企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對策研究

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時需要把握時代發(fā)展的方向，突出全面預(yù)算管理工作本身的針對性以及科學(xué)性，并且還需要具備較強(qiáng)的反思意識，認(rèn)真地解決在以往全面預(yù)算管理活動中存在的各項(xiàng)問題，把握全面預(yù)算管理的工作重點(diǎn)。通過持續(xù)的更新以及升級完善現(xiàn)有的管理體系，彰顯現(xiàn)代化全面預(yù)算管理的思路。一、企業(yè)全面預(yù)算管理的概述（一）主要內(nèi)容全面預(yù)算管理主要是指企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展過程中通過分析內(nèi)外部環(huán)境特點(diǎn)，利用系統(tǒng)性的方法對本身擁有的資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并且要實(shí)現(xiàn)各部門之間的組織協(xié)調(diào)，為企業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)提供重要的支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價值的最大化。全面預(yù)算管理的價值在于各個部門要參與到整體的管理環(huán)節(jié)，避免加快信息流通的速度，及時地發(fā)現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中存在的問題，落實(shí)集中化的管理模式，衡量戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施情況，并且還需要預(yù)測在后續(xù)發(fā)展中存在的問題，各項(xiàng)活動離不開全面預(yù)算管理的支持。因此相關(guān)企業(yè)需要加強(qiáng)對這一問題的重視程度，以此來優(yōu)化現(xiàn)有的全面預(yù)算管理方案。在全面預(yù)算管理的過程中，要真正地實(shí)現(xiàn)各個部門工作職能的全覆蓋，在內(nèi)部形成有機(jī)的整體，共同地完成現(xiàn)有的全面預(yù)算管理任務(wù)。例如在實(shí)際工作中要進(jìn)行的是經(jīng)營預(yù)算，經(jīng)營預(yù)算是全面預(yù)算管理重要基礎(chǔ)，要從企業(yè)接受訂單和安排生產(chǎn)計(jì)劃方面進(jìn)行全周期的預(yù)算，及時地做好信息的記錄以及核對，防止對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)施造成較為嚴(yán)重的影響[1]。在后續(xù)工作中要進(jìn)行的是財務(wù)預(yù)算，主要是按照企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的特點(diǎn)對財務(wù)資源進(jìn)行有效的分析，并且還需要進(jìn)行財務(wù)資源的統(tǒng)籌分配，了解企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況和盈利情況等等。在此過程中需要制作資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表，保證全面預(yù)算管理的效果。此外在實(shí)際工作中要進(jìn)行的是專門決策的預(yù)算，主要包含企業(yè)對外投資和大額資產(chǎn)并購重組等等，要將重點(diǎn)放在固定資產(chǎn)購置和改造中，之后完成基礎(chǔ)性的預(yù)算編制工作，從而使各項(xiàng)管理活動能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性，滿足企業(yè)全面預(yù)算管理的各項(xiàng)要求。（二）意義1．幫助企業(yè)完成戰(zhàn)略目標(biāo)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃是管理層按照企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀預(yù)測企業(yè)未來發(fā)展方向而制定的管理計(jì)劃，在此過程中為了使各項(xiàng)決策方案能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性，需要利用全面預(yù)算管理進(jìn)行信息的有效審核，同時還可以更加細(xì)致性地完成各項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)劃，避免對戰(zhàn)略管理造成較為嚴(yán)重的影響。例如在實(shí)際工作中需要對年度經(jīng)營計(jì)劃進(jìn)行分解，之后再按照全面預(yù)算管理的數(shù)據(jù)了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行相互的對比，掌握企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀之后，再按照內(nèi)外環(huán)境制定更加科學(xué)的戰(zhàn)略管理方案，嚴(yán)格地推進(jìn)各項(xiàng)管理活動的順利進(jìn)行。另外在全面預(yù)算管理時也可以融入企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)，有序地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的科學(xué)調(diào)配，并且在部門內(nèi)部下發(fā)對應(yīng)的工作職責(zé)，使各員工能夠自覺遵守。