HP08 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)

第八章區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)本章教學(xué)重點(diǎn)及要求1、掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念，了解其基本原則和目的；2、熟悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序，掌握環(huán)境容量的概念和類型；3、掌握區(qū)域環(huán)境污染物總量控制的概念、分類及其控制分析；4、掌握區(qū)域環(huán)境承載力的概念，了解開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用和生態(tài)適宜度分析；5、了解區(qū)域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及指標(biāo)的建立，區(qū)域環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析。區(qū)域開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)比較具有戰(zhàn)略性，它著眼于在一個(gè)區(qū)域內(nèi)如何合理規(guī)劃和建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為一個(gè)整體來(lái)考慮，評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于論證區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，同時(shí)也根據(jù)區(qū)域環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域的開(kāi)發(fā)規(guī)劃提出建議，并為開(kāi)展單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。第一節(jié)區(qū)域影響評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)而言，不僅是評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)容的擴(kuò)展，而且包含了區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。它以區(qū)域效益最大化為目標(biāo)，國(guó)家批準(zhǔn)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)已很多，它們規(guī)模大，效益顯著，在環(huán)境保護(hù)上也產(chǎn)生一系列特殊問(wèn)題，客觀上需要區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和方法在時(shí)間中不斷地發(fā)展和完善。第一節(jié)區(qū)域影響評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指在特定的區(qū)域、特定的時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行的一系列重大開(kāi)發(fā)活動(dòng)。這些開(kāi)發(fā)活動(dòng)區(qū)域一般稱為開(kāi)發(fā)區(qū)。具有以下特征：1、占地面積大，一般占地面積均在1K㎡以上；2、性質(zhì)復(fù)雜，一般一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè)；3、管理層次較多，除有專門的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)外，每個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一般均有其獨(dú)立的法人；4、不確定因素多，許多開(kāi)發(fā)區(qū)初期僅具有開(kāi)發(fā)性質(zhì)，但具體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目往往不確定；5、環(huán)境影響范圍大，程度深；6、有條件實(shí)施污染物集中控制和治理。二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的因素多，層次復(fù)雜，相對(duì)于單項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言具有以下特點(diǎn)：1、廣泛性和復(fù)雜性；2、戰(zhàn)略性；3、不確定性；4、評(píng)價(jià)時(shí)間的超前性；5、評(píng)價(jià)方法多樣化（定性和定量相結(jié)合）；6、更強(qiáng)調(diào)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第一節(jié)區(qū)域影響評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)三、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要類型區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類型與環(huán)境規(guī)劃的類型是相互對(duì)應(yīng)的。一般來(lái)講，制定某種類型的環(huán)境規(guī)劃，就應(yīng)開(kāi)展相同的類型的區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)。為了達(dá)到特定的目的和要求，根據(jù)評(píng)價(jià)的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類型、環(huán)境要素等，可以把區(qū)域環(huán)境影響劃分成若干類型，與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目緊密相連的主要有流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改建等四種類型。第一節(jié)區(qū)域影響評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的重要組成部分，著重研究環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、確定區(qū)域環(huán)境要素的容量以及預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響。因此，它是一相科學(xué)性、綜合性、預(yù)測(cè)性、規(guī)劃性和實(shí)用性很強(qiáng)的工作。應(yīng)遵循如下原則：1、同一性原則2、整體性原則3、綜合性原則4、實(shí)用性原則5、戰(zhàn)略性原則6、可持續(xù)性原則第二節(jié)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、目的及意義二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的及意義1、目的區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)是在一定地域范圍內(nèi)有計(jì)劃地進(jìn)行的一系列開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。其目的是通過(guò)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以完善區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)規(guī)劃，保證區(qū)域開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。通常情況下，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)生在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要編制之后和區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案編制之前（參見(jiàn)圖8-1）。第二節(jié)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、目的及意義二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的及意義2、意義根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用，區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義為：(1)、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從宏觀角度對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性進(jìn)行論證，因此，可避免重大決策失誤，最大限度地減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。(2)、可為區(qū)域開(kāi)發(fā)各功能的合理布局、入選項(xiàng)目的篩選提供決策依據(jù)。二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的及意義2、意義根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用，區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義：(3)、有助于了解區(qū)域的環(huán)境狀況和區(qū)域開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，從而有助于制定區(qū)域環(huán)境污染總量控制規(guī)劃和建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理體系，促進(jìn)區(qū)域真正的可持續(xù)發(fā)展。

