建設(shè)服務(wù)型政府

深入貫徹十八大精神加快建設(shè)服務(wù)型政府網(wǎng)民留言Wang:“服務(wù)型政府是不讓人來回跑的政府。有什么事向政府反映，我去一、兩次就能解決，而不是跑了一回又一回，卻始終見不著回音，得不到結(jié)果?！?/p>

小崔:“服務(wù)型政府是不亂作為的政府。什么事該辦，什么事不該辦，依據(jù)的是政策和制度，而不是個人意志和好惡；事該怎么辦，不該怎么辦，依據(jù)的是程序和規(guī)則，而不是關(guān)系和門路；什么事可為，什么事不可為，依據(jù)的是黨紀(jì)和國法，而不是貪念和私欲?！弊限毙?“服務(wù)型政府是不讓人害怕的政府。走進政府機關(guān)，我不再膽怯，如果不再對我冷淡，我就心安了；如果給我一張好臉，我就知足了；要是能給我讓個座、倒杯水，我就會激動的不知所措了?！弊限毙?“服務(wù)型政府是不讓人害怕的政府。走進政府機關(guān)，我不再膽怯，如果不再對我冷淡，我就心安了；如果給我一張好臉，我就知足了；要是能給我讓個座、倒杯水，我就會激動的不知所措了?！弊限毙?“服務(wù)型政府是不讓人害怕的政府。走進政府機關(guān)，我不再膽怯，如果不再對我冷淡，我就心安了；如果給我一張好臉，我就知足了；要是能給我讓個座、倒杯水，我就會激動的不知所措了?！?/p>

親民高效依法作為時政背景黨的十八大報告提出：“要按照立建中國特色社會主義行政體制目標(biāo)，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！?/p>

主要內(nèi)容

一

服務(wù)型政府的時代內(nèi)涵二

三力合催服務(wù)型政府建設(shè)三

構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析一、服務(wù)型政府的時代內(nèi)涵（一）內(nèi)涵

所謂服務(wù)型政府，是指在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的，以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。

通俗地說，就是以人民為本，向人民問政、為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、讓人民滿意的政府。2006年10月，黨的十六屆六中全會強調(diào)要“建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能”。

2007年10月，“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”正式寫入了黨的十七大報告文件，并明確了構(gòu)建服務(wù)型政府的基本思路和工作重點。

2012年11月，黨的十八大報告提出，“要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。”服務(wù)型政府一、服務(wù)型政府的時代內(nèi)涵

一個內(nèi)涵，各自解讀1、從黨的宗旨要求的角度出發(fā)，服務(wù)型政府就是中國共產(chǎn)黨一直倡導(dǎo)并積極實踐的全心全意為人民服務(wù)的政府。2、從政府與社會關(guān)系的角度來理解，服務(wù)型政府體現(xiàn)了國家權(quán)力向社會權(quán)力的轉(zhuǎn)移，政府本位向社會本位的轉(zhuǎn)變。3、從政府職能的角度來詮釋，服務(wù)型政府就是提供私人和社會無力或不愿提供的、卻又與公共利益相關(guān)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的政府。4、從政府行政管理的角度界定，服務(wù)型政府就是從管理行政到服務(wù)行政，從注重行政權(quán)力的行使到注重以人為本的行政變革。一、服務(wù)型政府的時代內(nèi)涵服務(wù)型政府（二）特征民主法治廉潔高效公正責(zé)任保障渠道目的一、服務(wù)型政府的時代內(nèi)涵二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)英國的“公民憲章運動”

政府用憲章的形式把公共部門的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等公之于眾，接受公眾的監(jiān)督，以實現(xiàn)提高政府服務(wù)質(zhì)量的目的。

（政務(wù)公開）美國的“政府創(chuàng)新運動”

