商品質(zhì)量監(jiān)督和認證

5商品質(zhì)量監(jiān)督和認證教學目的與要求本章主要介紹商品質(zhì)量監(jiān)督和認證及商品質(zhì)量法規(guī)與消費者權(quán)利保護相關(guān)的知識，要求學生了解商品質(zhì)量監(jiān)督與認證的意義，了解我國關(guān)于名牌及馳名商標的知識，掌握我國商品監(jiān)督的體制、監(jiān)督的形式和產(chǎn)品質(zhì)量認證的類型，熟悉一些有關(guān)商品法規(guī)，能用法律武器來保障自己的權(quán)益。關(guān)鍵詞匯商品質(zhì)量監(jiān)督CommodityQualitySupervision產(chǎn)品質(zhì)量認證ProductQualityCertification中國馳名商標FamousTrademarkofChina消費者權(quán)益ConsumerRights2023/12/715商品質(zhì)量監(jiān)督和認證5.1商品質(zhì)量監(jiān)督5.2產(chǎn)品質(zhì)量認證5.3中國名牌產(chǎn)品、馳名商標、免檢產(chǎn)品5.4商品質(zhì)量法規(guī)和消費者權(quán)益保護知識歸納習題與思考題2023/12/725.1商品質(zhì)量監(jiān)督

5.1.1商品質(zhì)量監(jiān)督的概念與作用商品質(zhì)量監(jiān)督，是指由國家指定的商品質(zhì)量監(jiān)督專門機構(gòu)，按照國家的質(zhì)量法規(guī)和商品質(zhì)量標準的規(guī)定，對商品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量和質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督的活動。商品質(zhì)量監(jiān)督的作用實質(zhì)上是國家對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的商品進行宏觀調(diào)控的一種手段，其作用在于：①它是貫徹實施質(zhì)量法規(guī)和商品標準不可缺少的重要手段。②它是維護消費者權(quán)益，保障消費者人身健康和生命安全的需要。③它有利于解決存在的商品質(zhì)量問題，維護市場經(jīng)濟的正常秩序。④它有利于商品質(zhì)量管理和更好地實現(xiàn)國家計劃質(zhì)量目標。⑤它有利于提高商品的國際競爭力，提升我國商品的國際形象。2023/12/73我國的商品質(zhì)量監(jiān)督可以分為國家質(zhì)量監(jiān)督、社會質(zhì)量監(jiān)督和用戶質(zhì)量監(jiān)督三類。（1）國家質(zhì)量監(jiān)督國家質(zhì)量監(jiān)督是國家授權(quán)指定第三方專門機構(gòu)，以公正的立場對商品進行的質(zhì)量監(jiān)督檢查。（2）社會質(zhì)量監(jiān)督社會質(zhì)量監(jiān)督是指社會團體、組織和新聞機構(gòu)根據(jù)消費者和用戶對商品質(zhì)量的反映，對流通領(lǐng)域的某些商品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。（3）用戶質(zhì)量監(jiān)督用戶質(zhì)量監(jiān)督是指內(nèi)外貿(mào)部門和使用單位為確保所購買商品的質(zhì)量而進行的質(zhì)量監(jiān)督。5.1.2商品質(zhì)量監(jiān)督的種類2023/12/745.1.3商品質(zhì)量監(jiān)督的形式（1）抽查型質(zhì)量監(jiān)督抽查型質(zhì)量監(jiān)督是指國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通過對從市場或企業(yè)抽取的商品樣品進行監(jiān)督檢驗判定其質(zhì)量，從而采取強制措施責成企業(yè)改進質(zhì)量，直至達到商品標準要求的一種監(jiān)督活動。（2）評價型質(zhì)量監(jiān)督評價型質(zhì)量監(jiān)督是指國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通過對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒布產(chǎn)品質(zhì)量證書、標志等方法確認和證明產(chǎn)品已經(jīng)達到某一質(zhì)量水平，并向社會提供質(zhì)量評價信息，實行必要的事后監(jiān)督，以檢查產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量保證體系是否保持或提高的一種質(zhì)量監(jiān)督活動。（3）仲裁型質(zhì)量監(jiān)督仲裁型質(zhì)量監(jiān)督是指對于有質(zhì)量爭議的商品，通過質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行檢驗和質(zhì)量調(diào)查，分清質(zhì)量責任，做出公正處理，維護經(jīng)濟活動正常秩序的一種質(zhì)量監(jiān)督活動。