XX理工中專實行學分制的調(diào)研報告范文匯總五篇

第XX理工中專實行學分制的調(diào)研報告范文匯總五篇

第一篇:XX理工中專實行學分制的調(diào)研報告農(nóng)村小學實行寄宿制的調(diào)研報告

四川xxxxxx位于南部，座落在萬里長江第一支流南廣河河畔，幅員面積1321平方公里，轄12個鎮(zhèn)，7個鄉(xiāng)，285個村，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放步伐的加快，該縣越來越多的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計，該縣農(nóng)村外出務(wù)工人員約13萬人，占全縣農(nóng)村人口的29%，即平均一戶農(nóng)戶近一人在外務(wù)工、經(jīng)商或常駐城市，大部分的農(nóng)村孩子成了留守兒童，家庭教育不到位，加之人口居住比較分散，給基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學教育帶來了難題，直接影響到農(nóng)村未成年人素質(zhì)的提高，影響到素質(zhì)教育的進程。面對困惑與挑戰(zhàn)，xxxxxx文江鎮(zhèn)中心校提出了拆并薄弱村小、組建寄宿制，實施規(guī)模辦學、促進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)文江教育迅速崛起的辦學思路。于20xx年9月，文江鎮(zhèn)濫田壩小學率先實施了農(nóng)村小學寄宿制，通過一年多的實踐，基本上解決了農(nóng)村雙親或單親外出務(wù)工，學生由祖父母或親戚看管、甚至無人看管，導致學生厭學、逃學、失學的問題，實現(xiàn)了學生滿意、家長滿意、社會滿意的農(nóng)村教育新格局。

一、農(nóng)村小學建立寄宿制的思考

隨著農(nóng)村學齡兒童逐漸減少留守兒童增多，廣大農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)的學校布局分散、平均辦學規(guī)模小、小學在校生班額過小、教育資源利用率低、教學質(zhì)量不高、教師隊伍不穩(wěn)、優(yōu)秀教師外流、教學質(zhì)量呈下降的態(tài)勢等問題日益突出，要解決這些矛盾問題，在農(nóng)村實施寄宿制學校是邊緣山區(qū)地方未來農(nóng)村教育的有益嘗試。

（一）農(nóng)村教師數(shù)量與質(zhì)量的客觀現(xiàn)實農(nóng)村師資匱乏是不容回避的現(xiàn)實。首先是教師嚴重缺編，文江鎮(zhèn)的村小，除城郊的兩三所以外，幾乎都是一班一師，其中代課教師26名，占9.2%，具有中師學歷以上教師267占94%，其次，師資不穩(wěn)定，偏遠村小由于生活條件、工作條件較差，村小教師待遇也差，造成教師不能安心工作。第三是師資結(jié)構(gòu)不合理，村小均沒有圖、音、體、外語等必要的專業(yè)學科教師，無法開齊課程開足課時。

（二）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施與管理的客觀現(xiàn)實其一，村小投入不足，設(shè)備設(shè)施落后，辦學條件差。村小點多面寬，無法保證一一投入。薄弱村小的校舍簡陋、設(shè)備設(shè)施不足（13所村小的學生都沒有條件學習計算機），活動場地狹窄，許多必要的活動無法開展。村小生源逐年下降，盲目投入也將造成很大財力浪費。其二、村小管理相對薄弱。由于村小規(guī)模小，不能配備專門的管理人員，缺乏規(guī)范管理。同時，村小得到上級直接管理的機會又相對較少，因此，村小的整體管理水平低下。

（三）農(nóng)村學生流動與留守兒童的客觀現(xiàn)實讓農(nóng)村學生如何能享受城市學生同等教育是當代中國教育的現(xiàn)實性問題。一方面，農(nóng)村學生流動問題普遍存在，村小向村完小流動，村完小向中心校流動，中心校向縣城重點小學校流動，也給城市教育教學帶來難度。另一方面，家庭條件較差、問題學生、留守學生則成為農(nóng)村教育最大的難題，不僅影響到這些孩子本身的健康成長，也影響到農(nóng)村人口素質(zhì)，影響到普及九年制義務(wù)教育的國策，是一個值得思考和關(guān)注的社會問題。

二、寄宿制學校建設(shè)的具體實踐

文江鎮(zhèn)中心校通過深入調(diào)查，廣泛宣傳，本著“調(diào)整布局、方便入學、改善條件、確保質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，首先在偏遠的濫田小學率先實施寄宿制，把離校太遠、年齡偏小、家庭困難的留守學生集中起來進行統(tǒng)一吃、住、學習和管理，經(jīng)過教師廣泛宣傳動員、家訪、調(diào)查核實，本著家長同意，學生自愿的原則，最終有27名學生參加了寄宿制，其中，男生14人、女生13名。

（一）提供實施“寄宿制”學校的軟硬件設(shè)施基本保障。一是硬件設(shè)施方面，經(jīng)過認真思考、精心測算、反復研究，結(jié)合該校實際，多方籌資10萬元，改善必備基礎(chǔ)實施。主要是利用原來的兩間教師辦公室改建男女生宿舍，新建學生食堂和教師辦公室，學生浴室，改建廁所；新添電視接收設(shè)備，男女生床位各10張，安通無線接入電話等，確保了在20xx年秋期開學前全部投入使用。二是軟件建設(shè)方面。首先是制度建設(shè)，學校根據(jù)自身實際，成立了住校生管理小組，各類人員分工明確，各司其責，建立健全了住校生的規(guī)章制度：如《住校生行為規(guī)范》、《住校生內(nèi)務(wù)管理條例》、《住校生管組職責》、《住校生管理實施細則》、《住校生安全應急預案》等規(guī)章制度。學生一住進學校，就進行制度教育，凡事做到有章可循。

（二）筑牢實施“寄宿制”學校的規(guī)范管理“四個統(tǒng)一”機制

一是統(tǒng)一作息：全體住校學生統(tǒng)一按照學校規(guī)定的作息時間，按時作息，努力讓學生養(yǎng)成自覺遵守作息時間的好習慣。

二是統(tǒng)一食宿：學校安排專門負責學生食宿的生活教師，監(jiān)督學生吃飯、睡覺，讓學生逐步養(yǎng)成生活有規(guī)律，勤儉節(jié)約、不挑吃穿的好習慣。

三是統(tǒng)一活動：全體住校學生按時出早操和參加體育鍛煉，統(tǒng)一收看《新聞聯(lián)播》、少兒節(jié)目。

四是統(tǒng)一輔導：教師進行統(tǒng)一輔導，學生有問題可及時問老師，老師也對這部分學生的作業(yè)情況做到了心中有數(shù)。

（三）強化實施“寄宿制”學校的后勤管理體系建設(shè)。一是學生生活安全方面：生活上，采取教師采購，工友做飯，合理搭配，按需供應，按實結(jié)算，不讓學生交一分錢的水電費以及燃料費，平均每周生活費不到20元，每月生活費不超過90余元。多數(shù)學生家長每月都能按時寄生活費到學校，大部分家庭對于此項支出完全能夠承受。安全上，堅持每天學生睡覺前進行寢室檢查，夜間至少查鋪兩次，如果遇到學生生病，值班教師及時送醫(yī)院，并及時與家長聯(lián)系。二是學生心理健康方面。由于留守學生與父母相處的時間不多，缺少情感與心理關(guān)懷，親情缺失，個性孤僻和膽小，甚至表現(xiàn)出偏執(zhí)、冷漠和自私。為此，學校開通了親情電話，讓學生家長通過電話與自己的孩子說說心里話，使孩子時時刻刻感受到家庭的溫暖，同時也可以向教師了解學生的在校情況。三是值班教師的管理方面。學校成立以校長為組長，以全校教職工為成員的學生管理小組，每晚安排男女教師各一名進行值班，做到時時有人管，事事有人管，按照值班考勤打分與年度考核相結(jié)合的辦法進行管理。值班考勤內(nèi)容包括：按時清理學生人數(shù)，按時按實填寫好相關(guān)表冊，準時到崗，督促學生參加晨操，查鋪工作，登記表現(xiàn)異常的學生情況，以及周五下午清校工作，早晚自習輔導，就餐管理記載等。