從本質(zhì)上起到良好的約束和引導(dǎo)作用，使企業(yè)能夠盡快地實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。2．有助于實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)分配在企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理還有助于實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)分配，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨競爭更加的激烈，在此過程中企業(yè)需要通過完善的內(nèi)部管理模式提高自身的競爭力，并且還需要在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，以此來提高整體的發(fā)展水平，在此過程中離不開全面預(yù)算管理的支持。在實(shí)際工作中需要下發(fā)對應(yīng)的工作職責(zé)，并且在預(yù)算周期內(nèi)確定資源的使用重點(diǎn)以及使用方向等等，靈活地應(yīng)對外部環(huán)境對企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的各項(xiàng)影響，之后，再合理地調(diào)配好對應(yīng)的資源。配合著全面預(yù)算管理有序的執(zhí)行對應(yīng)的管理方案，并且還可以按照企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，防止出現(xiàn)資源的浪費(fèi)。3．有助于強(qiáng)化風(fēng)險控制企業(yè)通過嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的全面預(yù)算管理還有助于強(qiáng)化風(fēng)險的控制力度。全面預(yù)算作為強(qiáng)有力的工具，落實(shí)全過程的管理原則，針對性地分析各項(xiàng)經(jīng)營活動和實(shí)際情況所存在的偏差之后，以預(yù)算數(shù)據(jù)為主要的基礎(chǔ)，采取更加科學(xué)的應(yīng)對方案，之后再通過完善的內(nèi)部控制，有效地降低企業(yè)在經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)風(fēng)險，從而減少對企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的各項(xiàng)影響。另外在全面預(yù)算管理工作中，還可以揭示企業(yè)下一年度的經(jīng)營情況，再按照預(yù)算的結(jié)果，快速地發(fā)現(xiàn)在后續(xù)管理時很有可能出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，提前采取對應(yīng)的應(yīng)急管理策略以及防范措施，真正地達(dá)到化解風(fēng)險的效果。二、企業(yè)全面預(yù)算管理的困境（一）管理意識不強(qiáng)雖然企業(yè)在以往發(fā)展中進(jìn)行了全面預(yù)算管理，但是從實(shí)際實(shí)施情況來看，還無法滿足相關(guān)的要求以及標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前全面預(yù)算管理中存在的問題較為突出，因此企業(yè)需要按照實(shí)際情況落實(shí)科學(xué)化的工作原則，解決在以往全面預(yù)算管理中存在的各項(xiàng)問題，使全面預(yù)算管理工作能夠朝著更加規(guī)范化的方向而不斷地發(fā)展，減少對企業(yè)進(jìn)步所產(chǎn)生的影響。在原有全面預(yù)算管理工作中存在著管理意識不強(qiáng)的問題，例如相關(guān)企業(yè)管理層并沒有認(rèn)識到全面預(yù)算管理的必要性，也沒有把握全面預(yù)算和戰(zhàn)略規(guī)劃之間的關(guān)系，導(dǎo)致全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)了脫節(jié)。各項(xiàng)管理工作太過形式化，在落實(shí)過程中并沒有嚴(yán)格按照戰(zhàn)略目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)資源的分配，也沒有詳細(xì)地制定生產(chǎn)運(yùn)營計(jì)劃，偏離了全面預(yù)算管理的實(shí)際價值。此外，在全面預(yù)算管理工作中，由于管理意識不強(qiáng)，各人員忽略了全面預(yù)算管理本身的全面性以及整體性，太過注重本部門的利益得失，并沒有從宏觀性的角度來進(jìn)行全面預(yù)算管理方案的制定，一部分員工認(rèn)為全面是財務(wù)管理的手段，在企業(yè)內(nèi)部無法形成更加協(xié)同的交流機(jī)制，然而協(xié)同分工是全面預(yù)算管理的要求，由于這一管理效果很難符合預(yù)期的要求，使全面預(yù)算管理工作無法有序地推進(jìn)，增加了不必要矛盾的發(fā)生。（二）管理方法的落后時代是不斷發(fā)展的，企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中，需要根據(jù)時代發(fā)展方向更新現(xiàn)有的全面預(yù)算管理模式，約束不同的建設(shè)行為，使全面預(yù)算管理效果能夠得到全面提高，但是在當(dāng)前全面預(yù)算管理中還存在著管理方法太過落后的問題。