梅山鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案

梅山鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作，推動消防安全責(zé)任措施落實，有效防范和堅決遏制較大及有影響的火災(zāi)事故，根據(jù)南安市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全市冬春火災(zāi)防控工作方案》（南安委〔2022〕1號）部署和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求，即日起至2022年3月底在全市集中開展冬春火災(zāi)防控工作。具體工作方案如下：一、工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞全國兩會和省、市兩會等重大活動和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所和薄弱區(qū)域，分類施策，精準(zhǔn)防范，綜合治理，根治隱患，深入推進(jìn)消防安全專項整治三年行動，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制較大及有影響的火災(zāi)事故，為平安建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、重點任務(wù)（一）堅決防止高風(fēng)險場所發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故1.開展廠房倉庫安全風(fēng)險隱患綜合治理。深刻吸取近期工業(yè)廠房倉庫火災(zāi)事故，以鞋業(yè)、紡織服裝、樹脂工業(yè)品、塑膠制品、家居工藝等行業(yè)為重點，聚焦行業(yè)火災(zāi)事故特點，重點整治企業(yè)普遍存在的安全管理投入不足、隱患治理不到位，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不夠、違反安全操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝中使用儲存?；饭芸夭坏轿坏纫滓l(fā)火災(zāi)的關(guān)鍵問題，切實補(bǔ)齊企業(yè)風(fēng)險識別和管控、火災(zāi)隱患排查和治理、應(yīng)急預(yù)案和處置等短板。針對性調(diào)研優(yōu)化涉及危化品使用和高溫工藝環(huán)節(jié)的操作流程，突出火源電源氣源隱患問題和建筑火災(zāi)荷載的排查整治。要推動工業(yè)建筑依法申報規(guī)劃許可及消防審驗手續(xù)，提高工業(yè)建筑本質(zhì)安全。推動建立“政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，企業(yè)主動落實”的長效機(jī)制。要建立完善廠房分租管理制度，嚴(yán)把企業(yè)廠房進(jìn)入租賃市場的準(zhǔn)入關(guān)，通過信息化手段，實現(xiàn)有效動態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化出租分租房東安全主體責(zé)任，及時查處廠房租賃安全管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化崗位員工消防安全培訓(xùn)，確保一線員工懂崗位火災(zāi)處置流程、懂基本消防安全常識，會報警、會操作消防設(shè)施、會撲救初期火災(zāi)。要以整治工作為契機(jī)，出臺產(chǎn)業(yè)升級政策，積極引導(dǎo)企業(yè)通過入園、搬遷、改造等途徑實現(xiàn)安全發(fā)展、集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。［責(zé)任單位：各村（居）委會，企業(yè)辦、安委辦、城建辦、消防工作站］2.抓住重點區(qū)域“開小灶”治理。鎮(zhèn)消防工作站要對本地區(qū)消防安全形勢進(jìn)行分析，堅持什么問題突出就整治什么問題，因地制宜開展區(qū)域性消防安全突出問題重點整治，最大限度消除隱患。并組織相關(guān)部門開展消防安全風(fēng)險評估和定期專題會商，共同研究治本措施，針對本轄區(qū)區(qū)域性、行業(yè)性突出問題集中力量開展“開小灶”重點整治，強(qiáng)化消防安全突出問題督辦整治，確保取得整治成效。［責(zé)任單位：消防工作站、企業(yè)辦、城建辦、安委辦］3.開展自建房加工場所“回頭看”。持續(xù)深化自建房加工場所專項整治行動，要完成自建房加工場所整治總體驗收工作，并落實動態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制。定期通過自建房系統(tǒng)核查、實地督導(dǎo)核查、舉報投訴等方式，加強(qiáng)對虛假關(guān)閉取締，改變火災(zāi)危險性、分租轉(zhuǎn)租備案、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位、動火備案、違章搭蓋影響滅火救援逃生等重點問題的查糾治理，確保隱患“不回潮”、整治成效“再鞏固”。