經(jīng)濟(jì)安全事件應(yīng)對方案

《中華人民共和國水污染防治法》《市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》(1)工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)污染物造成局部環(huán)境質(zhì)量下降。(2)城市人口密度過大城市局部大氣環(huán)境容量偏小可能造成(3)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染型企業(yè)存有安全、環(huán)保隱物質(zhì)等利用類型繁多在管理、使用、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備過程中(5)小區(qū)開辟可能帶來的生態(tài)環(huán)境改變和破壞。(6)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染事故。(7)自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等造成、引起的環(huán)境污境受到污染或者生態(tài)遭到破壞、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失造成不良社會影響的突發(fā)性環(huán)境污染事件。本預(yù)案合用本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)普通環(huán)境污染事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、重大、特大環(huán)境污染事件按上級預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行如作并接受市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)對全區(qū)突大決策。指揮部組成單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)和應(yīng)急所區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)交管局、區(qū)市政局、區(qū)財政局等。區(qū)環(huán)保局：組織擬定全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下建立符合應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急機(jī)制和快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障的組織、指揮、協(xié)調(diào)體系與機(jī)構(gòu)；參預(yù)環(huán)境污染應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場或者上報省、市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行污染物分析監(jiān)測、放射源和其他危(wei)險廢物處置的應(yīng)急處理監(jiān)督。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危(wei)險化學(xué)品和企業(yè)重大安全事故引起的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)放射源丟失被盜和放射事故報告后的安保應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)核材料事故的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對環(huán)境污染應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)危(wei)險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通管區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)危(wei)險化學(xué)品污染事故的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)；負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致的污染事件；協(xié)同相關(guān)部門處理放射事故和放射源丟失被盜應(yīng)急防治污染蔓延工作。需要履行好污染控制和監(jiān)督管理職責(zé)。特殊是各街道(鄉(xiāng)、局)特殊時由區(qū)長任指揮長分管區(qū)長任副指揮長。突發(fā)環(huán)境參預(yù)部門增援。護(hù)監(jiān)察大隊主要負(fù)責(zé)人出面事發(fā)地街道辦事處、科技園、湖管理明、煙道氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測采樣器材專柜存放隨時備用定期檢查。負(fù)責(zé)人應(yīng)急聯(lián)系辦法(電話)存市環(huán)保110和區(qū)環(huán)保110值班室辦4預(yù)測、預(yù)警息、突發(fā)公共事件信息、污染物排放環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)測與收集。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為發(fā)生突發(fā)公共事件可能性很大的應(yīng)(1)環(huán)境污染事件、放射源事件的信息接收、報告、處理、(2)船舶污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)交(3)危(wei)險化學(xué)品重大安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。按照環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、緊急水準(zhǔn)和可能涉及的范圍預(yù)警級別分為普通(IV級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特大(I級)四級顏色挨次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警顏解除。4.4.1I、Ⅱ級預(yù)警確定與發(fā)布市環(huán)保局在采集到相關(guān)即將在我市境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致重大環(huán)報市應(yīng)急委和省環(huán)保局由省環(huán)保局確定橙色、紅色預(yù)警建議由市環(huán)保局在采集到相關(guān)即將在境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致較大環(huán)境污能導(dǎo)致普通環(huán)境污染事件的信息后經(jīng)初步核實(shí)即時報區(qū)環(huán)境應(yīng)急5應(yīng)急響應(yīng)重大環(huán)境污染事件(I級)、重大環(huán)境污染事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級)和普通環(huán)境污染事件(IV級)四級。(1)死亡5人以上或者重傷10人以上或者中毒100人以上；(2)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或者瀕危物種生境遭到嚴(yán)重破壞；(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影(4)核設(shè)施進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)；(5)利用放射性物質(zhì)創(chuàng)造恐怖襲擊或者惡意襲擊核設(shè)施或者丟失、被盜、失控1類放射源或者導(dǎo)致1人以上急性死亡或者10(1)造成人員死亡5人以下或者中毒51人-100人；(2)區(qū)域生態(tài)功能部份喪失或者瀕危物種生境受到破壞；(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響；(4)核設(shè)施進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；(5)丟失、被盜、失控2類放射源或者導(dǎo)致1人以上急性重度放射病或者局部器官殘疾(含截肢等)或者10人以上急性輕度放射病的事件。(1)造成重傷5人以下或者中毒21人-50人；(2)因環(huán)境污染造成跨縣市區(qū)行政區(qū)糾紛、使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社(3)丟失、被盜、失控3類放射源或者人員受超過年劑量限(1)環(huán)境污染事件造成人員輕傷或者中毒20人以下；(2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛引起普通群體性影(3)丟失、被盜、失控4、5類放射源。高到低分別為I級響應(yīng)(特殊重大環(huán)境污染事件)、Ⅱ級響應(yīng)(重大環(huán)境污染事件)、Ⅲ級響應(yīng)(較大環(huán)境污染事件)、IV級響應(yīng)(普通環(huán)境污染事件)四級。