三、寄宿制學校建設(shè)的基本成效

濫田小學在實施寄宿制學校建設(shè)過程中，全校師生齊抓共管、同甘共苦，愛教并舉，大膽實踐，取得“五個轉(zhuǎn)變”和“五個滿意”的成效。

（一）五個轉(zhuǎn)變。一是思想轉(zhuǎn)變了。因?qū)W生整天住在學校，學生的思想動向教師能及時掌控，通過教師耐心細致的教育，變得更懂事，變得不再整日思念外出的父母，學習也更用心，對父母外出務(wù)工掙錢的艱辛也更加理解。如：三年級的井小剛同學，住校前由奶奶帶養(yǎng)，經(jīng)常夜不歸宿，奶奶也多次找到學校與教師交換意見，但均不見效，自從住校后，該孩子非常遵守學校作息時間，學習也有了很大進步，就連星期天都不愿回家。二是成績提高了。學生住校后，增加了師生之間相互交流的"機會，師生關(guān)系變得更加和諧融洽，學生學習習慣明顯好轉(zhuǎn)，學習成績明顯提高。一期來，住校的27個學生,有17個學生成績明顯提高，其中朱興、葉凡豐、張萌、張洪皓、葉秋梅5個學生進步特別大，總體來說年級越高進步越明顯。三是興趣廣泛了。學生住校后，課外時間安排恰當，每天除堅持“兩操一活動”外，課余時間可打籃球、乒乓球、做游戲……學生積極參加課外活動，興趣愛好更加廣泛。四是行為轉(zhuǎn)變了。學生住校后，由于學校對住校生實施了比較規(guī)范的管理，狠抓學生行為習慣養(yǎng)成教育，以“四個統(tǒng)一”作保障，學生行為習慣明顯好轉(zhuǎn)。一位住校生家長是這么說的：“自從住校后，孩子回家沒以前野了，懂事多了，也比以前聽話了”。五是，能力增強了。學生寄宿后，統(tǒng)一過集體生活，住校同學之間有事互相幫助，感情更加融洽，自主管理能力明顯增強。

（二）“五個滿意”一是學生滿意。寄宿制學生整天和老師在一起，豐富的校園活動和融洽的集體生活，與住校前的孤獨閑散，枯燥無味，生活無規(guī)律，學習上有困難無人幫助的生活相比，滿意率達92%。二是家長滿意。一方面，寄宿制的實行，對留守學生進行“監(jiān)護人――學校――外出家長”雙向互動管理模式，家長可通過學校的“住校生管理電話”與孩子溝通交流，了解孩子各方面情況。另一方面，學生的生活有專人管理，學習有老師輔導，外出務(wù)工家長可放心出去掙錢，所以學生家長對寄宿制學校管理滿意。三是教師滿意。留守學生往往在家缺乏管教，學習成績不穩(wěn)定，個人習慣差，好不容易在學校形成的一點好習慣，也因家教工作的缺失勞而無功，實施寄宿制后，留守學生思想動態(tài)全在教師的掌握中，師生成了無話不談的好朋友，學校成了溫暖的大家庭。四是學校滿意。實施寄宿制，緩解了農(nóng)村教育發(fā)展與政府投入不足的矛盾，有利于合理調(diào)整學校布局，發(fā)揮規(guī)模辦學效益，將三年級以上學生逐步向中心校、完小相對集中，有利于師資的整合（如：教學質(zhì)量薄弱教師可作為生活輔導教師，教師的結(jié)構(gòu)也會得到相應改善），有利于教育資源的整合，教育管理成本相應降低，教育教學質(zhì)量將得到保證。五是社會滿意。實施寄宿制，是全面實施素質(zhì)教育，真正實現(xiàn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的有效載體，是農(nóng)村教育和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合的最佳形式，有助于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓外出務(wù)工人員更安心工作，讓留守孩子能更健康地成長，讓整個社會更和諧發(fā)展。

四、加快推進寄宿制學校建設(shè)的努力方向

xxxxxx文江鎮(zhèn)濫田小學校寄宿制建設(shè)揭開了該縣農(nóng)村小學寄宿制學校建設(shè)的序幕，雖然取得階段性成效，顯現(xiàn)出對學生發(fā)展的諸多優(yōu)勢，但針對實施過程中遇到的一些不利因素，也必須不斷加以克服，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能為寄宿制學校建設(shè)的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）不利因素。一是學校管理人力不足。由于農(nóng)村師資配備不足，沒有專職管理學生生活人員，導致學校對學生的管理不到位，疏忽了對學生日常生活的管理。部分學生在家很少做家務(wù)存在著生活自理能力差的現(xiàn)象；二是困難學生寄住難。部分留守學生家庭經(jīng)濟太困難，住校生活費得不到保障，而這類學生離校太遠、年齡偏小、每天往返學校需幾個小時，造成至今尚未住校。三是學生心理健康教育不配套。由于學生在校時間相對比原來多，與父母或親人接觸太少，缺乏親情溝通，學校沒有專業(yè)心理輔導教師和開設(shè)心理課程，將會造成留守學生孤癖、古怪、扭曲的個性。

（二）今后工作努力方向一要完善配套設(shè)施。寄宿制學校中，應完善學生寢室和食堂，完善體育鍛煉設(shè)備設(shè)施，購置部分必須的圖書，為學生的校園生活提供硬件保障。二要增加教職工編制。適當提高農(nóng)村寄宿制學校的教職工編制標準，根據(jù)農(nóng)村寄宿制學校的實際需要，增配學校后勤管理人員、學生生活輔導員、醫(yī)務(wù)保健人員和安全保衛(wèi)人員的編制，確保寄宿制學校的管理工作落實到位。三要提高生均公用經(jīng)費。寄宿制學校建設(shè)完成后，學校各方面的運轉(zhuǎn)成本都明顯增加，必需確保運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常。四要加大“兩免一補”投入。農(nóng)村留守孩子教育是一項龐大的社會工程，需要社會各界的廣泛參與和大力支持，僅靠學校一方可能心有余而力不足，應加大對農(nóng)村寄宿制學生的“兩免一補”。例如有的留守貧困學生，家境貧寒，生活困難，無力負擔每月的生活費。五要規(guī)劃科學合理。農(nóng)村寄宿制學校要建設(shè)在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場鎮(zhèn)或人口流向相對集中的地方，建設(shè)后能保證辦學規(guī)模，以降低投入成本和管理成本，從而產(chǎn)生規(guī)模效應。