［責(zé)任單位：消防工作站、安委辦、企業(yè)辦、城建辦、執(zhí)法中隊］4.有效整治高層建筑火災(zāi)隱患。各村（居）委會要按照市消防安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)南安市高層民用建筑消防安全綜合治理工作方案的通知》（南消安委辦〔2021〕10號）要求，深入開展高層建筑排查整治，全面推行高層建筑“樓長”制和消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制，推動建立微型消防站。要汲取臺灣高雄“城中城”大樓火災(zāi)事故教訓(xùn)，聚焦消防水源、防火封堵等風(fēng)險要素，突出對老舊住宅、商住混合、擅自改變使用性質(zhì)的高層建筑的排查，建立完善問題隱患和整改責(zé)任“兩張清單”，掛賬整改、對賬銷號。［責(zé)任單位：各村（居）委會，消防工作站、城建辦、社會事務(wù)辦（文體旅）、衛(wèi)健辦］5.深化危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)及石油化工企業(yè)安全風(fēng)險治理。扎實開展專項督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)重大安全風(fēng)險管控、消防裝備設(shè)施配備和企業(yè)消防力量建設(shè)，針對冬春季特點和前期專項督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定嚴(yán)密的消防安全防范措施，及時消除安全隱患，全面夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。各有關(guān)主管部門要將違規(guī)進(jìn)行特殊作業(yè)作為執(zhí)法檢查重點，督促危險化學(xué)品企業(yè)100%落實特殊作業(yè)前安全風(fēng)險分析，規(guī)范作業(yè)流程，落底防范措施。2022年2月底，70%以上的石化企業(yè)要完成老舊消防設(shè)施改造、建強(qiáng)專職消防隊和工藝處置隊“兩支隊伍”。［責(zé)任單位：安委辦、企業(yè)辦、派出所、環(huán)保站、道安辦、消防工作站］6.加強(qiáng)人員密集場所消防安全檢查。緊盯賓館飯店、公共娛樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文博單位等人員密集場所開展消防安全檢查，重點整治違規(guī)用火用電用氣、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、占堵疏散通道、損壞停用消防設(shè)施等隱患問題，督促落實主體責(zé)任，采取嚴(yán)防嚴(yán)控措施。對工業(yè)用房、自建房改作的人員密集場所，要切實摸清底數(shù)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，厘清監(jiān)管責(zé)任，制定整改方案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立長效機(jī)制，及時消除各類突出隱患問題。對自建房人員住宿、工作、培訓(xùn)等超過10人的，相關(guān)部門要對自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)依法辦理證照情況進(jìn)行核查，納入行業(yè)重點管控范圍。［責(zé)任單位：各村（居）委會，企業(yè)辦、城建辦、社會事務(wù)辦（文體、教育）、派出所、民政辦、衛(wèi)健辦、消防工作站等鎮(zhèn)安委會有關(guān)成員單位］7.加強(qiáng)燃?xì)庀腊踩芾?。?zhí)法中隊等燃?xì)庑袠I(yè)主管部門要嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，牽頭建立燃?xì)獍踩珪萄信?、信息共享、?lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。企業(yè)辦、市監(jiān)所、道安辦、安委辦、城建辦、消防工作站有關(guān)部門要強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)開展常態(tài)化安全檢查，督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任特別是主要負(fù)責(zé)人和實際控制人的第一責(zé)任，全面開展自查整治，切實加強(qiáng)燃?xì)獍踩L(fēng)險管控，強(qiáng)化燃?xì)夤艿廊粘Ｑ矙z、設(shè)施維護(hù)、監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化一線作業(yè)人員安全培訓(xùn),按規(guī)定開展入戶安全檢查和指導(dǎo)服務(wù)等;督促使用燃?xì)獾母黝惒惋嬈髽I(yè)嚴(yán)格落實新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，盡快安裝可燃?xì)怏w報警裝置，保障正常使用，及時發(fā)現(xiàn)和處置燃?xì)庑孤＃圬?zé)任單位：執(zhí)法中隊、企業(yè)辦、市監(jiān)所、道安辦、安委辦、城建辦、消防工作站］（二）全力防止敏感場所發(fā)生有影響火災(zāi)事故8.