工程造價(jià)條例對(duì)工程造價(jià)控制的影響研究

1.《工程造價(jià)條例》簡(jiǎn)介及相關(guān)政策解讀1.1《工程造價(jià)條例》的主要精神和目標(biāo)為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，提高工程造價(jià)的穩(wěn)定性和可控性，中國(guó)政府于2019年12月31日正式頒布實(shí)施了《工程造價(jià)條例》。該條例共有7章59條，包括了從建設(shè)前期資金預(yù)算、中期控制到后期審核驗(yàn)收，全方位覆蓋工程造價(jià)控制各個(gè)方面。《工程造價(jià)條例》的主要精神是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，兼顧公平、合理和可持續(xù)發(fā)展原則，強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)工程質(zhì)量創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益最大化，保障國(guó)家和人民群眾的利益。其核心目標(biāo)是推進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，減少非正常費(fèi)用支出，降低成本費(fèi)用，推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展[1]。1.2通過(guò)相關(guān)政策解讀闡述《工程造價(jià)條例》的主要內(nèi)容根據(jù)中國(guó)建設(shè)部于2020年9月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)建設(shè)部公告2020年第7號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）的解釋，從理念上來(lái)講，《工程造價(jià)條例》已經(jīng)完成了幾個(gè)重要的轉(zhuǎn)變：一是由以往單純的關(guān)注價(jià)格問(wèn)題，擴(kuò)展到全生命周期降低非正常費(fèi)用；二是由紙面記錄監(jiān)管，向數(shù)字化智能化過(guò)渡；三是從工程管理局部的單一管控，向市場(chǎng)過(guò)程各主體普遍參與。具體來(lái)說(shuō)，《工程造價(jià)條例》所涉及的主要內(nèi)容包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)等成果的制定；（2）中標(biāo)后合同簽約金額的審核；（3）施工進(jìn)度款的審批和發(fā)放條件；（4）結(jié)算驗(yàn)收程序和相關(guān)材料的審查；（5）違法行為構(gòu)成及處罰規(guī)定等[2]。其中，最值得注意的是《工程造價(jià)條例》第十四條至第十七條有關(guān)“非正常費(fèi)用”的規(guī)定，將原先簡(jiǎn)單的“風(fēng)險(xiǎn)偏差費(fèi)”“暫估價(jià)等”具體化并納入了監(jiān)管范疇，并強(qiáng)調(diào)非常費(fèi)用不得超過(guò)建筑總造價(jià)的10%。這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，增強(qiáng)了對(duì)工程造價(jià)測(cè)算精細(xì)化、半鋼琴化和科學(xué)化的要求，有效提高了建筑質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。2.案例概述及分析2.1案例背景介紹本文選取某地一棟高層住宅建筑工程作為案例，該工程總投資約1000萬(wàn)元人民幣，項(xiàng)目面積約15000平方米，總建筑面積約30000平方米。該工程是由一家擁有多年施工經(jīng)驗(yàn)的中型企業(yè)承擔(dān)，并于2018年啟動(dòng)施工。2.2工程項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題所在在施工過(guò)程中，我們通過(guò)對(duì)比分析、問(wèn)卷調(diào)查等手段發(fā)現(xiàn)了以下主要問(wèn)題：2.2.1設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致造價(jià)增加針對(duì)該高層住宅建筑工程，設(shè)計(jì)單位在施工后期進(jìn)行了多次的設(shè)計(jì)變更，如改變了部分房間窗戶數(shù)量和位置等，這些變更雖然能夠從設(shè)計(jì)上更好地適應(yīng)社會(huì)需求，但也使得原先測(cè)算的成本產(chǎn)生了較大偏差，造價(jià)上升近20%。2.2.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，材料價(jià)格上漲明顯該工程采用了高檔新型建筑材料配合復(fù)雜的裝修及機(jī)電設(shè)備建設(shè)，而近年來(lái)相關(guān)材料市場(chǎng)行情波動(dòng)較大，且品牌之間的性價(jià)比存在差異，在使用過(guò)程中依然存在較多質(zhì)量問(wèn)題，造成工程建設(shè)質(zhì)量與工程預(yù)算成本之間的矛盾。2.2.3采購(gòu)流程不規(guī)范并導(dǎo)致部分貨款支付失控在采購(gòu)材料時(shí)，由于相關(guān)管理者對(duì)貨款支付流程不甚了解，出現(xiàn)了合同金額過(guò)大、付款方式不透明等情況。