安全學原理課件

概述安全學原理，就是研究傷亡事故的發(fā)生、發(fā)展及預防的原理，是安全科學的基礎理論之一，是指導安全工作實踐的基礎理論。1、人們對安全學的認識安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；人類的一切生活、生產(chǎn)活動都源於生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。縱觀人類社會的進步與發(fā)展歷程，安全思想貫穿其始終。早在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代：人類為了滿足自我基本安全生存條件的需要，就已經(jīng)學會了利用大自然並盡可能逃避各種災難，形成了最基本的安全觀（不自覺的安全認識階段）。1、人們對安全學的認識到了工業(yè)經(jīng)濟時代：人類對自然界有了進一步的瞭解，發(fā)明了能夠代替人做工的普通機械和動力機器，進一步改善了自身的安全生存條件和勞動條件，學會了分工協(xié)作，開發(fā)利用大自然並與各種災害事故進行鬥爭，各個行業(yè)經(jīng)過無數(shù)血的教訓形成了各自較為系統(tǒng)的安全理論與技術(shù)（局部的安全認識階段）。1、人們對安全學的認識知識經(jīng)濟時代：高新技術(shù)與產(chǎn)品的生產(chǎn)與高速廣泛流通，這就要求知識的傳播系統(tǒng)和高新技術(shù)與產(chǎn)品本身必須具有高安全可靠性。人類對安全的依賴比以往更加強烈，對安全的需要也將變得更為迫切。人類為了自身的安全生存必須進一步改造自然、控制自然；學會控制和禁止人類自身的發(fā)明創(chuàng)造對人類生存環(huán)境與條件的破壞。這就要求我們必須起全面的安全觀、安全科學理論與工程技術(shù)體系，從而適應知識經(jīng)濟發(fā)展的要求（系統(tǒng)的、動態(tài)的安全認識階段）。1、人們對安全學的認識正是由於安全與人類所從事的各種活動的不可分性和各種不安全事情的危害性，安全一直是人們重視的話題。各個行業(yè)已經(jīng)形成了基本能適應本行業(yè)特點的安全技術(shù)與方法。2、為什麼學習安全學原理截至目前，人們對事物安全性的認識大多數(shù)仍停留在表像階段，無法對災害事故進行有效地預測和防治。主要問題表現(xiàn)在：1）揭示事物安全本質(zhì)規(guī)律的研究尚不全面；2）對災害事故進行準確的預測和有效防治的基本技術(shù)和方法研究方面還未取得大的進展。2、為什麼學習安全學原理例如:每年在世界各國都時有災難性的重大事故發(fā)生（礦難、工業(yè)事故、泥石流、山體滑坡、地震、海嘯等），造成嚴重的人身傷亡和巨大的經(jīng)濟損失。2、為什麼學習安全學原理在世界範圍內(nèi)，煤礦重、特大傷亡事故較嚴重，而中國尤甚。世界煤礦重大事故80%發(fā)生在中國，中國煤礦重大事故的80%為瓦斯事故（窒息、突出、爆炸），而瓦斯事故的80%以上為瓦斯爆炸事故。例如:2005年1月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，2004年我國煤礦事故死亡６０２７人，其中有兩起一次死亡百人以上的特別重大事故。2、為什麼學習安全學原理2003年2月1日，美國“哥倫比亞”號太空梭在20年內(nèi)第28次飛行返程途中失事，7名宇航員全部喪生。2、為什麼學習安全學原理這種安全狀態(tài)與現(xiàn)代化生產(chǎn)不適應的嚴重情況，迫使從事安全工作的專家、學者和管理人員探索事故或災害孕育、發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，去尋求一種對事物的安全性可以進行本質(zhì)的定性與定量描述，能夠?qū)κ鹿拾l(fā)生的可能性進行預測的新的安全科學方法。安全科學正是在這種新形勢下應運而生的一門新興的交叉學科。二、安全基本概念及特徵

1、安全的基本概念安全是指人的身心免受外界危害、感到有保障的事物存在與變化狀態(tài)。理解:1)首先指外界使人的身心處於健康狀態(tài);2)也指人的身心處於健康狀態(tài)的客觀保障條件(因素).將人的身心存在的安全狀態(tài)及其事物保障的安全條件有機結(jié)合就構(gòu)成安全整體。1、安全的基本概念安全分為狹義安全和廣義安全。狹義的安全是指某一領域或系統(tǒng)中的安全，具有技術(shù)安全的含義。即人們通常所說的某一領域或系統(tǒng)中的技術(shù)。如生產(chǎn)安全、機械安全、礦業(yè)安全、交通安全等等。廣義安全。即大安全。是以某一系統(tǒng)或領域為主的技術(shù)安全擴展到生活安全與生存安全領域，形成了生產(chǎn)、生活、生存領域的大安全，是全民、全社會的安全。2、安全工程中的幾個基本概念人的身心安全程度及其事物保障的可靠程度構(gòu)成安全度（安全量）的概念，確立安全量的概念是確立安全科學的概念的具體表現(xiàn)，也是安全達到科學分析高度的必要前提。2、安全工程中的幾個基本概念1)安全指標：所產(chǎn)生的事故損失的可承受水準。2)本質(zhì)安全化：該系統(tǒng)的安全技術(shù)和管理達到本部門當代的基本要求。注意兩點：一、本質(zhì)安全化的相對的，二、生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，許多情況事先難以預料。人——機——環(huán)境系統(tǒng)日常隨機的一般性事故損失並未徹底消除。2、安全工程中的幾個基本概念3)危險物質(zhì)：導致火災、爆炸、中毒的物質(zhì)。4)重大事故：工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災、爆炸或毒物洩漏事故,並人身傷亡，財物嚴重受，環(huán)境嚴重污染的事故。2002年11月1日起實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中界定：重大事故，死亡三人以上，財物損失；特大事故死亡十人以上，財物損失。2、安全工程中的幾個基本概念5）重大危險源：生產(chǎn)，加工，搬運，使用或存儲危險物質(zhì)，其數(shù)量大於或等於國家規(guī)定的危險物質(zhì)的單元或設施。6）安全評價：通過對系統(tǒng)危險性的定量定性分析，然後得出其發(fā)生危險的可能性及其後果嚴重程度的評價；分為系統(tǒng)安全評價和隨機安全評價兩類。7）固有危險度：系統(tǒng)的設備和物料失控時可能造成災害的嚴重程度。它用兩個衡量參數(shù)以確定之：1）設備及物料單位數(shù)量具有的致害能力；2）系統(tǒng)中擁有各種設備及物料的容量3、安全的基本特徵1)

安全的必要性和普遍性2)安全的隨機性3)安全的相對性4)安全的局部穩(wěn)定性5)安全的經(jīng)濟性6)安全的複雜性7)安全的社會性8）安全的潛隱性三、安全科學的定義與性質(zhì)

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安全科學的定義1）庫爾曼闡述：安全科學的主要目的是保持所使用的技術(shù)危害作用絕對的最小化，或至少使這種危害作用限制在允許的範圍內(nèi)。為實現(xiàn)這個目標，安全科學的特定功能是獲取及總結(jié)有關知識，並將有關發(fā)現(xiàn)和獲取的知識引入到安全工程中來。這些知識包括應用技術(shù)系統(tǒng)的安全狀況和安全設計，以及預防技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)固有危險的各種可能性。1、

安全科學的定義2）J.格森定義：安全科學研究人及技術(shù)和環(huán)境之間的關係，以建立這三者的平衡共生態(tài)（equilibratedsysbiosis）為目的。1、

安全科學的定義3）《中國安全科學學報》的劉潛定義：安全科學是專門研究人們在生產(chǎn)及其活動中的身心安全（含健康、舒適、愉快乃至享受），已達到保護勞動者及其活動能力、保障其活動效率的跨門類、綜合性的橫斷科學。1、

安全科學的定義4）也有學者認為：研究生產(chǎn)中人-機-環(huán)境系統(tǒng)，實現(xiàn)本質(zhì)安全化及進行隨機安全控制的技術(shù)和管理方法的工程學特指安全科學。1、

安全科學的定義5）課本定義：安全科學是研究事物的安全與危險矛盾運動規(guī)律的科學。研究事物安全的本質(zhì)規(guī)律，揭示事物安全相對應的客觀因素及轉(zhuǎn)化條件；研究預測、清除或控制事物安全與危險影響因素和轉(zhuǎn)化條件的理論與技術(shù)；研究安全的思維方法和知識體系。從以上不同的定義可以看出，隨著安全工作的深入，安全理論的不斷完善和充實，將來肯定會有一個在內(nèi)涵和外延上都很恰當?shù)亩x。四、安全科學的學科體系

