農(nóng)村土地拆遷調(diào)查方案

農(nóng)村土地拆遷調(diào)查方案

篇一：征地計(jì)劃書

征地拆遷工作流程（工作方案）征地拆遷工作分為十個(gè)階段：①征遷準(zhǔn)備階段②宣傳發(fā)動(dòng)階段③勘察核實(shí)階段④征地拆遷階段⑤資金兌付階段⑥拆遷

安置階段⑦進(jìn)場施工階段⑧服務(wù)招商階段⑨竣工通車階段⑩驗(yàn)收總結(jié)階段。

一、征遷準(zhǔn)備階段

1、委托文物、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評、土地等相關(guān)咨詢評估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的報(bào)告書。

并獲取相關(guān)行政批文后，委托國土咨詢評估機(jī)構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報(bào)

書，報(bào)省國土資源廳審批。

2、在設(shè)計(jì)單位出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報(bào)告》和

《使用林地調(diào)查報(bào)告》，報(bào)林業(yè)廳初審，報(bào)國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4、地方政府建立相應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室

應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。

5、根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制征地拆遷簡介，準(zhǔn)備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編

制項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施預(yù)案，為正式實(shí)施征地拆遷做好充分準(zhǔn)備。

6、召開征地拆遷動(dòng)員大會(huì)。

二、宣傳動(dòng)員階段

采取多種形式，宣傳項(xiàng)目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使沿線群眾和征遷

安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計(jì)劃安排，爭取公路沿線被征單位和個(gè)人積

極配合、參與、支持。

三、勘察核實(shí)階段

該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，通過實(shí)地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷

紅線范圍，對征遷范圍內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行丈量、清點(diǎn)、核實(shí)、登記、簽認(rèn)，為開展征遷補(bǔ)償

提供數(shù)據(jù)指標(biāo)。

1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。

2、由設(shè)計(jì)單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進(jìn)行紅線放樣，項(xiàng)目辦、地方征遷辦共同參與。

確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護(hù)。

3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據(jù)，對項(xiàng)目征地進(jìn)行勘測核對、繪制勘測界圖、

市縣勘測定界報(bào)告書，正式確定公路用地范圍。

4、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時(shí)，與設(shè)計(jì)單位、各地征遷部門、國土

部門、林業(yè)部門、被征戶（單位）共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地

丈量、清點(diǎn)、登記、四方共同簽認(rèn)工作，調(diào)查登記結(jié)束后及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核算、匯總并上報(bào)確認(rèn)。

征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。

四、征地拆遷階段

（一）簽訂協(xié)議

1、與市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項(xiàng)目管理責(zé)任書、征遷管理資金管理協(xié)議。

2、各地征遷部門以確認(rèn)的實(shí)際核實(shí)面積和實(shí)物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對被征

地單位和個(gè)人的土地及房屋、類別、面積、補(bǔ)償資金進(jìn)行張榜公布。在公布期間無爭議和舉

報(bào)，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個(gè)人簽訂征地和房屋征遷補(bǔ)償協(xié)議。

3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷

補(bǔ)償協(xié)議。

（二）實(shí)施征地拆遷

1、按照征地拆遷實(shí)施辦法，拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交

地、施工條件。

2、在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方征遷辦負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施，項(xiàng)目征遷辦指導(dǎo)、督促、

檢查征遷進(jìn)度。

3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進(jìn)場施工要求。

五、資金兌付階段

1、保證征遷對象及時(shí)足額得到補(bǔ)償。

2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實(shí)實(shí)物指標(biāo)、核算征遷補(bǔ)償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補(bǔ)

償資金。

3、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位按征地拆遷的實(shí)際進(jìn)度分期付款。即：征地拆遷協(xié)議

簽訂后先付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的50％，土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報(bào)后，在完成征地范圍內(nèi)

的清障工作達(dá)到交地條件，經(jīng)驗(yàn)收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征

地補(bǔ)償費(fèi)的50％；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費(fèi)的50％（撥

付比例按省政府文件規(guī)定為準(zhǔn)）。

4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施的拆遷補(bǔ)償撥付比例按補(bǔ)償協(xié)議的約定辦理。

5、按照規(guī)定、進(jìn)度分期撥付地方征遷辦的管理費(fèi)用。

六、拆遷安置階段

按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、

機(jī)關(guān)、學(xué)校、個(gè)體工商戶、集體和個(gè)人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到恢

復(fù)，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當(dāng)

地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅

基地安置點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)并告知項(xiàng)目征拆辦，避免亂占耕地。