第二篇:XX理工中專實行學分制的調(diào)研報告四川xxxxxx位于南部，座落在萬里長江第一支流南廣河河畔，幅員面積1321平方公里，轄12個鎮(zhèn)，7個鄉(xiāng)，285個村，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放步伐的加快，該縣越來越多的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計，該縣農(nóng)村外出務(wù)工人員約13萬人，占全縣農(nóng)村人口的29%，即平均一戶農(nóng)戶近一人在外務(wù)工、經(jīng)商或常駐城市，大部分的農(nóng)村孩子成了留守兒童，家庭教育不到位，加之人口居住比較分散，給基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學教育帶來了難題，直接影響到農(nóng)村未成年人素質(zhì)的提高，影響到素質(zhì)教育的進程。面對困惑與挑戰(zhàn)，xxxxxx文江鎮(zhèn)中心校提出了拆并薄弱村小、組建寄宿制，實施規(guī)模辦學、促進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)文江教育迅速崛起的辦學思路。于20xx年9月，文江鎮(zhèn)濫田壩小學率先實施了農(nóng)村小學寄宿制，通過一年多的實踐，基本上解決了農(nóng)村雙親或單親外出務(wù)工，學生由祖父母或親戚看管、甚至無人看管，導致學生厭學、逃學、失學的問題，實現(xiàn)了學生滿意、家長滿意、社會滿意的農(nóng)村教育新格局。

一、農(nóng)村小學建立寄宿制的思考

隨著農(nóng)村學齡兒童逐漸減少留守兒童增多，廣大農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)的學校布局分散、平均辦學規(guī)模小、小學在校生班額過小、教育資源利用率低、教學質(zhì)量不高、教師隊伍不穩(wěn)、優(yōu)秀教師外流、教學質(zhì)量呈下降的態(tài)勢等問題日益突出，要解決這些矛盾問題，在農(nóng)村實施寄宿制學校是邊緣山區(qū)地方未來農(nóng)村教育的有益嘗試。

（一）農(nóng)村教師數(shù)量與質(zhì)量的客觀現(xiàn)實農(nóng)村師資匱乏是不容回避的現(xiàn)實。首先是教師嚴重缺編，文江鎮(zhèn)的村小，除城郊的兩三所以外，幾乎都是一班一師，其中代課教師26名，占9.2%，具有中師學歷以上教師267占94%，其次，師資不穩(wěn)定，偏遠村小由于生活條件、工作條件較差，村小教師待遇也差，造成教師不能安心工作。第三是師資結(jié)構(gòu)不合理，村小均沒有圖、音、體、外語等必要的專業(yè)學科教師，無法開齊課程開足課時。

（二）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施與管理的客觀現(xiàn)實其一，村小投入不足，設(shè)備設(shè)施落后，辦學條件差。村小點多面寬，無法保證一一投入。薄弱村小的校舍簡陋、設(shè)備設(shè)施不足（13所村小的學生都沒有條件學習計算機），活動場地狹窄，許多必要的活動無法開展。村小生源逐年下降，盲目投入也將造成很大財力浪費。其二、村小管理相對薄弱。由于村小規(guī)模小，不能配備專門的管理人員，缺乏規(guī)范管理。同時，村小得到上級直接管理的機會又相對較少，因此，村小的整體管理水平低下。

（三）農(nóng)村學生流動與留守兒童的客觀現(xiàn)實讓農(nóng)村學生如何能享受城市學生同等教育是當代中國教育的現(xiàn)實性問題。一方面，農(nóng)村學生流動問題普遍存在，村小向村完小流動，村完小向中心校流動，中心校向縣城重點小學校流動，也給城市教育教學帶來難度。另一方面，家庭條件較差、問題學生、留守學生則成為農(nóng)村教育最大的難題，不僅影響到這些孩子本身的健康成長，也影響到農(nóng)村人口素質(zhì)，影響到普及九年制義務(wù)教育的國策，是一個值得思考和關(guān)注的社會問題。

二、寄宿制學校建設(shè)的具體實踐

文江鎮(zhèn)中心校通過深入調(diào)查，廣泛宣傳，本著“調(diào)整布局、方便入學、改善條件、確保質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，首先在偏遠的濫田小學率先實施寄宿制，把離校太遠、年齡偏小、家庭困難的留守學生集中起來進行統(tǒng)一吃、住、學習和管理，經(jīng)過教師廣泛宣傳動員、家訪、調(diào)查核實，本著家長同意，學生自愿的原則，最終有27名學生參加了寄宿制，其中，男生14人、女生13名。

（一）提供實施“寄宿制”學校的軟硬件設(shè)施基本保障。一是硬件設(shè)施方面，經(jīng)過認真思考、精心測算、反復研究，結(jié)合該校實際，多方籌資10萬元，改善必備基礎(chǔ)實施。主要是利用原來的兩間教師辦公室改建男女生宿舍，新建學生食堂和教師辦公室，學生浴室，改建廁所；新添電視接收設(shè)備，男女生床位各10張，安通無線接入電話等，確保了在20xx年秋期開學前全部投入使用。二是軟件建設(shè)方面。首先是制度建設(shè)，學校根據(jù)自身實際，成立了住校生管理小組，各類人員分工明確，各司其責，建立健全了住校生的規(guī)章制度：如《住校生行為規(guī)范》、《住校生內(nèi)務(wù)管理條例》、《住校生管組職責》、《住校生管理實施細則》、《住校生安全應急預案》等規(guī)章制度。學生一住進學校，就進行制度教育，凡事做到有章可循。

（二）筑牢實施“寄宿制”學校的規(guī)范管理“四個統(tǒng)一”機制

一是統(tǒng)一作息：全體住校學生統(tǒng)一按照學校規(guī)定的作息時間，按時作息，努力讓學生養(yǎng)成自覺遵守作息時間的好習慣。

二是統(tǒng)一食宿：學校安排專門負責學生食宿的生活教師，監(jiān)督學生吃飯、睡覺，讓學生逐步養(yǎng)成生活有規(guī)律，勤儉節(jié)約、不挑吃穿的好習慣。

三是統(tǒng)一活動：全體住校學生按時出早操和參加體育鍛煉，統(tǒng)一收看《新聞聯(lián)播》、少兒節(jié)目。

四是統(tǒng)一輔導：教師進行統(tǒng)一輔導，學生有問題可及時問老師，老師也對這部分學生的作業(yè)情況做到了心中有數(shù)。

（三）強化實施“寄宿制”學校的后勤管理體系建設(shè)。一是學生生活安全方面：生活上，采取教師采購，工友做飯，合理搭配，按需供應，按實結(jié)算，不讓學生交一分錢的水電費以及燃料費，平均每周生活費不到20元，每月生活費不超過90余元。多數(shù)學生家長每月都能按時寄生活費到學校，大部分家庭對于此項支出完全能夠承受。安全上，堅持每天學生睡覺前進行寢室檢查，夜間至少查鋪兩次，如果遇到學生生病，值班教師及時送醫(yī)院，并及時與家長聯(lián)系。二是學生心理健康方面。由于留守學生與父母相處的時間不多，缺少情感與心理關(guān)懷，親情缺失，個性孤僻和膽小，甚至表現(xiàn)出偏執(zhí)、冷漠和自私。為此，學校開通了親情電話，讓學生家長通過電話與自己的孩子說說心里話，使孩子時時刻刻感受到家庭的溫暖，同時也可以向教師了解學生的在校情況。三是值班教師的管理方面。學校成立以校長為組長，以全校教職工為成員的學生管理小組，每晚安排男女教師各一名進行值班，做到時時有人管，事事有人管，按照值班考勤打分與年度考核相結(jié)合的辦法進行管理。值班考勤內(nèi)容包括：按時清理學生人數(shù)，按時按實填寫好相關(guān)表冊，準時到崗，督促學生參加晨操，查鋪工作，登記表現(xiàn)異常的學生情況，以及周五下午清校工作，早晚自習輔導，就餐管理記載等。