1、安全科學的學科體系（1）構(gòu)成安全整體的組成部分①人，安全人體，是安全的主題和核心，是研究一切安全問題的出發(fā)點和歸宿。人既是保護對象，又可能是保障條件或者危害因素，沒有人的存在也就根本不存在安全問題。1、安全科學的學科體系②物，安全物質(zhì)，可能是安全的保障條件，也可能是危害的根源。能夠保障或危害人的物質(zhì)存在的領域極其廣泛，形式也很複雜。甚至可以說它散佈於人類身心之外的所有客觀事物之中。1、安全科學的學科體系③人與物的關係，包括人與人、人與物。安全人與物的關係，廣義上講是人安全與否的紐帶。即包括人與物（含人與人、物與物）的存在空間和時間，又包括能量與資訊的相互聯(lián)繫。把“安全人與物”的時間、空間與能量聯(lián)繫稱為“安全社會”；“安全人與物”的資訊與能量聯(lián)繫稱為“安全系統(tǒng)”。1、安全科學的學科體系其中安全三要素：安全人體、安全物質(zhì)、安全社會。若再加上安全的整體性因素——安全系統(tǒng)，構(gòu)成安全整體的四類不同性質(zhì)的組成成份，即“安全四因素”。（2）安全科學學科體系中的縱橫向的分類層次根據(jù)“安全四因素”的不同屬性、作用機制以及理論與實踐的認知關係，可進行縱、橫向分類。A縱向?qū)W科分類①安全物質(zhì)類：自然科學性的安全物質(zhì)因素。②安全社會類：社會科學性的安全因素，指人與人、人與物，或物與物的時間、空間和能量聯(lián)繫因素。③安全系統(tǒng)類：系統(tǒng)科學性的安全資訊與能量的整體聯(lián)繫因素。④安全人體類：人體科學性的安全生理、安全心理等因素。B橫向?qū)W科層次由實踐到認識，由認識再指導實踐，從而達到理論昇華，可分為四個層次：①工程技術(shù)層次——安全工程——解決安全保障條件，把握人的安全狀態(tài)，直接為實現(xiàn)安全服務。按服務對象不同，又可分為：a安全設備機械工程和安全設備衛(wèi)生工程；b專業(yè)安全工程技術(shù)；c行業(yè)綜合應用安全工程技術(shù)；B橫向?qū)W科層次②技術(shù)科學層次——安全工程學——獲取和掌握安全工程技術(shù)的理論依據(jù)，由a、安全技術(shù)工程學，b、安全社會工程學，c、安全系統(tǒng)工程學，d、安全人體工程學四類技術(shù)科學分支學科構(gòu)成。根據(jù)組成安全因素的不同屬性和作用機制，各分支學科又分為四組：a安全技術(shù)工程學安全衛(wèi)生工程學等——根據(jù)設備因素對人的身心危害作用的方式不同。b安全社會工程學組（安全管理工程學，安全教育學，安全法學，安全經(jīng)濟學等）——根據(jù)調(diào)節(jié)安全人與人，人與物及物與物聯(lián)繫的不同原理和採取的不同分法。c安全系統(tǒng)工程學組（安全資訊理論，安全運籌學，安全控制論）——根據(jù)安全系統(tǒng)內(nèi)各因素作用或功能的不同。d安全人體工程學組（安全生理學，安全心理學，安全人機工程學）——根據(jù)外界危害因素對人的身心內(nèi)在作用機制影響的不同，人機聯(lián)接方式不同而分。B橫向?qū)W科層次③基礎科學層次——安全學——獲取和掌握安全工程學的基礎理論，根據(jù)四因素論可構(gòu)成四個理論層次，即a安全技術(shù)學（安全災變物理和災變化學）b安全社會學c安全系統(tǒng)學（安全災變理論，聯(lián)接作用學）d安全人體學（安全毒理學）B橫向?qū)W科層次④哲學層次——安全觀——把握安全的本質(zhì)及其科學思想方法，是安全的最高理論概括，也是安全思想的方法論和認識論。2、安全科學的學科分類（1）國家技術(shù)監(jiān)管局（1992年11月1日）正式頒佈的國標GB/T13745-92,即《學科分類與代碼》，將“安全科學與技術(shù)”列為一級學科，由5個二級學科和27個三級學科組成。2、安全科學的學科分類（2）國務院學位委員會、國家教委（1997年6月頒佈，重新調(diào)整後）國務院學位辦，教育部研究生工作辦公室《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》一級學科：礦業(yè)工程（0819）二級學科：採礦工程（081901）礦物加工工程（081902）安全技術(shù)及工程（081903）無三級學科（科學研究方向）2001年3月，將“安全技術(shù)及工程”學科調(diào)整為一級學科。2、安全科學的學科分類（3）教育部1998年發(fā)佈的《中國普通高等學校本科專業(yè)設置大全》教育部高等教育司（1998年發(fā)佈專業(yè)目錄，2001年發(fā)佈專業(yè)設置大全）11個學科門類：哲學、經(jīng)濟學、法律、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學（下設71個二級類，249個專業(yè)）一級：工學門類（08）二級：環(huán)境與安全類：（0810）環(huán)境工程（081001）安全工程（081002）

3安全科學與其他相關學科的關係由於安全的本質(zhì)就是人、物、人與物的關係。三大要素和諧、協(xié)調(diào)並達到預定安全目標。因此，安全科學是一門跨門類、跨學科、綜合性很強，體系較完備的多學科、交叉科學。具體體現(xiàn)在：3安全科學與其他相關學科的關係五、安全科學的研究對象及範疇1、安全科學應該重點研究和解決的安全問題《安全生產(chǎn)中長期科技發(fā)展綱要（1990-2000-2020）》提出了我國工業(yè)安全科學技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略、奮鬥目標、支撐條件和技術(shù)政策，確定了四項重點任務：1）工業(yè)安全技術(shù)——著重於重大惡性事故及多次重複發(fā)生事故的預防及控制技術(shù)。2）職業(yè)衛(wèi)生工程——著重於危害職工的塵肺病等職業(yè)方面的預防及控制技術(shù)。3）安全管理4）高新技術(shù)及特殊環(huán)境中的安全技術(shù)2、安全科學研究的主要研究內(nèi)容1）安全科學的哲學基礎——馬克思主義哲學2）安全科學的基本理論（基礎理論）——在馬克思主義直到下應用各學科成就，建立事物共有的安全本質(zhì)規(guī)律3）安全工程應用理論與技術(shù)——安全系統(tǒng)工程、安全控制工程、安全管理工程、安全資訊工程、安全人機工程、各個專業(yè)領域的安全技術(shù)與理論4）安全科學的經(jīng)濟規(guī)律——基本理論、事故經(jīng)濟損失規(guī)律、安全效益評價、安全技術(shù)經(jīng)濟管理與決策理論3、安全科學的研究領域：安全科學應該研究人類生存與發(fā)展的活動中,外界對人類的危害的產(chǎn)生、傳播、作用機理以及控制危害的方法和理論，以達到保護人類的身心安全與健康、財產(chǎn)免遭損失、環(huán)境免受破壞。因此，安全科學的研究領域應當包括：生產(chǎn)領域——安全生產(chǎn)、勞動保護生活領域——交通、消防、家庭安全生存領域——污染控制、災害預防六安全科學的由來和發(fā)展1、安全科學的由來1）機器的使用——傷亡和職業(yè)病的增多——安全技術(shù)應運而生2）現(xiàn)代科技的發(fā)展的需要六安全科學的由來和發(fā)展2、我國安全科學的發(fā)展1）初步建立階段2）迅猛發(fā)展階段3）新的發(fā)展階段六安全科學的由來和發(fā)展3、安全科學的發(fā)展趨勢——向宏觀和微觀發(fā)展，向高度分化和高度綜合發(fā)展1）發(fā)展事故致因理論、事故控制理論、安全控制技術(shù)2）深入研究資訊安全、生態(tài)安全七本課程的主要學習內(nèi)容及方法（1）重要意義：通過學習該門課程後，懂得保護人身健康、保護國家財產(chǎn)、保護環(huán)境、加強理論與安全新技術(shù)的研究。（2）學習要求：a理解並熟悉安全科學、安全觀、安全認識論、安全方法論、安全生理及心理、安全社會原理、安全經(jīng)濟原理等內(nèi)容的基本概念和基本原理，掌握其實質(zhì)；b從哲學高度領會安全價值觀，並從認識論、方法論上分析安全學中遇到的各種問題；c掌握安全工程領域的基本原理，理解制定安全工程技術(shù)措施及法律法規(guī)的理論依據(jù)。參考文獻：教材：《安全學原理》，林柏泉編著，煤炭工業(yè)出版社，2002.7。參考書：《安全工程學》，何學秋編著，中國礦大出版社，2000.6。《安全原理（2版）》，陳寶智編著，冶金工業(yè)出版社，2002.9?！栋踩茖W概論》，劉國財，中國勞動出版社，1998。製作人:孟現(xiàn)柱

mengxz12@安全的社會效應一、安全的社會效應

1、每一次重大災害和事故都往往造成巨大的直接、間接經(jīng)濟損失，影響社會經(jīng)濟的順利發(fā)展。第二節(jié)安全的社會效應2、每一次重大災害和事故都往往造成慘重的人員傷亡，給受傷人員和死亡者家屬帶來巨大的悲痛，給國計民生帶來心靈上和物質(zhì)上的社會性危害，影響社會安定。第二節(jié)安全的社會效應3、每一次重大事故都牽涉到各級政府的精力，對各級政府和決策者產(chǎn)生影響。例如：非典型肺炎二、安全工作的重要性及所面臨的挑戰(zhàn)a、我國安全工作回顧及內(nèi)容我國安全生產(chǎn)工作從無到有，從小到大，經(jīng)歷了一個曲折的過程，逐步發(fā)展起來，初步建立了一套行之有效的國家安全生產(chǎn)保障機制，為保護人們的生命安全和身體健康，為保障我國生產(chǎn)建設和國民經(jīng)濟的發(fā)展，為維護社會安寧、政治穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二、安全工作的重要性及所面臨的挑戰(zhàn)b、當前我國安全工作的概況具體表現(xiàn)在工傷事故發(fā)生頻率高，人員傷亡情況嚴重，經(jīng)濟損失重大，社會政治影響不好。二、安全工作的重要性及所面臨的挑戰(zhàn)c、安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)

