杭州西湖水域警務(wù)工作調(diào)研報告

社區(qū)警務(wù)信息化調(diào)研報告摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷的發(fā)展，社會治安環(huán)境也變得較為復(fù)雜，不法分子的犯罪手段也越來越智能化、專業(yè)化，在社區(qū)警務(wù)工作中，如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，維護(hù)社區(qū)治安、打擊犯罪，也成為了現(xiàn)代化警務(wù)工作的首要任務(wù)之一。本文通過對公安基層系統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)信息化問題的研究，提出社區(qū)警務(wù)信息化的對策，以期為公安系統(tǒng)信息化建設(shè)提供有價值的參考關(guān)鍵詞：公安信息化；警務(wù)效能；社區(qū)警務(wù)目前，隨著公安工作方式變革的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代警務(wù)信息技術(shù)在人口管理、治安管理、網(wǎng)上追逃、指紋會戰(zhàn)、視頻防控、案件管理、辦公自動化等方面和領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用。公安工作向著規(guī)范化、流程化、制度化邁進(jìn)。警務(wù)信息化建設(shè)的深入開展有效的提高警力資源效能，增加了物力效能，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。目前，社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)要解決的根本問題就是，如何借助現(xiàn)代信息通信手段將公安信息資源更好的應(yīng)用于公安工作中，使公安信息真正服務(wù)于實戰(zhàn)。面對紛繁復(fù)雜的各項警務(wù)工作，社區(qū)警務(wù)信息化能夠幫助我們從源頭抓起，從細(xì)節(jié)抓起，從管理抓起，掌握全面，了解動向，使我們能夠真實而生動地把握各項中心工作的脈搏，有序地分析、了解、調(diào)度和管理公安工作，社區(qū)警務(wù)信息化工作將成為推動警務(wù)方式變革的根本的力量。一、公安信息化的相關(guān)概念（一）信息化的內(nèi)涵將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來，并使之運(yùn)用于警務(wù)工作中來，在這過程中融入人才、組織等模式的警務(wù)辦公，可以稱之為公安信息化。這是一種新型的警務(wù)辦公模式，不斷的將現(xiàn)代化的信息技術(shù)引入到傳統(tǒng)的公安辦公中來，這也是現(xiàn)代化辦公的優(yōu)化和改革，可以不斷提高辦公環(huán)境和質(zhì)量，強(qiáng)化警務(wù)力量。隨著政府部門信息化不斷的發(fā)展和完善，公安信息化也逐漸成為其重要組成部分。這種信息化的辦公模式，是在全國公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和規(guī)劃下進(jìn)行的，其信息覆蓋面廣而全，不僅可以運(yùn)用信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌辦公和治理，進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊犯罪，而且還可以，實行警員的統(tǒng)籌管理，完善警隊建設(shè)等，通過信息化的管理，不斷地優(yōu)化團(tuán)隊、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)公安隊伍的建設(shè)。在公安信息化不斷深入的過程中，信息資源的開發(fā)與利用，是其核心的組成部分，信息運(yùn)用和普及是其發(fā)展和深化的關(guān)鍵，在信息技術(shù)高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代，社區(qū)警務(wù)信息化發(fā)展是促進(jìn)公安隊伍快速向前發(fā)展的有效支撐之一。（二）社區(qū)警務(wù)概念及內(nèi)容分析起源于西方的“社區(qū)警務(wù)”，我們可以從以下三個方面進(jìn)行理解，第一方面是理論含義上的警察，其含義較為寬廣，主要源于英國的警務(wù)改革學(xué)家安德遜，第二方面是指將警察的工作社會化、形象化，定位于社區(qū)居民的伙伴。第三方面，主要是指社區(qū)居民與警務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，一起發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題。就現(xiàn)階段而言，社區(qū)警務(wù)在我國也處于逐漸實行和發(fā)展的階段，大家對于社區(qū)警務(wù)的理解也有所不同，眾說紛紜。筆者從社區(qū)警務(wù)的相關(guān)工作著手，認(rèn)為社區(qū)警務(wù)是警民聯(lián)系的有效橋梁，立足于社區(qū)和居民，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)和諧社區(qū)的工作和理念，并通過鼓勵、走訪等多種方式，與社區(qū)居民緊密聯(lián)系，有效維護(hù)社區(qū)治安。