以精簡機構(gòu)、裁減冗員、放松管制、重視績效為措施，最終創(chuàng)造一個少花錢多辦事的廉價政府、效能政府。

（一）推力：各國公共服務(wù)型政府的成功經(jīng)驗成為我國建設(shè)服務(wù)型政府的強大推力。（簡政放權(quán)）

新加坡的“好政府建設(shè)運動”1、心系民眾—公共服務(wù)的根本2、發(fā)展經(jīng)濟—公共服務(wù)的基礎(chǔ)3、廉潔高效—公共服務(wù)的形象安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動安如山！（廉潔高效）1、心系民眾—公共服務(wù)的根本二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)公共服務(wù)改革主要體現(xiàn)在：1.社會、市場管理與政府職能的優(yōu)化;2.社會力量的利用和公共服務(wù)社會化;3.政府部門內(nèi)部的管理體制改革。（二）動力：順應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需求成為我國建設(shè)服務(wù)型政府的巨大動力。服務(wù)型政府的五項國際指標(biāo)指標(biāo)項目標(biāo)準(zhǔn)值中國其它國家人類發(fā)展指數(shù)(HDI）0.75以上0.69（187國家中101位）中等收入國家0.74；高收入國家0.926；公共教育支出占GDP5%3.59%中等收入國家5.1%；高收入國家5.5%；公共醫(yī)療支出占GDP3%2%中等收入國家3.1%；高收入國家6.2%；社會保障支出占GDP7%2.4%印度8.0%；巴西11.7%；美國16.8%；日本11.8%；研究與開發(fā)支出占GDP2%1.83%印度2.1%；韓國2.79%；美國2.90%；瑞典3.59%；二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)《2012連氏中國服務(wù)型政府調(diào)查報告》

信息公開公眾參與政府信任政府效能公共服務(wù)滿意度二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)

一心一意，志在返鄉(xiāng)；兩全其美，建設(shè)吾杭；三家合作，政策當(dāng)行；四處匯報，人人贊揚；五年奔波，曲折周章；六度會審，肺炸心傷；七巧八瓏，難尋方向；八方風(fēng)雨，蜚短流長；九曲流觴，煙酒共享；十分敏感，請示協(xié)商；百忍為要，個別拜訪；千般解說，雞同鴨講；萬歲萬稅，規(guī)費先上；十萬火急，慢待思量；百萬資金，如此耗光；千萬別撤，莫負衷腸；噫嘻難哉，動土在望；永續(xù)經(jīng)營，我是好樣。

打油詩案例：美籍華人阮大方在杭州投資靈隱寺停車場的遭遇。二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)5年！214個公章？數(shù)百萬。。。。。。“管理型”政府政府權(quán)力部門化部門權(quán)力利益化獲利途徑審批化審批方式復(fù)雜化服務(wù)型政府管理型政府政府角色的轉(zhuǎn)變二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題突出錯位社會管理和公共服務(wù)薄弱空位對微觀經(jīng)濟運行干預(yù)過多越位“管理型”政府探索實行大部制正位加強社會管理和公共服務(wù)職能到位減少微觀管理和改善宏觀調(diào)控退位服務(wù)型政府二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)改革是社會主義制度自我完善改革是社會主義發(fā)展的直接動力改革是中國最大的紅利！二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)（三）壓力：社會發(fā)展中凸顯的各種社會矛盾成為我國建設(shè)服務(wù)型政府的重大壓力。二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)最美鄉(xiāng)村教師二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)社會/養(yǎng)老保障醫(yī)療改革收入差距過大貧富分化教育公平就業(yè)失業(yè)貪污腐敗住房價格過高社會治安城鄉(xiāng)/地區(qū)差距環(huán)境污染食品安全物價問題干群關(guān)系司法不公征地、拆遷補償不公24.92%14.38%11.64%9.67%8.95%6.59%4.22%4.16%3.03%2.91%2.9%2.09%2.06%1.35%1.13%2012年網(wǎng)民最關(guān)注的社會問題是什么？二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)《道德經(jīng)》“我無欲，而民自樸。”

——老子社會群體性事件《道德經(jīng)》“我無欲，而民自樸?！?/p>

——老子二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府二、三力合催服務(wù)型政府建設(shè)推力動力壓力（一）以“樹立為人民服務(wù)的理念”為出發(fā)點，構(gòu)建民主責(zé)任的服務(wù)型政府。黨的十八大報告指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”廟島1.43km2大黑山島7.47km2小黑山島1.29km2南隍城島1.83km2小欽島1.11km2島嶼32個海域8700km2陸域57km2海岸線146km有居民島10個人口4.3萬北隍城島2.62km2大欽島6.44km2砣磯島7.05km2北長山島7.87km2南長山島13.8km2蓬長旅游碼頭示意圖近幾年，投資2.4億元新建了旅游專用碼頭、陸島交通碼頭等8處，實現(xiàn)旅游交通和陸島交通、旅客運輸與貨物運輸“雙分離”