(1)隨著社會進步和科技發(fā)展，人民對減少傷亡事故和職業(yè)危害的迫切需要與落後的安全生產(chǎn)狀況之間的矛盾已經(jīng)成為主要矛盾，這個主要矛盾將貫穿我國安全生產(chǎn)工作、社會生活的各個方面。(2)隨著人民生活水準的提高和價值觀的變化，特別是獨生子女步人就業(yè)隊伍，職工及其家屬對傷亡和職業(yè)危害的心理承受能力不堪重負。因此，由安全生產(chǎn)問題引發(fā)的勞動爭議也越來越多；在一定程度上，安全生產(chǎn)條件越來越成為人們選擇職業(yè)的重要標準。(3)嚴重的傷亡事故和職業(yè)危害，不僅給人民安全健康造成重大損害，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生不良的國際影響。第三節(jié)安全科學與社會科學1、科學的概念：科學是人類認識事物本質(zhì)和規(guī)律的知識體系，是在人類認識和揭示客觀事物的本質(zhì)和變化規(guī)律的過程中形成的系統(tǒng)知識和理論，其最終目的是解釋是什麼或為什麼的道理。第三節(jié)安全科學與社會科學2、安全科學的概念安全科學是研究人的身心免受外界因素危害的安全狀態(tài)及保障條件的本質(zhì)及其變化規(guī)律的科學。第三節(jié)安全科學與社會科學3、安全科學的主要內(nèi)容包括：安全科學的基礎理論，如事故致因理論、災變理論、災害物理學、災害化學等；安全科學的應用理淪，如安全人機學、安全心理學、安全法學、安全經(jīng)濟學等；安全科學的專業(yè)技術(shù)，如各類安全工程、職業(yè)衛(wèi)生工程、安全管理工程等。第三節(jié)安全科學與社會科學4、安全科學的研究對象安全科學是以哲學為指南，一方面綜合運用基礎科學的理論（包含自然科學中的物理學、化學、材料學等，社會科學中的心理學、教育學、法學、經(jīng)濟學等）來研究自然界的物質(zhì)運動規(guī)律和人類社會的發(fā)展及其協(xié)調(diào)關係；另一方面聯(lián)繫安全技術(shù)的產(chǎn)生及應用實際（如生產(chǎn)安全技術(shù)、交通安全技術(shù)、環(huán)境保護安全技術(shù)、消防安全技術(shù)等）；並把這兩個方面結(jié)合起來，通過總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，從正反兩個方面揭示安全與事故的運動規(guī)律和預防、控制事故的規(guī)律，確認預防、控制事故的理論和方法並用於指導實踐，從本質(zhì)上對事故進行超前有效地預防和控制，保證人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定，促進社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展。第四節(jié)安全法規(guī)與法制

安全法規(guī)是安全管理工作的依據(jù)和準繩，是人們在長期生產(chǎn)實踐中，通過總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗和吸取事故教訓，在具體認識生產(chǎn)規(guī)律、事故規(guī)律和安全管理規(guī)律之後，依據(jù)安全生產(chǎn)與安全管理需求，逐步建立健全起來的預防、控制事故規(guī)律的產(chǎn)物。因此，安全法規(guī)產(chǎn)生的基礎是人類的生產(chǎn)實踐活動，安全法規(guī)產(chǎn)生的依據(jù)是安全生產(chǎn)、生產(chǎn)事故及其運動規(guī)律。第四節(jié)安全法規(guī)與法制安全法制是指安全法規(guī)的立法，安全監(jiān)察體制與機構(gòu)的建立。安全法制體系的形成是根據(jù)我國多年來安全管理工作的實踐，並借鑒國外的先進經(jīng)驗，在不斷地改革中發(fā)展完善的，是貫徹落實安全法規(guī)的有力保證。一、安全法規(guī)1、①安全法規(guī)的三個本質(zhì)

a、安全法規(guī)是勞動者意志的體現(xiàn)安全是勞動者的第一需要，人類的生活、生產(chǎn)活動離不開安全。為了將勞動者的這些意願得以實現(xiàn)，國家經(jīng)過一定的立法程式將其加以規(guī)範，並由國家強制力保證執(zhí)行，形成安全法規(guī)。1、①安全法規(guī)的三個本質(zhì)b、安全法規(guī)是社會關係的調(diào)節(jié)器安全法規(guī)通過調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)、生活中人與人的關係，特別是人與自然的關係，保證整個社會生產(chǎn)、生活和其他活動所必須的安全環(huán)境和正常秩序，使社會作為一個整體協(xié)調(diào)發(fā)展。安全法規(guī)有一個顯著的特點：將調(diào)整人類與自然關係的安全技術(shù)規(guī)範的內(nèi)容移植到法律條文中而具有法律規(guī)範的性質(zhì)。1、①安全法規(guī)的三個本質(zhì)c、安全法規(guī)的建立決定經(jīng)濟基礎

勞動者的意志是由勞動者所處的物質(zhì)生活條件決定。有什麼樣的生產(chǎn)力狀況所決定的生產(chǎn)關係，也就有什麼樣的安全法規(guī)。離開了一定的物質(zhì)條件，安全法規(guī)也就無法產(chǎn)生。1、②安全法規(guī)的三個特性a、安全法規(guī)是一種特殊的社會規(guī)範安全法規(guī)規(guī)定了人們在某種情況下，可以做什麼，應該做什麼和禁止做什麼。它是具有肯定的、明確的規(guī)範。向人們提供了非常明確的行為模式、標準和方向。b、安全法規(guī)由國家制定或認可，具有國家意志性或國家權(quán)威性。c、安全法規(guī)由國家強制力保證實施，用國家的強制力來保證安全法規(guī)的實施，這就是安全法規(guī)的國家強制性。2、①安全法規(guī)的法律規(guī)範①安全法規(guī)的法律規(guī)範——由國家制定或認可，反映勞動者意志，並由國家強制力保證實行的一般行為規(guī)則。2、①安全法規(guī)的法律規(guī)範a、安全法規(guī)的法律規(guī)範的結(jié)構(gòu)安全法規(guī)的結(jié)構(gòu)就是指形成安全法規(guī)內(nèi)容的各要素及其相互關係。安全法規(guī)的規(guī)範結(jié)構(gòu)可以分為條件、行為模式和後果（包括制裁和獎勵）三要素。條件就是指適用該規(guī)範的必要條件，只有當這種條件出現(xiàn)的情況下才能適用該規(guī)範；行為模式就是規(guī)範本身的基本要求，也就是規(guī)定人們應該做什麼，允許做什麼，禁止做什麼，是規(guī)範的中心部分；後果就是對違反規(guī)範所導致的法律後果的規(guī)定。安全法規(guī)的法律規(guī)範是通過一定的法律條文來表現(xiàn)的。構(gòu)成安全法規(guī)規(guī)範的三要素，並不一定都明確規(guī)定在同一法律檔中，也不是任何一個安全法規(guī)規(guī)範都具備三要素。例如《煤礦安全規(guī)程》（2001年版）第113條，“……採煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風、排水系統(tǒng)後（條件部分），方可回採（行為模式部分）”沒有後果部分。2、①安全法規(guī)的法律規(guī)範b、安全法規(guī)規(guī)範的效力和解釋首先，安全法規(guī)規(guī)範的效力。安全法規(guī)規(guī)範的效力包括：時間效力，就是指安全法規(guī)何時生效、何時失效?？臻g效力，就是指安全法規(guī)適用的地域範圍。對人的效力，就是指安全法規(guī)對什麼人有效的問題。其次，安全法規(guī)的解釋。安全法規(guī)是概括的、原則的，不可能對生產(chǎn)活動中所涉及的一切安全情況都作出詳盡的規(guī)定。同時，在具體實施過程中，各地、各企業(yè)的具體情況不同，人們對它的理解也不盡一致。因此，安全法規(guī)的解釋對於正確運用十分必要。安全程規(guī)的解釋按解釋的主體和效力不同可分為有權(quán)解釋和無權(quán)解釋。2、②安全法規(guī)的法律關係②安全法規(guī)的法律關係——安全法規(guī)規(guī)範所確認的人與人之間的權(quán)利和義務關係。安全法規(guī)的法律關係具有主體、客體和內(nèi)容三要素。主體，是指安全法規(guī)的法律關係的參加者，也就是在法律關係中享有權(quán)利，並承擔義務的人?？腕w，是指安全法規(guī)的法律關係主體的權(quán)利和義務所指的對象。如果沒有客體，權(quán)熟和義務就失去了目標，成為無實際內(nèi)容，不能落實的東西?？腕w主要包括物、行為、精神產(chǎn)品。內(nèi)容，就是指安全法規(guī)的法律關係主體所享有的權(quán)利和應盡的義務。2、③安全法規(guī)的法律責任③安全法規(guī)的法律責任——指違法者應該承擔的具有強制性的法律上的責任。法律責任是因違法行為而引起的法律後果，追究法律責任只能由國家專門機關進行，任何個人、團體都沒有這個權(quán)力。3、①安全法規(guī)的分類①安全法規(guī)的分類a、生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)——人們長期在生產(chǎn)實踐過程中，通過總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，在認識生產(chǎn)實踐的規(guī)律運動具有安全的必然性之後，依據(jù)預防事故規(guī)律的客觀要求，逐步建立健全生產(chǎn)技術(shù)應用管理方面的規(guī)章制度。例如，各種生產(chǎn)技術(shù)標準、設計規(guī)範、生產(chǎn)工藝規(guī)程、技術(shù)操作規(guī)程等，統(tǒng)稱為生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)。3、①安全法規(guī)的分類b、安全技術(shù)法規(guī)——人們在長期生產(chǎn)實踐中，通過吸取事故教訓，在認識到生產(chǎn)實踐的異常運動具有導致事故的必然性之後，依據(jù)控制事故規(guī)律的客觀要求，逐步建立健全安全技術(shù)應用管理方面的規(guī)章制度。例如，各種安全技術(shù)標準、工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、煤礦安全規(guī)程、各種工程施工安全技術(shù)措施等，統(tǒng)稱為安全技術(shù)法規(guī)。3、①安全法規(guī)的分類c、安全工作法規(guī)——人們長期在安全工作實踐中，通過總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓，在認識了安全規(guī)律、事故規(guī)律的同時，也認識了安全管理規(guī)律；為了促使生產(chǎn)實踐規(guī)律運動，預防和控制事故的發(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)與管理的需要，逐步建立健全安全工作管理方面的規(guī)章制度。例如，各種安全工作標準，安全監(jiān)督檢查條例，安全生產(chǎn)責任制，安全獎懲條例，安全教育和安全檢測制度等，統(tǒng)稱為安全工作法規(guī)。3、②安全法規(guī)的功能a、安全技術(shù)法規(guī)具有直接預防事故的功能。例，從事機加工的工人在作業(yè)中，如果能夠做到按照符合生產(chǎn)規(guī)律客觀要求的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進行作業(yè)，就不會發(fā)生品質(zhì)事故和誤操作事故。3、②安全法規(guī)的功能b、安全技術(shù)法規(guī)具有直接控制事故的功能。例，建築安裝工程安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定，高處作業(yè)人員要系安全帶，如果作業(yè)人員能夠做到嚴格執(zhí)行，就不會發(fā)生高處墜落事故；煤礦井下作業(yè)地點必須保證有足夠的新鮮風量，嚴禁瓦斯?jié)舛瘸?，如果煤礦都能夠堅持做到，就不會發(fā)生瓦斯爆炸事故。3、②安全法規(guī)的功能c、安全工作法規(guī)和安全獎懲法規(guī)，具有間接預防和控制事故的功能。例，一個企業(yè)如果能夠做到嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制、安全教育制度和安全獎懲制度，不斷提高人們的安全意識和責任感，並能做到嚴格執(zhí)行安全檢測制度，及時發(fā)現(xiàn)和改變?nèi)说牟话踩袨?、物的不安全狀態(tài)和不良的環(huán)境狀況，就能起到預防事故的作用。通過開展安全檢測，就能起到控制事故的作用。4、安全法規(guī)的作用安全法規(guī)的作用是它的本質(zhì)和特徵的外在表現(xiàn)和具體化，有規(guī)範作用、社會作用。4、①安全法規(guī)的規(guī)範作用a、指引作用。用安全法規(guī)對人們的行為加以指引，明確告訴人們應該怎樣做，不應該怎麼做，鼓勵人們實施安全法規(guī)允許的行為，防止或杜絕人們違反安全法規(guī)的行為。4、①安全法規(guī)的規(guī)範作用b、預測作用。安全法規(guī)的指引作用擴大到人們的相互關係上，就是一種預測作用。安全法規(guī)使人們能夠頂測自己和別人依法行事的方式和後果，也就同時能夠預測別人對自己依法行事的反應。4、①安全法規(guī)的規(guī)範作用c、評價、教育作用。安全法規(guī)也是判斷衡量人們行為是否合法的標準。在評價的同時，也有教育作用。安全法規(guī)的實施、宣傳和學習對人的一種教育。4、①安全法規(guī)的規(guī)範作用d、強制作用。對違反安全法規(guī)的行為進行制裁，這是一種強制作用。安全法規(guī)的強制作用是對上述作用的保證。4、②安全法規(guī)的社會作用