三、寄宿制學校建設(shè)的基本成效

濫田小學在實施寄宿制學校建設(shè)過程中，全校師生齊抓共管、同甘共苦，愛教并舉，大膽實踐，取得“五個轉(zhuǎn)變”和“五個滿意”的成效。

（一）五個轉(zhuǎn)變。一是思想轉(zhuǎn)變了。因?qū)W生整天住在學校，學生的思想動向教師能及時掌控，通過教師耐心細致的教育，變得更懂事，變得不再整日思念外出的父母，學習也更用心，對父母外出務(wù)工掙錢的艱辛也更加理解。如：三年級的井小剛同學，住校前由奶奶帶養(yǎng)，經(jīng)常夜不歸宿，奶奶也多次找到學校與教師交換意見，但均不見效，自從住校后，該孩子非常遵守學校作息時間，學習也有了很大進步，就連星期天都不愿回家。二是成績提高了。學生住校后，增加了師生之間相互交流的機會，師生關(guān)系變得更加和諧融洽，學生學習習慣明顯好轉(zhuǎn)，學習成績明顯提高。一期來，住校的27個學生,有17個學生成績明顯提高，其中朱興、葉凡豐、張萌、張洪皓、葉秋梅5個學生進步特別大，總體來說年級越高進步越明顯。三是興趣廣泛了。學生住校后，課外時間安排恰當，每天除堅持“兩操一活動”外，課余時間可打籃球、乒乓球、做游戲……學生積極參加課外活動，興趣愛好更加廣泛。四是行為轉(zhuǎn)變了。學生住校后，由于學校對住校生實施了比較規(guī)范的管理，狠抓學生行為習慣養(yǎng)成教育，以“四個統(tǒng)一”作保障，學生行為習慣明顯好轉(zhuǎn)。一位住校生家長是這么說的：“自從住校后，孩子回家沒以前野了，懂事多了，也比以前聽話了”。五是，能力增強了。學生寄宿后，統(tǒng)一過集體生活，住校同學之間有事互相幫助，感情更加融洽，自主管理能力明顯增強。

（二）“五個滿意”一是學生滿意。寄宿制學生整天和老師在一起，豐富的校園活動和融洽的集體生活，與住校前的孤獨閑散，枯燥無味，生活無規(guī)律，學習上有困難無人幫助的生活相比，滿意率達92%。二是家長滿意。一方面，寄宿制的實行，對留守學生進行“監(jiān)護人――學校――外出家長”雙向互動管理模式，家長可通過學校的“住校生管理電話”與孩子溝通交流，了解孩子各方面情況。另一方面，學生的.生活有專人管理，學習有老師輔導，外出務(wù)工家長可放心出去掙錢，所以學生家長對寄宿制學校管理滿意。三是教師滿意。留守學生往往在家缺乏管教，學習成績不穩(wěn)定，個人習慣差，好不容易在學校形成的一點好習慣，也因家教工作的缺失勞而無功，實施寄宿制后，留守學生思想動態(tài)全在教師的掌握中，師生成了無話不談的好朋友，學校成了溫暖的大家庭。四是學校滿意。實施寄宿制，緩解了農(nóng)村教育發(fā)展與政府投入不足的矛盾，有利于合理調(diào)整學校布局，發(fā)揮規(guī)模辦學效益，將三年級以上學生逐步向中心校、完小相對集中，有利于師資的整合（如：教學質(zhì)量薄弱教師可作為生活輔導教師，教師的結(jié)構(gòu)也會得到相應改善），有利于教育資源的整合，教育管理成本相應降低，教育教學質(zhì)量將得到保證。五是社會滿意。實施寄宿制，是全面實施素質(zhì)教育，真正實現(xiàn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的有效載體，是農(nóng)村教育和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合的最佳形式，有助于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓外出務(wù)工人員更安心工作，讓留守孩子能更健康地成長，讓整個社會更和諧發(fā)展。

四、加快推進寄宿制學校建設(shè)的努力方向

xxxxxx文江鎮(zhèn)濫田小學校寄宿制建設(shè)揭開了該縣農(nóng)村小學寄宿制學校建設(shè)的序幕，雖然取得階段性成效，顯現(xiàn)出對學生發(fā)展的諸多優(yōu)勢，但針對實施過程中遇到的一些不利因素，也必須不斷加以克服，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能為寄宿制學校建設(shè)的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）不利因素。一是學校管理人力不足。由于農(nóng)村師資配備不足，沒有專職管理學生生活人員，導致學校對學生的管理不到位，疏忽了對學生日常生活的管理。部分學生在家很少做家務(wù)存在著生活自理能力差的現(xiàn)象；二是困難學生寄住難。部分留守學生家庭經(jīng)濟太困難，住校生活費得不到保障，而這類學生離校太遠、年齡偏小、每天往返學校需幾個小時，造成至今尚未住校。三是學生心理健康教育不配套。由于學生在校時間相對比原來多，與父母或親人接觸太少，缺乏親情溝通，學校沒有專業(yè)心理輔導教師和開設(shè)心理課程，將會造成留守學生孤癖、古怪、扭曲的個性。

（二）今后工作努力方向一要完善配套設(shè)施。寄宿制學校中，應完善學生寢室和食堂，完善體育鍛煉設(shè)備設(shè)施，購置部分必須的圖書，為學生的校園生活提供硬件保障。二要增加教職工編制。適當提高農(nóng)村寄宿制學校的教職工編制標準，根據(jù)農(nóng)村寄宿制學校的實際需要，增配學校后勤管理人員、學生生活輔導員、醫(yī)務(wù)保健人員和安全保衛(wèi)人員的編制，確保寄宿制學校的管理工作落實到位。三要提高生均公用經(jīng)費。寄宿制學校建設(shè)完成后，學校各方面的運轉(zhuǎn)成本都明顯增加，必需確保運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常。四要加大“兩免一補”投入。農(nóng)村留守孩子教育是一項龐大的社會工程，需要社會各界的廣泛參與和大力支持，僅靠學校一方可能心有余而力不足，應加大對農(nóng)村寄宿制學生的“兩免一補”。例如有的留守貧困學生，家境貧寒，生活困難，無力負擔每月的生活費。五要規(guī)劃科學合理。農(nóng)村寄宿制學校要建設(shè)在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場鎮(zhèn)或人口流向相對集中的地方，建設(shè)后能保證辦學規(guī)模，以降低投入成本和管理成本，從而產(chǎn)生規(guī)模效應。

第三篇:XX理工中專實行學分制的調(diào)研報告新刑訴法為加大保護未成年人的保護力度，特別規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟特別程序，其中附條件不起訴制度成為一大亮點。2023年新刑訴法實施以來，xx區(qū)檢察院就該制度在司法實踐中進行了成功探索，充分保障涉罪未成年人的合法權(quán)益，助其回歸社會。但在實踐中，也發(fā)現(xiàn)有幾個方面的問題仍需厘清和解決，以保證該項制度充分發(fā)揮功能。

一、運行現(xiàn)狀

2023年至今，xx區(qū)院共作出附條件不起訴決定33人，其中2023年18人，2023年15人，2023年上半年5人，已做出不起訴決定19人，撤銷附條件不起訴決定1人，目前有18人仍處于考驗期內(nèi)。