(4)、

可以作為單項(xiàng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批依據(jù)和區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)工程評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，減少各單項(xiàng)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容，也使單項(xiàng)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)兼顧區(qū)域宏觀特征，使其更具有科學(xué)性、指導(dǎo)性，同時(shí)縮短其工作周期。一、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序基本相同，大體分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、正式工作階段和報(bào)告書編寫階段。二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容1、區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)2、開(kāi)發(fā)區(qū)的選址合理性分析3、開(kāi)發(fā)區(qū)的總體布局合理性分析4、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模與區(qū)域環(huán)境承載力分析5、區(qū)域開(kāi)發(fā)土地利用與生態(tài)適宜度分析6、擬定開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系規(guī)劃第三節(jié)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序與內(nèi)容一、環(huán)境容量的概念1、國(guó)外學(xué)者對(duì)環(huán)境容量概念的描述國(guó)外有些學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境容量是污染物允許排放量與環(huán)境中污染物濃度的比值；有的則認(rèn)為是環(huán)境對(duì)污染物的自凈同化能力，即環(huán)境容量（自凈能力）是污染物允許排放總量與該污染物在環(huán)境中的降解速率的比值。日本學(xué)者矢野雄幸則認(rèn)為：環(huán)境容量是按環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定的一定范圍的環(huán)境所能承納的最大污染物負(fù)荷總量。第四節(jié)區(qū)域環(huán)境容量分析一、環(huán)境容量的概念2、我國(guó)對(duì)于環(huán)境容量概念的解釋我國(guó)有些學(xué)者把環(huán)境容量定義為“自然環(huán)境或環(huán)境組成要素對(duì)污染物質(zhì)的承受量和負(fù)荷量”，包括兩個(gè)組成部分：基本環(huán)境容量（或稱差值容量）和變動(dòng)環(huán)境容量（或稱同化容量）。前者可通過(guò)擬定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)減去環(huán)境本底值求得，后者是該環(huán)境單元的自凈能力。第四節(jié)區(qū)域環(huán)境容量分析二、環(huán)境容量的類型環(huán)境容量可分成整體環(huán)境單元（區(qū)域環(huán)境）容量和某一環(huán)境單元單一要素的容量。若按照環(huán)境要素，可分為大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量(包括河流、湖泊和海洋環(huán)境容量等)、土壤環(huán)境容量和生物環(huán)境容量等。此外，還有人口環(huán)境容量、城市環(huán)境容量等等。若按照污染物性質(zhì)，可分為有機(jī)污染物(包括易降解的和難降解的)環(huán)境容量，重金屬與非金屬污染物的環(huán)境容量。若從污染物在環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理上區(qū)分，則可分為物理擴(kuò)散和化學(xué)凈化兩種類型。第四節(jié)區(qū)域環(huán)境容量分析二、環(huán)境容量的類型

例如，城市區(qū)域大氣環(huán)境中污染物的濃度p與排放量Q形成擴(kuò)散的關(guān)系，則與擴(kuò)散系數(shù)密切相關(guān)，可表示為：Q=S×K×ρ×σzS－－截面積；σz

－－垂直方向擴(kuò)散系數(shù)；K－－邊界層厚度。第四節(jié)區(qū)域環(huán)境容量分析二、環(huán)境容量的類型又如，入口小的港灣，污染物排放量Q與海水中污染物濃度ρ的關(guān)系是

Q=F×ρ

式中：F－－是港灣與外海間海水交換量，所以環(huán)境容量就是F值。污染物在環(huán)境單元中發(fā)生化學(xué)分解反應(yīng)，其分解速度r與排放量Q的關(guān)系是Q=r×V