經(jīng)濟建設是國家的中心任務，任何物質(zhì)的生產(chǎn)都需要保護生產(chǎn)力。然而，事故的發(fā)生卻造成人員傷亡或機器設備的損壞，直接破壞生產(chǎn)力。搞好安全生產(chǎn)便可有效地保護生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟建設。廠礦企業(yè)發(fā)生事故，產(chǎn)品價值的基本構(gòu)成不變，但各個組成部分的數(shù)值發(fā)生了變化。例如，發(fā)生事故損壞了設備，必須增加不變資本的補償額；造成人員傷亡，這就需要增加可變資本的補償額。由於增加了不變資本和可變資本的補償額，其經(jīng)濟損失只能由剩餘價值來承擔，這是與企業(yè)的生產(chǎn)目的——增加經(jīng)濟效益相違背的。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深人，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟規(guī)律的關係更加密切，安全法規(guī)的社會作用也就越加明顯和重要。

5、安全法規(guī)和科學技術(shù)的關係a、安全法規(guī)是法律，屬於上層建築b、科學技術(shù)是生產(chǎn)力c、安全法規(guī)作為調(diào)節(jié)人們行為的重要手段，同時也是保護和促進科學技術(shù)發(fā)展的有力武器。而科學技術(shù)又是安全法規(guī)立法的一個重要依據(jù)，特別是現(xiàn)代突飛猛進的科學技術(shù)，使得人們有可能用先進的技術(shù)和設備裝備生產(chǎn)並對生產(chǎn)過程中的安全狀態(tài)進行預測．預報、預防，…大大提高和優(yōu)化了生產(chǎn)過程的安全狀態(tài)。二、安全法制安全法制包括安全法規(guī)的立法、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設。1、安全法規(guī)的立法安全法規(guī)的立法就是依據(jù)中華人民共和國憲法，按照一定的立法程式所進行的一系列、工作。1、安全法規(guī)的立法安全法規(guī)立法的主要內(nèi)容有：(1)國家和政府對勞動保護和安全生產(chǎn)的基本方針、政策和原則。(2)各有關部門直到廠礦企業(yè)領導和職工對勞動保護和安全生產(chǎn)所應有的責任、權(quán)力和利益。責任，包括遵守執(zhí)行勞動保護和安全法規(guī)，採取預防為主的措施，接受上級有關部門的監(jiān)督檢查；權(quán)力，包括有權(quán)拒絕違反勞動保護和安全法規(guī)的瞎指揮，要求上級有關部門的安全監(jiān)察人員到廠礦進行檢查等；利益，包括對勞動保護和安全生產(chǎn)作出貢獻的人員，根據(jù)其貢獻的大小應受到國家有關部門和廠礦企業(yè)的獎勵。(3)安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生和其他有關勞動保護和安全技術(shù)的要求和系列標準，新建、擴建廠礦企業(yè)和引進新技術(shù)的勞動保護和安全技術(shù)要求。(4)廠礦企業(yè)改善勞動條件和安全裝備的經(jīng)費、管道和籌款。(5)職工進行安全技術(shù)培訓的要求、標準和考核制度。(6)工傷事故的調(diào)查、分析和統(tǒng)計呈報程式以及工傷事故的診斷標準。(7)對違反勞動保護和安全法規(guī)發(fā)生事故的處理程式和處罰規(guī)定。(8)廠礦企業(yè)中安全管理機構(gòu)的設置、管理和人員的配置及其縱橫關係，廠礦企業(yè)接受上級安全監(jiān)察部門檢查的有關規(guī)定。（9)對事故的救護、工傷事故的醫(yī)療制度、個人安李蘭防護用品標準以及勞動保護和安全管理的科學研究等方面的規(guī)定。2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設①國家的安全監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)我國企業(yè)安全管理的體制是：實行國家安全檢察、行業(yè)安全管理、群眾安全監(jiān)督相結(jié)合。根據(jù)這一原則，設立國家、地方的安全監(jiān)察機構(gòu)，並向有關行業(yè)企業(yè)派出安全檢察機構(gòu)或安全監(jiān)察員。2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設②安全監(jiān)察性質(zhì)四種基本屬性：(1)國家監(jiān)督。國家安全監(jiān)督就是在國家賦予的職權(quán)範圍內(nèi)，監(jiān)督企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和安全法規(guī)。

(2)外部監(jiān)督。國家安全監(jiān)察機構(gòu)或人員與被監(jiān)督的企業(yè)必須無隸屬關係和直接的利害衝突，這在形式上表現(xiàn)為外部監(jiān)督。

(3)法律監(jiān)督。國家安全監(jiān)察的性質(zhì)、職權(quán)和任務是由國家法律規(guī)範所確定。

(4)專業(yè)監(jiān)督。按照國家安全監(jiān)察的職權(quán)，對企業(yè)生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)實行專門監(jiān)督。2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設③安全監(jiān)察的任務就是監(jiān)督勞動保護和安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全、健康，保護國家和社會財產(chǎn)，促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設④安全監(jiān)察的職權(quán)分國家安全監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)和國家安全監(jiān)察員的職權(quán).2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設

(A)國家安全監(jiān)察員的職權(quán)a國家安全監(jiān)察員在其所負責的範圍內(nèi)，憑其證件：有權(quán)隨時進人企業(yè)單位現(xiàn)場進行安全檢查，並有權(quán)參加企業(yè)召開的有關會議，調(diào)閱有關資料，向有關單位或人員瞭解情況，但必須為企業(yè)保守機密。b在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況時，有權(quán)要求立即改正或限期解決；情況緊急時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，然後通知企業(yè)領導人迅速處理。c向企業(yè)主管部門和勞動安全監(jiān)察機關反映勞動安全情況。2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設