七、工程建設(shè)階段

1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，對前階段工作進(jìn)行全面的清理和回顧。以

施工單位進(jìn)場交地為切入點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在妥善處理好本項(xiàng)目征拆的

各種遺留問題的基礎(chǔ)上，滿足施工單位進(jìn)場開工的要求；

2、地方政府辦理征地農(nóng)民社會(huì)保障手續(xù)，配合國土部門獲取土地使用批文，滿足項(xiàng)目對

用地的法律要求；

3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點(diǎn)的選擇要按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

4、施工單位進(jìn)場，復(fù)核項(xiàng)目用地，正式移交施工用地；

八、服務(wù)協(xié)調(diào)階段

1、施工過程中需二次征地：設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場核實(shí)補(bǔ)簽征

地手續(xù)。

2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時(shí)用地、施

工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。

3、加強(qiáng)與個(gè)部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目辦及各參建單位與各個(gè)部門的關(guān)系。

九、竣工通車階段

1、涵洞通道接水是否通暢，并經(jīng)地方征遷辦、項(xiàng)目辦工程處驗(yàn)收。

2、督促施工單位履行合同，恢復(fù)施工便道原貌。

3、督促施工單位對臨時(shí)用地實(shí)行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。

十、驗(yàn)收總結(jié)階段

1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，對征地拆遷過程進(jìn)行全面回顧和清理，以

完善手續(xù)為切入點(diǎn)，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程

交工驗(yàn)收是需要。

2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達(dá)到征地拆遷工作無遺漏、批

文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯(cuò)的目的。

3、征地拆遷竣工驗(yàn)收總結(jié)工作：

（一）纂寫項(xiàng)目征地拆遷工作總結(jié)

（二）聘請有關(guān)部門對征地拆遷工作進(jìn)行全面檢查或驗(yàn)收，做出結(jié)論性評價(jià)

（三）對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

4、征地拆遷驗(yàn)收總結(jié)是項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)的一個(gè)重要組成部分，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的考核指標(biāo)

之一。工作流程及時(shí)間安排

一、土地預(yù)審、報(bào)批流程篇二：征地流程計(jì)劃進(jìn)度辦理征地流程及材料清單一、征地調(diào)查及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)人員安置方案的擬定征地調(diào)查

及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)安置方案的擬定對征地情況進(jìn)

行調(diào)查。一村委會(huì)查清擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)

狀情況，征地時(shí)點(diǎn)時(shí)村里的農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口的詳細(xì)構(gòu)成情況；并由被征地農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)組織、農(nóng)民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。工作時(shí)限預(yù)計(jì)：15個(gè)工作日在調(diào)查確認(rèn)

的基礎(chǔ)上，本著保證被征地農(nóng)民生活水平不降低的原則，依照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦

法》及相關(guān)配套規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算征地涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)非、轉(zhuǎn)

非勞動(dòng)力、征地超轉(zhuǎn)人員數(shù)量等需要安置的情況，由開發(fā)商和村委會(huì)擬定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及

安置方案。工作時(shí)限預(yù)計(jì)：20個(gè)工作日二、征地材料組織、審核上報(bào)征地材料組織、

編制“一書四方案”：根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案，以及

建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料，昌平區(qū)分局耕地保護(hù)科依法擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地

呈報(bào)說明書。征地公示及聽證：在上報(bào)征地材料（詳見后附材料

清單）前，開發(fā)商和村委會(huì)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，在擬

征地村予以公示，并召開村民代表大會(huì)，聽取被征地農(nóng)村村民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見。

公示期限不得低于5個(gè)工作日。在征地情況公示期間，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村村

民，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案提出聽證申請的，市國土資源局各區(qū)分

局依有關(guān)規(guī)定組織聽證。市國土資源局各區(qū)分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

和農(nóng)村村民對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案提出的意見及聽證情況；并隨“一書四

方案”等材料上報(bào)區(qū)人民政府審核。區(qū)縣人民政府初步審核：“一書四方案”及征

地材料經(jīng)過區(qū)人民政府初步審核同意后，由區(qū)人民政府正式行文報(bào)批。區(qū)人

民政府同時(shí)應(yīng)就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置方案可行性及妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生

活保障措施出具說明材料；征地公示意見較多、情況較復(fù)雜的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)說明

采納意見的情況。三、征地的審查、報(bào)批征地的審查核、區(qū)人民政府上報(bào)

的征地材料，由市國土局受理。市國土局按照《土地管理法》及《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》