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法包含了定期編制法和滾動預(yù)算法等等，但是由于市場發(fā)展處于動態(tài)變化過程中，如果企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，一味地強(qiáng)調(diào)預(yù)算周期和財務(wù)周期，不利于抓住市場的發(fā)展機(jī)遇，并且在面對市場變化時缺乏靈活的預(yù)算彈性機(jī)制，和前期預(yù)算管理要求出現(xiàn)相互違背的問題，影響全面預(yù)算管理功能的正常發(fā)揮。與此同時，在全面預(yù)算管理的過程中，在全面預(yù)算管理指標(biāo)制定時，沒有按照實(shí)際情況明確指標(biāo)的操作性以及可行性，并且也沒有從宏觀性的角度入手來了解指標(biāo)的特點(diǎn)，整個指標(biāo)制定過程太過隨意，無法和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行相互的匹配，也會導(dǎo)致各項(xiàng)管理活動出現(xiàn)太過隨意的問題。無形之中出現(xiàn)了資源的浪費(fèi)，降低了企業(yè)正常的經(jīng)營效益。三、企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)對策略（一）增強(qiáng)思想認(rèn)知在企業(yè)全面預(yù)算管理模式實(shí)施的過程中，需要按照戰(zhàn)略發(fā)展要求，加強(qiáng)對全面預(yù)算管理重要性的深入性分析，并且依據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化現(xiàn)有的管理方案，使各項(xiàng)管理活動可以更加有序地實(shí)施，在全面預(yù)算管理工作中需要自上而下來執(zhí)行全面預(yù)算管理方案，并且在部門內(nèi)服務(wù)形成良好的管理機(jī)制，有序地推進(jìn)各項(xiàng)管理活動的順利進(jìn)行，并且還需要具備較強(qiáng)的反思意識，認(rèn)真地分析在以往全面預(yù)算管理中存在的各項(xiàng)矛盾，調(diào)整現(xiàn)有的管理重點(diǎn)，使全面預(yù)算管理工作能夠更加順利地進(jìn)行。首先，在實(shí)際管理的過程中需要落實(shí)全員參與的管理思路，這主要是由于全面預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)部門的工作內(nèi)容，而是要讓各個部門參與其中，一方面要加快預(yù)算信息流通速度，另一方面還需要提高預(yù)算工作本身的執(zhí)行力，保證全面預(yù)算管理功能的正常發(fā)揮。在此過程中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員需要重視全面預(yù)算管理的實(shí)施情況，并且還需要通過定期和不定期的檢查，在內(nèi)部形成良好的管理機(jī)制，使各個管理人員可以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿扇骖A(yù)算管理任務(wù)，減少形式化和隨意性較強(qiáng)的矛盾，推動全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)人員還需要充分發(fā)揮本身的組織和指揮功能，按照全面預(yù)算管理任務(wù)和各部門的工作職責(zé)下發(fā)對應(yīng)的管理機(jī)制，并且健全部門責(zé)任機(jī)制，為各個崗位人員安排對業(yè)務(wù)的全面預(yù)算管理任務(wù)，在內(nèi)部形成全員參與的良好氛圍，引起各個員工的思想認(rèn)知，以此來促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行，解決在以往工作中所產(chǎn)生的各項(xiàng)問題[2]。其次，在全面預(yù)算管理的過程中需要轉(zhuǎn)變以往的錯誤認(rèn)知，例如一部分企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時，將預(yù)算等同于預(yù)測和財務(wù)計(jì)劃，使全面預(yù)算管理作用很難得以充分的發(fā)揮，因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理要點(diǎn)的深入性解讀，充分地利用預(yù)算本身的反應(yīng)以及規(guī)劃功能，和財務(wù)以及業(yè)務(wù)模式進(jìn)行相互的聯(lián)動指導(dǎo)各項(xiàng)活動的順利實(shí)施，并且還需要在前期完善對應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃，其中不僅包含了財務(wù)計(jì)劃，還要包含經(jīng)營計(jì)劃等等，對于重大的項(xiàng)目要設(shè)置專項(xiàng)管理方案，充分地彰顯全面預(yù)算管理本身的重要價值，避免在各項(xiàng)活動實(shí)施中存在較為嚴(yán)重的風(fēng)險。在此過程中相關(guān)企業(yè)需要不斷地擴(kuò)大全面預(yù)算管理的范圍，構(gòu)建多元化的工作對象，做好各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管督，從而使全面預(yù)算管理工作能夠更加有序地推進(jìn)。（二）健全管理方案首先在實(shí)際工作中，需要將全面預(yù)算管理建立在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中，落實(shí)可持續(xù)的規(guī)劃原則，保證全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施，在全面預(yù)算管理活動實(shí)施的過程中，需要和年度預(yù)算目標(biāo)相互地融合，并且與長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略發(fā)展方向相統(tǒng)一，以戰(zhàn)略管理為主要的導(dǎo)向，靈活地應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)問題，并且自上而下完成全面預(yù)算的編制工作，使各項(xiàng)信息能夠具備較強(qiáng)的準(zhǔn)確性。