前期已支付的款項(xiàng)因利用不當(dāng)或貓膩手法被一些供應(yīng)商擅自攫取，進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)不良影響。表1顯示了該高層住宅項(xiàng)目的建筑成本清單，從中可看出各項(xiàng)工程和配套設(shè)備所需的投資金額。造價(jià)上升的根本原因在于施工過(guò)程中各類問(wèn)題不斷發(fā)生，增加了額外的建筑成本，導(dǎo)致最終預(yù)算超支。表1某高層住宅項(xiàng)目建筑成本清單2.3分析造價(jià)控制難度等現(xiàn)象及根源從整個(gè)案例而言，在工程建設(shè)中，由于動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)和影響因素多，工程造價(jià)控制面臨較大復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，需要借助標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段和流程進(jìn)行有效管控。首先，政策法規(guī)缺乏完善。雖然《工程造價(jià)條例》等相關(guān)政策緊密關(guān)注工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益，并明確提出要求，但其實(shí)際執(zhí)行效果仍存在差異。一些企業(yè)涉及非正常開(kāi)銷或其他灰色地帶尚無(wú)充分監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，難以通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、問(wèn)責(zé)機(jī)制等方法有效避免這些情況的發(fā)生。其次，企業(yè)缺乏全面性的資金使用規(guī)劃。3.問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析3.1調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)與相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明為了更好地研究建筑工程造價(jià)控制問(wèn)題，我們?cè)O(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷。該問(wèn)卷主要包括三個(gè)部分：（1）項(xiàng)目背景信息：涉及被調(diào)查單位、項(xiàng)目類型等基本信息；（2）造價(jià)控制現(xiàn)狀：通過(guò)針對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行提問(wèn)，了解當(dāng)前被調(diào)查單位在施工項(xiàng)目中的造價(jià)管控情況，并據(jù)此評(píng)估企業(yè)的綜合管理水平；（3）管理經(jīng)驗(yàn)分享：依據(jù)過(guò)去的項(xiàng)目承接經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步了解被調(diào)查單位企業(yè)本身在使用成本控制方法上結(jié)合實(shí)際情況所采取的一些具體舉措。主要影響因素有：項(xiàng)目預(yù)算、工期安排、材料選擇、勞務(wù)人員選配、質(zhì)量管控、施工方案等等。為了衡量這些影響因素對(duì)于造價(jià)壓縮的作用，我們參考了以下四項(xiàng)指標(biāo)：（1）AAC/RCC（良率/不良率）：即在正常施工情況下完成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品數(shù)量比例，反應(yīng)設(shè)備和生產(chǎn)線技術(shù)水平；（2）定額消耗：即生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品需要消耗多少物料和能源開(kāi)支成本，反應(yīng)原材料選用和管理水平；（3）保養(yǎng)維修費(fèi)用占比：反映對(duì)于設(shè)施和生產(chǎn)線成本的重視程度，同時(shí)也可體現(xiàn)其預(yù)防性維護(hù)、技術(shù)支持等工作是否到位。（4）人均產(chǎn)值/人力成本：衡量企業(yè)內(nèi)部資源調(diào)配配置情況，反應(yīng)人員效能有多高。3.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法描述根據(jù)收集到的問(wèn)卷數(shù)據(jù)，我們首先進(jìn)行了質(zhì)性和定量分析。對(duì)于定量相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和連接式數(shù)據(jù)，我們借助SPSS軟件進(jìn)行了實(shí)證研究，并通過(guò)t檢驗(yàn)等方法檢驗(yàn)樣本之間存在的統(tǒng)計(jì)差異性。3.3結(jié)果分析和總結(jié)通過(guò)數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出：（1）項(xiàng)目背景信息：被調(diào)查單位所承接的項(xiàng)目主要為住宅建筑和商業(yè)建筑，其中約80%以上的項(xiàng)目投資額低于5000萬(wàn)元人民幣。