1、改善交通三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析客運船舶每日運載次數(shù)由4個班次增至20余班次投資1.67億元，建設(shè)南北長山大橋，爭取2014年建成通車南北長山大橋效果圖三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析改善交通有居民島新建直升機停機坪逐步構(gòu)建海陸空一體、安全快捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)直升機場改善交通三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析

投資4億元，重點實施全域雙回路電網(wǎng)改造，實現(xiàn)海島供電“雙保險”

2、改善水電蓬長二線長砣線欽隍線砣大線黑山線三、構(gòu)建服務(wù)型政府的措施分析海水淡化廠內(nèi)景圖投資上億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海水淡化設(shè)施11處重點實施跨海引水工程，擴容改造60公里供水管網(wǎng)，從根本上解決海島居民的飲水安全改善水電三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析西海岸旅游娛樂商務(wù)區(qū)3、改善生態(tài)西海岸旅游娛樂商務(wù)區(qū)西海岸旅游娛樂商務(wù)區(qū)規(guī)劃效果圖東海岸休閑養(yǎng)生度假區(qū)東海岸休閑養(yǎng)生度假區(qū)改善生態(tài)東海岸休閑養(yǎng)生度假區(qū)規(guī)劃效果圖規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、以民為本三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析南長山西海岸修復(fù)改造工程（修復(fù)前）南長山西海岸修復(fù)改造工程（修復(fù)中）南長山西海岸修復(fù)改造工程（修復(fù)后）生態(tài)海岸線海上生態(tài)游只有為民著想的政府才是人民滿意的政府；只有為民辦事的政府才是負責(zé)任的政府！“政府及其所有機構(gòu)都是人民的，政府的責(zé)任就是保護人民的自由、財產(chǎn)和安全?！敝挥邪讶嗣穹旁谛纳先嗣癫拍茏屇阕谂_上！三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析（二）以“創(chuàng)新行政體制和管理方式”為支撐點，構(gòu)建廉潔高效的服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府

基礎(chǔ)是理順管理體制核心是轉(zhuǎn)變政府職能突破是行政審批改革目的是提高政府效能黨的十八大報告指出：“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理?！?/p>

三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析創(chuàng)新行政體制三大轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變管理方式轉(zhuǎn)變組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變政府職能三減

減職能減審批減部門三加

加強社會管理加大公共服務(wù)加大財政投入三大轉(zhuǎn)變

三減

三加

三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析明細政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)能力水平采用服務(wù)管理機制實施管理方式創(chuàng)新一樓式辦公一站式服務(wù)網(wǎng)上行政大廳限時辦結(jié)制度首問責(zé)任制度失職追查制度

創(chuàng)新管理方式三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析公務(wù)員制度改革大部制改革行政審批改革廣州順德三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析廣東—改革開放縮影順德的行政管理體制改革大部制小政府大社會

好市場三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析（三）以“強化政府公共服務(wù)職能”為落腳點，構(gòu)建公平和諧的服務(wù)型政府。公共服務(wù)經(jīng)濟調(diào)節(jié)市場監(jiān)管社會管理黨的十八大報告指出：“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變?！?/p>

三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析公共服務(wù)的類型●經(jīng)濟性公共服務(wù)：政府為促進經(jīng)濟發(fā)展而提供的公共服務(wù)。主要有：提供水、電、暖等公用事業(yè)產(chǎn)品；道路、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施；對企業(yè)的投資，重大項目的補貼；基礎(chǔ)研究與開發(fā)等?！裆鐣怨卜?wù)：政府為促進社會公正和諧而為全社會提供的平等的公共服務(wù)。主要有：公共教育、公共衛(wèi)生、社會保障、社會秩序等公共服務(wù)。三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析江蘇昆山三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析對外商不說不不說不能做只說怎么做親商安商富商國際慣例團隊合作效率效能零障礙低成本高效率地毯式家訪式保姆式昆山服務(wù)理念三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對策分析投資項目5000多個，進出口額占全國2.8%內(nèi)涵是“7×24”寓意是“一路發(fā)”“168”的服務(wù)理念

2012年GDP達2720億，公共財政收入達220億

昆山服務(wù)理念三、構(gòu)建服務(wù)型政府的對