縱觀xx區(qū)院附條件不起訴工作開展情況，有如下幾個特點：一是適用對象均為罪行較輕的犯罪嫌疑人，以盜竊罪居多，從觸犯罪名來看，33人中，犯盜竊罪的21人，占比64%，犯故意傷害罪的10人，占比30%，二是適用對象造成的危害后果比較輕微。適用附條件不起訴的案件，犯罪嫌疑人必須具有悔改表現(xiàn)，通過真誠悔罪、賠禮道歉，在精神和物質(zhì)上給被害人以撫慰和補償，并通過被害人接受犯罪嫌疑人的道歉和賠償，促使犯罪嫌疑人改過自新、重新做人。被適用附條件不起訴的33人案發(fā)后均能積極賠償，全部得到被害人的諒解。三是適用附條件不起訴的社會效果較好。被附條件不起訴的33人中，在校學生23人，占比69.7%，其中16人重返校園，其他被附條件不起訴人也大多在考察期滿后找到工作，順利回歸社會。如夏某某在大專畢業(yè)實習期間，因盜竊被公安機關(guān)移送審查起訴，對其適用附條件不起訴后，在考驗期內(nèi)，夏某某能嚴格遵守各項規(guī)定，考驗期滿后檢察機關(guān)對其作出了不起訴的決定，現(xiàn)夏某某在某汽車修理店工作，并已成長為骨干力量，表現(xiàn)良好。

二、存在問題

1、與相對不起訴的界限不明顯

從法律的規(guī)定來看，相對不起訴適用于“犯罪情節(jié)輕微，依法刑法不需要判處刑罰或者免除刑罰”的案件，附條件不起訴適用于“可能判處一年有期徒刑以下刑罰，有悔罪表現(xiàn)”的案件，可見該兩者都適用于輕罪案件。由于法定的刑罰只是相對確定，需要公訴人對犯罪嫌疑人的"量刑作出預判，對于具體的個案，屬于“不需要判處刑罰或者免除刑罰”，還是“可能判處一年徒刑以下刑罰”，是否有必要進行教育、矯治，進而適用附條件不起訴，并不是十分清晰。因此，相對不起訴和附條件不起訴的區(qū)別適用有待進一步細化。

2、附條件不起訴所附條件如何把握

根據(jù)新刑訴法規(guī)定，“有悔罪表現(xiàn)”是未成年犯罪嫌疑人獲得附條件不起訴的前提條件，但該規(guī)定過于簡單，缺乏具體的統(tǒng)一的執(zhí)行標準。在案件移送審查起訴后，未成年犯罪嫌疑人可能為求得“不起訴”而表現(xiàn)出良好的悔罪態(tài)度，而現(xiàn)今基層辦案人員承辦案件多、辦案壓力大，其很難在短時間內(nèi)對犯罪嫌疑人是否真心悔過作出準確的判斷。新刑法中規(guī)定了社會調(diào)查制度，通過社會調(diào)查的實施固然可以更全面地掌握未成年犯罪嫌疑人的主觀惡性及是否有悔罪表現(xiàn)，但社會調(diào)查需要承辦人走訪未成年犯罪嫌疑人的父母、鄰居、同學、朋友、社區(qū)等所有相關(guān)人員、單位，需要制作調(diào)查筆錄或者社會調(diào)查報告，以基層檢察院的人力、物力、財力而言，難以實現(xiàn)在每一個案件中都做到系統(tǒng)完備的調(diào)查。

3、監(jiān)督考察幫教機制需進一步完善

監(jiān)督考察是附條件不起訴實施過程中關(guān)鍵、核心的部分。但刑事訴訟法相關(guān)內(nèi)容較為簡單，未對考察內(nèi)容、考察方式、考察標準、考察責任做出明確規(guī)定，這可能導致監(jiān)督考察相對隨意或者流于形式，其次，司法資源和社會資源配備尚不充足，也使監(jiān)督考察機制難以落實。目前由檢察機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督考察，未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護人配合，這不可避免的給檢察機關(guān)尤其是基層檢察院帶來了較大的工作量。檢察機關(guān)既要辦理數(shù)量日益上升的刑事案件，又要對未成年犯罪嫌疑人實施一定期限考察，在當前人員配置緊張的情況下顯得力不從心，司法機關(guān)進行社會調(diào)查、心理輔導等工作的專業(yè)性也無法保證，如果監(jiān)管不力，未成年犯罪嫌疑人一旦接觸不良誘惑，也很可能再次走上犯罪的道路。同時，由于缺乏監(jiān)督考察的社會投入，導致異地戶籍涉罪未成年人由于監(jiān)管困難而未能實施幫教措施，單靠檢察機關(guān)的力量難以建立科學的考察機制。

三、對策建議

1、慎重選擇適用相對不起訴和附條件不起訴

在司法實踐中，一些未成年人刑事案件可能同時符合相對不起訴和附條件不起訴的條件，對此，不能因為主體是未成年犯罪嫌疑人而機械地選擇適用附條件不起訴這一特別程序規(guī)定。附條件不起訴實質(zhì)上是“附條件暫不起訴”，嫌疑人需要在六個月至一年的考驗期內(nèi)履行法定義務(wù)方可獲得真正的不起訴，相對不起訴卻不需這一考察過程，被不起訴后刑事訴訟程序即告終止。從實現(xiàn)司法資源優(yōu)化、保障未成年犯罪嫌疑人利益等方面考慮，對情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，應當依法作出相對不起訴決定，而不應升格至附條件不起訴處理。只有對主觀惡性較大的未成年犯罪嫌疑人，有必要通過考察幫教進行矯治的才適用附條件不起訴。

2、細化附條件不起訴所附條件

附條件是附條件不起訴的重要前提，所附條件既要有利于犯罪嫌疑人的改造，也要具有實際可操作性。所附條件建議包括兩個方面，一為明確絕對性義務(wù)，包括犯罪嫌疑人的認罪和悔過義務(wù)。犯罪嫌疑人應該書面撰寫悔過書，悔過書內(nèi)容應包括對自己所犯罪之罪的認識和預防犯罪的必要措施，犯罪嫌疑人的賠禮道歉和賠償、補償義務(wù)；自覺接受幫教改造的義務(wù)等。二可增加選擇性義務(wù)，具體包括接受戒癮治療或心理治療的義務(wù)，好好學習，達到一定學習成績，履行特定勞務(wù)義務(wù)等，如針對因上網(wǎng)成癮而實施侵財犯罪的未成年人，可禁止其進入網(wǎng)吧?？傊瑱z察官應根據(jù)具體案件情況，事先進行社會調(diào)查，有針對性地確定未成年犯罪嫌疑人的選擇性義務(wù)。

3、完善監(jiān)督考察工作機制

對被附條件不起訴的未成年人的監(jiān)督考察，應充分組織、動員親屬、相關(guān)團體、機構(gòu)和組織，共同進行考察，尤其是要借助社會力量，協(xié)調(diào)和委托司法社工組織、共青團、未保委、嫌疑人所在社區(qū)、學校、觀護基地等機構(gòu)，形成一支既有專業(yè)化的能力和素質(zhì)，又有社會組織和代表參與的幫教隊伍，協(xié)助檢察院開展考察幫教，監(jiān)督被附條件不起訴人履行義務(wù)，最終達到教育矯治、回歸社會的目的。同時在司法實踐中，可進一步考慮將被附條件不起訴犯罪嫌疑人納入社區(qū)矯正，其雖處于訴與不訴的不確定狀態(tài)，沒有被確定為罪犯，但接受考察的目的與社區(qū)矯正的目的有共同之處。因此，檢察機關(guān)可與當?shù)厮痉ň纸⒏綏l件不起訴矯正機制，由司法局將附條件不起訴未成年犯罪嫌疑人納入社區(qū)矯正對象進行幫教管理，以防止重新犯罪，降低辦案成本，提高訴訟效率。