(B)國家安全監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)。a、宣傳安全生產(chǎn)方針和勞動保護政策、法令，監(jiān)督法規(guī)的執(zhí)行。b、擬定行業(yè)安全法規(guī)和標準，審批行業(yè)安全規(guī)程，安全裝備和產(chǎn)品的檢驗與認可。c、規(guī)劃和指導行業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生（工程技術(shù)）工作，開展安全科學研究；參加企業(yè)設計審查和工程竣工驗收，參加企業(yè)安全科研成果和有關新技術(shù)的鑒定。d、監(jiān)督開展安全教育和技術(shù)培訓，對企業(yè)人進行安全資格審查。e、檢查企業(yè)安全技術(shù)措施完成情況安全技術(shù)措施經(jīng)費使用情況。f、檢查企業(yè)安全工作，對違反安全法規(guī)和危害職工安全健康的情況提出處理意見。必要時，向有關企業(yè)或企業(yè)的主管部門發(fā)出“企業(yè)安全監(jiān)察意見通知書”，要求他們限期改正或限期解決。g、對嚴重違反安全法規(guī)的企業(yè)和有關人員，有權(quán)處以罰款。對嚴重違反安全法規(guī)的企業(yè)及其主管部門的責任者和領導者，有權(quán)提請上級機關給予行政處分或提請司法機關依法懲處。對不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，有權(quán)提請有關部門令其停產(chǎn)整頓或予以封閉。h、統(tǒng)計、分析企業(yè)事故和職業(yè)病情況，提出預防措施。參加企業(yè)事故調(diào)查，監(jiān)察事故處理。2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設⑤安全監(jiān)察的工作方法可按生產(chǎn)過程或工作方式劃分：a、按生產(chǎn)過程可劃分為：前期監(jiān)督，即在生產(chǎn)活動開始前的監(jiān)督活動，也叫基礎監(jiān)督；同期監(jiān)督，即與生產(chǎn)活動同時進行的監(jiān)督，同期監(jiān)督的對象主要是制度的執(zhí)行、設備的運轉(zhuǎn)、設施的使用、有害因素的控制；後期監(jiān)督，是指對生產(chǎn)活動造成的事故後果的監(jiān)督。2、⑤安全監(jiān)察的工作方法b、按工作方式可劃分為：發(fā)佈有關安全的規(guī)定、辦法和文件．並通過各種手段強制執(zhí)行；監(jiān)督企業(yè)管理部門制定貫徹國家勞動保護和安全法規(guī)的落實細則、行業(yè)安全規(guī)程和安全管理制度。監(jiān)督企業(yè)管理部門制定行業(yè)安全技術(shù)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)場進行監(jiān)察，實施全面監(jiān)察、專業(yè)監(jiān)察和重點監(jiān)察。2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設⑥a、安全監(jiān)察的手段國家安全監(jiān)察機構(gòu)可以同時利用法制手段、行政手段和經(jīng)濟手段從事安全監(jiān)察活動。實行國家監(jiān)察、行業(yè)安全管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，就能使勞動保護和安全管理的各項規(guī)章制度做到系列化、標準化。廠礦企業(yè)的勞動保護和安全管理就可做到有章可循，有法可依。真正做到安全生產(chǎn)人人有責，責任有考核，考核有標準，標準有獎懲。2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設⑥b、安全監(jiān)察的基本程式——是指安全監(jiān)督活動的步驟和順序，主要包括：監(jiān)察準備、聽取彙報、現(xiàn)場檢查、提出意見或建議、發(fā)出《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》或《勞動安全衛(wèi)生處罰決定書》。安全監(jiān)察的基本程式監(jiān)察準備：指對監(jiān)察對象和任務進行的初步瞭解，是監(jiān)察過程的開始。監(jiān)察準備包括：確定檢查對象，查閱有關法規(guī)和標準；瞭解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi)生情況，制定檢查計畫，安排檢查內(nèi)容、方法和步驟，編寫安全檢查表或檢查提綱，挑選和培訓檢查人員等。安全監(jiān)察的基本程式聽取彙報：深人被監(jiān)察企業(yè)聽取企業(yè)領導對執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)標準的情況和存在的問題及改進措施的彙報。安全監(jiān)察的基本程式現(xiàn)場檢查：實地瞭解作業(yè)狀況，包括生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、防護措施、原材料等方面存在的問題；同時，採訪職工並聽取職工的意見和建議，尤其聽取安全管理和改善勞動條件方面的問題和建議。安全監(jiān)察的基本程式提出意見或建議：向企業(yè)領導人或有關人員通報檢查情況，指出存在問題，提出整改意見和建議，指定完成期限。安全監(jiān)察的基本程式發(fā)出《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書》或《勞動安全衛(wèi)生處罰決定書》：根據(jù)監(jiān)察情況，把監(jiān)察指令書（或通知書）下達給企業(yè)執(zhí)行，限期整改對違法嚴重的，發(fā)出處罰決定書。2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設⑦安全監(jiān)察機構(gòu)我國一是成立了國家煤礦安全監(jiān)察局，專司煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法；二是成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，綜合管理全國安全生產(chǎn)工作、履行監(jiān)督管理職能。同時，成立了國務院安全生產(chǎn)委員會，作為國務院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題，安全生產(chǎn)委員辦公室設在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。⑦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要職責⑦安全監(jiān)察機構(gòu)a、9個主要職責①負責起草安全生產(chǎn)方面的綜合性法律草案和行政法規(guī)，擬定有關政策及工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)標準。②綜合管理全國安全生產(chǎn)工作，分析和預測全國安全生產(chǎn)形勢，擬定全國安全生產(chǎn)工作計畫，依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關部門承擔的專項安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。⑦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要職責③依法行使國家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)，負責發(fā)佈全國安全生產(chǎn)資訊，綜合管理全國傷亡事故統(tǒng)計工作，組織、協(xié)調(diào)重大、特大事故的調(diào)查處理並受國務院委託對特大事故調(diào)查報告進行批復。④指導、協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關設備進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全諮詢等社會仲介組織的資格認可工作，並負責監(jiān)督檢查。⑦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要職責⑤組織全國安全生產(chǎn)方面的宣傳教育和本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)察人員、煤礦安全監(jiān)察人員的培訓、考核L作，依法組織、指導並監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核工作和企業(yè)主要經(jīng)營管理者的安全資格考核工作。⑥監(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況和安全生產(chǎn)條件、有關設備、材料及勞動保護用品的安全管理工作。⑦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要職責⑦負責新建、改建、擴建工程專案的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時”）的安全監(jiān)督檢查工作，按照職業(yè)安全法規(guī)和標準監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害的防治工作，依法監(jiān)督檢查重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，組織對不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處工作，組織、指導和協(xié)調(diào)煤礦救護、化學事故應急救援工作。⑦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要職責⑧擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，組織、指導安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究和技術(shù)示範工作，開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。⑨按照幹部管理權(quán)限負責局機關和直屬機構(gòu)的幹部管理工作，承辦國務院和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會交辦的其他事項。⑦安全監(jiān)察機構(gòu)的機構(gòu)設置

⑦安全監(jiān)察機構(gòu)b、機構(gòu)設置根據(jù)上述職責，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）設9個職能司（室）以及局機關黨委和監(jiān)察局。

①辦公室（外事司、財務司）②政策法規(guī)司③資訊與技術(shù)裝備保障司④煤礦安全監(jiān)察一司⑤煤礦安全監(jiān)察二司⑥安全監(jiān)督管理一司⑦安全監(jiān)督管理二司⑧安全監(jiān)督管理三司⑨人事培訓司全國安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上形成兩種體制：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級管理，在各級地方政府明確專門機構(gòu)，具體承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能；國家煤礦安全監(jiān)察實行全國垂直管理，統(tǒng)一領導，獨立行使煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職能。三、安全生產(chǎn)及基本要求安全工作搞不好，事故就會發(fā)生，不僅會造成經(jīng)濟損失，增加生產(chǎn)成本，使勞動者在身心受到創(chuàng)傷，而且會造成社會影響，嚴重阻礙生產(chǎn)的順利進行。因此要把安全始終貫穿整個生產(chǎn)過程之中。基於這種認識，我國對安全生產(chǎn)的指導方針是：“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)；安全第一，預防為主”。三、安全生產(chǎn)及基本要求安全生產(chǎn)的基本要求是：（1）企業(yè)必須按照國家的法令和規(guī)定進行建設，並取得主管部門頒佈的生產(chǎn)許可證。（2）在資金許可的前提下，儘量採用先進技術(shù)實現(xiàn)機械化、自動化，對危險崗位實現(xiàn)無人操作或遠距離操作。（3）選符合安全生產(chǎn)要求的設備。（4）創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。（5）有嚴密的管理制度和切實可行的崗位責任制、安全操作規(guī)程。（6）工人上崗前經(jīng)過良好的教育和技術(shù)培訓。(7)在發(fā)生事故時有報警設備、消防設備和充分的防護搶救設備。(8)好的通訊聯(lián)絡及交通工具，以便一旦發(fā)生事故，即時聯(lián)繫搶救。(9)又從上到下對安全工作重視的良好作風和責任感。當然，不同的行業(yè)有不同的要求，不同的作業(yè)有不同的防護措施。但都應該符合上述要求。製作人:孟現(xiàn)柱

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本質(zhì)安全化方法

現(xiàn)階段，人類對安全事故的預測、預報、評價、辨識、控制措施等使用的主要方法有七種：1、本質(zhì)安全化方法、2、人機匹配方法、3、生產(chǎn)安全管理一體化方法系統(tǒng)方法、4、系統(tǒng)方法、5、安全教育方法、6、安全經(jīng)濟方法、7、高技術(shù)系統(tǒng)安全管理方法。第一節(jié)本質(zhì)安全化方法本質(zhì)安全化：該系統(tǒng)的安全技術(shù)和管理達到本部門當代的基本要求。本質(zhì)安全化方法，指為達到本部門安全的基本要求從安全技術(shù)和管理上採取的措施方法。主要從物的方面（設備、能量）考慮。包括降低事故發(fā)生概率和降低事故嚴重程度。一、降低事故發(fā)生概率的措施

事故能不能發(fā)生，不僅取決於系統(tǒng)中各個要素的可靠性，還取決於企業(yè)的管理水準和物質(zhì)條件的限制，因此降低事故發(fā)生概率的最根本措施是：設法使系統(tǒng)達到本質(zhì)安全化，使系統(tǒng)中的人、物、環(huán)境和管理安全化。一、降低事故發(fā)生概率的措施