2023/12/755.1.4商品質(zhì)量監(jiān)督體系我國的商品質(zhì)量監(jiān)督體系由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)和專業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)組成。（1）技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)和地方各級技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)組成。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)主要有四種形式，即國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心，主要承擔國家指定的商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗；各部級（行業(yè)）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心，負責本行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗；全國各地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、所，可代表國家行使商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗權(quán)，承擔地方商品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗。（2）專業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)我國專業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督管理機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)包括外貿(mào)、衛(wèi)生、獸藥、船舶和鍋爐等多個子系統(tǒng)。此外，中國消費者協(xié)會、中國質(zhì)量管理協(xié)會等社會團體，也在全國各地設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。2023/12/765.2產(chǎn)品質(zhì)量認證5.2.1產(chǎn)品質(zhì)量認證的概念及意義5.2.1.1產(chǎn)品質(zhì)量認證的概念“認證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動。ISO/IEC指南2∶1986中對“認證”的定義是：“由可以充分信任的第三方證實某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務符合特定標準或規(guī)范性文件的活動?！碑a(chǎn)品質(zhì)量認證的定義包括以下幾項基本概念：（1）產(chǎn)品質(zhì)量認證的依據(jù)是標準。（2）產(chǎn)品質(zhì)量認證的對象是產(chǎn)品。（3）產(chǎn)品質(zhì)量認證的批準方式是頒發(fā)認證證書和/或允許產(chǎn)品使用認證標志。（4）產(chǎn)品質(zhì)量認證是貫徹標準和相應技術(shù)要求的一項質(zhì)量監(jiān)督活動。（5）產(chǎn)品質(zhì)量認證活動是由認證機構(gòu)領(lǐng)導并實施的。2023/12/775.2.1.2產(chǎn)品質(zhì)量認證的意義第一，通過產(chǎn)品質(zhì)量認證標志指導消費者的購買方向。第二，獲準認證的產(chǎn)品具有較強的市場競爭力，增加企業(yè)的知名度。第三，享受免檢的優(yōu)惠待遇。2023/12/785.2.2產(chǎn)品質(zhì)量認證的類型和程序5.2.2.1產(chǎn)品質(zhì)量認證的類型產(chǎn)品質(zhì)量認證的主要類型，ISO出版的《認證的原則與實踐》一書，將國際上通用的認證型式歸納為以下八種：第一種：型式試驗。第二種：型式檢驗加認證后監(jiān)督——市場抽樣檢驗。第三種：型式檢驗加認證后監(jiān)督——工廠抽樣檢驗。第四種：型式檢驗加認證后監(jiān)督——市場和工廠抽樣檢驗。第五種：型式檢驗加工廠質(zhì)量體系評定加認證后監(jiān)督——質(zhì)量體系復查加工廠和市場抽樣檢驗。第六種：評定供方的質(zhì)量體系。第七種：批量試驗。第八種：全數(shù)試驗。以上八種認證型式中，第六種是質(zhì)量體系認證，第五種認證型式是最復雜、最全面的產(chǎn)品認證型式，這兩種是各國普遍采用的。2023/12/795.2.2.2產(chǎn)品質(zhì)量認證的條件和程序我國《產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》第十條規(guī)定，提出申請的企業(yè)應當具備以下條件：（1）產(chǎn)品符合國家標準或者行業(yè)標準要求；（2）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能正常批量生產(chǎn)；（3）生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系符合國家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準及補充要求。