第四篇:XX理工中專實行學分制的調(diào)研報告農(nóng)村小學實行寄宿制調(diào)研報告

四川XXXXXX位于南部，座落在萬里長江第一支流南廣河河畔，幅員面積1321平方公里，轄12個鎮(zhèn)，7個鄉(xiāng)，285個村，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放步伐的加快，該縣越來越多的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，據(jù)統(tǒng)計，該縣農(nóng)村外出務(wù)工人員約13萬人，占全縣農(nóng)村人口的29%，即平均一戶農(nóng)戶近一人在外務(wù)工、經(jīng)商或常駐城市，大部分的農(nóng)村孩子成了留守兒童，家庭教育不到位，加之人口居住比較分散，給基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村小學教育帶來了難題，直接影響到農(nóng)村未成年人素質(zhì)的提高，影響到素質(zhì)教育的進程。面對困惑與挑戰(zhàn)，XXXXXX文江鎮(zhèn)中心校提出了拆并薄弱村小、組建寄宿制，實施規(guī)模辦學、促進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)文江教育迅速崛起的辦學思路。于9月，文江鎮(zhèn)濫田壩小學率先實施了農(nóng)村小學寄宿制，通過一年多的實踐，基本上解決了農(nóng)村雙親或單親外出務(wù)工，學生由祖父母或親戚看管、甚至無人看管，導致學生厭學、逃學、失學的問題，實現(xiàn)了學生滿意、家長滿意、社會滿意的農(nóng)村教育新格局。

一、農(nóng)村小學建立寄宿制的思考

隨著農(nóng)村學齡兒童逐漸減少留守兒童增多，廣大農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)的學校布局分散、平均辦學規(guī)模小、小學在校生班額過小、教育資源利用率低、教學質(zhì)量不高、教師隊伍不穩(wěn)、優(yōu)秀教師外流、教學質(zhì)量呈下降的態(tài)勢等問題日益突出，要解決這些矛盾問題，在農(nóng)村實施寄宿制學校是邊緣山區(qū)地方未來農(nóng)村教育的有益嘗試。

(一)農(nóng)村教師數(shù)量與質(zhì)量的客觀現(xiàn)實農(nóng)村師資匱乏是不容回避的現(xiàn)實

首先是教師嚴重缺編，文江鎮(zhèn)的村小，除城郊的兩三所以外，幾乎都是一班一師，其中代課教師26名，占9.2%，具有中師學歷以上教師267占94%，其次，師資不穩(wěn)定，偏遠村小由于生活條件、工作條件較差，村小教師待遇也差，造成教師不能安心工作。第三是師資結(jié)構(gòu)不合理，村小均沒有圖、音、體、外語等必要的專業(yè)學科教師，無法開齊課程開足課時。

(二)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施與管理的客觀現(xiàn)實

其一，村小投入不足，設(shè)備設(shè)施落后，辦學條件差。村小點多面寬，無法保證一一投入。薄弱村小的校舍簡陋、設(shè)備設(shè)施不足(13所村小的學生都沒有條件學習計算機)，活動場地狹窄，許多必要的活動無法開展。村小生源逐年下降，盲目投入也將造成很大財力浪費。其二、村小管理相對薄弱。由于村小規(guī)模小，不能配備專門的管理人員，缺乏規(guī)范管理。同時，村小得到上級直接管理的機會又相對較少，因此，村小的整體管理水平低下。

(三)農(nóng)村學生流動與留守兒童的客觀現(xiàn)實

讓農(nóng)村學生如何能享受城市學生同等教育是當代中國教育的現(xiàn)實性問題。一方面，農(nóng)村學生流動問題普遍存在，村小向村完小流動，村完小向中心校流動，中心校向縣城重點小學校流動，也給城市教育教學帶來難度。另一方面，家庭條件較差、問題學生、留守學生則成為農(nóng)村教育最大的難題，不僅影響到這些孩子本身的健康成長，也影響到農(nóng)村人口素質(zhì)，影響到普及九年制義務(wù)教育的國策，是一個值得思考和關(guān)注的社會問題。

二、寄宿制學校建設(shè)的具體實踐

文江鎮(zhèn)中心校通過深入調(diào)查，廣泛宣傳，本著“調(diào)整布局、方便入學、改善條件、確保質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，首先在偏遠的濫田小學率先實施寄宿制，把離校太遠、年齡偏小、家庭困難的留守學生集中起來進行統(tǒng)一吃、住、學習和管理，經(jīng)過教師廣泛宣傳動員、家訪、調(diào)查核實，本著家長同意，學生自愿的原則，最終有27名學生參加了寄宿制，其中，男生14人、女生13名。

(一)提供實施“寄宿制”學校的軟硬件設(shè)施基本保障。

一是硬件設(shè)施方面，經(jīng)過認真思考、精心測算、反復研究，結(jié)合該校實際，多方籌資10萬元，改善必備基礎(chǔ)實施。主要是利用原來的兩間教師辦公室改建男女生宿舍，新建學生食堂和教師辦公室，學生浴室，改建廁所;新添電視接收設(shè)備，男女生床位各10張，安通無線接入電話等，確保了在20秋期開學前全部投入使用。二是軟件建設(shè)方面。首先是制度建設(shè)，學校根據(jù)自身實際，成立了住校生管理小組，各類人員分工明確，各司其責，建立健全了住校生的規(guī)章制度：如《住校生行為規(guī)范》、《住校生內(nèi)務(wù)管理條例》、《住校生管組職責》、《住校生管理實施細則》、《住校生安全應急預案》等規(guī)章制度。學生一住進學校，就進行制度教育，凡事做到有章可循。

(二)筑牢實施“寄宿制”學校的規(guī)范管理“四個統(tǒng)一”機制

一是統(tǒng)一作息：全體住校學生統(tǒng)一按照學校規(guī)定的作息時間，按時作息，努力讓學生養(yǎng)成自覺遵守作息時間的好習慣。

二是統(tǒng)一食宿：學校安排專門負責學生食宿的生活教師，監(jiān)督學生吃飯、睡覺，讓學生逐步養(yǎng)成生活有規(guī)律，勤儉節(jié)約、不挑吃穿的好習慣。

三是統(tǒng)一活動：全體住校學生按時出早操和參加體育鍛煉，統(tǒng)一收看《新聞聯(lián)播》、少兒節(jié)目。

四是統(tǒng)一輔導：教師進行統(tǒng)一輔導，學生有問題可及時問老師，老師也對這部分學生的作業(yè)情況做到了心中有數(shù)。

第五篇:XX理工中專實行學分制的調(diào)研報告近年來，隨著國有企業(yè)改制步伐的加快，民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有了主導地位。目前萬全縣民營企業(yè)已達到5366家，其中注冊資金在500萬元以上9家、100萬元以上32家。為使這些企業(yè)進一步做大做強，萬全縣委政府建立并實行了“縣級領(lǐng)導、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”，運行半年來收到了良好的效果，為此進行了專題調(diào)查。

一、起因、內(nèi)容及措施

萬全縣建立和實行幫扶企業(yè)制度主要基于以下幾種因素。一是由于全縣企業(yè)改制動手早，到去年底全縣已有99的國有企業(yè)完成了改制和轉(zhuǎn)型，客觀地講改制后的企業(yè)急需政府的幫助和引導。二是實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略以來，全縣企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)顯示出良好的發(fā)展勢頭，在某種程度上講它們的發(fā)展急需政府的扶持和規(guī)范。三是由于地域、環(huán)境、歷史諸多因素的制約，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、科技含量低，沒有形成“品牌”，欲使其做大做強，需要政府進一步引導扶持。四是在市場經(jīng)濟條件下，大部分企業(yè)處于一種“自我經(jīng)營、自我管理”的封閉或半封閉狀態(tài)，對上級政策及一些相關(guān)信息掌握不夠；同樣政府機關(guān)對政企分開后的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況缺乏深層次的了解，二者之間缺乏一種有效的溝通或?qū)?。同時從培養(yǎng)鍛煉干部的角度考慮，黨政機關(guān)干部素質(zhì)不低，但對企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識懂得不多，缺乏學習鍛煉的環(huán)境和施展才能的舞臺。因此建立和實行縣直部門幫扶企業(yè)制度不僅是客觀所需，而且也有利于引導企業(yè)更好地發(fā)展、有利于在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部、有利于推動全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展?；谏鲜隹紤]，縣委政府決定建立并實行“縣級領(lǐng)導、縣直黨政部門及干部幫扶企業(yè)工作制度”。