要達到系統(tǒng)的本質(zhì)安全化，可採取以下綜合措施:1．提高設備的可靠性;2．選用可靠的工藝技術(shù),降低危險因素的感度;3．提高系統(tǒng)抗災能力;4．減少人為失誤;5．加強監(jiān)督及檢查.一、降低事故發(fā)生概率的措施1．提高設備的可靠性要控制事故發(fā)生的概率，就要提高設備的可靠性,可採取的方法：1）提高元件的可靠性——設備的可靠性取決於元件的可靠性。①選用結(jié)構(gòu)性能好、可靠性高的元器件。②嚴格檢修、合理規(guī)定元件的使用週期、定期更換元器件。1．提高設備的可靠性2）增加備用系統(tǒng)規(guī)定時間內(nèi)，多臺設備同時發(fā)生故障的概率等於每臺設備單獨發(fā)生故障概率的乘積。例：設備A發(fā)生故障的概率為0.05,則用兩套A設備分別作為主用和備用,那麼兩套設備同時發(fā)生故障的概率為:0.05x0.05=0.0025大大提高了可靠性。這樣一旦其中一臺發(fā)生故障，系統(tǒng)仍然可以正常運轉(zhuǎn)。某些關鍵性的重要設備例如:通信設備和手術(shù)室的電源、傳輸設備、中心處理器等都應該做到暫態(tài)、自動切換到備用設備上。1．提高設備的可靠性3）對於惡劣環(huán)境下運行的設備採取安全保護措施例如：對摩擦、腐蝕、浸蝕條件下的設備採取相應的防護措施，對震動大的設備採取減震隔震措施。1．提高設備的可靠性4）加強預防性維修預防性維修是排除事故和潛在性隱患，提高設備的可靠性的主要手段。一、降低事故發(fā)生概率的措施2．選用可靠的工藝技術(shù),降低危險因素的感度危險因素的感度——危險因素轉(zhuǎn)換為事故的難易程度。選用可靠的工藝技術(shù)可以降低危險因素的感度，例如：普通炸藥通過改進工藝技術(shù)可以變成安全炸藥。一、降低事故發(fā)生概率的措施3．提高系統(tǒng)抗災能力抗災能力——當系統(tǒng)受到自然災害和外界事物的干擾時,自動抵抗而不發(fā)生事故的能力或指系統(tǒng)中出現(xiàn)某危險事件時,系統(tǒng)自動將事態(tài)控制在一定範圍內(nèi)的能力。例如：漏電保護裝置、提升保護裝置、安全監(jiān)測、監(jiān)控裝置。一、降低事故發(fā)生概率的措施4．減少人為失誤人的可靠性比機械差，要降低事故發(fā)生概率，必須減少人為失誤。1）加強安全知識,安全技能,安全態(tài)度等方面的教育和訓練。2）以人為中心,改善工作環(huán)境。3）提高機械化程度，用機械代替人工操作，減少現(xiàn)場人員。4）注意按照人機工程學原理設計，人機功能分配，改善人機介面的安全狀態(tài)。一、降低事故發(fā)生概率的措施5．加強監(jiān)督及檢查建立健全各種機制、制度,只有加強安全檢查工作，才能保障安全二、減低事故嚴重度的措施事故嚴重度——事故造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡的嚴重程度。事故發(fā)生的原因——系統(tǒng)能量失控。事故嚴重度與系統(tǒng)中危險因素轉(zhuǎn)化為事故時釋放的能量有關，能量越高，事故越嚴重。二、減低事故嚴重度的措施1、限制能量或分散風險對危險因素的能量進行限制，例如：對爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學物質(zhì)、有毒物質(zhì)的儲存量的限制；限壓、限流、限速等。分散風險可以把大損失化為小損失。例如：礦井中獨立通風。二、減低事故嚴重度的措施2、防止能量逸散的措施例如：放射性物質(zhì)的密封裝置。二、減低事故嚴重度的措施3、加裝緩衝能量的裝置設法使危險能量的釋放速度減慢。例如：車、船上的緩衝設備。二、減低事故嚴重度的措施4、避免人身傷亡的措施1）利用遙控、機械人等措施避免人身傷害。2）一旦發(fā)生事故，及時撤離、及時救護等救護措施降低事故嚴重度。第二節(jié)人機匹配法

要防止事故的發(fā)生，就要防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為了防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應充分考慮人和機的特點,使人和機相互匹配。一、防止人的不安全行為分析人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)→找出易發(fā)生事故的人員層次和常見的不安全行為→對人的身體、生理、心理檢查測驗→合理選配人員?？蓲袢〉木唧w措施概括總結(jié)為13條:1）職業(yè)適應性檢查；2）人員的合理選拔和調(diào)配；3）安全知識教育；4）安全態(tài)度教育；5）安全技能培訓；6）制定作業(yè)標準和異常處理標準；7）作業(yè)前培訓；8）制定和貫徹安全規(guī)章；9）開好班前會；10）實行確認制；11）巡查監(jiān)督指導；12）評比獎懲；13）經(jīng)常性的安全教育和活動。二、防止物的不安全狀態(tài)

重點放在提高技術(shù)裝備的安全化水準（決定事故概率）上，要提高技術(shù)裝備的安全化水準，必須大力推行本質(zhì)安全技術(shù)。主要從設備的失誤安全功能（是設備能夠防止人的不安全行為）和故障安全功能（是設備損壞後能夠安全停機）兩方面著手。三、人機相互匹配1、人與機器功能特徵的比較從創(chuàng)造性、資訊處理、可靠性、控制能力、工作效能、感受能力、學習能力、歸納性、耐久性方面比較：機械操作速度快，精度高能夠高倍放大和進行高階運算；能量大，可以同時完成各種操作，具有較高的效率和準確度，不存在單調(diào)和疲勞，感受和反應能力高，抗不利環(huán)境能力強，資訊傳遞能力、記憶速度和保持能力強。人的可靠度高，能夠歸納、推理和判斷，並能夠形成概念和創(chuàng)造方法，人的某些器官比機械強，人的學習、適應和應付突發(fā)事件的能力強，人具有無限創(chuàng)造性和能動性。三、人機相互匹配2、人和機器的功能分配根據(jù)具體情況充分發(fā)揮人和機的各自的優(yōu)點，使人和機器合理地分配工作任務，可以組成高效、安全的人機系統(tǒng)，可以實現(xiàn)安全、高效地生產(chǎn)。三、人機相互匹配具體的分配原則：人機功能分配時，應該考慮人的準確性、體力、動作的速度、知覺能力的基本界限，同時考慮機器的性能、維持能力、判斷能力、成本的基本界限。概括說：人適合從事涉及智力、視力、聽力、綜合判斷能力、應變能力、反應能力較高的工作；機器適合於承擔功率大、速度快、重複性、持續(xù)性的作業(yè)。三、人機相互匹配（1）應該利用人的工作：1）判斷被干擾阻礙的資訊；2）識別變化圖形；3）辨認多種輸入資訊；4）發(fā)生頻率低的事件，判斷時人能夠較好地適應；5）需要歸納推理的問題；6）對意外事態(tài)能夠預知、探討，要求報告欣喜情況時，用人較好。三、人機相互匹配（2）應該利用機器的工作：1）對決定工作能夠反復計算、大量儲存的資料；2）迅速給出強大物理力的工作；3）整理大量的數(shù)據(jù)；4）人完成有危險或容易發(fā)生錯誤的工作；5）需要調(diào)整操作速度的；6）對操縱齊需要精密操作的；7）長時間用力的。第三節(jié)生產(chǎn)安全管理一體化方法建立生產(chǎn)安全管理一體化方法的指導思想：充分認識人的生命價值和人力資源的重要性，避免和減少經(jīng)濟損失，加強事故和職業(yè)病預防及其安全管理。主要通過全面安全管理和安全目標管理來實現(xiàn)。第三節(jié)生產(chǎn)安全管理一體化方法一、全面安全管理就是在總結(jié)傳統(tǒng)的勞動安全管理的基礎上,應用現(xiàn)代管理方法並通過全體人員確認的全面安全目標,對全生產(chǎn)過程和企業(yè)的全部工作,進行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)一致的綜合管理。主要內(nèi)容包括四方面：1、全面安全目標管理,2、全員安全管理,3、全面過程安全管理,4、全部工作安全管理一、全面安全管理主要內(nèi)容包括四方面：1、全面安全目標管理就是對全面安全內(nèi)容進行管理，使安全管理有明確的經(jīng)努力應可以達到或可能達到的目標。全面安全目標管理重點目標是：在企業(yè)生產(chǎn)、業(yè)務活動範圍內(nèi)，通過努力使各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與全局的、整體的大系統(tǒng)籌畫和統(tǒng)一。一、全面安全管理2、全員安全管理就是以各級領導為核心，廣大職工共同參與的管理。3、全面過程安全管理就是抓好生產(chǎn)過程中每個環(huán)節(jié)的安全管理。4、全部工作安全管理就是生產(chǎn)部門及為生產(chǎn)服務的部門全部參與，形成多層次、多級的管理形式。一、全面安全管理怎樣搞好上述管理？首先應該用正確的管理原理。例如：在過程中管理而不是過程外檢查的預防原則；2）滿足一切受益者的原則；3）零目標——消除一切不一致的原則；40全員參與的原則；5）績效測定、持續(xù)改進的原則。其次把安全生產(chǎn)管理融入企業(yè)總的管理體系，各個管理層次都把安全管理作為首要責任；在安全與生產(chǎn)矛盾時，優(yōu)先考慮安全；增產(chǎn)節(jié)約、新、擴、改中都要以安全為前提；第三用目的模式體現(xiàn)全面管理中的各個要素的組合關係,並通過預防性檢查和事後調(diào)查來實現(xiàn)績效測定、糾正行動；第四健全管理活動框架保障體系的運行。二、安全目標管理1、定義：在一定時期內(nèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的目標，從上到下制定一系列安全工作目標，並為達到這一目標制定一系列對策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導、激勵和控制活動。二、安全目標管理2、安全目標管理基本內(nèi)容：①年初，根據(jù)企業(yè)管理的總目標制定安全管理總目標；②自上而下層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標以及制定達到目標的措施（為達到目的，把安全目標與經(jīng)濟發(fā)展指標捆綁在一起）；③開展一系列組織、協(xié)調(diào)、指導、激勵、控制活動，實現(xiàn)目標；④年末，對目標的實現(xiàn)情況考核、獎懲；⑤總結(jié)，制定新的安全目標，進入下一年迴圈。二、安全目標管理3、安全目標管理的特點①安全目標管理是信任指導性的管理，它重視人、激勵人，充分調(diào)動人的主觀能動性的管理，改變傳統(tǒng)（命令指示性的）安全管理模式，充分利用一切激勵手段，從目標到全過程全環(huán)節(jié)都充分調(diào)動人的積極性，從而取得最好的安全管理效果。②安全目標管理的目的是實現(xiàn)整體安全的最優(yōu)化，因此安全管理的所有活動都圍繞目標進行，是系統(tǒng)的、動態(tài)的管理。二、安全目標管理4、如何實現(xiàn)整體安全目標①制定既先進又可行的全面整體安全目標。②總目標自上而下層層分解，制定各級各部門直到每個職工的安全目標，形成一個縱橫交錯，全方位覆蓋的系統(tǒng)安全目標網(wǎng)路。③重視對目標成果的考核評價。（總結(jié)成績、找出問題、奠定基礎）④重視目標實施過程的管理和控制。（充分調(diào)動每個人的積極性不是各自為政，而是有組織，積極性集中的管理活動，有資訊的回饋收集、協(xié)調(diào)控制）二、安全目標管理5、安全目標管理的實施程式安全目標管理的實施程式包括：安全目標的制定和展開，安全目標的實施、成果的考核評價。實施的整個過程中都要重視人的因素，充分發(fā)揮組織和個人的積極性。5、安全目標管理的實施程式第一步：安全目標的制定（是目標管理的依據(jù)）①安全目標的內(nèi)容A：確定企業(yè)安全目標方針是簡明扼要的企業(yè)安全目標的高度概括B：企業(yè)總體安全目標是為實現(xiàn)安全目標方針在各主要方面應達到的要求和水準。其中每個目標專案包括：各類工傷事故指標、經(jīng)濟損失指標、職業(yè)危害作業(yè)點合格率、日常安全管理工作指標。C：實現(xiàn)安全目標的對策措施5、安全目標管理的實施程式②確定安全目標值的依據(jù)和要求

