社區(qū)民警配置模式研究

PAGEPAGEII社區(qū)民警配置模式研究【摘要】從上個世紀80年代發(fā)展到現(xiàn)在，中國的整體經(jīng)濟水平有了明顯的提升。但是在社會的迅速發(fā)展下，各種形式的發(fā)給活動都出現(xiàn)在人們的生活當中。一般情況下，人們在遇到危險的時候都會想到要報警。所以對于公安機關來說，他們的工作是非常繁瑣復雜的。但是在現(xiàn)在中國的各種關機關當中，警力是嚴重不足的。從這個角度來看，如果警力非常缺乏對于整體社會的穩(wěn)定性來說是具有一定影響的。同時，為了能夠使中國的公安機關在發(fā)展的過程中，更好地實現(xiàn)為人民服務，就一定要能夠從機關上解決相應的問題。在這邊文章當中，通過烏魯木齊公安局進行綜合的分析，同時對于各個社區(qū)的整體警力配置狀態(tài)進行研究。對于這些地區(qū)的民警配置等方面的問題也提出合理化的意見。在這個地區(qū)當中民警的整體編制的數(shù)量上，很有限。同時在進行職位等方面確定的時候也有很多不是自身職位的工作。對于這個地區(qū)的很多精力的方面的工作人員的物質(zhì)獎勵和精神獎勵無法達到統(tǒng)一。最后提出基層公安機關警力配置的優(yōu)化對策，一是深挖社會資源，拓寬警力渠道；二是限定公安職責、減少非警務活動；三是實行派出所警務職位分類管理制度；四是建立有利于發(fā)揮警察作用的激勵競爭機制?！娟P鍵詞】警力配置社區(qū)民警警務效率

目錄引言 1一、社區(qū)民警警力配置的現(xiàn)狀分析 1（一）烏魯木齊市市公安局警力的分布情況 1（二）公安局警力的運作模式 21、涉案類業(yè)務 22、非涉案業(yè)務類 3二、社區(qū)民警警力配置存在的問題 3（一）編制數(shù)量有限、警力配置嚴重不足 3（二）職能定位不準、非警務活動過多 4（三）警種職能交叉化 4（四）物質(zhì)激勵和精神激勵難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一 4三、社區(qū)民警警力配置的優(yōu)化對策 5（一）深挖社會資源，拓寬警力渠道 5（二）限定公安職責、減少非警務活動 6（三）實行派出所警務職位分類管理制度 6（四）建立有利于發(fā)揮警察作用的激勵競爭機制 7結語 7【參考文獻】 7PAGE7引言在現(xiàn)在的公安機關當中，能夠進行警力配置是比較有限的。這些配置和武裝的性質(zhì)并不是相同的，所以整體的數(shù)量會受到一定的限制。一般情況下進行警力資源配置的時候是為了能夠讓當?shù)氐墓矙C關合理的實現(xiàn)對于整體的安全性的提高。同時在關機關當中如何合理的優(yōu)化配置的方式對于現(xiàn)在的體制改革來說是非常重要的。在這幾年的發(fā)展過程當中，中國的很多社區(qū)民警進行值班等方面的任務非常繁瑣復雜。所以在很多公安機關進行理論探索和工作總結的時候出現(xiàn)了各種各樣的問題。當下的社會教育復雜，民警在進行基層任務處理的時候需要通過合理的方式實現(xiàn)。同時對于基層的民警來說，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，也是公安整體制度改善的一個重要方式。在這篇文章當中重點，通過對于烏魯木齊地區(qū)的民警進行分析，同時對于他們存在的問題也提出了一些合理的發(fā)展政策。希望能夠通過這樣的方式來使得以后的警務等方面的發(fā)展更為有利。一、社區(qū)民警警力配置的現(xiàn)狀分析對一個社區(qū)來說，民警的工作就是能夠?qū)氊愡@個地區(qū)的安定。同時通過公安機關的各種。工作或者方針政策的落實實踐，對于整個地區(qū)的穩(wěn)定性的提高。在現(xiàn)在化的發(fā)展過程當中，公安隊伍，因為形勢的變化，出現(xiàn)了一定程度的變化，在進行管理等方面的各種問題都開始顯示。