I級、Ⅱ級響應(yīng)：由省政府負(fù)責(zé)確定省環(huán)境應(yīng)急委組織實(shí)Ⅲ級響應(yīng)(較大環(huán)境污染事件):由市政府負(fù)責(zé)確定市應(yīng)急IV級響應(yīng)(普通環(huán)境污染事件):由區(qū)、縣(市)政府或者市環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確定區(qū)、縣(市)環(huán)境應(yīng)急委和市環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部辦公室組織實(shí)施。揮部門理應(yīng)即將啟動相對應(yīng)本級預(yù)案。確定超出本級應(yīng)急處置水平時理應(yīng)即時請求上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上級應(yīng)急預(yù)案。5.3環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)程序5.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后向區(qū)指揮部、區(qū)應(yīng)急委和上級環(huán)境應(yīng)急委報告啟動并實(shí)施區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案迅速部署應(yīng)急處置工5.3.2快速集結(jié)應(yīng)急處置工作組趕赴現(xiàn)場處置。對本區(qū)應(yīng)急救援隊伍、物資等應(yīng)急保障資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急的體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作并即時向應(yīng)急委報告情況請示重大問題的處理指令各部門單位要服從區(qū)指揮部的調(diào)度。5.4.4各街道(鄉(xiāng)、局)應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作。區(qū)環(huán)則在事發(fā)確定后2小時內(nèi)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織力量對現(xiàn)場進(jìn)行救助處置。當(dāng)上級政府啟動預(yù)案后現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在上級指揮現(xiàn)環(huán)境污染事件后應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告同時向上級相核實(shí)環(huán)境污染事件級別后應(yīng)在2小時內(nèi)分別向本級環(huán)境應(yīng)急委辦速報從接到事件報警信息后2小時內(nèi)上報。速報的主要內(nèi)容污染源、主要污染物、人員受害、環(huán)境受害(污染區(qū)域、流域、面積、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物受害)以及事件潛在的危害等如果環(huán)境污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)國家實(shí)行通報時由區(qū)人民政府向上級政府相關(guān)部門報告。(1)根據(jù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場的情況指示區(qū)環(huán)境監(jiān)測站或者請求市級以上環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)即時、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測污染物的種類、(2)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果綜合分析環(huán)境污染事件污染變化情況并通(3)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按就近就快的原則即時趕赴事件現(xiàn)場進(jìn)(1)劃定警戒線對交通實(shí)行管制。(2)緊急疏散現(xiàn)場人員緊急搶救受傷人員和被困人員。(3)迅速控制污染源對現(xiàn)場泄漏、排放的危(wei)險品、污染物實(shí)行消除轉(zhuǎn)移等安全控制防止進(jìn)一步擴(kuò)散。(4)對現(xiàn)場實(shí)行不間斷監(jiān)測防止疫病、其他環(huán)境污染等次(5)安置災(zāi)民保證基本生活。(6)增強(qiáng)事故現(xiàn)場保衛(wèi)治安管理和交通疏導(dǎo)工作預(yù)防和制止(7)保護(hù)現(xiàn)場。事故發(fā)生后事故發(fā)生地相關(guān)單位和現(xiàn)場人員(8)根據(jù)需要組織實(shí)行區(qū)域或者居民住宅區(qū)、居民及辦公樓棟的封閉與封鎖。封閉與封鎖根據(jù)規(guī)定程序由指揮部上報應(yīng)急委應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按其職責(zé)相互配合在指揮部的指揮下組5.9受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作主要工作內(nèi)容(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點(diǎn)向群眾告知應(yīng)采取(2)根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況確定群眾疏散的方式指定相關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；(3)在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所。5.10應(yīng)急擴(kuò)大5.10.1當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事件難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時指揮部可上報區(qū)應(yīng)急委增大工作力度組織增援隊伍增大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度并即時請求市環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)援助。必要時可上報區(qū)政府申請市政府提升突發(fā)環(huán)境污染事件級別啟動高級別預(yù)5.10.2當(dāng)涉及本區(qū)部份地區(qū)和涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染事件對公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者公共安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時由區(qū)政府報請市政府按程序申請進(jìn)入緊急狀態(tài)。事件發(fā)生地環(huán)境指揮部認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件可能涉及或者影響毗鄰轄區(qū)的應(yīng)即時將情況上報區(qū)應(yīng)急委和市環(huán)境應(yīng)急委由區(qū)應(yīng)急委通報相關(guān)地區(qū)及上級部門。事件的相關(guān)情況需要通報相關(guān)部門必須經(jīng)過審批。5.12信息、新聞發(fā)布區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急委由區(qū)政府新聞中心具體負(fù)責(zé)發(fā)5.13應(yīng)急結(jié)束符合下列條件之一的即應(yīng)急結(jié)束：(1)事件現(xiàn)場得到控制事件級別條件已經(jīng)消除。(2)污染源的泄漏或者釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。(3)事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除。(4)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部在綜合分析相關(guān)應(yīng)急處置效果情況后認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件時在征詢專家組意見后報區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)允許由區(qū)應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束并向社會發(fā)布相關(guān)信息。6后期處置應(yīng)急結(jié)束后組織本級環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)部門組成善后處置組負(fù)責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評估、