我國《產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》第十一條規(guī)定，企業(yè)按下列程序辦理認證：（1）中國企業(yè)向認證委員會提出書面申請，外國企業(yè)或者代銷商向國務院標準化行政主管部門或者其指定的認證委員會提出書面申請；（2）認證委員會通知承擔認證檢驗任務的檢驗機構(gòu)對產(chǎn)品進行檢驗；（3）認證委員會對申請認證的生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量體系進行審查；（4）認證委員會對認證合格的產(chǎn)品，頒發(fā)認證證書，并準許使用認證標志。2023/12/7105.2.3質(zhì)量管理體系認證質(zhì)量體系認證與產(chǎn)品質(zhì)量認證既有聯(lián)系又有區(qū)別。（1）產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量體系認證的聯(lián)系產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量體系認證同屬質(zhì)量認證的范疇，都具有質(zhì)量認證的特征。產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量體系認證都要求企業(yè)建立質(zhì)量體系，都要求對企業(yè)質(zhì)量體系進行檢查評定，產(chǎn)品認證進行質(zhì)量體系審核時應充分利用質(zhì)量體系認證的審核結(jié)果，質(zhì)量體系認證進行質(zhì)量體系審核時也應充分利用產(chǎn)品認證的質(zhì)量體系審核結(jié)果，這不僅體現(xiàn)了認證工作的科學性，也保證了認證工作的質(zhì)量。①兩種認證類型都有具體的認證對象。②產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量體系認證都是以特定的標準作為認證的基礎(chǔ)。③兩種認證類型都是第三方所從事的活動。2023/12/711（2）產(chǎn)品質(zhì)量認證與質(zhì)量體系認證的區(qū)別①認證對象不同。②證明的方式不同。③證明的使用不同。④實施質(zhì)量體系審核的依據(jù)不同。⑤申請企業(yè)類型不同。5.2.4我國的質(zhì)量認證工作（1）我國質(zhì)量認證工作的主要原則①以國際指南為基礎(chǔ)，同國際慣例接軌②堅持公正性③國家對質(zhì)量認證工作實施統(tǒng)一管理④自愿性認證和強制性認證管理相結(jié)合2023/12/712（2）我國強制性產(chǎn)品認證：CCC認證CCC認證即“中國強制認證”，其英文名稱為“ChinaCompulsoryCertification”，縮寫為CCC。中國強制性產(chǎn)品認證簡稱CCC認證或3C認證，CCC認證的標志為“CCC”，是一種法定的強制性安全認證制度，也是國際上廣泛采用的保護消費者權(quán)益、維護消費者人身財產(chǎn)安全的基本做法。目前的“CCC”認證標志分為四類（見圖5.1），分別為：CCC+S——安全認證標志；CCC+F——消防認證標志；CCC+S&E——安全與電磁兼容認證標志；CCC+EMC——電磁兼容類認證標志。圖5.1“CCC”認證標志2023/12/713（3）我國自愿性產(chǎn)品認證：CQC認證CQC針對強制性認證以外的產(chǎn)品類別，開展了自愿性產(chǎn)品認證業(yè)務（稱為CQC標志認證），以增加CQC標志的方式表明產(chǎn)品符合有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、性能等標準要求，認證范圍涉及500多種產(chǎn)品。旨在保護消費者人身和財產(chǎn)安全，維護消費者利益；提高國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品在國際市場上的競爭力；使國外企業(yè)的產(chǎn)品能更順利地進入國內(nèi)市場。2023/12/7145.3中國名牌產(chǎn)品、馳名商標、免檢產(chǎn)品5.3.1中國名牌中國名牌產(chǎn)品是指實物質(zhì)量達到國際同類產(chǎn)品先進水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的產(chǎn)品。中國名牌的評價依據(jù)是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年12月29日發(fā)布施行的《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》。申請中國名牌產(chǎn)品稱號應具備下列條件：符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；實物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并達到國際先進水平；市場占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國內(nèi)同類產(chǎn)品前列；年銷售額、實現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費用利潤率、總資產(chǎn)貢獻率居本行業(yè)前列；企業(yè)具有先進可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力居行業(yè)前列；產(chǎn)品按照國際標準或參照國外先進標準制定的國家標準組織生產(chǎn)；企業(yè)具有完善的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量保證能力；企業(yè)質(zhì)量管理體系健全并有效運行，未出現(xiàn)過重大質(zhì)量責任事故；企業(yè)具有完善的售后服務體系，顧客滿意程度高。