中國(guó)-東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的構(gòu)建

中國(guó)-東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)的構(gòu)建

隨著中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)誕生。2010年,自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)將擁有20億人口,國(guó)民生產(chǎn)總值接近2萬(wàn)億美元,貿(mào)易總量將達(dá)1.2萬(wàn)億美元`。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)想建立一個(gè)“中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”,不僅是中國(guó)積極拓展文化產(chǎn)品和服務(wù),贏得市場(chǎng)的一個(gè)最佳途徑,而且能與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)目標(biāo)相配套,形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)與文化相互滲透、相互交融、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),使中國(guó)和東盟各個(gè)國(guó)家在文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和提供方面,通過(guò)資金、技術(shù)、信息、人才等要素的交流與合作,獲得一個(gè)較大的發(fā)展空間,文化產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易總量達(dá)到相當(dāng)水平;并能全方位提升其產(chǎn)品的文化附加值,創(chuàng)造出一大批具有亞洲特色的著名文化產(chǎn)品品牌。打破西方文化產(chǎn)品一統(tǒng)天下的格局,獲得國(guó)際文化市場(chǎng)的一定份額,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)“文化立國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。一文化貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球化所普遍采取的合作模式,區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)往往擁有促進(jìn)共同經(jīng)貿(mào)利益實(shí)現(xiàn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),如天時(shí)(資源稟賦、市場(chǎng)自然聯(lián)系)、地利(地緣相近、周邊關(guān)系)與人和(人文優(yōu)勢(shì)、文化習(xí)俗相近)等有利條件,使區(qū)域內(nèi)各國(guó)可以利用區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì),打破國(guó)界限制共享資源、資本、市場(chǎng),共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。換言之,所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì),就是按照地緣關(guān)系、經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系、民族文化傳統(tǒng)以及社會(huì)發(fā)展需要,而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。所以,相鄰各國(guó)及其毗鄰地區(qū)是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的最佳伙伴。在此之中,文化是一個(gè)十分重要的因素。事實(shí)上,全球大大小小的各種經(jīng)濟(jì)圈總體上均以相應(yīng)的文化認(rèn)同作為合作的基礎(chǔ)。據(jù)查,1996年全球區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的數(shù)量,按世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)為144個(gè),按國(guó)際貨幣基金組織的調(diào)查為68個(gè),按日本貿(mào)易振興會(huì)的估計(jì)為101個(gè)。現(xiàn)有的世界區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織主要集中在歐美。以日本貿(mào)易振興會(huì)估計(jì)的101個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織為例,北美、南美為40個(gè),歐洲為39個(gè),分別占39.6%和38.6%,二者合計(jì)占78.2%;其他地區(qū)是亞洲6個(gè),非洲8個(gè),大洋洲1個(gè),其他(跨地區(qū)的)7個(gè)。目前很多國(guó)家都在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,建立區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)演變成一股世界性的浪潮。在日本貿(mào)易振興會(huì)估計(jì)的101個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織中,1969年前創(chuàng)設(shè)的為6個(gè),1970～1979年6個(gè),1980～1989年20個(gè),1990年后創(chuàng)設(shè)的達(dá)69個(gè),接近占70%。