依據(jù)企業(yè)的自身安全狀況；依據(jù)上級下達的目標數(shù)值；依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參照同行業(yè)、先進企業(yè)的安全目標值。確定安全目標值要先進可行科學，不高不低。5、安全目標管理的實施程式③制定安全目標的程式A：對企業(yè)安全狀況調(diào)查分析評價

就是應用系統(tǒng)安全分析與危險評價的原理和方法對企業(yè)的安全狀況進行系統(tǒng)、全面的調(diào)查、分析和評價。其中需要重點調(diào)查和分析:生產(chǎn)技術(shù)狀況，發(fā)展帶來的新問題、人員素質(zhì)、主要危險因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故情況、歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過分析評價，確定需要重點控制的對象，一般包括：危險點、危害點、危險作業(yè)、特種作業(yè)、特殊人群。5、安全目標管理的實施程式③制定安全目標的程式B：確定目標

確定目標值要根據(jù)上級指標，比照同行業(yè)的情況並立足與本企業(yè)的安全狀況的分析評價和歷年來有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。常見有三種情況：1）只有近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的目標專案，通常取平均值作為起點目標值；2）統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較全的目標專案，可以用回歸分析的方法進行定量預測；3）對於日常安全管理的目標值，可以結(jié)合對安全工作的考核評價加以確定目標值。根據(jù)企業(yè)的實際情況確定考核的專案、內(nèi)容、達到的標準，給出達到標準值應得的分數(shù)。5、安全目標管理的實施程式③制定安全目標的程式C：制定對策措施