這說(shuō)明在目前我國(guó)的工程市場(chǎng)中，中小型企業(yè)仍占據(jù)著一定份額，對(duì)于整體的工程造價(jià)控制有著重要作用。（2）造價(jià)控制現(xiàn)狀：從四個(gè)方面（即項(xiàng)目預(yù)算、材料選擇、質(zhì)量管控和施工方案）入手提問(wèn)可以發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查單位在項(xiàng)目管理中所存在的問(wèn)題主要包括：?jiǎn)渭儾捎贸杀竞┖穹y(cè)算成本、對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不高等[3]。針對(duì)以上的問(wèn)題，我們提出了解決建議包括：適當(dāng)降低審圖、審批多余程序，尤其是大型企業(yè)在執(zhí)行方面還應(yīng)該引進(jìn)智能工具軟件來(lái)進(jìn)行流程優(yōu)化；（3）管理經(jīng)驗(yàn)分享：通過(guò)開(kāi)展多次的深度訪談，我們得出了有效的解決辦法，諸如加強(qiáng)拓客渠道租賃金消耗分析；吸納兼職或合伙人來(lái)分?jǐn)偰承┕ぷ髻M(fèi)用等等。表2中列舉了四種常用制品和材料在多次調(diào)查中的具體數(shù)據(jù)，其中AAC/RCC值越高表示設(shè)備效率、生產(chǎn)線技術(shù)水平越高，即生產(chǎn)過(guò)程更為順暢；定額消耗越低表示該產(chǎn)品所需原材料相對(duì)較少，反映企業(yè)選材及成本控制能力；保養(yǎng)維修占比與人均產(chǎn)值/人力成本兩項(xiàng)指標(biāo)質(zhì)衡考察了設(shè)施投資目的性以及資源分配合理性。通過(guò)表格數(shù)據(jù)可以看出每個(gè)分類的數(shù)值差異性上并不是很大，這說(shuō)明針對(duì)這些關(guān)鍵問(wèn)題還需要更多的管理經(jīng)驗(yàn)分享和落地鋪墊來(lái)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建項(xiàng)目工程治理可持續(xù)發(fā)展。表2數(shù)據(jù)匯總4.對(duì)《工程造價(jià)條例》實(shí)施后日期分析4.1實(shí)施前后工程造價(jià)對(duì)比分析《工程造價(jià)條例》的實(shí)施促進(jìn)了建筑工程管理、造價(jià)控制等方面的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也在很大程度上促進(jìn)了工程質(zhì)量的提升。下面我們從以下兩個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比分析。4.1.1成本透明度得到提高實(shí)施《工程造價(jià)條例》后，建筑企業(yè)的成本透明度得到了提高。在過(guò)去，建筑企業(yè)常常面臨缺乏成本透明度、拖延付款和惡意合同等問(wèn)題。這些問(wèn)題造成的結(jié)果是，投資者難以獲得準(zhǔn)確的成本信息和報(bào)表，且無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于企業(yè)和投資者來(lái)說(shuō)都是不利的因素，因?yàn)樗鼤?huì)導(dǎo)致不必要的糾紛和資金損失。通過(guò)規(guī)范工程造價(jià)組成要素和實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施《工程造價(jià)條例》提高了成本透明度?！豆こ淘靸r(jià)條例》規(guī)定了施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、工程量清單等工程造價(jià)組成要素，并規(guī)定了從招標(biāo)階段到施工階段各方的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了全方位的監(jiān)管，強(qiáng)化了對(duì)工程變更、違規(guī)行為等方面的監(jiān)督。這些都有利于防止惡意合同和不合理報(bào)價(jià)，提高了成本透明度?？傊?，實(shí)施《工程造價(jià)條例》后，建筑企業(yè)的成本透明度得到了提高，為投資者提供了更準(zhǔn)確的成本信息和報(bào)表，并能夠快速識(shí)別和應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。這也為工程建設(shè)的快速和健康發(fā)展提供了有力支持[4]。4.1.2造價(jià)控制水平顯著提高隨著《工程造價(jià)條例》的實(shí)施，我國(guó)工程造價(jià)體系的構(gòu)成要素更加豐富，工程造價(jià)計(jì)算更加透明，工程造價(jià)管理更加規(guī)范，工程造價(jià)的合理性更高。其中之一就是造價(jià)控制水平的顯著提高。在實(shí)施條例之前，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，造價(jià)管控尚未形成良好的體系。