通過調(diào)查篩選，從5366家企業(yè)中將發(fā)展?jié)摿^大的90家企業(yè)確定為重點幫扶對象，由29名縣級領(lǐng)導和70個縣直單位“結(jié)對幫扶”。重點在辦實事、謀路子、解難題、跑項目、引人才、引資金等方面給予扶持。同時規(guī)定不論是縣級領(lǐng)導還是單位一包三年，“一把手”負總責，幫扶工作隊抓落實，直到包出成效。

為使幫扶企業(yè)制度落實到位，不走過場，縣委明確提出了幫扶企業(yè)“服務(wù)無條件、幫忙不添亂”的總體思路，制定并實行了目標責任制度、到崗督查制度，年終考核制度，月報表、季調(diào)度制度，出臺了《縣直單位幫扶企業(yè)考核辦法》，細化了引項目、辦實事、提建議、定規(guī)劃等17項內(nèi)容的計分標準。確定由縣委組織部具體負責抓落實，并建立了《幫扶企業(yè)臺帳》。同時縣委明確規(guī)定將幫扶企業(yè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年終考核和提拔使用的重要依據(jù)之一。因而扶企工作成為企業(yè)發(fā)展的一個“軟著陸”，成為干部管理的一個“硬板凳”。

二、主要做法與效果

1、為企業(yè)融得急需資金。融資貫穿于企業(yè)起步、積累、成熟的各個階段，是企業(yè)能否進一步發(fā)展的決定性因素。由于我縣民營企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、資信等級相對差，大部分企業(yè)在融資方面仍處于尷尬為難地位，資金短缺是制約發(fā)展的“瓶頸”。在這方面，縣直幫扶單位做了大量的工作。特別是縣級領(lǐng)導通過組織召開現(xiàn)場辦公會，為粵華、凱迪、長城液壓三家企業(yè)協(xié)調(diào)解決新上項目所需資金問題。針對綠野公司擴大生產(chǎn)規(guī)模所面臨的資金短缺問題，經(jīng)多方聯(lián)系，幫助企業(yè)解決流動資金300萬元。利用今年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擴大信貸范圍的政策優(yōu)勢，積極為穗康、垣昊、綠野三戶企業(yè)辦理貸款相關(guān)事宜。目前全縣幫扶單位共為企業(yè)協(xié)調(diào)引進縣外資金19923.7萬元，同比增長120，完成縣任務(wù)的88；其中引進市外資金12553萬元，完成市任務(wù)的63。

2、為企業(yè)解決實際困難。發(fā)揮縣直部門自身優(yōu)勢，為企業(yè)排憂解難是這次扶企活動的重要內(nèi)容，也是這次活動的亮點。據(jù)統(tǒng)計，29名縣級領(lǐng)導和70個縣直單位共為企業(yè)辦實事245件。其中協(xié)調(diào)土地方面的10件，協(xié)調(diào)項目的50件，協(xié)調(diào)資金的65件，解決群眾糾風方面的20件，新上項目方面的60件，其它方面的40件。發(fā)展計劃局幫助洗馬林果品公司爭取到了豆片、干炒、杏仁加工項目。縣賓館通過代銷、舉辦定貨會等形式，無償?shù)貫槿A亨酒業(yè)有限公司作宣傳廣告，銷售了積壓多年的產(chǎn)品。針對中綠公司擴規(guī)模、上檔次急需解決土地的問題，財政局多方協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為企業(yè)征地60畝，保證了該企業(yè)正常擴建。國土資源局先后幫助郭磊莊農(nóng)機站承攬了大量的機耕地等業(yè)務(wù)，使該站前半年就增收60余萬元。站長高興地說：“這是歷年來承攬業(yè)務(wù)最多的一年，解決了農(nóng)機站‘吃不飽’的問題，感謝土地局的幫助和縣委政府的扶持政策”。

3、為企業(yè)提供智力支持。全縣大多數(shù)企業(yè)主在知識素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)文化等方面略顯欠缺。因而，各幫扶部門著眼于企業(yè)實際，把提高企業(yè)家素質(zhì)作為幫扶企業(yè)的主攻點。一是針對實際抓培訓。針對嚙文膛Q殖區(qū)飼養(yǎng)水平低的實際，組織了多次“飼養(yǎng)管理”、“防疫滅病”等知識的培訓，參訓人員達120人次，使飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平有了顯著提高；為進一步轉(zhuǎn)變企業(yè)家經(jīng)營理念，邀請?zhí)粕绞锕饧瘓F總裁、著名企業(yè)家張春來和拓普賽德文化發(fā)展機構(gòu)行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報告，使企業(yè)家的經(jīng)營理念得到進一步提升。目前全縣共組織各類培訓50期，受訓人員達8000余人次。二是集思廣益提建議。針對京涿糠醛廠生產(chǎn)原料不足，設(shè)備落后，提出了“收購獎勵”、“改造管道”等多項建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產(chǎn)品每生產(chǎn)1噸由原來所需原料24噸降低為12噸，生產(chǎn)效益提高了一倍。針對永昌果仁食品有限責任公生產(chǎn)能力不足、配套設(shè)施不完善、資金缺乏的實際，提出了以最少的投入改造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的建議，并幫助其實施，為企業(yè)節(jié)省費用70余萬元。目前，全縣幫扶部門共為企業(yè)提出合理化建議383條（其中縣級領(lǐng)導提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境。幫扶制度的制定和實行，在為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮了重要作用。一是進一步保護了企業(yè)的合法權(quán)益。真正做到了“企業(yè)圍墻內(nèi)的事，政府不干預不插手，企業(yè)圍墻外的事，有困難找政府”，企業(yè)的發(fā)展既不受政府的干預干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領(lǐng)導傾心為企業(yè)服務(wù)?？h四大班子主要領(lǐng)導多次深入企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為企業(yè)辦了大量的實事好事。為加快骨干企業(yè)的發(fā)展，縣領(lǐng)導及時組織召開銀企對接會；為完成工業(yè)園區(qū)興建及基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，縣級有關(guān)領(lǐng)導組織召開了數(shù)次的調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和座談會。目前工業(yè)園區(qū)首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業(yè)45家，固定資產(chǎn)投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動上門幫助企業(yè)解決困難。得知舊堡金圓實業(yè)有限公司因干旱缺水影響生產(chǎn)并與當?shù)厝罕姲l(fā)生沖突時，幫扶部門領(lǐng)導多次深入到企業(yè)，會同鄉(xiāng)村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。了解到京涿糠醛廠因預交電費對流動資金產(chǎn)生一些影響時，質(zhì)監(jiān)局的同志利用雙休日冒雨帶領(lǐng)企業(yè)老板找到電力部門的同志溝通協(xié)調(diào)，使問題等到了圓滿解決。企業(yè)老板感動地說：“在萬全搞企業(yè)環(huán)境好、事好辦，投資環(huán)境最優(yōu)越”。