強(qiáng)化涉疫場所消防安全管理。各有關(guān)部門結(jié)合疫情防控實際，對定點醫(yī)院、集中隔離點、核酸檢測點、疫苗接種點等涉疫場所開展檢查，重點整治電器使用、供氧供氣、壓力容器等方面風(fēng)險隱患，嚴(yán)格電源火源管理，及時清理可燃物品，采取針對性火災(zāi)防范措施。督促學(xué)校、宗教活動場所、養(yǎng)老院福利院、車站、商市場、公共圖書館、博物館、體育場館等各類場所統(tǒng)籌好疫情防控和安全出口管理，對因防疫需要臨時關(guān)閉的安全出口，要督促單位落實專人值守，不得鎖閉，應(yīng)確保緊急情況下能夠迅速有序組織人員疏散。［責(zé)任單位：黨建辦（統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教），衛(wèi)健辦、消防工作站、社會事務(wù)辦（教育、文體旅）、民政辦、道安辦、企業(yè)辦等鎮(zhèn)安委會各有關(guān)成員單位］9.落實行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。各有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建檢查清單、管理規(guī)定，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，2022年初，70%行業(yè)單位有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要持續(xù)推進(jìn)大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，固化“行業(yè)部門聯(lián)動、專家團(tuán)隊檢查”等工作機(jī)制。要深化博物館和文物建筑尤其是革命文物建筑的火災(zāi)隱患排查整改，對照《文物建筑和博物館火災(zāi)風(fēng)險指南及檢查指引》內(nèi)容，指導(dǎo)相關(guān)單位開展一次電氣線路檢測和消防設(shè)施維護(hù)，結(jié)合文物修繕、設(shè)施改造同步更新火災(zāi)自動報警、電氣火災(zāi)監(jiān)控等技防設(shè)備，建強(qiáng)專兼職消防力量，提升管理水平和應(yīng)急能力。［責(zé)任單位：黨建辦（統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教）、社會事務(wù)辦（教育、文體旅）、民政辦、城建辦、企業(yè)辦、衛(wèi)健辦、消防工作站，供電所］（三）有效預(yù)防和減少小單位小場所亡人火災(zāi)事故10.加強(qiáng)網(wǎng)格化排查整治。嚴(yán)格落實省消防工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于切實加強(qiáng)“小火亡人”多發(fā)場所火災(zāi)防控工作的通知》（閩消聯(lián)辦〔2021〕19號）要求，各村（居）委會要組織開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、群租房、出租屋、沿街商鋪、“三合一”場所、老舊小區(qū)、連片村寨消防安全檢查，重點整治違章搭建、違規(guī)用火用電、防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規(guī)住人等突出問題，推廣運(yùn)用“滅弧式”智慧用電、燃?xì)獍踩悄芸刂啤⒅悄鼙O(jiān)控報警、獨立式感煙探測器等技防手段，提高設(shè)防等級。公安派出所要履行消防監(jiān)督工作，依法督促村（居）民委員會、物業(yè)管理單位落實消防安全職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)小場所、小單位的監(jiān)督檢查。［責(zé)任單位：各村（居委會）、派出所］11.加大“三合一”、群租房、電動自行車檢查力度。各村（居）委會、各有關(guān)部門要將易引發(fā)亡人和有影響火災(zāi)的“三合一”、群租房、電動自行車作為防控重點，持續(xù)抓緊抓實。針對“三合一”，要用好“網(wǎng)格排查-交叉檢查-回頭看-常態(tài)督導(dǎo)”等系列組合拳，做到“底數(shù)清、不過夜”，確保“動態(tài)清零”；針對群租房，要重點整治安全出口或疏散樓梯數(shù)量不足、嚴(yán)格落實“清通道，清電動自行車違規(guī)停放、充電，清‘三合板’、彩鋼板分隔”等“三清”措施。