2002年6月，在公安部下發(fā)的《公安部關(guān)于改革和加強(qiáng)公安派出所工作的決定》中，正式提出并集中闡述了我國當(dāng)前的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”，即以社區(qū)為依托、優(yōu)化警力配置，明確工作職責(zé)，規(guī)范警務(wù)運(yùn)作，切實做到警力下沉、警務(wù)前移，逐步建立起與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制，努力實現(xiàn)‘發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意’的目標(biāo)。（三）社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的必要性社區(qū)警務(wù)信息化的過程中。離不開社區(qū)警務(wù)室不斷的建立和完善，作為社區(qū)警務(wù)信息的基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的保障，不斷的推動社區(qū)信息化的發(fā)展。不斷的深化社區(qū)警務(wù)力量和信息基礎(chǔ)建設(shè)，才能不斷的提高社區(qū)警務(wù)工作的效率和質(zhì)量，推動警務(wù)工作的不斷向前發(fā)展。二、社區(qū)警務(wù)信息化存在的問題（一）社區(qū)警務(wù)人員的信息化軟件操作技能低從現(xiàn)階段來看，我國的警務(wù)人員主要由復(fù)原的專業(yè)軍人、已錄用的公務(wù)員以及社會招聘組成，這也就在一定程度上，造成了我國警務(wù)人員團(tuán)隊，相對穩(wěn)定，但新人、人才增長、更替緩慢。隨著社會經(jīng)濟(jì)及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對于警務(wù)人員的要求，也越來越高，有關(guān)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，有部分警務(wù)人員在新型的業(yè)務(wù)模式下，已逐漸出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象。不斷提高社區(qū)警務(wù)人員的素質(zhì)及信息化技能，也逐漸成為不斷適應(yīng)信息化建設(shè)的要求之一。雖然，公安管理部門對于社區(qū)民警也曾舉辦過信息化培訓(xùn)，但是，一線的基層民警大多忙碌于社區(qū)的事務(wù)工作，且，在社區(qū)民警中真正精通計算機(jī)技術(shù)的人員又很少，大部分時間是操作單一的現(xiàn)有管理應(yīng)用軟件，這也在一定程度上，制約了軟件的使用效率?，F(xiàn)有隊伍的人員水平，在一定程度上，都制約的公安系統(tǒng)信息化建設(shè)的推進(jìn)。雖然每年都會進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)操作培訓(xùn)，但是具體到工作中來，信息的全部采集、錄入，并沒有納入到日常工作來，這也在一定程度上，造成了信息的不完整和不對稱。還有部分社區(qū)，將信息錄入歸屬到某個或者某些民警的工作中來，這就在一定程度上，造成了部分民警對信息系統(tǒng)的生疏。還有部分辦案民警，對信息錄入缺乏足夠的重視，對于辦案時間、人員等信息，不能及時準(zhǔn)確的錄入，或者及時將信息傳遞給信息錄入人，這在一定程度上，都造成了信息的滯后性。這些都會在一定程度上，降低信息化的質(zhì)量和作用。（二）信息質(zhì)量錄入不到位隨著信息化的不斷發(fā)展，公安信息化也在快速發(fā)展，這也需要有準(zhǔn)確、完整和信息共享的社區(qū)警務(wù)信息，但是，在現(xiàn)階段的運(yùn)行情況來看，社區(qū)警務(wù)的信息化整體比較薄弱，水平較低。社區(qū)警務(wù)信息存在不準(zhǔn)確、完整、及時的現(xiàn)象。同一信息的多次錄入、以及信息采集的不完整，這些都是在具體工作中比較常見的漏洞。比如，對于違法犯罪人員信息的采集，有的社區(qū)不能進(jìn)行完整采集，有的社區(qū)不能及時錄入系統(tǒng)中，這些都限制信息完整、快速、準(zhǔn)確的傳遞。還有，有的社區(qū)，為了完成人口信息的錄入，竟然將同一信息，多次錄入到系統(tǒng)中，這樣信息系統(tǒng)不能在實際工作中，起到什么作用，反而形成了虛假資料，還會增加日后的工作難度。將信息化的警務(wù)工作，運(yùn)用到實際工作來，可以起到很大作用和幫助，準(zhǔn)確、快速、及時的信息共享，不僅可以促進(jìn)日常工作，而且還可以協(xié)助案件的偵破。目前，這樣的信息化共享，不能很好的實施應(yīng)用，一方面是社區(qū)警務(wù)人員信息化技術(shù)薄弱，另一方面，也需要有效的考核與監(jiān)督機(jī)制，避免部分大家的應(yīng)付心理。讓警務(wù)信息化真正起到其聯(lián)動共享、統(tǒng)籌的作用。所以，公安系統(tǒng)也需要與時俱進(jìn)，不斷的加強(qiáng)信息技術(shù)的建設(shè)，讓其在科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都迅猛發(fā)張的今天，發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。