2023/12/715中國名牌產(chǎn)品評價工作每年進行一次。中國名牌產(chǎn)品證書的有效期為3年。在有效期內(nèi)，企業(yè)可以在獲得中國名牌產(chǎn)品稱號的產(chǎn)品及其包裝、裝潢、說明書、廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用統(tǒng)一規(guī)定的中國名牌產(chǎn)品標志(圖5.2)，并注明有效期。中國名牌產(chǎn)品在有效期內(nèi)，免于各級政府部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查，并授予國家免檢標志，如圖5.3所示。5.3國家免檢標志圖5.2中國名牌標志圖2023/12/7165.3.2馳名商標馳名商標，顧名思義指的是具有很高知名度，為公眾所熟知的商標。“馳名商標”來自于《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，在該公約中規(guī)定成員國應承擔對馳名商標予以大于普通商標的保護。中國馳名商標依法受到優(yōu)于普通注冊商標的特別保護。馳名商標的申請認定：馳名商標的認定在中國包括司法認定和行政認定，司法認定是通過各省中級以上人民法院來認定；行政認定是指國家工商總局商標局或者商標評審委員會通過商標案件(商標異議、答辯、爭議等案件)附帶認定為中國馳名商標。兩者認定的法律效力應該是一樣的。2023/12/717“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標”二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。一般而言，“中國名牌產(chǎn)品”必須是具有市場知名度高的商標，同樣，馳名商標的載體——產(chǎn)品必須是質(zhì)量過硬、具有競爭優(yōu)勢。一些產(chǎn)品，如鄂爾多斯牌羊絨衫等既是“中國名牌產(chǎn)品”，又具有“中國馳名商標”的稱號。這兩種榮譽在彼此認定過程中也具有互相的參考價值。但是，中國名牌產(chǎn)品和馳名商標在很多方面有明顯的區(qū)別：（1）二者的法律依據(jù)和實施部門不同（2）二者的內(nèi)涵不同（3）二者的對象不同（4）二者的評價機制不同（5）二者的認定條件不同（6）二者的認定的后果不同2023/12/7185.3.3免檢產(chǎn)品免檢產(chǎn)品是指產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系，市場占有率高，經(jīng)濟效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列，產(chǎn)品標準達到或嚴于國家標準要求，產(chǎn)品經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)3次以上監(jiān)督檢查均為合格，產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策。免檢的有效期為3年。免檢到期后產(chǎn)品需要繼續(xù)免檢的，企業(yè)應當重新提出申請。產(chǎn)品免檢條件：①產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系。②產(chǎn)品市場占有率、經(jīng)濟效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列。③產(chǎn)品標準達到或者嚴于國家標準、行業(yè)標準要求。④產(chǎn)品經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)3次以上(含3次)監(jiān)督檢查均為合格。⑤產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策。2023/12/719免檢產(chǎn)品審定程序：①凡符合免檢產(chǎn)品規(guī)定條件的企業(yè)可以自愿提出產(chǎn)品免檢申請，填寫產(chǎn)品免檢申請表，如實提供有效證明材料，報送企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。②省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責受理企業(yè)申請，對申請材料進行書面審查，簽署審查意見，報送國家質(zhì)檢總局。③國家質(zhì)檢總局在征求社會有關(guān)方面意見后，對免檢產(chǎn)品予以審定，向符合規(guī)定條件的申請企業(yè)頒發(fā)免檢證書，并向社會公告。④獲得免檢證書的企業(yè)在免檢有效期內(nèi)可以自愿在產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的免檢標志。