針對電動自行車，市監(jiān)所、城建辦、派出所、執(zhí)法中隊、安委辦、消防工作站等部門聯(lián)合整治電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題，發(fā)動村（居）定期開展“清通道、糾違?！毙袆樱胁樘幰慌`法改裝、進(jìn)樓入戶、飛線充電等行為;要結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造及綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動，加大力度推動公共區(qū)域和住宅小區(qū)新建、改建集中充電、停放的場所，配套完善相關(guān)消防設(shè)施，督促物業(yè)服務(wù)等管理使用單位依法依規(guī)履行維護(hù)管理責(zé)任。［責(zé)任單位：各村（居）委會，消防工作站、市監(jiān)所、城建辦、派出所、執(zhí)法中隊、安委辦］（四）主動防范新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險12.聚焦新興場所、新能源領(lǐng)域消防安全風(fēng)險。強(qiáng)化密室逃脫類場所消防安全風(fēng)險管控，落實行業(yè)部門主管責(zé)任，開展聯(lián)合檢查督改，嚴(yán)查建筑防火條件、用火用電、易燃可燃裝修裝飾、電器線路、安全疏散、消防設(shè)施等方面突出問題，及時整改安全隱患。緊盯內(nèi)墻壁和屋頂違規(guī)使用保溫材料、違規(guī)敷設(shè)電氣線路、消防設(shè)施不符合要求等問題，制定有效防范措施。督促各類新興場所及其所在建筑物業(yè)管理單位，落實消防安全責(zé)任和火災(zāi)風(fēng)險分級管控機(jī)制，強(qiáng)化消防安全自主管理。［責(zé)任單位：各村（居）委會、消防工作站］13.聚焦倉儲物流等場所消防安全風(fēng)險。道安辦、企業(yè)辦、派出所、安委辦、市監(jiān)所、消防工作站等部門要組織對郵政快遞倉儲、大型物流倉儲、電子潔凈廠房開展消防安全檢查，重點糾治違規(guī)存放易燃易爆物品、違規(guī)用火動焊吸煙、私拉亂接電氣線路、違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)裝卸操作、違規(guī)為作業(yè)車輛充電、占用疏散通道、損壞消防設(shè)施器材、違規(guī)留宿人員等突出問題，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，加強(qiáng)重點部位值班值守，嚴(yán)密各項防范措施，堅決防止“帶險運(yùn)營”。［責(zé)任單位：道安辦、企業(yè)辦、派出所、市監(jiān)所、消防工作站、安委辦］14.加強(qiáng)民宿（農(nóng)家樂）消防安全排查治理。各村（居）委會要督促民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營管理單位落實消防安全主體責(zé)任，健全落實消防安全管理制度，加強(qiáng)微型消防站等群防群治力量建設(shè)，開展日常防火檢查巡查，提高單位自防自救能力。磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的民宿（農(nóng)家樂）連片分布的區(qū)域，應(yīng)采取設(shè)置防火隔離帶、設(shè)置防火分隔、開辟消防通道、提高建筑耐火等級、改造給水管網(wǎng)、增設(shè)消防水源等措施，改善消防安全條件、降低火災(zāi)風(fēng)險。各級商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體旅部門等相關(guān)單位要根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)安全檢查和管理或協(xié)助推動行業(yè)安全發(fā)展。強(qiáng)化民宿（農(nóng)家樂）安全管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)安全管理“明白人”，建立標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化安全管理制度，嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任，提升安全自我管理水平。［責(zé)任單位：各村（居）委會，企業(yè)辦、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心（農(nóng)村服務(wù)中心）、社會事務(wù)辦（文體旅）、消防工作站］（五）做好重要節(jié)點消防安全防范15.嚴(yán)密重要節(jié)點安全防范措施。春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點前，要廣泛開展消防安全宣傳教育，組織媒體公開曝光典型案例和重大隱患，發(fā)動節(jié)慶活動場所開展消防安全風(fēng)險隱患自查自改，督促煙花爆竹儲存、銷售門店落實防范措施。