其中,比較成功的歐洲聯(lián)盟(EU)、北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)等,無(wú)不具有相同或相似的文化背景。這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律表明,經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的成功,一方面會(huì)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的文化認(rèn)同,另一方面文化上的相互認(rèn)同會(huì)更有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合作與交流。不僅如此,在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中,文化產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易也越來(lái)越占據(jù)了重要的位置。很多資料表明,文化貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。國(guó)際貿(mào)易從總體形式上分為貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩類。按照日內(nèi)瓦WTO經(jīng)濟(jì)和信息系統(tǒng)(SISD)提供的文獻(xiàn),“根據(jù)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分類表,全球的服務(wù)部門可以分為11個(gè)大類142個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,其中第10個(gè)大類為:娛樂(lè)、文化與體育服務(wù);新聞機(jī)構(gòu);圖書(shū)館、檔案館、博物館及其他文化服務(wù)、體育及其他娛樂(lè)服務(wù)。此外,還包括商品服務(wù)F類別中的印刷、出版及通信服務(wù);D類別中的視聽(tīng)服務(wù),如電影與錄像帶的生產(chǎn)與批發(fā)、電影放映、無(wú)線電視與電視、錄音等。在WTO組織成員之間的談判和協(xié)議中,文化的引進(jìn)和輸出不僅僅作為一種文化交流活動(dòng),而且是國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要而特殊的組成部分,因而理所當(dāng)然地被納入了許多國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略研究視野”(P232)。因此,一方面,中國(guó)與東盟各國(guó)在建立一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的同時(shí),需要加強(qiáng)文化的交流與溝通,相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短,為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和自身的發(fā)展,創(chuàng)造良好和諧的人文環(huán)境。另一方面,文化貿(mào)易同時(shí)是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要組成部分,而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其地位越來(lái)越重要。雖然這方面的內(nèi)容目前還很單薄,然而我們必須把它納入我們的戰(zhàn)略考慮與安排中,建立“中國(guó)東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”正是基于這樣的戰(zhàn)略構(gòu)想而提出的。而且更深一層的重要性是,建立“中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”,可充分利用這一區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和條件,相互促進(jìn),共同發(fā)展,以抵御挾持著經(jīng)濟(jì)全球化而來(lái)的強(qiáng)勢(shì)文化的入侵,對(duì)傳統(tǒng)和優(yōu)秀的民族文化的破壞,把民族文化傳承、保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合,攜手展現(xiàn)亞洲文化的風(fēng)貌,以新的形象活躍在世界文化舞臺(tái)上。最為重要的是,在21世紀(jì),中國(guó)在未來(lái)發(fā)展當(dāng)中面臨著三大挑戰(zhàn):不斷擴(kuò)大的能源需求;日益惡化的生態(tài)系統(tǒng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的不平衡。作為回應(yīng),中國(guó)必須有三個(gè)超越要完成:第一個(gè)就是要超越老式的工業(yè)化模式,創(chuàng)新一個(gè)新的可持續(xù)的模式;第二就是擺脫冷戰(zhàn)的思維;第三就是要構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)。所以中國(guó)就要走“和平崛起”的發(fā)展道路。一個(gè)和平和穩(wěn)定的亞洲是符合世界利益的,他們將是新的活力的源泉。依托一個(gè)具有大家認(rèn)同的文化合作區(qū)是促進(jìn)、發(fā)展這一區(qū)域更為牢固的基礎(chǔ),建立“中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”無(wú)疑是極佳的方式。