施《關(guān)于進一步加強農(nóng)村生活污水治理招投標工作的通知》，加強對規(guī)劃設(shè)計單位委托、終端設(shè)施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標工作的規(guī)范管理，各地基本上以縣域為單位統(tǒng)一開展了招標采購，全市農(nóng)村生活污水治理招標采購工作沒有發(fā)生大的信訪問題。三是設(shè)計管理。總結(jié)梳理2015年農(nóng)村生活污水治理工作中的經(jīng)驗教訓，在全省率先研究制定《紹興市農(nóng)村生活污水治理項目設(shè)計指導(dǎo)性意見（試行）》，明確了7個方面52條設(shè)計原則，進一步提升項目設(shè)計質(zhì)量。四是長效管理。制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理長效管理工作的意見》，在加快項目建設(shè)的同時，優(yōu)先考慮農(nóng)村生活污水后續(xù)運行、維護和管理問題，確保處理設(shè)施持續(xù)長效發(fā)揮作用。各地都建立了農(nóng)村生活污水治理長效管護工作機制，已實施的項目村基本落實了專管員和管護經(jīng)費。五是檔案管理。聯(lián)合市檔案局制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理檔案管理工作的通知》，除按省規(guī)定明確縣、鎮(zhèn)兩級的歸檔范圍和歸檔要求外，還落實了村級檔案管理職責，明確了會計檔案收集要求，確保農(nóng)村生活污水治理項目檔案管理的完整性和系統(tǒng)性，提高項目建設(shè)管理規(guī)范化水平，做法經(jīng)驗得到省農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

四、強化保障，健全機制

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣、鄉(xiāng)、村各級層層簽訂建設(shè)目標任務(wù)責任書，并將這項工作納入崗位目標責任制、新農(nóng)村建設(shè)等考核的重要內(nèi)容。市委、市政府先后兩次召開全市農(nóng)村生活污水治理推進會（現(xiàn)場會），兩次組織開展全市性督導(dǎo)活動，有力推進工作。建立月度統(tǒng)計通報制度，每月對工作進展情況進行通報排名，有的地方還在當?shù)貓蠹埳瞎尽６菑娀乇Ｕ?。加大財政投入力度?015年省財政下?lián)軐ｍ椃龀仲Y金３.17億元（原計劃分三年撥付的資金一次性到位），市財政落實了7500萬元專門用于市本級的以獎代補，各地也整合有關(guān)項目資金，明確補助扶持政策，加大轉(zhuǎn)移支付力度，為農(nóng)村生活污水治理提供有力資金保障。積極開展“千企聯(lián)千村，合力治污水”專項行動，全市農(nóng)村生活污水治理捐款達3.５億元。組建市縣兩級農(nóng)村生活污水治理專家團，共有專家126名，其中市級專家30名，建立健全相應(yīng)的工作機制，確保及時有效開展指導(dǎo)服務(wù)。及時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及治污辦人員的業(yè)務(wù)培訓，加快基層一線人才和技術(shù)儲備,市縣兩級累計舉辦各類業(yè)務(wù)培訓班超過20個，累計培訓超過3000人次。三是強化宣傳引導(dǎo)。堅持把宣傳發(fā)動作為重要載體和有力武器，制定實施《紹興市農(nóng)村生活污水治理新聞宣傳方案》，策劃一批有影響力的專題宣傳報道活動，組織開展以百名專家下基層指導(dǎo)治水、千名駐村指導(dǎo)員擔任農(nóng)村治水指導(dǎo)員、萬名基層干部入戶宣講治水為主要內(nèi)容的“百千萬”美麗鄉(xiāng)村治水行動，加強農(nóng)村生活污水治理政策、模式、技術(shù)等方面的宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣一批成功經(jīng)驗和先進典型，營造強大的輿論聲勢，在全社會形成農(nóng)村生活污水治理人人有責、人人參與、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。同時，加強信息簡報工作，全市各地累計編發(fā)農(nóng)村生活污水治理信息簡報158期，市治污辦編發(fā)信息簡報46期，被省錄用10期，有6期獲省農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，有關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣。

農(nóng)村污水治理簡報

近年來，我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的悉心指導(dǎo)下，嚴格按照上級決策部署，以建設(shè)“精致、人文、生態(tài)、宜居”新、扮靚“西大門”為目標，以“優(yōu)環(huán)境、惠民生、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”為根本出發(fā)點，堅持“城市發(fā)展、規(guī)劃先行”的原則，科學規(guī)劃、精心謀劃、齊抓共管、狠抓落實，各項工作有序進行，成效顯著?，F(xiàn)將我縣城鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作開展情況匯報如下。

一、項目建設(shè)情況

縣污水治理屬黑河流域綜合治理、涇河支流源頭保護區(qū)綜合治理項目，項目的順利實施可極大緩解因污水排放引起的城市周邊環(huán)境惡化和水體惡化，切實改善縣城及農(nóng)村人居發(fā)展環(huán)境，對保護黑河、涇河有著重要意義和積極作用。

近年來，縣委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)污水治理工作，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投資、加快建設(shè)。截止目前，我縣已建成污水處理項目3個，擬建項目6個，分別為：

1、縣城第一污水處理廠。項目占地面積35畝，廠區(qū)建筑總面積2572.25﹐，由縣人民政府和大唐彬長發(fā)電廠共同建設(shè)，為正科級事業(yè)單位，人員編制14名。工程總設(shè)計處理能力為12000立方米/d，其中一期處理能力6000立方米/d。服務(wù)面積：4.11平方公里，污水管網(wǎng)總長度為6300m，一期工程于2015年6月全面竣工，累計完成投資3510萬元。