相關(guān)規(guī)定對征地材料進(jìn)行審核，凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償符合最低保護(hù)

標(biāo)準(zhǔn)、安置方案已經(jīng)確認(rèn)、區(qū)人民政府已經(jīng)出具說明材料的，報(bào)請市人民政府審

批（一般來說兩月開一次會(huì)）。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，建設(shè)單位依法繳納相關(guān)費(fèi)用、落實(shí)征

地補(bǔ)償安置費(fèi)監(jiān)管后，市國土局下發(fā)征地批準(zhǔn)文件：《行政許可決定書》、《關(guān)于×

區(qū)（縣）×年度×項(xiàng)目建設(shè)用地征地的批復(fù)》。四、征地組織實(shí)施及征地補(bǔ)償安置組

織實(shí)施：征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由土地一級開發(fā)公司組織實(shí)施。征地公告：自收到征地批

準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)進(jìn)行征地公告。征地

補(bǔ)償協(xié)議書的簽訂核落實(shí)：征地公告后，應(yīng)及時(shí)依法組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置事宜；監(jiān)督建

設(shè)單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議書，并將

征地補(bǔ)償、安置費(fèi)足額及時(shí)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；監(jiān)督、組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組

織及時(shí)落實(shí)征地轉(zhuǎn)非人員，辦理安置手續(xù)。建設(shè)單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了征地

補(bǔ)償安置協(xié)議書并依法支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)后，可以進(jìn)地施工建設(shè)。五、征地爭議的協(xié)調(diào)及裁決。征

地爭議的協(xié)調(diào)及裁決。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由區(qū)

人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地

方案的實(shí)施。征地工作計(jì)劃進(jìn)度表工作日序號123土地利用現(xiàn)狀圖（藍(lán)圖）建設(shè)擬征（占）地

土地權(quán)4屬情況匯總表（地類證明）5678報(bào)告書和勘測定界圖建設(shè)項(xiàng)目總平面圖或線

形9工程平面圖101112文件《規(guī)劃意見書》和附圖及13釘樁坐標(biāo)成果通知單1415建

設(shè)用地申請文件建設(shè)用地申請表征地申請立項(xiàng)文件和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)征地補(bǔ)償協(xié)議村民

代表大會(huì)決議征（占）地情況調(diào)查表建設(shè)用地勘測定界技術(shù)項(xiàng)目5建設(shè)用地預(yù)審復(fù)函壓

礦證明擬占用土地1：10000分幅1015202530354045505560657075808590

建設(shè)用地“一書四方案”16地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告及認(rèn)定書1718征地范圍內(nèi)張貼征地

公示上報(bào)市局及市政府審批篇三：征地工作實(shí)施計(jì)劃表征地工作實(shí)施計(jì)劃表篇四：食品防腐劑工廠建設(shè)征地項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書防腐劑主要作用是抑制微生物的生長和繁殖，以延長食品的保存時(shí)間，抑制物質(zhì)腐敗的

藥劑。食品防腐劑能抑制微生物活動(dòng)，防止食品腐敗變質(zhì)，從而延長食品的保質(zhì)期。絕大多

數(shù)飲料和包裝食品想要長期保存，往往都要添加食品防腐劑。防腐劑是用以保持食品原有品

質(zhì)和營養(yǎng)價(jià)值為目的的食品添加劑，它能抑制微生物活動(dòng)、防止食品腐敗變質(zhì)從而延長保質(zhì)

期。規(guī)定使用的防腐劑有苯甲酸、苯甲酸鈉、山梨酸、山梨酸鉀、丙酸鈣等25種。針對食品防腐劑使用方面存在的問題以及人們對防腐劑的認(rèn)識誤區(qū)，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在

20XX年第2號消費(fèi)警示中，鄭重提醒廣大消費(fèi)者：要正確認(rèn)識、理性看待食品中的防腐劑。

掌握有關(guān)食品防腐劑的常識，以便在購買食品時(shí)能明明白白選購；兒童、孕婦等屬于身體發(fā)

育特別時(shí)期的特殊人群，在食品的攝取方面應(yīng)該重點(diǎn)予以保護(hù)，建議不要給他們食用那些過

多使用防腐劑的食品，以保障他們的身體健康；在選購食品、飲料時(shí)，盡可能購買有信譽(yù)、

質(zhì)量經(jīng)得起市場考驗(yàn)的產(chǎn)品，因?yàn)檫@類產(chǎn)品中使用防腐劑時(shí)更慎重、穩(wěn)妥，標(biāo)注也往往更真

