如何建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)

PAGEPAGE4如何建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)摘要：本文主要探討農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)程序、方法。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)引言：三農(nóng)問題一直本屆政府工作的重點，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)民收入永遠是政府的重點工作。農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設(shè)，是選取一個點，帶動一個產(chǎn)業(yè)，輻射一個區(qū)域，由示范區(qū)起到龍頭的帶動作用，帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一個新的局面。本文作者將從如何建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)出發(fā)，討論示范區(qū)的建設(shè)與預期效益。1．農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的概念與建設(shè)目的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）是指圍繞農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)特定項目以示范推廣農(nóng)業(yè)標準化為主要內(nèi)容的、建設(shè)具有一定規(guī)模、組織管理完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和管理的區(qū)域。農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的目的一是發(fā)揮示范區(qū)的示范、輻射和帶動作用，盡快帶動本地區(qū)農(nóng)業(yè)實施標準化生產(chǎn)，促進本行業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和管理過程進入標準化狀態(tài)，逐步改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念和思想意識。二是用農(nóng)業(yè)標準化促進我國農(nóng)業(yè)向市場化快速轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)走向新的集約化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展道路，適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和市場競爭力。三是圍繞“選好一個項目，建好一套體系；形成一個龍頭，樹立一個品牌；帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的目標，積極培育“標準化農(nóng)產(chǎn)品”的市場品牌，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的真正安全。2．農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設(shè)方法2.1建設(shè)示范區(qū)前的籌備工作在接到示范區(qū)項目實施的批準文件后，項目承擔單位應圍繞示范區(qū)任務書所確定的建設(shè)目標和任務，做好實施前的各項準備工作。具體做法如下：2.1.1籌備與啟動會議示范區(qū)項目啟動。項目所在地標準化管理部門要協(xié)助/指導項目承擔單位盡快召開一個準備充分的啟動大會，將示范區(qū)項目的內(nèi)容和任務及時向相關(guān)各方進行通報，同時成立項目啟動籌備小組，協(xié)商示范區(qū)建設(shè)的啟動事宜，做好項目啟動準備的各項工作。2.1.2出臺相關(guān)文件第一次會議需要以當?shù)卣募问匠雠_相關(guān)制度，具體包括：（1）示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃安排（2）確定示范區(qū)建設(shè)的機構(gòu)和成員名單（3）相關(guān)部門的任務分工與協(xié)調(diào)工作機制（4）示范區(qū)建設(shè)的配套經(jīng)費落實與資金管理辦法（5）示范區(qū)管理、監(jiān)督檢查與激勵制度（6）示范區(qū)建設(shè)的其它必要制度2.1.3成立相應的領(lǐng)導小組與辦事機構(gòu)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，成立由地方政府分管領(lǐng)導任組長，技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門領(lǐng)導參加的領(lǐng)導小組。企業(yè)承擔的示范項目，要成立以企業(yè)主要負責人任組長，相關(guān)參與方領(lǐng)導人參加的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責處理示范區(qū)的日常事務。辦公室應設(shè)在當?shù)貥藴驶芾聿块T，明確掛牌，專人負責。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)也要成立相應的辦公室。成立由標準化、農(nóng)業(yè)等部門的科研單位、技術(shù)推廣部門、企業(yè)/農(nóng)民經(jīng)濟合作組織和示范基地等相關(guān)各方人員組成的多元化、多層次的技術(shù)小組。技術(shù)小組負責示范區(qū)建設(shè)的標準化技術(shù)工作，具體承擔指導示范區(qū)建設(shè)工作，解決示范區(qū)建設(shè)過程中的技術(shù)問題。2.1.4.出臺實施細則按任務書要求的示范區(qū)建設(shè)起止年限和預期最終示范目標，制定示范區(qū)建設(shè)實施細則。實施細則內(nèi)容主要包括：劃分實施階段，年度工作計劃及其季節(jié)性重點，激勵制度建設(shè)計劃，階段目標和考核（包括自查/中期檢查）,驗收的時間安排以及保證計劃落實和目標實現(xiàn)所需要的各種組織、技術(shù)措施和經(jīng)費來源，各階段、各方位的具體責任人等。根據(jù)計劃任務書確定的規(guī)模和目標，按照經(jīng)濟合理原則，將總目標分解成年度階段性目標，再分年度劃分具體的實施階段，如季節(jié)性階段，以便落實到具體人員時易于操作。依據(jù)劃分的具體實施階段，由承擔任務的各自相關(guān)的部門或者小組，要統(tǒng)一制定示范區(qū)年度工作計劃，重點是如何具體操作、完成的主要途徑和方法，最后提交任務完成的形式和保障措施。而后，由上一級進行整合提升，出臺總體年度計劃，內(nèi)容主要包括：標準化培訓計劃和宣傳計劃、示范規(guī)模大小、參與示范的農(nóng)戶數(shù)、參與示范區(qū)建設(shè)的企業(yè)、示范區(qū)投入品供應計劃、生產(chǎn)過程控制要求、產(chǎn)銷銜接計劃、示范區(qū)建設(shè)任務分配計劃等。示范區(qū)建設(shè)的階段性目標要在計劃中明確列出。2.1.5形成激勵制度根據(jù)示范區(qū)項目實施啟動會出臺的“示范區(qū)管理、監(jiān)督與激勵制度”地方文件精神，制定激勵制度落實的具體辦法，并上會討論通過，主管領(lǐng)導簽發(fā)。激勵的具體辦法要明確規(guī)定各參與方的責權(quán)利，做到權(quán)力、責任和利益的有機結(jié)合，形成賞罰分明的激勵機制。2.1.5建立標準推行體系示范區(qū)技術(shù)小組要依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)組建農(nóng)業(yè)標準實施隊伍。形成以縣、鄉(xiāng)、村三級標準推行為主干，以專業(yè)化服務組織為分支，以科技示范戶、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶為支撐的農(nóng)業(yè)標準推行體系。推行體系計劃應當在上述原則下，通過調(diào)查示范區(qū)的現(xiàn)有技術(shù)實力，進行統(tǒng)籌安排，科學計劃。這一體系，要與示范區(qū)的技術(shù)小組形成合力，共同做好示范區(qū)的標準實施工作。2.2示范區(qū)建設(shè)的具體實施實施階段是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，是各項計劃真正的落實過程。實施階段的主要目標是，通過標準的制(修)定和標準體系建設(shè)、示范基地建設(shè)、標準的宣貫、實際培訓以及操作指導，實現(xiàn)標準與生產(chǎn)過程的具體結(jié)合。同時，實施過程中要注意管理標準和工作標準的配套，要認真作好生產(chǎn)操作過程的記錄，按照標準化農(nóng)產(chǎn)品的要求，保證各環(huán)節(jié)標準得到真正實施，切實抓好病蟲防治或防疫工作，保證標準實施的最后效果。2.2.1建立標準體系建立健全的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后配套齊全的農(nóng)業(yè)標準體系。農(nóng)業(yè)標準體系的建立，是一個較為抽象的理論工作，需要在專家的指導下進行。一般可選擇以下兩種思路中的之一進行：思路1：預先分解示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的具體操作過程，根據(jù)需要，起草對應標準，或者采標和起草相結(jié)合，完成所需標準。而后，從農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)要求的角度，優(yōu)化這些標準為該示范區(qū)適用的具體農(nóng)業(yè)標準體系。思路2：根據(jù)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)內(nèi)布局特點和生產(chǎn)的具體目標要求，進行逆推式層層分解，設(shè)計以關(guān)