二云南已成為東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要國(guó)際合作解決了一個(gè)開(kāi)放中國(guó)與東盟國(guó)家同屬于發(fā)展中國(guó)家,建立聯(lián)系緊密,相互促進(jìn),共同發(fā)展的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,是中國(guó)與東盟各國(guó)的共識(shí)。從2002年11月中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》之后,2003年10月中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人又簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》,兩年來(lái),中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系日益鞏固,互惠互利效益日益顯現(xiàn),中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。2004年11月29日在中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,溫家寶總理發(fā)表了題為《深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,推進(jìn)全方位合作》的誠(chéng)摯熱情的重要講話,闡述了中國(guó)與東盟全面合作關(guān)系在四個(gè)方面所取得的新進(jìn)展,并總結(jié)了中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提出了“平等互信,合作共贏”這一指導(dǎo)雙方關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本方針,強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)相互尊重而不是彼此對(duì)立,相互信任而不是彼此猜疑,相互合作而不是惡性競(jìng)爭(zhēng),立足共贏而不是此興彼衰。溫總理還就加強(qiáng)雙方政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等領(lǐng)域的合作提出10點(diǎn)建議,其中就加強(qiáng)文化領(lǐng)域合作提出了建議,希望中方與東盟簽署文化合作諒解備忘錄,成為相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短的合作伙伴,倡導(dǎo)開(kāi)放包容精神,推動(dòng)不同文明友好相處、平等對(duì)話、發(fā)展繁榮。事實(shí)上,中國(guó)與東盟各國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作伴隨著雙方交往的不斷深入已得到很大程度的發(fā)展,僅2004年,中國(guó)與東盟的貿(mào)易額就達(dá)1059億美元,東盟已成為中國(guó)第4大貿(mào)易伙伴。中國(guó)國(guó)內(nèi)、特別是西部各省區(qū)更是希望搭上東南亞經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車。沿海各省如廣東、廣西、海南等提出環(huán)北部經(jīng)濟(jì)圈、泛珠江三角經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈等,積極承接和自覺(jué)接受經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的輻射,搶灘橋頭堡,尋找實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的道路,云南也不例外。從2004年的情況看,云南與東盟各國(guó)的貿(mào)易額達(dá)12.8億美元,占云南對(duì)外貿(mào)易總額的34.1%,東盟已成為云南第一大貿(mào)易伙伴。隨著云南與東盟國(guó)家合作機(jī)制的完善,吸引了眾多的投資者。截止2003年底,東盟國(guó)家累計(jì)在云南省投資項(xiàng)目381個(gè),合同外資金額4.74億美元,實(shí)際外資2.3億美元。東盟國(guó)家已成為云南省引進(jìn)外資的重要來(lái)源,主要涉及農(nóng)業(yè)、旅游、機(jī)電、醫(yī)藥、電力等領(lǐng)域。2004年1～9月,東盟國(guó)家在云南省新增投資項(xiàng)目24個(gè),合同外資3063萬(wàn)美元,實(shí)際引進(jìn)外資1177萬(wàn)美元。與此同時(shí),云南省以周邊國(guó)家為重點(diǎn)的對(duì)外投資開(kāi)始起步。2003年,云南省在東盟的投資為855萬(wàn)美元。2004年1～9月,對(duì)東盟投資為638萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)5%。云南與東盟的經(jīng)貿(mào)合作也在不斷擴(kuò)大,進(jìn)出口貿(mào)易額由2001年的7.1億美元增加到2003年的10.13億美元,年均增長(zhǎng)19.6%。2004年1～9月,云南與東盟的進(jìn)出口總額再創(chuàng)新高,達(dá)10.7億美元,比2003年同期增長(zhǎng)了47.8%。特別是由于中泰果蔬零關(guān)稅協(xié)議的實(shí)施,2004年1～9月云南與泰國(guó)果蔬貿(mào)易額達(dá)469萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)了656.5%。東盟已成為云南省最大的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。