式中：V

－－環(huán)境單元的體積。第四節(jié)區(qū)域環(huán)境容量分析二、環(huán)境容量的類型

而污染物分解速度r往往與污染物的濃度ρ成正比，即r=Kr×ρ式中：

Kr

–––反應(yīng)速度常數(shù)。將該式代入上式則Q=Kr×ρ×V

這樣，環(huán)境容量E相當(dāng)于Kr×V，從化學(xué)(生物化學(xué))角度看，環(huán)境容量應(yīng)該是污染物凈化能力(降解能力)的度量。第四節(jié)區(qū)域環(huán)境容量分析第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制一、區(qū)域污染物總量控制的概念和分類1、污染物總量控制的概念所謂污染物排放總量控制，是指在某一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)一定的方式，核定主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷（近似于環(huán)境容量），并以此進(jìn)行合理分配，最終確定區(qū)域范圍內(nèi)各污染源預(yù)想的污染物排放量。我國(guó)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)濃度控制和總量控制雙軌制。第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制一、區(qū)域污染物總量控制的概念和分類1、污染物總量控制的概念2、污染物總量控制分類目前的總量控制分類方法總體上有兩種形式：一是指令約束下的總量控制，二是環(huán)境容量約束下的總量控制。

二、技術(shù)路線區(qū)域開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施總量控制，資源問(wèn)題應(yīng)作為分析研究的首要問(wèn)題。當(dāng)總量控制不能滿足要求通過(guò)對(duì)總體規(guī)劃的調(diào)整來(lái)滿足總量控制的要求，從而達(dá)到從總體上把握污染控制水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展并與之相互協(xié)調(diào)的目的。分析的基本思路見(jiàn)圖8-2:第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制三、區(qū)域開(kāi)發(fā)主要資源預(yù)測(cè)在區(qū)域環(huán)境總量控制中，需要根據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用水平預(yù)測(cè)污染的排放量，因此首先要預(yù)測(cè)主要資源的消耗量。1、資源預(yù)測(cè)方法常規(guī)的資源需求預(yù)測(cè)方法有人均資源消費(fèi)法、分部門資源預(yù)測(cè)法、時(shí)間序列法、投入產(chǎn)出法和彈性系數(shù)法等，可以根據(jù)實(shí)際情況選用合適的預(yù)測(cè)方法。這里介紹常用的彈性系數(shù)法。第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制三、區(qū)域開(kāi)發(fā)主要資源預(yù)測(cè)1、資源預(yù)測(cè)方法所謂彈性系數(shù)可以看作是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率和資源指標(biāo)增長(zhǎng)率之比，計(jì)算公式為

ＱＷi=Q0(1+K×Ni)×t

ＱＷi

－－資源需求總量；

Ｋ－－經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；

Ni

－－資源消耗彈性系數(shù)；

t－－規(guī)劃年限第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制三、區(qū)域開(kāi)發(fā)主要資源預(yù)測(cè)2、能流分析在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中，能源指自然能和輔助能兩大部分。自然能主要指生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再升資源，而更重要的是以礦物燃料為代表的輔助能。按照現(xiàn)狀用能的實(shí)際情況，將最終用能按照部門劃分并采用網(wǎng)絡(luò)圖的方法加以概括和抽象，形成如圖8－3所示的宏觀能流平衡網(wǎng)絡(luò)圖。在能流平衡網(wǎng)絡(luò)中能流可以分為四個(gè)節(jié)段，即能源的輸入、能源的集中轉(zhuǎn)換與加工、能源的輸送與分配、能源的最終使用。第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制三、區(qū)域開(kāi)發(fā)主要資源預(yù)測(cè)3、水流分析水資源短缺、水環(huán)境污染是許多區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中突出的環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)水資源的需求、各類污水排放對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力都將不斷增加，而這些增長(zhǎng)達(dá)到一定程度反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制

水流系統(tǒng)從資源開(kāi)采到向受納水體排污的全過(guò)程，可以分為水資源開(kāi)采、誰(shuí)的使用、污水產(chǎn)生與排放、分散處理或集中處理、向受納水體排放與回用等階段，如圖8-4所示。四、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析如何分析各類污染物質(zhì)排放總量能否滿足總量控制需求，如何確定出一個(gè)合理的總量分擔(dān)率，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一般可采用如圖8－5所示的技術(shù)路線進(jìn)行分析與探討。1、區(qū)域主要污染物總量測(cè)算目前國(guó)家規(guī)定的總量控制指標(biāo)有12項(xiàng)，它們是大氣污染3項(xiàng)，水污染物8項(xiàng)，工業(yè)固體廢物1項(xiàng)；其中工業(yè)粉塵和COD除外的其他7項(xiàng)污染物屬于企業(yè)級(jí)控制的污染物。第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制實(shí)際上，現(xiàn)在國(guó)家重點(diǎn)控制的是CODCr和SO2這兩項(xiàng)，其他的都是企業(yè)口控制或者是地方環(huán)保要求控制指標(biāo)。四、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析2、總量合理分配分析為確定一個(gè)合理分擔(dān)率，利用采用等比例分配方法計(jì)算。qij

