工業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的環(huán)境問題

工業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的環(huán)境問題

1平縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀平縣新河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理控制詳細(xì)規(guī)劃是上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計研究院（集團(tuán)）有限公司規(guī)劃的建筑設(shè)計院在根據(jù)城關(guān)楚梁河兩岸進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃后，在當(dāng)?shù)赝瓿闪肆硪粋€大型水系的詳細(xì)規(guī)劃，該規(guī)劃項目推廣了景觀和市政項目。此外，通過后續(xù)規(guī)劃的濱河湖湖新城控制詳細(xì)規(guī)劃，陵平縣完成了三次大型水系規(guī)劃，充分感受到水系規(guī)劃在促進(jìn)城市發(fā)展中的重要戰(zhàn)略作用。尤其是工業(yè)型小城市。茌平縣地處魯西平原，總面積約為1117km2，人口為56萬，現(xiàn)屬山東省聊城市，東距濟(jì)南市92km，系山東省改革開放試點縣。茌平縣地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地，位于濟(jì)南“1小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，有著得天獨厚的區(qū)位、市場和技術(shù)優(yōu)勢(圖1)，其工業(yè)已基本形成了以發(fā)電、紡織、鋁材加工、密度板、金屬制品和化工為主的工業(yè)體系。茌平縣支柱產(chǎn)業(yè)為制鋁業(yè)及大棗種植業(yè)，是中國有名的鋁城棗鄉(xiāng)。其中，“圓鈴大棗”作為振興經(jīng)濟(jì)的拳頭項目，茌平縣因此被山東省人民政府定為“大棗生產(chǎn)基地”。茌平縣的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，2010年茌平縣首次入選中國經(jīng)濟(jì)實力百強縣。茌平縣的工業(yè)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年以年均35%的速度超常規(guī)發(fā)展，在給當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)效益的同時，工生生產(chǎn)特別是制鋁工業(yè)和制味精工業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣使得環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。茌平縣茌新河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理控制性詳細(xì)規(guī)劃的范圍為：茌平縣外環(huán)線沿線以及茌平縣外環(huán)線西南轉(zhuǎn)角口至城市西側(cè)高速公路口沿線長約31km、寬約500m的區(qū)域(圖2)。2平縣水系規(guī)劃和環(huán)保模范城建設(shè)，有利于生態(tài)園林城市建設(shè)，開創(chuàng)“國家級衛(wèi)生城、省級環(huán)保模范城”的重要舉措，促進(jìn)平城城市建設(shè)，打造“生態(tài)城”在經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展的同時，茌平縣面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染，水系規(guī)劃既是改善茌平縣環(huán)境污染情況的重要規(guī)劃，又是打造生態(tài)園林城市，爭創(chuàng)“國家級衛(wèi)生城、省級環(huán)保模范城”的重要舉措。(1)污染物的危害茌平縣支柱產(chǎn)業(yè)為電解鋁產(chǎn)業(yè)及味精制造業(yè)。電解鋁廠排放的污染物有氟化物、粉塵、瀝青煙和二氧化硫等，對土壤與農(nóng)作物危害最大的污染物是氟化物；而味精的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的發(fā)酵母液或離交尾液是主要污染源，每生產(chǎn)1000kg就要產(chǎn)生15000kg～20000kg的廢水。二者的污染物排放構(gòu)成了茌平縣的立體污染。(2)地居民的生產(chǎn)生活茌平縣空氣污染、水污染及土壤污染等對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來了極大的影響：當(dāng)?shù)卮罅客恋販p產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降導(dǎo)致銷路不暢；居民多種病癥高發(fā)，已成為癌癥高發(fā)區(qū)。(3)環(huán)境保護(hù)的特點電解鋁產(chǎn)業(yè)及味精制造業(yè)的發(fā)展都需要大量的生產(chǎn)用水，并產(chǎn)生高濃度工業(yè)廢水。因此，水的輸入、處理及循環(huán)等一系列問題是治理污染的重點。(4)鋼鐵污水總量分析由于茌平縣自然水系相對簡單、徑流量較少及自然含水量少，而當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)均需要大量生產(chǎn)用水并產(chǎn)生水污染，故要求遠(yuǎn)期規(guī)劃在提高單位用水產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，盡量多地提供生產(chǎn)用水并減少污水的排放量。因此，規(guī)劃的核心就是處理好自然水系保護(hù)與生產(chǎn)用水供給的關(guān)系。3以水系規(guī)劃為主導(dǎo)，提出水系項目基于對茌平縣的現(xiàn)實環(huán)境特別是水資源治理的問題，當(dāng)?shù)卣e極采取以水系規(guī)劃為主導(dǎo)的整治策略，先后提出茌平縣環(huán)城水系規(guī)劃及金牛湖新城控規(guī)等水系規(guī)劃項目。3.1水系規(guī)劃編制水系規(guī)劃在上層次規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，通過在各個層面上逐層落實，確定環(huán)城水系兩岸土地的功能定位、規(guī)模和發(fā)展方向；安排各類土地利用和相關(guān)建筑，布局道路交通，構(gòu)筑環(huán)境景觀，配置有關(guān)市政配套設(shè)施，并協(xié)調(diào)各項建設(shè)。編制水系規(guī)劃，以指導(dǎo)地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、景觀規(guī)劃及有關(guān)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)該區(qū)域有序建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展(圖3)。