在這篇文章當中重點，對于烏魯木齊市的公安局進行了綜合的分析，同時對于相關的問題提出了合理的意見。（一）烏魯木齊市市公安局警力的分布情況烏魯木齊市市公安局總編制控制數(shù)為1027名，實有民警962名、女民警111名，民警、平均年齡38.9歲。局黨委領導班子14人，其中：局長1名、政治委員1名、副局長6名（其中1名副局長兼任新居民服務管理局常務副局長）、政治處主任、紀委書記各1名。中層領導職數(shù)290名（含直屬單位），其中：交通警察大隊副科長級2名；19個內(nèi)設機構可按副科長級配備34名；中層正職配備不超過120名（派出所所長進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員13人）其中正股級79人、副股級131人。全局綜合部門民警64人，占比6.65%，業(yè)務部門民警436人，占比45.32%，派出所民警462人，占比48.02%。警力配比僅為萬分之七點四，遠遠低于省、市平均水平。辦公室（行政審批科）、指揮中心（掛信息通倍科）、法制大隊、國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊（反恐怖大隊）、出入境管理大隊、網(wǎng)絡警察大隊、治安大隊、治安二大隊、戶政基礎大隊、經(jīng)濟犯罪偵查大隊（增掛金融犯罪偵査大隊）、禁毒大隊、特巡警大隊、刑事偵查大隊、縣看守所（看守監(jiān)管大隊）等15個內(nèi)設機構的正職領導可按副科長級配備，特偵大隊、新居民治安管理大隊、警務保障室、預審大隊等4個內(nèi)設機構的大隊長（主任）可按副科長級配備；以上19個內(nèi)設機構的副職領導可按正股長級配備；其下設機構的正職領導可按正股長級配備，副職領導可按副股長級配備。在基礎設施方面：區(qū)局及各基層所隊辦公用房問題全部得到解決，各派出所（分局）、面上交警中隊、刑偵中隊都有自主產(chǎn)權的辦公用房9全局辦案區(qū)硬件改造工程全部完成并已投入使用。區(qū)局技術指揮中心大樓、區(qū)局機關食堂改造工程、區(qū)局信訪及法醫(yī)大樓工程、特巡警大樓、涉案財物倉庫、治安拘留所修建、重新修緒局綜合辦公樓等基建項目全面完工。區(qū)局94畝新綜合辦公用地及龍港公安分局辦公用地成功得到立項。在裝備配備方面：現(xiàn)全局有警務用車260輛，計算機人均超過一臺?；鶎右痪€單警裝備（7大件）全部配備到位，全局共配發(fā)938副單警裝備、手持對講機256臺、無線基地臺29臺，在140輛出警車和巡邏車上安裝了GPS系統(tǒng)。（二）公安局警力的運作模式在這個地區(qū)公安局進行相應工作的時候，通常是一些涉案類和非涉案類形式的業(yè)務。這些業(yè)務再進行區(qū)分的時候，也就是刑事案件和戶口管理等各種方式的業(yè)務形式。在現(xiàn)在的烏魯木齊的公安局當中整體的運行狀態(tài)如下：1、涉案類業(yè)務這個地區(qū)的公安局在進行案件受理的時候主要是通過110指揮中心和教練大隊進行相應的配合實現(xiàn)。同時，這些接受的案件通常是巡邏或者一些報案的方式得到的案件。要想大隊的主要任務是對于各種形式的交通事故進行相應的處罰，或者管理。實際上110指揮中心在收到各種形式的報案之后，需要將相應的案情分配到分局和交警大隊當中分別進行處理。在遇到問題的時候需要交警大隊的配合來實現(xiàn)對案件的處理。一般情況下，首先要進入現(xiàn)場取證才能夠?qū)崿F(xiàn)對于案件的辦理。實際上，對于現(xiàn)在的案件管理的時候都是業(yè)務大隊進行相應的管理。同時將案件交給其他的大隊實現(xiàn)合理的審核。雖然現(xiàn)在通過局長的審核之后才能夠運用相應的法律措施來實現(xiàn)對于人員的相應起訴或者處理。2、非涉案業(yè)務類在這個地區(qū)的公安局進行一些非涉案業(yè)務辦理的時候，通常需要治安大隊和一些相關的科室進行合理的審批。同時在關局長批準的狀態(tài)下才能在各個部門進行相應的結果的取出。這種業(yè)務在辦理的時候通常會比另一種業(yè)務容易很多。二、社區(qū)民警警力配置存在的問題人們在對自己的生活，安全性更加重視的現(xiàn)在，對警察的方面的需求有所提高。能夠看出在這個地區(qū)整體的警力配置是達不到合理的發(fā)展狀態(tài)的。同時再進行相應的工作或者業(yè)務完成的時候也沒有充足的人員來實現(xiàn)。這個地區(qū)主要的發(fā)展限制，有以下幾個問題：（一）編制數(shù)量有限、警力配置嚴重不足在進行公安編制管理的時候，通常會收到各種各樣的限制。編制管理是警員管理的主要方式，這種方式對于整體的民警的錄用和各種形式的配置管理都是非常重要的。在這些年的發(fā)展過程當中社會經(jīng)濟的整體發(fā)展狀態(tài)逐漸加快，人民生活水平的提高，同時各種形式的犯罪分子也蠢蠢欲動。