與此同時(shí),云南已與周邊鄰國(guó)建立了多種形式的工作機(jī)制,就經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展中共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)。如已經(jīng)建立的中國(guó)云南—泰北工作組合作機(jī)制,中國(guó)云南—老撾北部工作組合作機(jī)制,分別與越南、緬甸、老撾貿(mào)易部建立了磋商機(jī)制,與東盟工商會(huì)、東盟國(guó)家商會(huì)等普遍建立了友好往來(lái)與合作機(jī)制,以及昆明—河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制等。以云南、廣西為前沿的面向東盟開(kāi)放的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具多形。云南省現(xiàn)有20個(gè)國(guó)家一類口岸和二類口岸向東盟10國(guó)開(kāi)放,已初步形成了連接?xùn)|盟與中國(guó)廣大內(nèi)陸地區(qū)的公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)和航空四位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。隨著昆明至曼谷公路、泛亞鐵路和昆明新國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批正在建設(shè)和即將開(kāi)工建設(shè)的大項(xiàng)目“亮相”,雙方開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)貿(mào)合作與全方位交往的新局面已經(jīng)出現(xiàn)。中國(guó)與東盟目前的關(guān)系可概括為:政治對(duì)話頻繁,相互信任加深;經(jīng)貿(mào)關(guān)系增強(qiáng),合作水平提升;安全對(duì)話深入,合作富有成效;全面拓展合作,內(nèi)容更加豐富四大特征。在這種形勢(shì)下,提出建設(shè)“中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想是非常好的時(shí)機(jī)。從東盟內(nèi)部的基礎(chǔ)看,各國(guó)已開(kāi)始重視文化合作方面的內(nèi)容。2003年10月7日,在印度尼西亞旅游勝地巴厘島召開(kāi)的東盟首腦會(huì)議上,東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就簽署了一項(xiàng)具有里程碑意義的協(xié)定即《第二巴厘協(xié)定》(亦做《巴厘協(xié)定Ⅱ》),聲稱要致力于在2020年之前把東盟建成為歐盟式的共同體。這個(gè)共同體包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化、安全三大支柱,分別叫做“東盟經(jīng)濟(jì)共同體”、“東盟社會(huì)與文化共同體”、“東盟安全共同體”。這項(xiàng)協(xié)定的簽署,為東南亞的經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)文化一體化、安全一體化搭起了一個(gè)基本框架,表明東盟將最終發(fā)展成為一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、安全、社會(huì)與文化等廣泛領(lǐng)域的“綜合共同體”。建立“東盟社會(huì)與文化共同體”的精神宗旨,就是要培育和發(fā)展“區(qū)域意識(shí)”,使所有東盟成員國(guó)逐步形成一種統(tǒng)一的“東盟意識(shí)”、社會(huì)準(zhǔn)則和思想文化觀念,使所有成員國(guó)都具有同處于一個(gè)大家庭的歸屬感,承擔(dān)起共同的社會(huì)責(zé)任,總之,在社會(huì)和文化上融為一體。2004年6月30日,東盟外長(zhǎng)們又于印尼首都雅加達(dá)召開(kāi)了第37屆東盟外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,并發(fā)表了聯(lián)合聲明,重申對(duì)2020年建立東盟共同體的承諾,討論了《東盟安全共同體行動(dòng)計(jì)劃(草案)》和《東盟社會(huì)與文化共同體行動(dòng)計(jì)劃(草案)》,并達(dá)成一致。東盟要應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn),就必須建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)大的東盟。2004年11月20日,在老撾首都萬(wàn)象召開(kāi)的第10次東盟首腦會(huì)議上,東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《東盟安全共同體行動(dòng)計(jì)劃》和《東盟社會(huì)文化共同體行動(dòng)計(jì)劃》等重要文件。東盟領(lǐng)導(dǎo)人表示,東盟各國(guó)將依照本次會(huì)議所簽署的包括這兩個(gè)文件在內(nèi)的所有文件所確定的重點(diǎn),加深區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域的融合,盡早完成由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化和安全共同體三個(gè)支柱支撐的東盟一體化的進(jìn)程。通過(guò)多次會(huì)議的討論并簽署了多個(gè)協(xié)議,東盟各國(guó)在建立東盟共同體方面進(jìn)一步達(dá)成了共識(shí),目標(biāo)更加明確,決心更大,態(tài)度也更加堅(jiān)決。在中國(guó)與東盟加強(qiáng)文化合作與交流方面,無(wú)論在官方層面、學(xué)者層面,還是在民間,此類活動(dòng)日益頻繁。