使用的免檢標志應當注明獲準免檢的時間及有效期限。2023/12/7205.4商品質(zhì)量法規(guī)和消費者權(quán)益保護商品質(zhì)量法規(guī)是指調(diào)整商品質(zhì)量管理方面的法律、法令、規(guī)定、條例等法律規(guī)定的總稱。和商品質(zhì)量有關(guān)的法規(guī)主要有《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等。5.4.1商品質(zhì)量法規(guī)2023/12/7215.4.2消費者權(quán)益《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二章規(guī)定了消費者的九項權(quán)利，即：（1）安全權(quán)（2）知情權(quán)（3）自主選擇權(quán)（4）公平交易權(quán)（5）求償權(quán)（6）結(jié)社權(quán)（7）獲得有關(guān)知識權(quán)（8）人格尊嚴和民族風俗習慣受尊重權(quán)（9）監(jiān)督權(quán)5.4.3經(jīng)營者的義務（1）經(jīng)營者保障人身和財產(chǎn)安全的義務（2）經(jīng)營者不作虛假宣傳的義務（3）經(jīng)營者出具相應的憑證和單據(jù)的義務（4）經(jīng)營者不得從事不公平、不合理的交易的義務2023/12/7225.4.4有關(guān)三包規(guī)定為保護消費者合法權(quán)益，明確銷售者、修理者、生產(chǎn)者承擔的部分商品的修理、更換、退貨(以下稱為三包)的責任和義務。（1）銷售者承擔三包的責任消費者買到不符合法律規(guī)定質(zhì)量要求的產(chǎn)品或不符合合同約定要求的產(chǎn)品時有權(quán)要求銷售者承擔三包責任。“誰經(jīng)銷、誰負責”。（2）三包產(chǎn)品范圍①第一批實施三包的部分產(chǎn)品共18種。②新三包規(guī)定中明確指出，實行三包的產(chǎn)品目錄將由國務院有關(guān)部門制定和調(diào)整。國家將根據(jù)消費水平的提高，采用《實施三包的部分商品目錄》的形式，逐批公布三包產(chǎn)品適用范圍。③進口產(chǎn)品同樣適用于新三包規(guī)定。④未納入新三包規(guī)定的產(chǎn)品，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，銷售者均應依法負責修理、更換、退貨并賠償消費者由此而受到的損失。2023/12/723（3）三包責任范圍①不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，而事先沒有說明的。②不符合明示采用的產(chǎn)品標準要求。③不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。④產(chǎn)品經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政部門等法定部門檢驗不合格。⑤產(chǎn)品修理兩次仍不能正常使用。（4）三包責任時間規(guī)定①“7日”規(guī)定②“15日”規(guī)定③“三包有效期”規(guī)定④“90日”規(guī)定和“30日”規(guī)定⑤“30日”和“5年”的規(guī)定⑥新三包規(guī)定從1995年8月25日起實施，凡在該日以后購買列入三包目錄的產(chǎn)品，消費者有權(quán)要求銷售者、修理者、生產(chǎn)者承擔三包責任。對1995年8月25日以前購買的產(chǎn)品，只能繼續(xù)按照1986年發(fā)布的《部分國產(chǎn)家用電器三包規(guī)定》執(zhí)行。2023/12/724知識歸納（1）商品質(zhì)量監(jiān)督，是指由國家制定的商品質(zhì)量監(jiān)督專門機構(gòu)，按照國家的質(zhì)量法規(guī)和商品質(zhì)量標準的規(guī)定，對商品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量和質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督的活動。（2）我國的商品質(zhì)量監(jiān)督可以分為國家質(zhì)量監(jiān)督、社會質(zhì)量監(jiān)督和用戶質(zhì)量監(jiān)督三類。商品質(zhì)量監(jiān)督的形式種類可以歸納為抽查型質(zhì)量監(jiān)督、評價型質(zhì)量監(jiān)督和仲裁型質(zhì)量監(jiān)督三種。（3）我國的商品質(zhì)量監(jiān)督體系由技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)和專業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)組成。（4）產(chǎn)品質(zhì)量認證是依據(jù)產(chǎn)品標準和相應技術(shù)要求，經(jīng)認證機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應標準和相應技術(shù)要求的活動。2023/12/725（5）產(chǎn)品質(zhì)量認證的主要類型，ISO出版的《認證的原則與實踐》一書，將國際上通用的認證