對信息的研究判斷能力不強(qiáng)在現(xiàn)階段的社區(qū)警務(wù)工作中，幾乎沒有專業(yè)的信息技術(shù)研發(fā)人員、也缺少相對完善信息判斷機(jī)制，這些都在很大程度上，阻礙了社區(qū)警務(wù)信息化的發(fā)展，成為了當(dāng)前需要克服的瓶頸難題。三、社區(qū)警務(wù)信息化的對策（一）強(qiáng)化民警對信息化的應(yīng)用意識在社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)中必須將通過應(yīng)用出成效作為首要目標(biāo)，要圍繞公安工作，主動找應(yīng)用手段、找信息。要提高信息化應(yīng)用意識，明確應(yīng)用目的，應(yīng)用目的可大可小，大到局長關(guān)心的全局工作，小到具體的一項業(yè)務(wù)。在警務(wù)信息化的應(yīng)用過程中，不斷學(xué)習(xí)其規(guī)律，養(yǎng)成習(xí)慣，讓信息化的應(yīng)用逐漸成為社區(qū)民警的一種意識，要強(qiáng)化應(yīng)用意識，這需要從以下幾個方面對社區(qū)民警進(jìn)行引導(dǎo)，通過不斷培訓(xùn)，告知民警信息應(yīng)用的重要性、可操作性等，告訴民警如何結(jié)合工作收集信息？網(wǎng)上有什么信息可用？怎么用？能產(chǎn)生什么效益？二是需要工作機(jī)制的約束。信息化的應(yīng)用不僅僅只停留在培訓(xùn)和引導(dǎo)中，要根據(jù)具體的工作情況，加以監(jiān)督和考核，與日常工作良好結(jié)合運(yùn)用。最重要一點，要將信息化，應(yīng)用在實際工作中來，比如從信息采集、查詢、事務(wù)處理反饋等，都運(yùn)用信息化的網(wǎng)絡(luò)共享平臺，讓社區(qū)民警在信息化應(yīng)用中，也能不斷的產(chǎn)生成就感，這樣不僅能夠提高工作效率，也能提高民警們的工作積極性。不斷的樹立和完善，民警的信息化應(yīng)用意識的同時，也需要讓大家不斷理解信息化，將警務(wù)信息化，真正運(yùn)用到工作中來。在國內(nèi)外的不同城市中，能夠把信息化運(yùn)用的比較靈活，并且取得成效的社區(qū)基層耽誤，都是比較重視信息化的靈活運(yùn)用，結(jié)合其自身的特點，不斷發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，充分利用信息資源，收集有效信息，完善社區(qū)警務(wù)工作的管理。（二）強(qiáng)化管理水平，提高信息錄入的質(zhì)量（1）強(qiáng)化專業(yè)信息源采集工作源頭信息的采集，是社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是根本。廣大民警在工作中會接觸到大量有用的信息，長期以來，由于信息平臺建設(shè)滯后，民警社區(qū)基層基礎(chǔ)工作模式落后，社區(qū)基層民警掌握的大量鮮活的基礎(chǔ)信息大多變成了“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”，沒有充分發(fā)揮應(yīng)用價值。近年來，隨著科技強(qiáng)警戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，公安網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，警務(wù)信息綜合平臺功能不斷完善，民警科技意識不斷提高，社區(qū)基層基礎(chǔ)工作的方式方法發(fā)生了深刻變化，“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”的要求逐漸深入人心，為全面推進(jìn)基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)上共享打牢了基礎(chǔ)。因此，要把基礎(chǔ)工作信息化作為社區(qū)基層民警工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞吃、住、行、消等人的基本軌跡，全方位、多渠道、多層面采集各類專業(yè)信息；同時，要建立統(tǒng)一的信息錄入規(guī)范，通過強(qiáng)行入軌，強(qiáng)化考核，形成人人采集、人人錄入的工作機(jī)制，確保民警把所有信息及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地錄入網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公安基礎(chǔ)工作的層次、質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)現(xiàn)實斗爭需要。提高信息化管理水平，嚴(yán)把錄入質(zhì)量一方面，我們要不斷建立和完善信息化機(jī)制。通過大量的收集、篩選、分析等工作，將所收集到的信息，轉(zhuǎn)化為情報信息，這樣才可以更好的提高信息化管理的水平和質(zhì)量。不斷建立和完善，信息共享制度，以及對應(yīng)不同的級別，開通不同的權(quán)限，讓大家在信息運(yùn)用中體驗的信息傳遞的有效價值，而且，也提升了警隊的戰(zhàn)斗力。另一方面，我們也要在信息質(zhì)量上，嚴(yán)格把關(guān)，保證信息錄入的及時、完整、準(zhǔn)確以及更新迅速等。定期組織人員對數(shù)據(jù)庫中的信息，進(jìn)行更新和清理，及時錄入實時信息，刪除過時、不完整、錯誤等信息，避免數(shù)據(jù)庫資源浪費(fèi)。在信息更新中，我們可以建立“責(zé)任制”，即從收集人、錄入人、更新