雙方文化部的部長(zhǎng)級(jí)官員都已實(shí)現(xiàn)互訪,雙方的文化藝術(shù)團(tuán)體也常有交流,大學(xué)之間的學(xué)術(shù)研討會(huì)、各種類型各種形式的文化藝術(shù)節(jié)更是不斷舉行。通過(guò)這些不同層次的溝通交流,雙方在文化上的共識(shí)越來(lái)越多。從文化的相似性來(lái)看,中國(guó)是一個(gè)擁有56個(gè)民族的大國(guó),這與東南亞國(guó)家多民族的特征極其相似。特別是在中國(guó)的邊境地區(qū),云南、廣西一帶,有民族與東南亞國(guó)家的民族有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,許多民族跨境而居,歷史上就是一體的。在現(xiàn)實(shí)中,各民族所固有的文化傳統(tǒng)一向得到較好保存,“這里處處可見(jiàn)獨(dú)特神奇的民族文化環(huán)境、悠久燦爛的民族歷史文物、豐富深邃的民族文獻(xiàn)古籍、絢麗奪目的民族文學(xué)藝術(shù)、多姿多彩的民族民間風(fēng)情”。“各個(gè)民族、各種文化在這里長(zhǎng)期并存,構(gòu)成了世界上少有的多民族群體、多文化形態(tài)共生帶。在這里,一山一水就呈現(xiàn)著一種文化,就構(gòu)成了一個(gè)世界,正所謂‘一方水土養(yǎng)一方生靈,一方水土育一方文化’,其中‘人與自然和諧’達(dá)到了古老文明的極致”(P224,223)。建立中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū),可以立足于這一區(qū)域內(nèi)的文化資源多樣性和相似性的優(yōu)勢(shì),這是文化產(chǎn)業(yè)合作的資源性基礎(chǔ)。此外,中國(guó)在東盟國(guó)家中具有以華人華僑文化為特征的優(yōu)勢(shì),因此,以華人民族文化為特色的產(chǎn)品能引起情感上的共鳴并產(chǎn)生相互影響。同樣以云南為例,事實(shí)上,近些年來(lái),云南省在東南亞地區(qū)的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué),市場(chǎng)需求很大,發(fā)展的勢(shì)頭也很迅猛。而國(guó)內(nèi)對(duì)東南亞的認(rèn)識(shí)需求也不斷升溫,云南電視臺(tái)專門開(kāi)辦了“東南亞瞭望”的欄目,以滿足觀眾需求?？梢哉f(shuō),進(jìn)行不同文化的相互溝通與交流互補(bǔ)會(huì)加速國(guó)家之間更為廣泛和深入的交往,推進(jìn)地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定與發(fā)展。中國(guó)在東南亞問(wèn)題上奉行“以鄰為善,以鄰為伴”的原則,華人文化與各國(guó)自己民族文化的互尊共榮成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然前提,而以此為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作也是必然趨勢(shì)。三東南亞區(qū)域文化的不同由于東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展水平的不平衡性以及在民族、宗教、意識(shí)形態(tài)信仰、政治和經(jīng)濟(jì)體制等方面的多樣性和復(fù)雜性,建立一個(gè)“中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”,要得到東盟國(guó)家的認(rèn)可面臨著大量復(fù)雜的問(wèn)題。首先,東盟10國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平參差不等,差異較大。新加坡是亞洲四小龍國(guó)家,政局穩(wěn)定,以其制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)下,發(fā)展也相當(dāng)不錯(cuò)。泰國(guó)一向以旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),在東盟國(guó)家中有自身特點(diǎn)。菲律賓的工業(yè)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融和服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?但財(cái)政赤字和債務(wù)問(wèn)題已成為菲政府不可回避的難題。印度尼西亞屬于對(duì)政策的制定和執(zhí)行能力比較弱的發(fā)展中國(guó)家,另外電力及基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足、犯罪率高、腐敗之風(fēng)盛行等因素在很大程度上影響了該國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文萊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一,近年來(lái)政府將結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),有一定成效,旅游業(yè)還有挖掘潛力。越南經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的發(fā)展也表現(xiàn)不俗,連創(chuàng)佳績(jī)。老撾、柬埔寨、緬甸由于政局原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不穩(wěn)定。從總體上看,東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差,除像新加坡等經(jīng)濟(jì)較好的少數(shù)國(guó)家外,多數(shù)東盟國(guó)家人均GDP大多低于1000美元,文化生產(chǎn)和文化消費(fèi)的能力不足,文化市場(chǎng)的發(fā)育程度低,在這樣的基礎(chǔ)上發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),的確面臨較大困難。