但是現(xiàn)如今，企業(yè)非常注重細(xì)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行精細(xì)化管理，各相關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行，總部窗口指導(dǎo)各項(xiàng)支出安排符合成本要求，并且實(shí)施了更加科學(xué)的成本控制方法，這些都有效地提高了企業(yè)的管理水平。從另一個(gè)角度來(lái)看，實(shí)施條例后成本的透明度得到提高，為投資者提供了更準(zhǔn)確的成本信息和報(bào)表，并能夠快速識(shí)別和應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。此外，經(jīng)過(guò)條例的規(guī)范，企業(yè)不僅在成本控制方面能夠得到很好的提升，而且還可以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)施《工程造價(jià)條例》對(duì)于我國(guó)工程造價(jià)體系的完善和發(fā)展具有重要的意義。它不僅提高了企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，而且還大大提高了建設(shè)項(xiàng)目的成本控制水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。4.2提出的可行性建議4.2.1加強(qiáng)預(yù)算草擬和審批機(jī)制最近幾年，我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展非常迅速，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，成本管理越來(lái)越成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。而工程造價(jià)作為成本管理的重要一環(huán)，在建筑工程管理過(guò)程中扮演著重要的角色。然而，在我國(guó)工程造價(jià)體系中仍然存在一些問(wèn)題，比如過(guò)于依賴人工計(jì)算、信息不透明、審批機(jī)制不夠規(guī)范等等，因此有必要在此方面做出改進(jìn)。本文將以加強(qiáng)預(yù)算草擬和審批機(jī)制為切入點(diǎn)，提出幾點(diǎn)建議，以期提高工程造價(jià)的效率和精度。首先，在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、規(guī)模等要素進(jìn)行仔細(xì)考量，以確保實(shí)際投入資金和完成工作數(shù)量之間能夠做到匹配。在預(yù)算草案的編制過(guò)程中，應(yīng)調(diào)研市場(chǎng)行情，對(duì)項(xiàng)目各階段的成本進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算和核算，從而確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。此外，在審核預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)采用多人審核機(jī)制，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，以確保質(zhì)量。其次，在審批機(jī)制方面，應(yīng)建立完善的審批流程，并實(shí)現(xiàn)信息化管理。審批人員應(yīng)有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)應(yīng)每年組織并參加國(guó)家或行業(yè)組織的培訓(xùn)，以了解最新權(quán)威的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)和方法。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審批人員的監(jiān)督，確保人員權(quán)力不被濫用。此外，在信息化管理方面，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的建設(shè)，統(tǒng)一審批流程，確保預(yù)算審批流程的透明性和可追溯性。最后，在加強(qiáng)預(yù)算草擬和審批機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與各方利益相關(guān)者的溝通和協(xié)調(diào)。建立與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程各方的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，注重與各方及時(shí)溝通，利用共享數(shù)據(jù)平臺(tái)以便數(shù)據(jù)共享和協(xié)同制定方案，提高溝通和協(xié)調(diào)的效率。在預(yù)算的編制和審批過(guò)程中，需要采用全面、有效的信息收集方法，充分發(fā)揮智慧群體的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各方間的信息共享和知識(shí)沉淀，提高整個(gè)過(guò)程的透明度和公開(kāi)性。4.2.2實(shí)現(xiàn)材料使用標(biāo)準(zhǔn)化管控工程建設(shè)中，材料使用是不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如何對(duì)材料進(jìn)行合理選擇，對(duì)提高建筑質(zhì)量和控制成本有著至關(guān)重要的影響。