我們能夠看出在社區(qū)的很多民警進行配置的時候人員是非常不足的。國家的整體財政是有限的，想要實現(xiàn)對于人員的擴充，也并不容易。從這個角度來看，運用一些輔助警察的方式才能夠?qū)⑺械墓ぷ髯龅轿?。如果在遇到一些突發(fā)的事情時，必須要進行警力的抽取，卻無法具備相應的人員，那么就會對整體的社會穩(wěn)定性造成一定的危害。所以在現(xiàn)在的很多警局當中都會進行輔助警察的設置。通過這樣的方式和整體的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)相適應，才能夠得到最適合的編制配置的標準。很多地區(qū)都會選擇這樣的方式來解決編制的問題，同時在人員的數(shù)量上也能有一定程度的提高。（二）職能定位不準、非警務活動過多對一個國家來說，公安機關的主要作用是能夠保證人們的生活環(huán)境。同時國家相應的行政機關也需要適當?shù)谋Ｗo。在河東社區(qū)當中，對于警察的職能有一定程度的限制和規(guī)定。然而在人們的工作過程當中進行警務等方面設定的時候，很多并沒有法律依據(jù)。一些警察很多都將一些精力放在不必要的問題上。在這種狀態(tài)下，本不是警察的工作卻需要檢查來做。有些公眾認為警察機關對于所有的任務都是必須要實現(xiàn)完善的。所以他們會拿一些無關緊要的事來給公安機關徒增煩惱。在公安機關當中設定了110報警系統(tǒng)，但實際上，很多報警系統(tǒng)并不是必備的。一些人在進行報警的時候又用了一些毫無意義的問題來騷擾民警。所以在遇到真實狀態(tài)的時候，或者是有人遇到危險的時候反而無法實現(xiàn)合理的管理。（三）警種職能交叉化在很多事情當中警力資源配置是否合理，實際上是非常重要的。關機關的主要作用就是為了能過實現(xiàn)對于人們安全的保護，但是如果整體的安全達不到合理的狀態(tài)或者公安機關的人員出現(xiàn)了不足的問題。那么人們在遇到各種形式的報警問題的時候，就很難解決，也就造成的社會的不穩(wěn)定。在現(xiàn)在的很多關系，關當中，對于內(nèi)部機構的職責分的并不是非常清楚，同時很多相應的公安機關在工作的時候整體的效率非常低。在遇到一些報警問題的時候，警察支援的程度較低，所以對于公安機關來說，警務種類和智能等方面的分類并不是非常明顯。（四）物質(zhì)激勵和精神激勵難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一在這些年的發(fā)展過程當中，很多地區(qū)的公安機關都實現(xiàn)了合理的改革和探索。同時在進行這些相應的公安機關的獎勵時也能夠達到合理的狀態(tài)。我能夠看出對于民警進行深層次地了解才能夠使整體的激勵的機制發(fā)揮到最大的作用。但實際上，很多的現(xiàn)在進行民警的方面獎勵或者激勵的時候，無法實現(xiàn)之間的及時補充。很多一線的民警需要一些物質(zhì)的方面的支持，但是整體的工資水平很低，使它們無法得到滿足。對于一些地區(qū)較為困難的民警，他們的生活更是無法達到保障。雖然這些民警從精神生活上能夠達到一定的狀態(tài)，但實際上，如果物質(zhì)的方面的獎勵不夠到位，僅僅是精神獎勵就很難達到他們的需求。我們能夠探出在一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)的方面的獎勵，但是實際上對于精神方面的獎勵卻反而不夠重視。不管是物質(zhì)還是精神，如果再達不到要求的狀態(tài)下，對于民警來說都是不夠尊重的體現(xiàn)。那他們在工作時候的整體效率和積極性也會有所下降。從這個角度來看，提升整體的物質(zhì)獎勵和精神獎勵的協(xié)調(diào)統(tǒng)一狀態(tài)才是當下最重要的一種提高民警工作效率的方式。通過這樣的形式才能夠讓民警在發(fā)展的過程中，更具有向上的動力和積極性。三、社區(qū)民警警力配置的優(yōu)化對策在進行上面的各種形式的問題分析上，我們能夠看出在這個地區(qū)的整體公安機關的民警配置上出現(xiàn)了很大的問題。想要實現(xiàn)整體的改善，必須要通過下面的幾種方式是進行：（一）深挖社會資源，拓寬警力渠道對于公安機關來說是政府的一種，主要展示方式。實際上，公安機關的主要作用就是能夠服務于人民。通過他們的各種形式的活動，使得整體的犯罪率有所提高，對人們的整體生活狀態(tài)的穩(wěn)定性有所提升。