=Qj

×

tik

/tkqij

－－第i區(qū)域第j類污染物應(yīng)分配總量指標(biāo)；Qj

－－地區(qū)第i類污染物總量指標(biāo)；tik

－－第i區(qū)域第k類指標(biāo)分量；tk

－－地區(qū)域第k類指標(biāo)總量；k－－可以表示為經(jīng)濟(jì)/資源/土地面積/人口數(shù)量或綜合平均指標(biāo)第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制以開(kāi)津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，各類指標(biāo)下的等比例分配見(jiàn)表8-1四、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析3、主要污染物總量控制措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析總量控制目標(biāo)和方案確定后，還需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并以判斷其技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益等方面，主要看技術(shù)上是否可行，貸款回收年限、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等是否可以接受，環(huán)境效益是否顯著等，并采用對(duì)比的方法確定最優(yōu)的方案。第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制四、區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析４、預(yù)測(cè)總量的環(huán)境影響分析在合理分擔(dān)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)允許的情況下，所確定的總量還必須滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。在一般情況下，可以采用建立總量與環(huán)境質(zhì)量輸入相應(yīng)關(guān)系的方法，常用的是模擬計(jì)算的方法。計(jì)算模擬的選擇應(yīng)與預(yù)測(cè)排放量的精度相適應(yīng)，并應(yīng)最終滿足環(huán)境質(zhì)量的要求。如不能滿足要求，可以通過(guò)強(qiáng)化污染物控制來(lái)減少排放量。當(dāng)能滿足環(huán)境質(zhì)量要求時(shí)，該排放量可作為區(qū)域的排放總量。第五節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)一、區(qū)域環(huán)境承載力分析(一)、區(qū)域環(huán)境承載力的概念區(qū)域環(huán)境承載力是指在一定的時(shí)期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，區(qū)域環(huán)境功能不朝惡化方向轉(zhuǎn)變的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，即區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適宜程度。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)一、區(qū)域環(huán)境承載力分析2．區(qū)域環(huán)境承載力研究的對(duì)象和內(nèi)容(１)、研究對(duì)象：區(qū)域環(huán)境承載力的研究對(duì)象就是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)-區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。一、區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能。二、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模。(２)、研究的內(nèi)容：區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系；區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解；區(qū)域環(huán)境承載力綜合評(píng)估：與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對(duì)策措施。3、區(qū)域環(huán)境承載力的指標(biāo)體系要準(zhǔn)確客觀地反映區(qū)域環(huán)境承載力，必須有一套完整的指標(biāo)體系，它是分析研究區(qū)域環(huán)境承載力的根本條件和理論基礎(chǔ)。(1)、建立環(huán)境承載力指標(biāo)體系的原則：①、科學(xué)性原則；②、完備性原則；③、可量性原則；④、區(qū)域性原則；⑤、規(guī)范性原則。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)3、區(qū)域環(huán)境承載力的指標(biāo)體系(2)、環(huán)境承載力指標(biāo)體系分類：從環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量和信息的聯(lián)系角度將其分類。一般可分為三類：①、自然資源供給類指標(biāo)：如水資源、土地資源、生物資源等。②、社會(huì)條件支持類指標(biāo)：如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、公用設(shè)施、交通條件等。③、污染承受能力指標(biāo)：如污染物的遷移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化能力，綠化狀況等第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)二、開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用和生態(tài)適宜度分析１、土地利用適宜度分析區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)使得對(duì)土地資源的需求日益加重，如果忽略其自然環(huán)境的承受能力及土地使用適宜性，過(guò)度或不當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)將導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生、生態(tài)系統(tǒng)的破壞等。土地利用適宜性分析是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，它實(shí)際上提供了區(qū)域環(huán)境的發(fā)展?jié)摿统惺苣芰?，?duì)區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。對(duì)環(huán)境資源的利用及其人類的影響，是隨著空間和時(shí)間的遷移而變化不定的。