2、縣城第二污水處理廠。項目占地面積20畝，廠區(qū)建筑總面積2782.75﹐，工程總設(shè)計處理能力為10000立方米/d，服務(wù)面積：6.12平方公里，污水管網(wǎng)總長度為8600m，總投資4470萬元。

3、亭口鎮(zhèn)污水處理廠。項目占地面積12.93畝，工程總設(shè)計處理能力為3000立方米/d。項目總投資2523.9萬元，其中廠區(qū)建設(shè)投資1177.9萬元，管網(wǎng)投資1346萬元。污水管網(wǎng)目前11.2公里，十三五期間15公里。

4、各鎮(zhèn)污水處理廠。結(jié)合我縣“四大門”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間擬在除亭口（已建有污水處理廠）和昭仁街辦（在城區(qū)污水治理覆蓋范圍內(nèi)）外的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一座污水處理廠，分別為：洪家鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網(wǎng)目前2.3公里，十三五期間1.2公里，總投資1246萬元；丁家鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力3000立方米，污水管網(wǎng)目前3.3公里，十三五期間2.4公里，總投資2098萬元；相公鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網(wǎng)目前4.2公里，十三五期間3.0公里，總投資2118萬元；彭公鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網(wǎng)目前2.7公里，十三五期間3.1公里，總投資1885萬元；棗元公鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網(wǎng)目前1.6公里，十三五期間3.5公里，總投資1808.2萬元；巨家鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網(wǎng)目前3.5公里，十三五期間2.4公里，總投資2061萬元，以上項目的成功實施將真正實現(xiàn)城區(qū)和鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃、分布治理的目標，從而切實提升我縣污水治理水平。目前，各鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)方案已初步確定，投資概算已完成。

二、工作開展情況

為加快推進城鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理工作，從根本上改變縣城發(fā)展環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗、大膽開拓創(chuàng)新，主要做了以下幾方面的工作。

一是科學規(guī)劃，明確目標。堅持“農(nóng)村治污，規(guī)劃先行”和“高起點、接地氣、貫到底”的工作要求，全縣以鎮(zhèn)為單位，在縣城污水處理專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定了污水治理工作計劃，明確了各年度目標任務(wù)，并與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌推進。此外，我們還將重要流域周邊、水庫、垃圾河和黑臭河、生態(tài)保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)以及美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、精品村、中心村、歷史文化村落的生活污水納入重點治理規(guī)劃，研究制定重點治理方案，要求各有關(guān)鎮(zhèn)必須完成治理任務(wù)，確保治理工作有序推進，取得實效。

二是保障質(zhì)量，加快進度。重點把好“六個關(guān)”：一是圖紙設(shè)計關(guān)。按照“一村一圖”要求，堅持把治理村圖紙設(shè)計作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓實，盡量做到接戶方案最合理、管網(wǎng)布置最優(yōu)化、終端處理最適用。二是材料質(zhì)量關(guān)。為防止劣質(zhì)低質(zhì)材料，確保終端處理設(shè)施等主體工程的使用壽命，我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局等部門制定實施了材料檢測工作方案，出臺了價格指導(dǎo)目錄，明確了工作要求和責任追究辦法，要求對每批次進場材料進行抽檢，從根本上保障了工程質(zhì)量。三是治理技術(shù)關(guān)。優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)納管處理模式，對不具備納管條件的，按照因地制宜、經(jīng)濟實用、處理達標、管護簡便的原則，采用自建終端模式，選擇資質(zhì)可靠、經(jīng)驗豐富的公司實行專業(yè)化的規(guī)劃、設(shè)計和施工。四是施工建設(shè)關(guān)。堅持“質(zhì)量第一”的理念，選擇確定“有資質(zhì)、有業(yè)績、有信譽”的施工單位，嚴格按設(shè)計圖紙施工，做好工程施工方案，不得隨意轉(zhuǎn)包分包，不得擅自更改設(shè)計內(nèi)容和工程量，不得任意壓縮合理工期，不得違反工程建設(shè)強制性標準等，實行專業(yè)化、規(guī)范化、標準化施工。五是監(jiān)理監(jiān)督關(guān)。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三位一體的工程施工建設(shè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實了專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)和專業(yè)監(jiān)理員，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)民群眾和社會組織的監(jiān)督作用。六是驗收評審關(guān)。加強工程預(yù)決算審計，嚴格做好工程竣工驗收，全面開展施工單位預(yù)驗、業(yè)主初驗和最終驗收等工作。截至目前，我縣3個污水處理廠均順利通過了上級部門的評審驗收。

三是強化保障，健全機制。成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)、村各級層層簽訂建設(shè)目標任務(wù)責任書，并將這項工作納入崗位目標責任制、新農(nóng)村建設(shè)等考核的重要內(nèi)容。不斷加大財政投入力度，積極爭取國家專項扶持資金，為生活污水治理提供了有力的資金保障。堅持把宣傳發(fā)動作為重要載體和有力武器，策劃了一批有影響力的專題宣傳報道活動，加強對農(nóng)村生活污水治理政策、模式、技術(shù)等方面的宣傳引導(dǎo)，在全社會形成農(nóng)村生活污水治理人人