節(jié)日期間，要加大對節(jié)慶活動場所、超市、旅游景區(qū)、民宿客棧、倉儲物流等人流物流集中場所聯(lián)合檢查、交叉互查、錯時檢查力度，緊盯煙花爆竹燃放、臨時設(shè)施搭建、祭祀祈福等環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位落實現(xiàn)場看護(hù)、重點駐守、夜間巡查等措施，適時組織前置應(yīng)急力量，開展流動式巡防和蹲點式駐守，確保絕對安全。［責(zé)任單位：各村（居）委會，鎮(zhèn)安委會各有關(guān)成員單位］16.壓實重大活動消防安保責(zé)任。全國和省、市兩會等重大活動期間，各村（居）委會要提高火災(zāi)防范等級，嚴(yán)格落實安保措施，強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。必要時在重要時段、重點場所、關(guān)鍵部位，要前置力量，巡防看護(hù)、駐勤巡邏。［責(zé)任單位：各村（居）委會、消防救援站］（六）提升全民消防安全素質(zhì)17．大力提升公眾消防安全素質(zhì)。根據(jù)冬春火災(zāi)特點，多形式、多渠道、多維度開展線上線下宣傳教育，聯(lián)合各類媒體對消防安全違法行為和火災(zāi)隱患進(jìn)行集中曝光。組織開展暢通“消防生命通道”活動，督促學(xué)校部署開展寒假節(jié)前消防安全教育和把“消防安全帶回家”等宣傳提示活動，督促社會單位利用單位內(nèi)設(shè)的電梯視頻、LED屏等加強(qiáng)警示性提示性宣傳，督促網(wǎng)吧、KTV、電影院等公共娛樂場所100%落實開機(jī)（映）前播放消防安全知識公益廣告。要組織基層網(wǎng)格力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展“敲門行動”，入戶宣傳消防安全常識，提醒群眾養(yǎng)成“三清三關(guān)”習(xí)慣（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源），自覺參與排查糾治身邊火災(zāi)隱患。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人照料中心、農(nóng)村幸福院等老年人聚集場所采取購買服務(wù)、專家檢查等形式提升消防安全管理水平。各村（居）委會對特困、獨居老年人等特殊群體居住場所，要安裝獨立式智能煙感報警器，探索建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機(jī)制和“一對一”消防關(guān)愛幫扶措施。［責(zé)任單位：各村（居）委會、消防工作站、微信辦，社會事務(wù)辦（文體旅、教育）、民政辦、城建辦等鎮(zhèn)安委會各有關(guān)成員單位］18.強(qiáng)化消防安全“明白人”培訓(xùn)。加強(qiáng)消防安全“四個能力”建設(shè)，開展重點場所、重點人群消防安全培訓(xùn)，提升單位員工撲救初起火災(zāi)能力。督促企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。消防工作站要分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展實名制消防基本技能實操實訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備“會報警、會疏散、會排查、小火會用滅火器、大火會用消火栓”基本技能的“準(zhǔn)消防員”。［責(zé)任單位：消防工作站，鎮(zhèn)安委會各有關(guān)成員單位］三、工作安排（一）部署發(fā)動（2022年1月8日前）。消防工作站、各有關(guān)部門要研定制定具體工作實施方案，召開專題會議，廣泛發(fā)動部署。（二）組織實施（2022年1月9日至2022年3月15日）。對照工作方案，認(rèn)真組織實施，從嚴(yán)從實從細(xì)抓好各項工作措施落實。（三）總結(jié)驗收（2022年3月16日至31日）。組織檢查驗收，固化經(jīng)驗做法，健全完善消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）委會、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險意識，樹立安全發(fā)展理念，切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的責(zé)任，以消防安全專項整治三年行動集中攻堅工作任務(wù)為抓手，全力抓好各項工作落實。鎮(zhèn)政府成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），鎮(zhèn)黨委副書記傅培坤任組長，綜合執(zhí)法隊隊長黃海濱任副組長，鎮(zhèn)安委會成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消防工作站，綜合執(zhí)法隊隊長黃海濱兼任主任。（二）主動研判，精準(zhǔn)施策