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)二、開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用和生態(tài)適宜度分析１、土地利用適宜度分析因此，要求系統(tǒng)而全面地對(duì)土地利用適宜性及環(huán)境影響進(jìn)行精細(xì)的分析評(píng)價(jià)。目前尚存在一頂?shù)睦щy，不可能完全定量地把所有環(huán)境變量都結(jié)合在決策模型中，而只能按優(yōu)劣分類排隊(duì)，采用非參數(shù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法或多目標(biāo)半定量分析技術(shù)，求得準(zhǔn)優(yōu)解，以作為決策依據(jù)。目前具體的方法有矩陣法、圖解分析法、疊圖法等，有些方法可結(jié)合在一起使用。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)下面介紹一種土地利用適宜性分析的方法，該方法曾被成功地應(yīng)用于“臺(tái)灣地區(qū)環(huán)境敏感地劃分與土地使用適宜性分析”及“京、津、唐高速公路沿線兩測(cè)（天津段）土地利用適宜分析“等實(shí)際工作之中。土地利用適宜性分析過(guò)程，如圖8－6所示。(１)、環(huán)境敏感區(qū)的確定環(huán)境敏感區(qū)泛指對(duì)人類具有特殊價(jià)值或具有潛在自然災(zāi)害的地區(qū)，這些地區(qū)及易因人類的不當(dāng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)而導(dǎo)致負(fù)面環(huán)境效應(yīng)。環(huán)境敏感區(qū)包括的范圍相當(dāng)廣泛，按照其資源特性與功能的差異分類如表8－2所示。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)(2)土地利用適宜性分析的過(guò)程：土地利用適宜分析可用與分析自然環(huán)境對(duì)各種土地利用的潛力和限制，確保開(kāi)發(fā)行為與環(huán)境保護(hù)相符合，對(duì)資源進(jìn)行最適宜的空間分配。1、確定土地利用類型：土地利用類型一般可根據(jù)城市規(guī)劃或區(qū)域總體規(guī)劃中的土地使用功能進(jìn)行劃分。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)(2)土地利用適宜性分析的過(guò)程：2、環(huán)境潛能分析：環(huán)境潛能分析是指分析各種土地利用類別、需求以及環(huán)境潛能關(guān)系，以了解環(huán)境特性對(duì)不同土地開(kāi)發(fā)行為所具有的發(fā)展?jié)摿?。針?duì)已確定的土地利用類型，可以建立兩個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣。即土地利用類型與土地利用需求的關(guān)聯(lián)矩陣及土地利用需求與環(huán)境潛能的關(guān)聯(lián)矩陣。通過(guò)這兩個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣結(jié)果分析，可以得到土地使用類型與環(huán)境潛能的關(guān)聯(lián)性，從而進(jìn)行發(fā)展?jié)摿Ψ治觥Ｒ?jiàn)表8－3。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)(2)土地利用適宜性分析的過(guò)程：3、環(huán)境限制分析：環(huán)境限制是指土地利用過(guò)程中由于其不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)活動(dòng)或不合理的利用行為所導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。環(huán)境限制分析，通過(guò)分析各種土地利用類型與土地利用行為以及環(huán)境敏感之間的關(guān)系，來(lái)了解環(huán)境特性對(duì)不同土地利用的限制。為此，針對(duì)土地利用類型、開(kāi)發(fā)活動(dòng)、環(huán)境影響項(xiàng)目、環(huán)境敏感性四者之間建立了三個(gè)關(guān)聯(lián)矩陣；即土地利用類型與開(kāi)發(fā)活動(dòng)后利用行為之間的關(guān)聯(lián)矩陣；開(kāi)發(fā)活動(dòng)或利用行為與環(huán)境影響項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)矩陣；環(huán)境影響項(xiàng)目與環(huán)境敏感性的關(guān)聯(lián)矩陣。見(jiàn)表8－4。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)(2)土地利用適宜性分析的過(guò)程：4、土地利用適宜性分析土地利用適宜性分析是綜合上面環(huán)境潛能與環(huán)境限制的分析結(jié)果，將環(huán)境潛能圖與環(huán)境限制圖進(jìn)行疊加，從而可將上述假設(shè)條件的土地使用適宜性劃分為四級(jí)，如表8－5所示，其中環(huán)境限制中Ⅰ表示限制量最小，環(huán)境潛能中Ⅰ表示潛能最大，適宜性分析中Ⅰ表示適宜性最好。5、綜合分析針對(duì)前述各種土地利用適宜性表作綜合分析，并比較區(qū)域中各種土地利用類型的適宜性分級(jí)，并進(jìn)行社會(huì)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)2、生態(tài)適宜度分析生態(tài)適宜度分析是在城市生態(tài)登記的基礎(chǔ)上，尋求城市最佳土地利用方式的方法。(１)選擇生態(tài)因子：生態(tài)適宜分析是對(duì)土地的特定用途的適宜性評(píng)價(jià)。方法是選擇能夠準(zhǔn)確或比較準(zhǔn)確描述（影響）該種的生態(tài)因子，通過(guò)多種生態(tài)因子的評(píng)價(jià)，得出綜合評(píng)價(jià)值。生態(tài)因子的選擇必須遵守所確定的土地利用目的的影響最大的因素基本原則。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)2、生態(tài)適宜度分析（２）單因子分級(jí)評(píng)分：對(duì)特種土地利用目的所選擇的生態(tài)因子在綜合分析前，必須先進(jìn)行單因子分級(jí)評(píng)分。單因子分級(jí)一般可分為5級(jí)，即：很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。也可分為3級(jí)：不適宜、基本適宜、適宜。進(jìn)行單因子分級(jí)可以從下面幾個(gè)方面考慮：A、該生態(tài)因子對(duì)給定土地利用目的生態(tài)作用和影響程度。B、城市生態(tài)的基本特征。2、生態(tài)適宜度分析（３）生態(tài)適宜度分析在各單因子分級(jí)評(píng)分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各種用地形式的綜合適宜度分析。由單因子生態(tài)適宜度計(jì)算綜合適宜度的方法又兩種：1、直接疊加：Bij=Bisji