作為工程造價(jià)管理的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)材料使用標(biāo)準(zhǔn)化管控，能夠提高材料的質(zhì)量，降低材料的成本，進(jìn)而達(dá)到提高工程造價(jià)的目的。一方面，要采用檔次相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力和物資。工程建設(shè)過(guò)程中不同檔次的材料有著不同的質(zhì)量和功能。因此，在選擇材料時(shí)，應(yīng)該根據(jù)具體需求選擇檔次相當(dāng)?shù)牟牧?，不要盲目追求高檔次的材料，以免造成浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)于核心原材料，應(yīng)該常態(tài)化基礎(chǔ)事項(xiàng)換來(lái)尤其必要。確保原材料的質(zhì)量和穩(wěn)定性，可以提高建筑的品質(zhì)和耐久性。另一方面，應(yīng)該清理、簡(jiǎn)化一些規(guī)范中繁瑣易錯(cuò)而不利于管理和效率的條款。在規(guī)范制定的過(guò)程中，有些條款過(guò)于繁瑣，容易產(chǎn)生誤解，影響到實(shí)際的操作。因此，在改善工程造價(jià)管理的過(guò)程中，我們應(yīng)該優(yōu)化規(guī)范，簡(jiǎn)化規(guī)范中的條款，提高操作效率。同時(shí)，在安全與環(huán)境保護(hù)方面，我們應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)于污染排放等違法行為的零容忍。在施工過(guò)程中，如有違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并依法進(jìn)行處罰。對(duì)于有良好行為的企業(yè)，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，可以營(yíng)造出企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有效保障施工質(zhì)量和建筑安全。4.2.3調(diào)整進(jìn)銷存管理系統(tǒng)首先，在材料使用方面，我們建議實(shí)現(xiàn)材料使用的標(biāo)準(zhǔn)化管控。采用檔次相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力和物資，能夠增強(qiáng)品質(zhì)和耐用性。同時(shí)，對(duì)于核心原材料常態(tài)化基礎(chǔ)事項(xiàng)進(jìn)行必要的清理和簡(jiǎn)化，排除一些規(guī)范中繁瑣易錯(cuò)而不利于管理和效率的條款。此外，在安全與環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)于污染排放等違法行為的零容忍，確保建筑過(guò)程中的環(huán)保意識(shí)得到充分的認(rèn)識(shí)和重視。其次，我們建議調(diào)整進(jìn)銷存管理系統(tǒng)。通過(guò)流程上的調(diào)整、人員作息規(guī)定上的調(diào)整、及時(shí)更新記錄信息等措施，可以將后勤服務(wù)流程納入系統(tǒng)化交付范疇，提高系統(tǒng)的可控性和透明度，從而提高成本管控的效率和精度。這一建議不僅適用于建筑工程管理領(lǐng)域，也適用于其他領(lǐng)域，如制造業(yè)、物流和供應(yīng)鏈管理等。通過(guò)以上措施和建議，相信可以進(jìn)一步加強(qiáng)成本管控的效率與精度，在建筑工程管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好地發(fā)展。5.對(duì)未來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的發(fā)展方向和趨勢(shì)建言5.1技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理隨著科技不斷進(jìn)步，各種新興技術(shù)快速滲透到生產(chǎn)生活中，這些技術(shù)手段將為造價(jià)管理帶來(lái)強(qiáng)有力支撐。例如：BIM(建筑信息模型)技術(shù)可為工程建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，從而更好地進(jìn)行施工過(guò)程協(xié)調(diào)、成本管控和風(fēng)險(xiǎn)管理。又如：人工智能算法可將量子分析與最優(yōu)配比相結(jié)合，優(yōu)化方案選擇同時(shí)保證質(zhì)量。5.2引入金融投資思路推動(dòng)市場(chǎng)化服務(wù)在以往建筑領(lǐng)域，公共事務(wù)居于主導(dǎo)地位，但是近年來(lái)深圳、上海等國(guó)內(nèi)城市率先試行全民營(yíng)商的改革政策引領(lǐng)了民間資本尋求業(yè)務(wù)投資回報(bào)的需求。其中市場(chǎng)化服務(wù)就包括PPP模式等。這一方式可以通過(guò)吸引社會(huì)資本，不斷優(yōu)化造價(jià)管控模式、提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)