城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究

城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究摘要：加強和完善社區(qū)管理和服務(wù)體系具有重要意義。因此，要發(fā)揮基層自治組織的主導(dǎo)作用，積極推進社區(qū)管理體制創(chuàng)新，健全基層群眾自治制度，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，完善社區(qū)公共服務(wù)體系，增強社區(qū)實力，改善在社區(qū)管理工作中存在的不足，使社區(qū)管理工作真正的惠及于民，從而進一步推動我國社會工作的社區(qū)化。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；問題；對策1引言

1.1社區(qū)管理的重要性日趨明顯

城市化進程的加快使得政府職能方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，而城市化的基礎(chǔ)單位——社區(qū)，在加快城市化進程方面開始顯現(xiàn)出重要的作用。社區(qū)就政府和居民之間的紐帶，政府通過社區(qū)進行惠民等和百姓有關(guān)的文件和政策的下達，而百姓則通過社區(qū)來進行與自己切身利益相關(guān)問題的解決。因此在構(gòu)建和諧社會的大方針之下，

對社區(qū)管理方面存在問題進程發(fā)現(xiàn)和改進，對和諧社會的構(gòu)建起著十分重要的作用。

1.2社區(qū)管理在日常生活中的重要性

社區(qū)在現(xiàn)代社會中的地位越來越重要，社區(qū)在居民的日常生活中發(fā)揮著不可或缺的作用，從居民的一出生到死亡等各種居民事務(wù)的登記，各種政府相關(guān)民生政策下達，都是社區(qū)直接為居民服務(wù)的，如新生兒的出生登記及社區(qū)的退休人員養(yǎng)老認(rèn)證等工作。如今的社區(qū)不僅要管理本社區(qū)內(nèi)固定居民的事務(wù)，而且隨著人口流動的加快，外來人員的增多，社區(qū)的工作量也在日益的加大。無論是流動的黨員，退休的老人，還是流動人口，社區(qū)都要進行面面俱到的管理。因此社區(qū)管理已經(jīng)不再是當(dāng)年簡單的居委會工作，面對人們物質(zhì)生活文化的進步，社區(qū)管理面對更多的挑戰(zhàn)。

（1）社區(qū)的管理不再單純的是管理一些行政的事務(wù)，還要對居民精神文明建設(shè)，生活需要等進行各方面的關(guān)心和照顧。

（2）社區(qū)承擔(dān)著居民群眾與政府科學(xué)互動、有效溝通的一個基本渠道。

社區(qū)是承擔(dān)著宣傳并執(zhí)行政府的各項政策的一個重要組織。比如各級政府為解決部分低收入的居民和剛畢業(yè)的大學(xué)生的居住問題，出臺了相應(yīng)的廉租房和經(jīng)濟適用房政策。這一政策是一項惠民的政策，而是否真正惠及于民，其中最重要的工作環(huán)節(jié)就在社區(qū)的如何核實并將政策落實到真正需要的人群中。需要申請廉租住房或經(jīng)濟適用房的社區(qū)居民根據(jù)自己的真實情況向社區(qū)進行申請登記，而登記的人數(shù)往往超過國家惠民的指標(biāo)，此時，社區(qū)就要秉承公平、公正的工作態(tài)度進行實地調(diào)研，入戶走訪，經(jīng)過不斷的調(diào)查之后，兩次七天公示才能真正的篩選出確定符合條件的居民，進行了以上的前期準(zhǔn)備工作后，社區(qū)還將符合申請條件的居民的審批手續(xù)層層把關(guān)，不斷的在民政部門與住建部門來回審批公示。這看似簡單的工作，在實際工作中卻十分的困難。許多的人為因素會破壞本身的公平性，而如何使得大多數(shù)人滿意則是一項十分艱巨的任務(wù)。2城市社區(qū)管理工作中的現(xiàn)狀和待解決的問題

2.1在社區(qū)管理中管理的對象和工作劃分不合理社區(qū)管理工作的對象主要是在社區(qū)長期生活的居民。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，人們的物質(zhì)生活在不斷的提高而相對經(jīng)濟進步的精神文明方面卻與物質(zhì)提高有脫軌的環(huán)節(jié)。因此在社區(qū)中的體現(xiàn)就是社會認(rèn)同感低，只把社區(qū)當(dāng)做一個自己居住場所附近了一個單純的工作場所。只有出現(xiàn)問題需要社區(qū)幫忙