－－網(wǎng)格編號(hào)；j

－－土地利用方式編號(hào)（用地類型編號(hào)）。s

－－

影響為j種土地利用方式的生態(tài)因子編號(hào)。n

－－影響為j種土地利用方式的生態(tài)因子總數(shù)。Bij

－－第i個(gè)網(wǎng)格利用方式為時(shí)．第s個(gè)生態(tài)因子適宜度評(píng)價(jià)值。Bisj

－－第i個(gè)網(wǎng)格，利用方式為j時(shí)的綜合評(píng)價(jià)值(j種利用方式的生態(tài)適宜度)。2、生態(tài)適宜度分析（３）生態(tài)適宜度分析在各單因子分級(jí)評(píng)分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各種用地形式的綜合適宜度分析。由單因子生態(tài)適宜度計(jì)算綜合適宜度的方法又兩種：2、加權(quán)疊加當(dāng)各種生態(tài)因子對(duì)土地的特種利用方式的影響程度相差很明顯時(shí)，就不能直接疊加求綜合適宜度了，必須應(yīng)用加權(quán)疊加法，對(duì)影響大的因子賦予較大的權(quán)值。

Bij=WsBisj/WsWs－－第個(gè)網(wǎng)格利用方式為第個(gè)生態(tài)因子的權(quán)重值2、生態(tài)適宜度分析（4）綜合適宜度分級(jí)：綜合適宜度分級(jí)有兩種分級(jí)方法：分三級(jí)：根據(jù)綜合適宜度的計(jì)算值分為不適宜、基本適宜、適宜三級(jí)。分五級(jí)：目前對(duì)綜合適宜度大多數(shù)城市都采用五級(jí)分級(jí)法，即很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)3、區(qū)域開(kāi)發(fā)方案合理性分析(１)、區(qū)域開(kāi)發(fā)與城市總體規(guī)劃的一致性分析：區(qū)域開(kāi)發(fā)是更大范圍內(nèi)的地域或城市總體規(guī)劃的一部分，開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)是否符合地域或城市總體規(guī)劃的要求，或者與周圍各功能區(qū)是否一致，將直接影響整個(gè)地域或城市的環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)是否符合地域或城市總體規(guī)劃的要求，是否與周圍環(huán)境功能區(qū)協(xié)調(diào)，實(shí)際上取決于開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)和選址是否合理。第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)3、區(qū)域開(kāi)發(fā)方案合理性分析(２)、開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局與功能分區(qū)合理性分析：開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃合理性分析，不僅要看開(kāi)發(fā)區(qū)與整個(gè)地域或城市總體規(guī)劃布局的一致性，而且要重視開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部布局或功能分區(qū)的合理性。開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局的合理性分析，應(yīng)從下列幾個(gè)方面考慮。①、工業(yè)區(qū)用地布局的合理性分析：Ａ、工業(yè)用地與其他用地關(guān)系分析；Ｂ、工業(yè)用地內(nèi)部合理性分析：第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)3、區(qū)域開(kāi)發(fā)方案合理性分析(２)、開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局與功能分區(qū)合理性分析：②、交通布局的合理性分析：Ａ、根據(jù)不同交通運(yùn)輸及其特點(diǎn)，明確分工，使人車分離，減少人流、貨流的交叉；Ｂ、防止干線交通直接穿越居民區(qū)，防止迂回往返，造成能源消耗的增加、運(yùn)輸效率的降低和污染的重復(fù)與擴(kuò)大；Ｃ、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外交通設(shè)施，如車站等，盡可能布置在開(kāi)發(fā)區(qū)邊緣，對(duì)外交通路線應(yīng)注意避開(kāi)穿越開(kāi)發(fā)區(qū)等。3、區(qū)域開(kāi)發(fā)方案合理性分析(２)、開(kāi)發(fā)區(qū)總體布局與功能分區(qū)合理性分析：③、綠地系統(tǒng)合理性分析：Ａ、綠化面積或覆蓋率：Ｂ、綠化防護(hù)帶的設(shè)置第六節(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)督是環(huán)境質(zhì)量管理最基本的職能和最大的權(quán)力。環(huán)境監(jiān)督包括環(huán)境立法、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)，以及環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。環(huán)境檢測(cè)在環(huán)境檢測(cè)中占有主要地位。它的作用是：了解和監(jiān)視環(huán)境現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量；為科研和法律提供依據(jù)；監(jiān)督法規(guī)的有效實(shí)施。