實(shí)；對一些中小企業(yè)在產(chǎn)品說明或廣告中所宣稱的“本品絕對不含任何防腐劑”不要輕易相

信。近年來，一些食品中必用的防腐劑也在向著安全、營養(yǎng)、無公害的方向發(fā)展，諸如葡萄

糖氧化酶、魚精蛋白、溶菌酶、乳酸菌、殼聚糖、果膠分解物等新型防腐劑已經(jīng)出現(xiàn)，并被

國家批準(zhǔn)使用，建議大家在盡可能的情況下應(yīng)首選含天然防腐劑的食品，以確保你的健康不

受損害。

食品防腐劑的種類很多，主要分為合成和天然防腐劑；常用的合成防腐劑以山梨酸及其

鹽、苯甲酸及其鹽和尼泊金酯類等為代表。第一部分摘要

一.公司概況描述

二.公司的宗旨和目標(biāo)

三.公司目前股權(quán)結(jié)構(gòu)

四.已投入的資金及用途

五.公司目前主要產(chǎn)品或服務(wù)介紹

六.市場概況和營銷策略

七.主要業(yè)務(wù)部門及業(yè)績簡介

八.核心經(jīng)營團(tuán)隊(duì)

九.公司優(yōu)勢說明

十.目前公司為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的增資需求：原因、數(shù)量、方式、用途、償還十一.融資方案

（資金籌措及投資方式及退出方案）十二.財(cái)務(wù)分析

1.財(cái)務(wù)歷史數(shù)據(jù)

2.財(cái)務(wù)預(yù)計(jì)

3.資產(chǎn)負(fù)債情況

第二部分綜述

第一章公司介紹

一.公司的宗旨

二.公司簡介資料

三.各部門職能和經(jīng)營目標(biāo)

四.公司管理

1.董事會(huì)

2.經(jīng)營團(tuán)隊(duì)

3.外部支持

第二章技術(shù)與產(chǎn)品

一.技術(shù)描述及技術(shù)持有

二.產(chǎn)品狀況

1.主要產(chǎn)品目錄

2.產(chǎn)品特性

3.正在開發(fā)/待開發(fā)產(chǎn)品簡介

4.研發(fā)計(jì)劃及時(shí)間表

5.知識產(chǎn)權(quán)策略

6.無形資產(chǎn)

三.產(chǎn)品生產(chǎn)

1.資源及原材料供應(yīng)

2.現(xiàn)有生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力

3.擴(kuò)建設(shè)施、要求及成本，擴(kuò)建后生產(chǎn)能力

4.原有主要設(shè)備及需添置設(shè)備

5.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢和生產(chǎn)成本控制

6.包裝與儲運(yùn)

第三章市場分析

一.市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)與劃分

二.目標(biāo)市場的設(shè)定

三.產(chǎn)品消費(fèi)群體、消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)慣及影響市場的主要因素分析

四.目前公司產(chǎn)品市場狀況，產(chǎn)品所處市場發(fā)展階段（空白/新開發(fā)/高成長/成熟/飽和）

產(chǎn)品排名

及品牌狀況

五.市場趨勢預(yù)測和市場機(jī)會(huì)

六.行業(yè)政策

第四章競爭分析

篇二：關(guān)于征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告

要發(fā)展就要建設(shè)，要建設(shè)就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程及時(shí)用地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;一頭又要依法保護(hù)被征地農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實(shí)施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，被目前許多基層干部稱之為“天下第一難事”?！俺侵朽l(xiāng)”因?yàn)檎鞑鹑蝿?wù)十分繁重，尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個(gè)典型的“城中鄉(xiāng)”，征地拆遷也是近年來的一項(xiàng)主要工作。根據(jù)我處近年來開展征地拆遷工作的實(shí)際情況，我對此進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。

一、征地拆遷工作存在的主要困難和問題

征地難，難在哪?從調(diào)查以及了解到的情況來看，主要癥結(jié)在社會(huì)高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問題上高度集結(jié)以及相關(guān)制度上的缺失。其主要表現(xiàn)在：

無法可依，農(nóng)民有疑惑

1.國家對農(nóng)村征地拆遷的法律存在空檔。20XX年出臺的《國務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，在《物權(quán)法》實(shí)施后已停止執(zhí)行。而作為農(nóng)村集體土地，目前國家還沒有制定和頒布征用集體土地和農(nóng)民房屋的專門法律法規(guī)。因此，在解決農(nóng)村土地的征用和農(nóng)民房屋拆遷的問題上，我國還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。