在全面預(yù)算管理模式落實(shí)的過程中，要注重企業(yè)的長久性發(fā)展要求，留有一定的彈性空間，制定更加科學(xué)的彈性預(yù)算管理方案，真正的降低在全面預(yù)算管理中所存在的各項(xiàng)風(fēng)險，幫助企業(yè)獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益以及可持續(xù)發(fā)展條件。另外還需要按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，動態(tài)化地調(diào)整現(xiàn)有的全面預(yù)算管理目標(biāo)，有序地組織好不同的管理職能。這樣一來可以使企業(yè)在應(yīng)對外部環(huán)境時能夠提出有效的業(yè)務(wù)發(fā)展方案，配合著全面預(yù)算管理全面地掌握企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展概況，促進(jìn)各項(xiàng)決策能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性，提高全面預(yù)算管理的工作水平。其次在實(shí)際工作中需要強(qiáng)化全面預(yù)算管理的監(jiān)督，這主要是由于在以往全面預(yù)算管理中存在太過形式化的問題，并且各個人員也會出現(xiàn)思想懈怠的情況，因此在實(shí)際工作中需要做好各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)督，通過定期和不定期的審查，使全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)能夠具備較強(qiáng)的準(zhǔn)確性[3]。同時在監(jiān)督管理的過程中，還需要建立獨(dú)立性較強(qiáng)的審計(jì)制度加強(qiáng)全過程的監(jiān)督，并且還需要按照企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀建立人性化的獎懲機(jī)制，這樣一來可以實(shí)現(xiàn)各個行動之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并且也可以起到良好的激勵以及約束作用，使各個員工可以更加認(rèn)真地完成當(dāng)前的全面預(yù)算管理任務(wù)，獲取較大的主觀能動性，保證全面預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤??？焖俚匕l(fā)現(xiàn)在全面預(yù)算管理中存在的各項(xiàng)矛盾之后，再按照企業(yè)對全面預(yù)算管理的要求以及戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整現(xiàn)有的管理方案，以此來保證全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施，減少對企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所產(chǎn)生的各項(xiàng)影響。（三）細(xì)化分解預(yù)算目標(biāo)在全面預(yù)算管理模式實(shí)施的過程中，需要落實(shí)精細(xì)化的工作思路，分解為不同的目標(biāo)下發(fā)到各個部門人員的身上，之后再做好各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，完成全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略要求，提升企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。在實(shí)際目標(biāo)分解時需要和企業(yè)經(jīng)營意圖以及自身的規(guī)模進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)，更加細(xì)致性地分析預(yù)算目標(biāo)本身的可行性，并且還需要按照不同的節(jié)點(diǎn)來完成當(dāng)前的分解任務(wù)，比如可以以不同的項(xiàng)目以及時間為主要的基礎(chǔ)細(xì)化對應(yīng)的預(yù)算管理方案，真正地實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置。在項(xiàng)目分解中需要和資本運(yùn)作特點(diǎn)進(jìn)行相互的匹配，合理地劃分和對應(yīng)的預(yù)算環(huán)節(jié)，小到各個費(fèi)用的支出要進(jìn)行有效的預(yù)算，這樣一來可以保證全面預(yù)算管理工作本身的準(zhǔn)確性。在時間分解的過程中，可以將年度預(yù)算分解到季度，將季度預(yù)算分解到月度等等以此類推，有序地執(zhí)行當(dāng)前的全面預(yù)算管理方案，規(guī)范不同的工作環(huán)節(jié)，合理地分配工作量，提高整體的管理水平。在預(yù)算目標(biāo)分解時，對預(yù)算人員綜合素質(zhì)要求較高，因此為了保證各個目標(biāo)分解的效果，企業(yè)需要開展科學(xué)的培訓(xùn)工作講，解全面預(yù)算管理任務(wù)以及目標(biāo)分解的主要工作重點(diǎn)，同時還需要為這部分人員講解有關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律方面的知