其次,由于宗教和民族的影響,這一區(qū)域內(nèi)的文化認(rèn)同度不高,甚至還有很明顯的文化沖突。東南亞地處太平洋和印度洋的結(jié)合部,自古以來(lái)為東西方交通的要沖、東西方文化的交匯點(diǎn),再加上島嶼眾多、內(nèi)部聯(lián)系松散,民族眾多、民族成分復(fù)雜,長(zhǎng)期遭受西方殖民統(tǒng)治等地理和歷史因素,其宗教多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)十分突出,是世界有名的民族博物館。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),整個(gè)東南亞地區(qū)共有400多個(gè)民族和部族,東盟10國(guó)中沒(méi)有一個(gè)是絕對(duì)的單一民族國(guó)家,都是多民族國(guó)家。印度尼西亞有300多個(gè)民族和部族(P49);菲律賓有90多個(gè)民族;馬來(lái)西亞有30多個(gè)民族;泰國(guó)有30多個(gè)民族;緬甸有135個(gè)民族和部族1;越南有54個(gè)民族(P5);老撾有三大族系共68個(gè)民族;柬埔寨有20多個(gè)民族(P87);文萊也有10多個(gè)民族;就連城市國(guó)家新加坡也有20多個(gè)民族(P120)。在宗教文化方面,東南亞各國(guó)各民族也不盡相同?？傮w來(lái)講,他們分別受中國(guó)文化、印度文化、伊斯蘭文化和西方基督教文化的影響,形成了不同的宗教文化區(qū)。中國(guó)文化區(qū)以發(fā)端于中國(guó)的儒家和道家文化,以及由印度傳入的大乘佛教為代表,其地域包括越南、新加坡以及馬來(lái)西亞華人居住區(qū)。越南在歷史上長(zhǎng)期以大乘佛教為主要宗教信仰,其大乘佛教是從中國(guó)傳入的。由于歷史上中國(guó)與越南特殊的地緣和政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,越南在文化思想、語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣乃至政治制度等方面受中國(guó)的影響很深,越南文化深深地打上了中國(guó)文化的烙印。新加坡和馬來(lái)西亞由于其國(guó)內(nèi)有眾多的華人,他們對(duì)儒學(xué)、道家的文化傳統(tǒng)特別是儒家倫理道德推崇備至,作為其遵循的道德準(zhǔn)則。印度文化區(qū)以從印度經(jīng)斯里蘭卡東傳的上座部佛教信仰為代表,其地域包括緬甸、泰國(guó)、老撾和柬埔寨,也稱為“上座部佛教文化區(qū)”。其特點(diǎn)就是絕大多數(shù)居民都信仰上座部佛教,上座部佛教的教義成了規(guī)范這些國(guó)家絕大多數(shù)人民的生活方式、行為舉止、道德規(guī)范以及精神和文化生活的極其重要的準(zhǔn)則,影響到國(guó)家的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活,佛事活動(dòng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪袠O其重要的部分。伊斯蘭文化區(qū)以伊斯蘭教信仰為主要特征,其地域包括馬來(lái)西亞和整個(gè)印度尼西亞群島、文萊以及摩洛人居住的菲律賓南部地區(qū)。其特點(diǎn)就是絕大多數(shù)人民信仰伊斯蘭教;伊斯蘭教的教義成為規(guī)范絕大多數(shù)人民的生活方式、行為舉止、道德規(guī)范、精神和文化生活的重要的準(zhǔn)則。例如,在馬來(lái)西亞,有50%的居民信仰伊斯蘭教(P495),國(guó)家憲法明文規(guī)定伊斯蘭教是國(guó)教。在印度尼西亞,約有90%的居民信仰伊斯蘭教?；浇涛幕瘏^(qū)以從西班牙傳入的天主教為主要宗教信仰。在地域上包括菲律賓大部分地區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),菲律賓的基督教徒約5500萬(wàn)人,占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。在基督教中,又以天主教派人數(shù)最多,占全國(guó)人口的83%,故菲律賓有“亞洲惟一的天主教國(guó)家”之稱(P41)。由于至今基督教在菲律賓已經(jīng)歷了470多年(從1521年起)的發(fā)展,先后受到西班牙殖民者和美國(guó)殖民者的保護(hù),因而在菲律賓民眾中扎下了很深的根基,菲律賓成為東南亞的“基督教文化區(qū)”(此外,越南南部也是天主教徒較多和比較集中的地區(qū))。菲律賓人民的思想意識(shí)、道德觀念、文化教育、風(fēng)俗習(xí)慣乃至國(guó)家的政治活動(dòng),都受到西方基督教神學(xué)觀念和西方文化的深刻影響。當(dāng)然,東南亞宗教和文化的多樣性并不僅僅指東南亞只是受到中國(guó)文化、印度文化、伊斯蘭文化和以基督教為代表的西方文化的影響,也并非說(shuō)上述四大文化區(qū)在東南亞是孤立地存在的。事實(shí)上,東南亞宗教文化的多樣性,除了各種外來(lái)宗教文化的成分外,還包括以該地區(qū)民族特有的宗教文化為代表的本地宗教文化。在一個(gè)國(guó)家里,往往是多種宗教、文化并存,顯示了其宗教、文化的復(fù)雜性。再加上各民族又都有各自的歷史傳統(tǒng)、語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣,東盟國(guó)家中宗教與宗教、宗教與民族、宗教文化與價(jià)值觀的沖突交織,矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,“宗教政治化”的傾向在一定程度上成為國(guó)家間交往的障礙。第三,傳統(tǒng)的安全問(wèn)題和非傳統(tǒng)的安全問(wèn)題成為制約文化合作的