第七節(jié)區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立1、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)(1)、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：①、區(qū)域環(huán)保管理機(jī)構(gòu)除執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)環(huán)保工作的指令外，還應(yīng)接受上級(jí)環(huán)境管理部門下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)境管理工作；②、貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；③、編制并組織實(shí)施區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)助縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核目標(biāo)；④、領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；第七節(jié)區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立1、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)(1)、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：⑤、根據(jù)有關(guān)法規(guī)，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的審批和驗(yàn)收，決定新建項(xiàng)目是否應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；⑥、檢查區(qū)域環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，做好考核和統(tǒng)計(jì)工作；⑦、及時(shí)推廣、應(yīng)用環(huán)境保護(hù)發(fā)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；⑧、組織開(kāi)展環(huán)保專業(yè)的法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)環(huán)保人員的素質(zhì)和水平；⑨、開(kāi)展其他有關(guān)的環(huán)保工作。(2)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要責(zé)任(見(jiàn)書P234)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立

2、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)測(cè)站的人員與儀器配備市級(jí)規(guī)劃區(qū)域應(yīng)在區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室和監(jiān)測(cè)站，根據(jù)實(shí)際需要確定人員編制，以負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)環(huán)境管理以及環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)工作。第七節(jié)區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立

3、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃在編制區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書中，要制定出環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，寫清楚監(jiān)測(cè)計(jì)劃的技術(shù)，管理要求，以便環(huán)境管理部門能夠貫徹實(shí)施執(zhí)行，確實(shí)保護(hù)環(huán)境資源，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃內(nèi)容根據(jù)區(qū)域?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生的主要影響和經(jīng)濟(jì)條件分以下幾方面內(nèi)容：第七節(jié)區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立

3、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃①、選擇合適的監(jiān)測(cè)對(duì)象和環(huán)境因子②、確定監(jiān)測(cè)范圍③、選擇監(jiān)測(cè)方法④、匡算、籌集及分擔(dān)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)⑤、建立定期審核制度⑥、明確監(jiān)測(cè)實(shí)施機(jī)構(gòu)第七節(jié)區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