解決時才會想到社區(qū)的存在，而平時與自己無關(guān)的事情卻漠不關(guān)心，對這一大場所的區(qū)域劃分沒有一定的歸屬感。如今社區(qū)工作范圍大，隨著城市化和經(jīng)濟化程度的提高，流動人口的數(shù)量也增多。這使得社區(qū)管理工作的對象變得更加的復(fù)雜。由原本的固定人口，變成現(xiàn)在的混合性人口。人口結(jié)構(gòu)的變化也使得社區(qū)管理工作的任務(wù)量加大。老齡化問題的出現(xiàn)，使社區(qū)中老年人的數(shù)量在增加，而老年人是一個需要關(guān)愛和需要照顧的群體。特別是年輕人的工作需要，不得不到發(fā)達城市工作，社區(qū)出現(xiàn)越來越多的空巢老人，因此對老年人的適時關(guān)心和照顧也逐漸

變成社區(qū)管理中的一項常態(tài)工作。人口年齡層的復(fù)雜使得社區(qū)在管理工作中既要顧及到年輕人的需要，也要考慮的老年人的需要。

給社區(qū)工作帶來困難的還有流動性人口。因為流動性人口的居住時間長短不定，而來源也不確定，為了保障社區(qū)的安全，社區(qū)管理人員就要不定時的對外來人員進行人口的登記等，這不僅保障了本社區(qū)居民的生活也確保了整個社會壞境的安定。對象的復(fù)雜化，就會給社區(qū)的管理工作帶來許多新的問題和前所未有的挑戰(zhàn)。單一的社區(qū)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)這個社會日新月異變化的需要。而國家政府在頒布對這些人群進行優(yōu)惠和福利政策時，社區(qū)怎樣才能更好的執(zhí)行國家相關(guān)政策，這項工作就顯得尤為重要。社區(qū)在管理工作中對失業(yè)人員、待業(yè)人員、和缺乏工作能力的人員都要進行篩查并造冊登記，再按照相關(guān)的法律法規(guī)進行對號入座，而政府的相關(guān)政策定位的模糊性，也增加了社區(qū)管理工作的工作量。每月補助的下發(fā)是否及時，是否每個需要幫助的人都得到的應(yīng)有的福利待遇，在社區(qū)這個人口眾多的團體中，要想把每個人的不同情況都要細(xì)致的考慮到，工作做得讓每一位居民滿意，這并不像看著那樣的簡單。

2.2社區(qū)管理工作人員配備情況存在問題

由于受社區(qū)的福利待遇問題的制約，當(dāng)下的社區(qū)管理的工作人員不論從數(shù)量上還是素質(zhì)上都滿足不了社區(qū)管理工作的需要。經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)社區(qū)工作人員主要以女性為主，而且多為中年女性，其文化程度也不是很高。社區(qū)中由于居民的情況復(fù)雜，有些工作，單由女性來處理會顯得不能十分的妥帖，而且需

要體力的宣傳等工作，對于女性工作人員來說也十分的辛苦。這種人員構(gòu)成的配備方式還處在社區(qū)居委會剛形成階段的模式。而如今的社區(qū)工作比初期階段更加的復(fù)雜，任務(wù)量更加的繁重，因此人員的構(gòu)成不能停留在初期的居委會由中年婦女為主的模式，政府還應(yīng)積極引導(dǎo)與鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體及其下屬機構(gòu)，掌握并運用專業(yè)化的社會工作知識和方法介入社區(qū)社會工作事務(wù)。

2.3配合社區(qū)管理工作的配套設(shè)施不完善在社區(qū)管理工作中，要許多常態(tài)性的工作，比如計生、失業(yè)人員的安置、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)工作等。而如今社區(qū)在硬件設(shè)備方面明顯不能滿足工作的需要。工作任務(wù)多，但是硬件設(shè)備有限，社區(qū)管理工作的工作量本身就比較大，而不能有足夠的硬件設(shè)施作為保障那樣會使社區(qū)工作效率下降，這樣不能及時的滿足人們的需要便給社區(qū)和居民之間造成一定的障礙。而社區(qū)管理工作的一些相關(guān)的條文條例更新速度慢，其法律約束力也不強，使得有些工作進展起來造成一定的困難。

3為提高城市社區(qū)管理質(zhì)量的相應(yīng)措施

3.1主體的管理對象方面，要提高居民的參與性和認(rèn)同感在社區(qū)管理中居民的認(rèn)同感低會給社區(qū)管理工作帶來許多不必要的麻煩。而社區(qū)本身就是一個大家庭，在增強居民的社會認(rèn)同感方面社區(qū)工作人員要十分的重視。面對退休人口數(shù)量的增多，社區(qū)可以進行相關(guān)的教育和宣傳讓居民加入到社區(qū)工作的行列中去。