2.征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動(dòng)態(tài)管理。目前，征用農(nóng)村集體土地和地上附著物，均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快、城市建設(shè)的日新月異，社會(huì)情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來土地、房價(jià)均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實(shí)與工作的推進(jìn)帶來困難。

土地價(jià)差大，導(dǎo)致征拆難

近年來，因?yàn)槲飪r(jià)上漲、土地緊缺等緣故，導(dǎo)致了土地征收價(jià)格的調(diào)差頻率也極為快速。以我處土地為例，20XX年期間，我處土地征收價(jià)格在3萬元左右一畝，而到了20XX年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000元左右一畝地，再過渡到現(xiàn)在的4萬余元一畝地的價(jià)格。短短3年時(shí)間中，土地的價(jià)格卻跳了幾個(gè)坎，這就導(dǎo)致了部分民眾同一區(qū)域的征地價(jià)格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補(bǔ)償款反而比部分拖到最后時(shí)刻的“釘子戶”還低，這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開展難度。直到現(xiàn)在，我處仍然存在少許往年遺留下來的土地差價(jià)糾紛問題。

（三）土地補(bǔ)差款及時(shí)足額到位難

土地差價(jià)是事實(shí)存在，雖然影響到征地拆遷工作的開展，但不可否認(rèn)它也是必然的社會(huì)趨勢。而拋開這條不可避免的因素來看，土地補(bǔ)差款難以及時(shí)足額的到位反而是導(dǎo)致土地征拆糾紛問題的重要因素。就如我處當(dāng)前遺留下的少許土地差價(jià)糾紛問

題，經(jīng)過我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調(diào)成功后，投資業(yè)主方的土地補(bǔ)差款卻難以及時(shí)的、足額的落實(shí)到老百姓手中。首先，來我處的投資業(yè)主方極大多數(shù)都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設(shè)費(fèi)用等，可用資金便已所剩無幾了，投資業(yè)主方即使愿意補(bǔ)差價(jià)也會(huì)感到無能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門來作善后工作，無形中給我政府部門在往后的征地拆遷工作中增添了難度。

違章建筑加劇了征拆難

城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費(fèi)。由于諸如我國目前有關(guān)征拆的法律體系不完善，監(jiān)管失控等諸多方面的原因，“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴(yán)重，而我轄區(qū)違章建筑也達(dá)到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區(qū)的大量經(jīng)濟(jì)損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。

征地補(bǔ)償費(fèi)分配難

目前農(nóng)村征地補(bǔ)償分配問題沒有明確的法律和政策依據(jù)，征地補(bǔ)償分配存在兩難：一是確定分配對象難?！俺侵朽l(xiāng)”的情況復(fù)雜，有的是純土地承包經(jīng)營戶;有的是戶口在本地，人在外地分了地，有工作單位;有的是外來落戶人員。二是確定分配方案難。作為“城中鄉(xiāng)”，由于土地征用時(shí)，對一個(gè)行政村或一個(gè)

村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異，在分配時(shí)存在著是以人口平均分，還是征誰給誰等等矛盾和問題。因此，一次征地，補(bǔ)償分配工作往往要拉鋸數(shù)月，甚至數(shù)年之久。時(shí)常會(huì)因?yàn)槊芗m紛未得到解決，征地補(bǔ)償費(fèi)的存折鎖進(jìn)了村保險(xiǎn)柜，鄉(xiāng)村干部也常常為征地補(bǔ)償費(fèi)的分配頭疼犯難。

征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難

從調(diào)查的情況來看，一是安臵房的建設(shè)速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因?yàn)榱?xí)慣問題和房子質(zhì)量不滿意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個(gè)安臵區(qū)的房子雖建好了，但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農(nóng)民對今后的生活感到憂慮和擔(dān)心。由于社會(huì)保障機(jī)制還不健全，他們失去了世代賴以生存的土地，加上文化程度不高，沒有專業(yè)技能，就業(yè)困難，擔(dān)心生活水平比原來會(huì)降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農(nóng)民原來靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔(dān)憂：“地被征了，地沒種了，養(yǎng)殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有部分干部反映：“我們也有實(shí)力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，可我們自己要征用自己的地搞項(xiàng)目，卻非常難?！?/p>

二、以人為本、深化改革，實(shí)現(xiàn)和諧征拆

征地拆遷問題是當(dāng)前社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉(xiāng)