水系規(guī)劃旨在通過水系強化城市軸線，體現(xiàn)“生態(tài)園林型的工業(yè)城市”的特色及濱水土地利用的復(fù)合性，創(chuàng)造優(yōu)美宜人的環(huán)境，促進(jìn)茌平縣的可持續(xù)發(fā)展。3.2景觀設(shè)計保護(hù)功能區(qū)的建設(shè)依托城市良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)達(dá)的交通條件，通過合理的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和功能布局，形成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的城市功能區(qū)，使之成為茌平縣重要的環(huán)城生態(tài)保護(hù)控制區(qū)、城市功能區(qū)的綜合協(xié)調(diào)區(qū)，并且兼顧體育活動、文化娛樂、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、綜合居住等輔助功能。4水系規(guī)劃和配置4.1構(gòu)建生態(tài)綜合控制帶經(jīng)過對城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和空間發(fā)展策略的研究，規(guī)劃確定“一環(huán)、兩軸、三線、六區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)(圖4，圖5)。(1)“一環(huán)”，即以外環(huán)為主軸線形成的城市環(huán)城生態(tài)綜合控制帶。(2)“兩軸”，即中心街與工交路兩條城市重要的發(fā)展軸線。(3)“三線”，即外環(huán)沿線必須控制的三條主要的控制線，包括道路紅線、綠化控制線和河道藍(lán)線。(4)“六區(qū)”，即規(guī)劃范圍涉及的城市六大功能區(qū)，分別為城市綜合生活區(qū)、城市生態(tài)研發(fā)綜合區(qū)、城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市發(fā)展預(yù)留區(qū)、老城區(qū)城市功能完善區(qū)和老城居住新區(qū)。4.2．進(jìn)一步加強水系保護(hù)在“一環(huán)、兩軸、三線、六區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)下，項目注重將以下水系規(guī)劃方法融入其中：(1)將河道的建設(shè)融入到整個城市結(jié)構(gòu)中。外環(huán)水系是城市水系的重要組成部分，且在發(fā)展中與城市各個功能區(qū)的融合將更加緊密。因此，在外環(huán)水系改造過程中，除了要從城市整體水系結(jié)構(gòu)上進(jìn)行規(guī)劃控制外，更要結(jié)合城市總體的功能布局對外環(huán)水系進(jìn)行分區(qū)、分主題控制(圖6，圖7)。(2)綜合確定片區(qū)內(nèi)水域發(fā)展方向。雖然目前外環(huán)線沿線依然處于城市外圍，周邊土地尚未得到開發(fā)，但由于缺少規(guī)劃控制，亂占土地、變性使用土地的現(xiàn)象也最為嚴(yán)重，因此需要規(guī)劃對來之不易的新加水域用地加以保護(hù)。另外，由于茌平縣未來城市建設(shè)的發(fā)展也會帶來水土保持、水源利用、防護(hù)綠化等工作，構(gòu)筑城市外圍的生態(tài)安全屏障；另一方面，還應(yīng)該實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)隔離功能，而且要充分挖掘生態(tài)要素的經(jīng)濟(jì)價值，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展(圖8～圖12)。(4)結(jié)合片區(qū)水系實際進(jìn)行有針對性的分析。濱河區(qū)域發(fā)展涉及諸多方面的問題，如區(qū)域交通梳理問題、大量已批待建用地的協(xié)調(diào)問題、堤壩防洪功能的保障問題和旅游業(yè)發(fā)展問題等。為了保證規(guī)劃的科學(xué)性和可實施性，必須對整個片區(qū)進(jìn)行有針對性的分析，同時結(jié)合不同的功能組團(tuán)，提出小區(qū)域的控制要求，并配合城市總體規(guī)劃調(diào)整規(guī)劃范圍內(nèi)水域控制線。城市規(guī)劃管理雖然已有許多規(guī)劃文件作為依據(jù)，但是隨著城市總體規(guī)劃外環(huán)線周邊區(qū)域性質(zhì)的變動，因此在確定城市外環(huán)線沿線土地性質(zhì)時，必須充分合理地預(yù)測城市發(fā)展的趨勢，從總體上確定片區(qū)內(nèi)水域發(fā)展的方向。(3)加大水系生態(tài)保護(hù)力度。片區(qū)內(nèi)具備大量的生態(tài)要素，這是茌平縣可持續(xù)發(fā)展之本，必須加以充分利用。一方面，做好規(guī)劃河道沿線的生態(tài)林地建設(shè)，保護(hù)好有價值的生態(tài)景觀元素，做好的調(diào)整，城市結(jié)構(gòu)也會隨之產(chǎn)生較大的變化，對于規(guī)劃范圍內(nèi)已有的許多控制線也需要隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。(5)著重治理和保護(hù)污染企業(yè)周邊水域。由于大量污染企業(yè)近期內(nèi)無法搬遷和進(jìn)行技術(shù)升級，規(guī)劃預(yù)留大量防護(hù)綠地、濕地作為水域的保護(hù)屏障。同時，積極通過規(guī)劃層面的法律法規(guī)保護(hù)綠地、濕地，達(dá)到近期遏制水系環(huán)境惡化、中期改善水環(huán)境、遠(yuǎn)期環(huán)境達(dá)標(biāo)并進(jìn)一步優(yōu)化的目標(biāo)。5注意依據(jù)鼓勵的法定條件進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃工業(yè)型小城鎮(zhèn)是城市生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)運行及健康發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國工業(yè)型小城鎮(zhèn)面臨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的嚴(yán)重的環(huán)境問題，因此迫切需要加強對工業(yè)型小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃工作。由于工業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展的特殊模式，在進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃時，無論在規(guī)劃的目的、內(nèi)容或方法上都與大中城市的環(huán)境規(guī)劃有所區(qū)別。在環(huán)境規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)文件導(dǎo)則進(jìn)行，要結(jié)合工業(yè)型小城鎮(zhèn)發(fā)展特點研