3.2提高管理人員的基本技能和文化水平由于現(xiàn)在社區(qū)管理工作的范圍比較廣泛，計劃生育、失業(yè)人員的安排、社區(qū)的文化建設(shè)、社區(qū)的安全建設(shè)等，工作任務(wù)的增加，使得社區(qū)管理工作方面人員的配置就要不斷的增加。如今的社區(qū)管轄范圍變大，而社區(qū)本身在管理模式上還處在沒有章法，沒有組織，上級下達任務(wù)就執(zhí)行，沒有任務(wù)就閑置的狀態(tài)，這樣不僅工作效率低，而且會出現(xiàn)緊急時刻缺乏人員的調(diào)度，沒有形成一個完善的管理模式，便會形成許多工作不到位，不能使廣大的居民滿意的狀況。如今，社會學(xué)已經(jīng)在各大高校不斷的發(fā)展壯大，對于社會學(xué)專業(yè)的人才也才不斷的輸出，而最基層的社區(qū)工作，無疑是對剛剛走入社會的專業(yè)學(xué)子們最好的鍛煉機會。除了人員的引進和素質(zhì)的提高，關(guān)于社區(qū)安全方面也要引起社區(qū)管理工作者的重視，如今在社區(qū)安全方面，明顯出現(xiàn)的一個問題就是警力配備不足，沒有根據(jù)社區(qū)人口和居民具體情況來安排相關(guān)的警力，這樣也不利于保障社區(qū)居民的安全。此外社區(qū)管理也要同物業(yè)管理部門的密切聯(lián)系，如今的小區(qū)多采用物業(yè)制，物業(yè)往往更加的了解小區(qū)居民的情況，社區(qū)管理可以與物業(yè)相聯(lián)合，讓物業(yè)配合社區(qū)管理工作的進行，這對于資源的有效配置和人員的合理使用方面十分的有力。

3.3完善配套的硬件措施，提高社區(qū)管理的工作效率關(guān)于硬件設(shè)施和法律條文的建設(shè)，這是社區(qū)管理工作能順利進行的有力保障。而這些硬件設(shè)施的是否能夠齊全，與此相關(guān)的就是政府的重視程度，如今政府對社區(qū)的管理工作沒有起到足夠的重視，每年的公用資金方面沒有滿足社區(qū)的基本需要。而與社區(qū)管理工作相關(guān)的法律條文更是寥寥無幾，社區(qū)工作是一種政府管轄范圍但是有足夠的居民自治程度的一種職能部門，正是這種交叉性，使得社區(qū)管理工作在許多問題存在盲點。比如法律方面，很少有相關(guān)的法律條文來對社區(qū)管理工作進行保障，雖然社區(qū)工作多數(shù)為民主化的工作，但是一些必要性的強制性約束有利于管理工作的執(zhí)行。

3.4其他有利于社區(qū)管理的建議和措施

（1）構(gòu)建合理的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與公安、民政、勞動等與居民生活息息相關(guān)的部門進行聯(lián)合，構(gòu)建完善的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從而方便居民查閱信息，使社區(qū)管理變得更加的高速高效，這樣能很好的減少居民辦事的中間環(huán)節(jié)，給居民的生活真正的帶來方便。

（2）增設(shè)居民小組長、給居民小組長發(fā)放津貼。居民組長的選舉有利于社區(qū)管理的統(tǒng)計等工作的進行，因為居民組長是重要的信息員，能給社區(qū)提供更詳盡的信息。有利于社區(qū)工作的細(xì)化。一定的工資獎勵有利于提高居民組長的積極性。

（3）警務(wù)工作要加大對社區(qū)警力的配置。有效的警力配置對居民的生活安定起著十分重要的作用。綜治維穩(wěn)工作，而對社區(qū)的警力配備可開支等就需要政府加大重視程度和管理力度，增加薪金的補貼。

（4）加大政府對社區(qū)管理方面的資金投入，提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，對社區(qū)管理工作進行有條理的分工和細(xì)化，比如計劃生育和貧困登記區(qū)，提高工作效率。

4結(jié)語關(guān)于城市社區(qū)的管理工作，由于社區(qū)管理還處在經(jīng)濟化的轉(zhuǎn)軌階段，人們的精神文明建設(shè)還不能與經(jīng)濟建設(shè)并駕齊驅(qū)。因此加強社區(qū)管理工作，對居民進行思想上的宣傳有利于促進和諧社會的形成。通過以上四點的意見建議，我國的城市社區(qū)管理將會得到進一步的提升，從而達到科學(xué)化、合理化、效率化的管理社區(qū)。參考文獻[1]陳發(fā)江.城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究[J].建材與裝飾,2016(17):187-188.[2]李國龍.當(dāng)前我國城市社區(qū)管理存在的問題及對策[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2016(04):62-65.[3]董續(xù)忠.城市社區(qū)管理研究綜述[J].美與時代(城市版),2016(03):121-122.[4]王海力.我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中存在的問題及對策研究[J].大家健康(學(xué)術(shù)版),2015,9(01):275-276.[5]饒晶.城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理研究——以湖北省H市為例[J].重慶廣播電視大學(xué)學(xué)報,2014,26(05):42-47.[6]劉聞佳.武漢城市社區(qū)管理問題與對策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報,2014