淺談煤礦基層安全管理工作

淺談煤礦基層安全管理工作為了搞好煤礦企業(yè)的平安工作，新中國成立開頭便確立了“煤礦生產、平安第一”的方針。黨和政府特別重視煤礦工作，黨和國家領導人毛澤東、周恩來、江澤民等均分別對煤礦平安作過重要指示，國家在落實“平安、管理、裝備、培訓”并重的方針的同時，逐步建立健全了平安生產法律法規(guī)和規(guī)程。但由于井下環(huán)境條件惡劣，自然災難嚴峻，煤礦不僅未能毀滅人身傷亡事故，而且重特大事故仍時有發(fā)生。搞好煤礦平安生產工作仍是任重道遠、迫在眉捷的課題?；鶎悠桨补芾碜鳛槊旱V平安工作的重要一環(huán)，有其獨特的一面，本文擬予論述。一、煤礦基層平安管理的重要性。一個切實可行的措施、方案、決策，假如得不到貫徹，也只是紙上談兵；一系列完整健全的平安生產規(guī)章制度，假如得不到落實，那也只是一紙空文。一切正確的理論，只有通過實踐來指導現實，才能轉化為促進生產進展的動力。煤礦平安生產的法律、法規(guī)、政策、指令、規(guī)程、其實施的落腳點在基層。企業(yè)平安生產的詳細工作要通過基層來實現、基層是煤礦平安管理工作的基礎?？梢娒旱V基層平安管理具有舉足輕重的地位。二、煤礦基層平安管理工作的簡單性。煤礦平安生產是在肯定環(huán)境條件下，通過管理組織職工和用所具備的物質條件進行作業(yè)的活動。在生產過程中，若消失管理方面的缺陷加上物的擔心全狀態(tài)即形成事故隱患，若人的擔心全行為觸及事故隱患，則會發(fā)生損害事故。事故的預防，就是要消退事故隱患和違章行為。然而，煤礦用人體制導致農夫輪換工變動頻繁、文化低、素養(yǎng)差、業(yè)務不精，缺乏自主保安和相互保安力量。同時，多年來國家產業(yè)政策制約所形成的煤礦貧困，不僅平安裝備投入遠遠不足，就是生產設備也達不到更新改造的要求，物的擔心全狀態(tài)得不到根本消退；同樣緣由，沒有相應的資金保障，基層管理者缺乏應有的培訓和學問更新，仍舊大多憑閱歷沿襲傳統管理理念。不能完全適應時代的進展要求。凡此種種，構成了既要抓好生產又要管好平安的基層平安管理工作的簡單性。三、基層平安管理的困難性。人是事故發(fā)生諸要素中的主導因素。因此，平安管理首先得管好人。管人的手段不外乎行政手段、經濟手段和法律手段。不管是哪種手段，往往會發(fā)生平安與生產的沖突狀況。在平安與生產發(fā)生沖突、且解決平安問題又需要投入，而單位經濟運行又非常緊急，如何解決平安與生產的關系，這就是基層平安管理最難的問題。另外，在平安懲罰方面。對“三違”人員的查處，被人們稱之為“得罪人的事情”，由于懲罰涉及到“三違”人員自身經濟利益，部分“三違”職工素養(yǎng)低，難以通過教育解決思想問題，對懲罰會產生對立心情，甚至對平安人員產生報復行為。記得有一次，某隊嚴峻違章，造成設備損害的未遂事故，依據違章情節(jié)，井口按規(guī)定賜予責任者相應的經濟懲罰。事后不久，查處人員的宿舍的窗子玻璃就被人暗中砸了三個大洞。其次，對某些關系簡單的連隊干部平安考核困難。這些人違反規(guī)定需要考核，往往有上層說情。對這些人的考核和懲罰，輕不得重不得。輕了達不到考核目的，起不到教育作用；重了這些人又會造謠“告狀”，通過種種途徑給你工作設置障礙。還有極少數連隊干部，會找種種借口，將自己被懲罰的經濟轉嫁給職工。經濟問題是職工最敏感的熱息，．稍不留意就會產生嚴峻后果。這樣一件事，有一次，上級安監(jiān)部門要來檢查，井口臨時支配某連隊干部一項工作，這位隊干又支配到班上。結果檢查時，該問題未落實，為此，井口給這位連隊干部取消當月平安獎的懲罰，而這位連隊干部在對其所支配工作未落實的職工賜予相應懲罰的同時，變相地在該隊隊干頭上多