但是如果對于社會當中的一些不合理的服務工作也進行相應的實現(xiàn)，對于公安機關來說是無法實現(xiàn)警力資源統(tǒng)一的。對于公安機關來說，不管是什么形式的任務都必須要能夠在合理的框架內(nèi)。也就是說在提高服務工作質(zhì)量的時候是的，群眾的整體滿意度有所提高。所以在公安機關當中也可以雇傭一些文職的人員從事相應的工作。通過他們進行一些資料的整理，或者一些其他方式的非一線工作的完善，也能夠讓人們對于民警的服務程度有所提高。首先從公安機關當中來說，很多相關的服務性的工作都可以單獨的分離出來。你先工作啊，通過一些業(yè)務能力較強的檢查，進行相應的審批?；蛘哌\用一些經(jīng)驗較為豐富的文職工作人員來進行日常的監(jiān)督和管理。

其次，在110指揮中心里，還可以進行一些輔助的民警人員的安排。通過將這些報警的項目分配給一些輔助的民警，能夠有效地減輕警務工作的復雜性。

最后，能夠你用另一種系統(tǒng)的方式來對群眾的一些咨詢等形式進行分流。對于一些無關緊要的110報警的電話，可以有專門的相應的工作人員來接聽。在這種狀態(tài)下人們在進行報警的時候也會非常順暢。還可以運用一些網(wǎng)絡的力量進行微信公眾號，或者一些論壇等方式的互動形式。（二）限定公安職責、減少非警務活動為了能夠綜合地實現(xiàn)社會的治安等方面的安全性，公安機關在進行社會管理的時候，必須要在合理的范圍限定內(nèi)實現(xiàn)。公安機關主要的目的是為了能夠使社會整體穩(wěn)定的發(fā)展下去。但實際上，公安機關的很多工作必須要在法律的限制內(nèi)進行，同時也必須要受到民眾的監(jiān)督。對于很多相應的公安機關的管理內(nèi)容和服務的范圍必須要有所限制。通過人民警察法的方式將一些社會化和市場化的管理方式綜合的聯(lián)系起來。同時從另一個角度來看，在現(xiàn)在的社會發(fā)展裝臺當中，能夠運用警察的方式進行公安職責等方面的確定，對于警察來說也是工作能力的減少。實際上，在很多警務機關當中經(jīng)歷的資源，并沒有運用到真正需要的環(huán)節(jié)上。很多非警務活動，對警力資源的占用量是非常大的。所以要能夠從這個角度對合理的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)統(tǒng)計，同時使得警務人員將自身的工作中心轉(zhuǎn)移到警務工作上。（三）實行派出所警務職位分類管理制度在現(xiàn)在的很多派出所民警當中，進行職責和職位劃分的時候并不是非常明顯。很多相關的部門在進行景利的方面配置的時候出現(xiàn)了各種各樣的困難和問題。想要實現(xiàn)對于崗位的整體調(diào)動，同時使得經(jīng)歷的整體效果有所提高，就必須要能夠通過對社區(qū)的民警實現(xiàn)合理的分析和調(diào)查。對于不同的崗位和工作限制進行相應的人員的部署和配比。同時在進行管理崗位劃分的時候也必須要能夠進行行政對我和保管等三種形式的分析。從這個角度來看，不管是實現(xiàn)對于具體業(yè)務的指導，還是對于培訓以及財務，科教等方面的各種工作的實現(xiàn)，都可以配備相應的工作人員。這些工作人員并不一定非是一線的警務人員，他們可以通過一些文職人員來擔當。除此之外，在進行執(zhí)法等方面劃分的時候也可以分為刑事和行政兩種形式。從這個角度來看，對于崗位的說明書和具體的操作流程等都必須要實現(xiàn)統(tǒng)一的標準。在進行相應的人員錄用的時候也需要按照合理的程序?qū)崿F(xiàn)。（四）建立有利于發(fā)揮警察作用的激勵競爭機制在現(xiàn)在的很多事情當中，如何合理的運用，民警等方面解決現(xiàn)在的問題是非常重要的。同時在進行合理的警察激烈競爭制度制定的時候也必須要能夠讓更多的警務人員在學習中提高自身的能力。很多警務人員需要相應的尊重和相應的激勵來實現(xiàn)對于他們整體水平的提高。從這個角度來看，進行激勵方法設定的時候要通過下面的方式進行。首先要能夠?qū)ε沙鏊拿窬?，實現(xiàn)統(tǒng)一的調(diào)查和認定。通過對于他們的相應的工作積極性的合理引導，才能夠讓他們朝向更加健康的發(fā)展方向。其次可以用用警察行為導向的方式，對于公安派出所等實現(xiàn)合理的監(jiān)管。通過這樣的方式能使警察機關和公安機關更好的實現(xiàn)