統(tǒng)籌，調(diào)整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。

完善政策法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅(jiān)持以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則，對農(nóng)村集體土地以及房屋的拆遷補(bǔ)償應(yīng)盡快在法律的層面上予以規(guī)范，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加明確、公開和統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證農(nóng)民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安臵，生活有切實(shí)保障。現(xiàn)代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《憲法》和《土地管理法》以及《物權(quán)法》的規(guī)定，盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》，將征拆過程中各個(gè)利益體之間的關(guān)系用法律予以理順、調(diào)整和規(guī)范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。

公平公正，合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)和諧征拆

1、擴(kuò)大群眾對項(xiàng)目建設(shè)的知情權(quán)和參與權(quán)。拆遷前，對工程建設(shè)的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見，進(jìn)行認(rèn)真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現(xiàn)民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。

2、切實(shí)落實(shí)“三公開”。做到征拆數(shù)量公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安臵政策公開，補(bǔ)償金額公開，并接受審計(jì)監(jiān)督與被拆遷群眾的監(jiān)督。

篇三：關(guān)于農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償情況的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償情況的調(diào)查

菏澤市國土資源局

趙燦韓偉劉鵬薛排國

農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我市就近三年來在集體土地征收、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、被征地土地上的附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)分配、失地農(nóng)民的社會(huì)保障、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗?shí)踐的基本情況進(jìn)行了專題調(diào)查，基本情況如下：

一、集體土地征收情況

1、基本情況。近三年來，我市共征收集體土地240件，面積公頃（萬畝）。

2、我市征收的集體土地用于工業(yè)用地和經(jīng)營性房地產(chǎn)用地分別占%、%。

近三年來，土地收益約億元，約占地方財(cái)政收入的%，預(yù)計(jì)20XX年土地收益將達(dá)到60億。

土地儲備于國有土地房屋拆遷后所獲得的土地和征收的集體土地分別是公頃、公頃。建設(shè)用地供應(yīng)有公頃來自于土地儲備。土地儲備中有公頃用于工業(yè)用地，有公頃用于經(jīng)濟(jì)適用房和經(jīng)營性房地產(chǎn)用地。

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3、做法和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行了征地預(yù)付款制度，為確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠等問題，我市縣（區(qū)）政府設(shè)立了征地補(bǔ)償款預(yù)存賬戶，縣（區(qū)）國土資源部門受理用地申報(bào)后，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測算征地補(bǔ)償費(fèi)用，在報(bào)批用地前，由申請用地單位提前將征地補(bǔ)償款足額繳入專戶，繳費(fèi)憑證作為報(bào)批用地的要件。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對預(yù)存的征地補(bǔ)償款多退少補(bǔ)。4、存在的問題。一是批次用地監(jiān)管有一定難度，個(gè)別存在著土地閑置現(xiàn)象。二是在土地補(bǔ)償方面?zhèn)€別縣區(qū)仍有上征下租現(xiàn)象。

二、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況

根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，要支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，總和不得超過土地平均年產(chǎn)值的30倍。被征收土地上的房屋等附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[20XX]28號）要求省、自治區(qū)、直轄市制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)。

我市是嚴(yán)格按照區(qū)片綜合標(biāo)準(zhǔn)來確定土地補(bǔ)償費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)，做到了同地同價(jià)（山東省人民政府已于20XX年3月30日下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》魯政辦發(fā)

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[20XX]20號，并于20XX年7月1日起全省全部實(shí)行了征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）。

在具體工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于區(qū)片的劃分界限大多為具體地類實(shí)物（明顯地物）等劃分，而在分界地類兩側(cè)的土地補(bǔ)償價(jià)格差別較大，被征地農(nóng)民意見較大，難以接受。

建議應(yīng)由用地單位與集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表充分協(xié)商，就有關(guān)的補(bǔ)償、安置、入股、養(yǎng)老等關(guān)系到失地群眾長遠(yuǎn)生計(jì)問題達(dá)成一致意見，簽訂書面協(xié)議，然后國土部門介入，履行征地程序。而用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，宜以征地區(qū)片綜合地價(jià)為基礎(chǔ)，由省統(tǒng)一制訂調(diào)整系數(shù)，避免被征地群眾哄抬地價(jià)或漫天要價(jià)，保證征地工作的順利進(jìn)行。

目前我市農(nóng)村房屋拆遷嚴(yán)格按照省國土資源廳、財(cái)政廳和省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的魯價(jià)費(fèi)發(fā)[20XX]269號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為320元/平方米。但隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長、物價(jià)水平的上漲，該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障被征地群眾的安置居住生活，建議今后農(nóng)村