應抓住重點，針對關鍵問題，集中力量加以解決；同時還應該重視新情況、新問題的研究；並積極開拓先進的管理方法和技術(shù)。5、安全目標管理的實施程式第二步：安全目標的展開安全目標制定後應該自上而下層層展開,分解落實到各個科室、車間、班組和個人，縱向到底，橫向到邊，使每個人都有自己的目標和責任，形成個人保班組，班組保車間，車間保廠部，層層保證的目標連鎖體。第二步：安全目標的展開5、安全目標管理的實施程式第二步：安全目標的展開①目標展開的過程和要求A制定總安全目標要發(fā)揚民主,上級下級充分醞釀。B上級向下級分解,提出要求,下級按要求制定自己的安全目標和對策措施。C縱向到底,橫向到邊。D安全生產(chǎn)責任狀,確保目標責任的落實。5、安全目標管理的實施程式第二步：安全目標的展開②目標的協(xié)調(diào)和調(diào)整上、下級之間要協(xié)商，各部門之間要協(xié)調(diào)一致,只有各部門間協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)對策措施。5、安全目標管理的實施程式第二步：安全目標的展開③目標展開圖為了形象直觀簡明地顯示目標和對策,以及明確目標責任、實現(xiàn)協(xié)調(diào)和實現(xiàn)有效的管理，應該編制目標展開圖。目標展開圖無統(tǒng)一格式，不同的企業(yè)有不同的目標展開圖（課本圖4-3），但都應體現(xiàn)有效綜合的原則。展開圖中要明確顯示出目標內(nèi)容、目標協(xié)調(diào)以及實施進度等方面內(nèi)容和要求。5、安全目標管理的實施程式第三步：安全目標的實施在目標實施階段要做好自我管理、監(jiān)督檢查和資訊交流三方面的工作。其中許可權(quán)下放，自我管理，自我控制是目標實施階段的主要實施原則。自我控制可採取兩種方法實現(xiàn)：①編制安全目標，實施計畫表法（課本表4-2）②旗幟管理法——對實施安全目標的各級組織分別畫出的管理控制圖，他可以方便地逐級找出管理失控的問題（課本圖4-4）5、安全目標管理的實施程式第四步：目標成果的考評對實際取得的目標成果作出可觀的評價，並分別給與獎勵和懲罰。①目標考評的原則A：自我評價與上級評定相結(jié)合B：重視成果與綜合評價相結(jié)合5、安全目標管理的實施程式第四步：目標成果的考評②目標考評的辦法A：確定各目標專案得分比例B：給各目標專案打分C：綜合評定5、安全目標管理的實施程式③獎懲和總結(jié)A鼓勵鞭策作用，以鼓勵為主。B公平公正，言而有信C通過考評來提高，因此要總結(jié)經(jīng)驗教訓。5、安全目標管理的實施程式第四步：目標成果的考評④成果考評中應注意的事項A建立好評價小組B民主協(xié)商，預先制定好考核細則、評價標準和獎懲辦法。第四節(jié)系統(tǒng)方法人類的安全系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。因此要有效地解決生產(chǎn)中的安全問題，人們需要採用系統(tǒng)工程方法，來識別、分析、評價系統(tǒng)中的危險性，並根據(jù)其結(jié)果，調(diào)整工藝、設備、操作、管理、生產(chǎn)週期和投資等因素，系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制，並使系統(tǒng)安全性達到最好的狀態(tài)。第四節(jié)系統(tǒng)方法一、系統(tǒng)定義：由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機整體。系統(tǒng)的屬性：①整體性所有系統(tǒng)是由若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機整體。②相關性所有系統(tǒng)內(nèi)各要素之間都是有機聯(lián)繫和相互作用的，要素之間具有相互依賴的特定關係。③目的性所有系統(tǒng)都具有特定功能——目的，所有系統(tǒng)都為了實現(xiàn)該目的。④環(huán)境適應性任何一個系統(tǒng)都處於一定的物質(zhì)環(huán)境之中，系統(tǒng)必須適應外部環(huán)境條件的變化，在研究系統(tǒng)的時候，必須重視環(huán)境對系統(tǒng)的作用。第四節(jié)系統(tǒng)方法例：①人類的安全系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)整體。②人類的安全系統(tǒng)各個要素之間相互聯(lián)繫，因此，人類的安全（生產(chǎn)與生存）需要多因素的協(xié)調(diào)與組織才能實現(xiàn)。③安全系統(tǒng)的基本功能和任務（目的）是滿足人類安全生產(chǎn)與生存，以及保障社會經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展的需要，安全活動要以保障社會生產(chǎn)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、減低事故和災害對人類自身生命和健康的影響為目的。④安全活動應當與社會發(fā)展、科學技術(shù)背景和經(jīng)濟條件相適應和相協(xié)調(diào)，全活動的進行需要經(jīng)濟和科學技術(shù)等方面的支持。安全活動既是一種消費活動（以生命健康安全為目的），也是一種投資活動（以保障經(jīng)濟生產(chǎn)和社會發(fā)展為目的）。第四節(jié)系統(tǒng)方法二、系統(tǒng)工程以系統(tǒng)為研究對象，以達到總體最佳效果為目標，為達到這一目標而採取組織、管理、技術(shù)等方面的最新科學成就和知識的一門綜合性的科學技術(shù)。第四節(jié)系統(tǒng)方法系統(tǒng)工程在解決安全問題採用的方法：1、工程邏輯從工程的觀點出發(fā)，用邏輯學與哲學的一般思維方法進行系統(tǒng)地探討和應用，同時把符號邏輯作為重要內(nèi)容。採用布爾代數(shù)，關係代數(shù)，決策研究，數(shù)學函數(shù)等。第四節(jié)系統(tǒng)方法系統(tǒng)工程在解決安全問題採用的方法：2、工程分析運用基本理論（如物質(zhì)不滅定律、能量守恆定律等），系統(tǒng)地有步驟地解決各類工程問題。採取的步驟：弄清問題，選擇解決問題的恰當方法，實施，分析，總結(jié)。在分析過程中需要正確地運用數(shù)學方法。第四節(jié)系統(tǒng)方法系統(tǒng)工程在解決安全問題採用的方法：3、統(tǒng)計理論和概率論系統(tǒng)工程具有數(shù)學特點，例如：系統(tǒng)的輸入量與輸出量帶有很大的隨機性。因此，需要採用統(tǒng)計理論與概率論來處理所遇到的數(shù)學問題。第四節(jié)系統(tǒng)方法系統(tǒng)工程在解決安全問題採用的方法：4、運籌學運籌學是系統(tǒng)工程最重要的技術(shù)內(nèi)容與數(shù)學基礎。運籌學指有目標地、定量地作出決策，在一定的制約條件下使系統(tǒng)達到最優(yōu)化。運籌學的內(nèi)容包括：線性規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃、排隊論、決策論、優(yōu)選法等。5、現(xiàn)代安全管理理論與原則5、現(xiàn)代安全管理理論與原則包括7個原理：(1)系統(tǒng)原理：現(xiàn)代管理對象都是一個系統(tǒng)，它包含若干分系統(tǒng)（子系統(tǒng)），同時又和外界的其他系統(tǒng)發(fā)生著橫向聯(lián)繫，為了達到現(xiàn)代化管理的優(yōu)化目標，就必須運用系統(tǒng)理論，對管理進行充分的系統(tǒng)分析，使之優(yōu)化，這就是管理的系統(tǒng)原理。5、現(xiàn)代安全管理理論與原則5、現(xiàn)代安全管理理論與原則(2)整分合原理——現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在明確分工基礎上進行有效的綜合。整體規(guī)劃就是在對系統(tǒng)進行深人、全面分析的基礎上，把握系統(tǒng)的全貌及其運動規(guī)律，確定整體目標，制定規(guī)劃、計畫以及各種具體規(guī)範。明確分工就是確定系統(tǒng)的構(gòu)成，明確各個局部的功能，把整體的目標分解，確定各個局部的目標以及相應的責、權(quán)、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現(xiàn)最佳的整體效應最大限度地發(fā)揮作用。有效綜合就是對各個局部必須進行強有力的組織管理，在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯(lián)繫，使各個局部協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地發(fā)展，從而保證最佳整體效應的圓滿實現(xiàn)。5、現(xiàn)代安全管理理論與原則5、現(xiàn)代安全管理理論與原則(3)回饋原理——現(xiàn)代高效率的管理，必須有靈敏、正確、有力的回饋。管理實質(zhì)就是一種控制，管理活動的過程是由決策指揮中心發(fā)出指令，由執(zhí)行機構(gòu)去執(zhí)行，直到實現(xiàn)管理目標。決策指揮中心要實現(xiàn)既定的目標，就要隨時掌握執(zhí)行機構(gòu)活動的情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差並加以調(diào)整、控制，使之回到正確的軌道上來。決策指揮中心如何掌握執(zhí)行機構(gòu)活動的情況呢？這就需要回饋。把回饋資訊與輸出資訊進行比較，用比較所得的偏差對資訊的再輸人發(fā)生影響，起到控制的作用，以達到預定的目的。5、現(xiàn)代安全管理理論與原則(4)彈性原理：管理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢下進行的，管理必須要有很強的適應性和靈活性，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理安全管理所面臨的是錯綜複雜的環(huán)境和條件，尤其是事故致因很難完全預測和掌握，因此安全管理必須盡可能保持好的彈性。一方面不斷推進安全管理的科學化、現(xiàn)代化，加強系統(tǒng)安全分析、危險性評價，盡可能做到對危險因素的識別、消除和控制；另一方面要採取全方位、多層次的事故防範對策，實行全面、全員、全過程的安全管理，從人、物、環(huán)境等方面層層設防。此外，安全管理必須注意協(xié)調(diào)好上、下、左、右、內(nèi)、外各方面的關係，盡可能取得理解和支持，一旦有事，應較容易得到配合和幫助。5、現(xiàn)代安全管理理論與原則(5)封閉原理：任何一個系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動。管理封閉是相對的，從空間上講，封閉系統(tǒng)不是孤立系統(tǒng)，它要受到系統(tǒng)管理的作用，與上下左右各個系統(tǒng)都有著輸入和輸出的關係，只能與它們協(xié)調(diào)平衡地發(fā)展，而不應不顧周圍，自行其事；從時間上講，事物在不斷發(fā)展，永遠不能做到完全預測未來，因此必須根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要，不斷地以新的封閉代替舊的封閉，求得動態(tài)的發(fā)展，在變化中不斷前進。5、現(xiàn)代安全管理理論與原則(6)能級原理一個穩(wěn)定而有效的管理系統(tǒng)必須是由若干具“不’同能級、不同層次子系統(tǒng)有規(guī)律地組合而成的，這就是能級原理。管理系統(tǒng)中能級的劃分不是隨意的，它們的組合也不是隨意的，必須按照一定的要求，有規(guī)律地建立起管理系統(tǒng)的能級結(jié)構(gòu)。5、現(xiàn)代安全管理理論與原則(7)動力原理：管理必須有強大的動力（動力包括：物質(zhì)動力、精神動力和資訊動力），而且要正確地運用動力，才能使管理運動持續(xù)而有效地進行下去，這就是動力原理。5、現(xiàn)代安全管理理論與原則(8)激勵原理：以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性，這就是激勵原理。三、為什麼採用系統(tǒng)工程的方法解決安全問題1.使用系統(tǒng)工程方法，可以識別出存在於各個要素本身、要素之間的危險性危險性是產(chǎn)生事故的根源，危險性存在於生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，例如原材料、設備、工藝、操作、管理之中。安全工作的目的就是要識別、分析、控制和消除這些危險性，使之不致發(fā)展成為事故。利用系統(tǒng)可分割的屬性，可以充分地、不遺漏地揭示存在於系統(tǒng)各要素（元件和子系統(tǒng)）中存在的所有危險性。然後，對危險性加以消除，對不協(xié)調(diào)的部分加以調(diào)整，從而消除事故的根源並使安全狀態(tài)達到優(yōu)化。三、為什麼採用系統(tǒng)工程的方法解決安全問題2.使用系統(tǒng)工程方法，可以瞭解各要素間的相互關係，消除各要素由於互相依存、互相結(jié)合而產(chǎn)生的危險性要素本身可能並不具有危險性，但當進行有機的結(jié)合構(gòu)成系統(tǒng)時，便產(chǎn)生了危險性，這一情況往往發(fā)生在子系統(tǒng)的交接面或相互作用時。人機交接面是多發(fā)事故的場所，最突出的例子如人和壓力機、傳送設備等的交接面。對交接面的控制，在很大程度上可以減少傷亡事故。危險物的品質(zhì)，能量貯積都是構(gòu)成重大惡性事故的物質(zhì)根源。適當?shù)卣{(diào)整加工量和處理速度，可以大量降低事故的嚴重性。例如，炸藥研磨由噸位級改為公斤級，加工速度相應增大，這樣做雖然並不能減少事故發(fā)生，但能使事故嚴重性大大降低?，F(xiàn)代化的大型石油化工生產(chǎn)，也存在著能量貯積和加工速度之間的安全優(yōu)化問題。三、為什麼採用系統(tǒng)工程的方法解決安全問題3.系統(tǒng)工程所採用的一些手段都能用於解決安全問題系統(tǒng)工程方法所解決的問題，幾乎都適用於解決安全問題。例如，利用決策論，在安全方面可以預測發(fā)生事故可能性的大??；利用排隊論，可以減少能量的貯積危險；使用線性規(guī)劃和動態(tài)規(guī)劃，可以採取合理的防止事故的手段。至於數(shù)理統(tǒng)計、概率論和可靠性，則可用於預測風險、分析事故。因此，使用系統(tǒng)工程方法可以使系統(tǒng)的安全狀態(tài)最佳。第五節(jié)安全教育方法教育是培養(yǎng)人的一種社會活動，教育是有目的、有計畫的社會活動過程，對人的發(fā)展具有必要性和主導性。安全教育是安全活動的重要形式。第五節(jié)安全教育方法安全教育的目的、性質(zhì)由社會體制所決定。計劃經(jīng)濟為主的體，企業(yè)的安全教育目的是較強地表現(xiàn)為“要你安全”，被教育者偏重於被動地接受；在市場經(jīng)濟體制下，需要做到變“要你安全為你要安全，變被動的接受安全教育為主動要求安全教育。第五節(jié)安全教育方法安全教育的功能、效果以及安全教育的手段都與社會經(jīng)濟水準有關，都受社會經(jīng)濟基礎的制約。並且，安全教育為生產(chǎn)力所決定，安全教育的內(nèi)容、方法、形式都受生產(chǎn)力發(fā)展水準的限制。由於生產(chǎn)力的落後，生產(chǎn)操作複雜，人的操作技能要求很高，相應的安全教育主體是人的技能?，F(xiàn)代