5、為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入活力。通過對90家企業(yè)的傾心幫扶，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理能力得到一定的提高，經(jīng)濟效益十分明顯，對財政的貢獻越來越大。中綠、萬華天寶等一批企業(yè)的建成提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次；機械加工產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)得了品牌、闖開了市場，增加了效益；煤炭物流產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，逐步增大對財政的貢獻；長興燕麥、天勤農(nóng)貿(mào)等一些重點糧食加工產(chǎn)業(yè)不斷上規(guī)模、上水平，上半年入庫稅金58萬元，比去年全年還多；化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷做大做強，上半年入庫稅金達1660.5萬元，占到全縣財政收入的27.3；凱迪、粵華逐步向“全國龍頭老大”、“華北龍頭老大”發(fā)展。民營企業(yè)呈現(xiàn)出的良好勢頭，有力地促進了縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。上半年民營企業(yè)完成增加值4.1億元，占gdp比重的88.4，同比提高38.2個百分點；上繳稅金4015萬元，同比增長52，占到全縣財政收入的66.1，同比提高3.5個百分點。

6、為培養(yǎng)鍛煉干部開辟場所。這次幫扶企業(yè)活動，全縣70個幫扶部門共選派208名機關(guān)干部。他們在做好本部門工作的前提下，以極大的熱情投身于扶企工作，不僅保證了幫扶企業(yè)工作的健康有效開展，而且他們在工作中也得到了極大的鍛煉。一是干部參與市場經(jīng)濟的能力有了明顯提高。司法局幫扶永固高合金廠的同志利用同學朋友關(guān)系，為該廠承攬了4萬余元的加工業(yè)務(wù)、銷售了積壓多年的產(chǎn)品。不僅為企業(yè)贏得了利潤、打開了長期的銷路，也使干部初步掌握了市場營銷知識及營銷手段，提高了參與市場經(jīng)濟的能力。二是干部處理復雜問題和矛盾的能力得到一定提高。柳溝鐵礦在采礦中涉及到林地補償事宜時與農(nóng)戶發(fā)生了爭執(zhí)，農(nóng)工部同志與企業(yè)負責人一道深入農(nóng)戶，通過耐心細致地做思想工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方式，幫助合理解決了13戶農(nóng)民的林地補償事宜。農(nóng)業(yè)局幫扶工作隊與萬華天寶鮮食玉米有限公司負責人多次深入基地村，通過召開村干部座談會、進行多次宣傳動員，最終落實基地面積1500畝。一系列的工作，既保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)，更重要的是提高了干部處理實際問題的能力。三是干部團結(jié)協(xié)作的能力得到進一步提高。扶企干部在實踐中體會到，為企業(yè)處理實際問題，往往不是一個部門可以解決的，需要部門與部門之間的支持和協(xié)調(diào)?？h委辦協(xié)調(diào)電力、土地、建設(shè)等有關(guān)職能部門為上營屯工業(yè)園區(qū)的征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套做了大量工作，為更多企業(yè)入住打下了基礎(chǔ)；地稅局通過與信用社多次協(xié)調(diào)，幫助正辰瑪鋼廠解決流動資金10萬元。部門與部門之間的協(xié)調(diào)，不僅有力地扶持了企業(yè)的發(fā)展，而且促進了干部與干部之間的工作交流，提高了干部的團結(jié)協(xié)作能力。

三、主要經(jīng)驗及啟示

幫扶企業(yè)制度起到了“催化”作用。萬全縣經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點在企業(yè)，最大的活力在企業(yè)，最大的貢獻也在企業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展首先是企業(yè)的跨越式發(fā)展。萬全縣委政府選準這個“抓手”，大膽創(chuàng)新，建立幫扶企業(yè)制度，既為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，又激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在活力。這次所幫扶的企業(yè)雖然在數(shù)量上僅占全縣民營企業(yè)的1.67，但全部是骨干企業(yè)、稅收大戶，是全縣國民經(jīng)濟的支撐。事實上所幫扶的90家企業(yè)也是全縣企業(yè)的“龍頭”，因而對全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮的作用極為明顯。一方面增加了周邊農(nóng)民的經(jīng)濟收入，推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面“龍頭”的輻射作用日益顯現(xiàn)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性，今年以來就新增民營企業(yè)148家，更好地推進了民營企業(yè)的發(fā)展。

幫扶企業(yè)制度起到了“互補”作用。企業(yè)具有財富、經(jīng)驗、膽略等優(yōu)勢，而機關(guān)或干部具有知識、信息、協(xié)調(diào)等優(yōu)勢。將這兩種優(yōu)勢有機地融合起來，使之互補，不僅二者各得其所，而且對社會也十分有益。扶企制度是政府和企業(yè)之間相互溝通的一個橋梁和紐帶，建立扶企制度形成了縣直黨政機關(guān)及干部與企業(yè)互信合作的良性機制。政府將科技知識、產(chǎn)業(yè)信息、政策理念無償?shù)刎暙I給企業(yè)，企業(yè)將其經(jīng)營理念、創(chuàng)業(yè)精神、謀略膽識反哺于機關(guān)，最終實現(xiàn)了“企業(yè)要賺錢、政府要稅收、人民要就業(yè)、社會要穩(wěn)定”的多項目標，形成了政府與企業(yè)同謀發(fā)展，共建和諧社會的良好局面。

幫扶企業(yè)制度起到了“磨礪”作用。干部的成長不僅需要文化、科學等方面的知識，而且也需要廣泛的基層鍛煉，在市場經(jīng)濟條件下，干部更需要在經(jīng)濟領(lǐng)域方面的鍛煉。幫扶企業(yè)制度的建立和實行，為干部在經(jīng)濟領(lǐng)域中鍛煉提供了難得的機會。黨政干部一方面向企業(yè)家學到了開拓市場的膽識、不斷創(chuàng)新的謀略、嚴謹致細的管理、節(jié)儉創(chuàng)業(yè)的精神，尤為重要的是進一步培養(yǎng)和鍛煉了干部正確的工作態(tài)度和實事求是的工作作風。另一方面扶企工作使干部的壓力更大、擔子更重，自身感到了危機感，有效地強化了責任意識。扶企鍛煉使干部的知識閱歷更廣、工作經(jīng)驗更多、工作能力更強，成為了干部成長成才的一個重要途徑。

幫扶企業(yè)制度起到了“醒腦”作用。企業(yè)的成功在某種程度上講在于企業(yè)家經(jīng)營理念。扶企制度的建立和實行，不僅使企業(yè)家更廣泛地接觸到了黨政干部，學到了更多黨和國家的大政方針、法律法規(guī)、科技信息，更重要的是使企業(yè)家的思想觀念、經(jīng)營理念等發(fā)生了重大變化。首先是轉(zhuǎn)變了部分企業(yè)主“小富即安”、“小本經(jīng)營”的觀念和思維，使他們拓寬了眼界、打破了自我，視覺逐步瞄向外市、外省、全國乃至國際市場；其次是轉(zhuǎn)變了經(jīng)營手段，改變了過去“封閉式”、“家庭式”的管理方法，逐步向人才化、科學化、市場化的過渡；第三得到了精神上的鼓舞。企業(yè)主感到現(xiàn)在辦企業(yè)有黨政機關(guān)及干部的“撐腰”，干起來無后顧之憂、有勁頭，能更好地發(fā)揮他們的潛力和能力。

中共萬全縣委組織部

養(yǎng)水平低的實際，組織了多次“飼養(yǎng)管理”、“防疫滅病”等知識的培訓，參訓人員達120人次，使飼養(yǎng)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平有了顯著提高；為進一步轉(zhuǎn)變企業(yè)家經(jīng)營理念，邀請?zhí)粕绞锕饧瘓F總裁、著名企業(yè)家張春來和拓普賽德文化發(fā)展機構(gòu)行政總裁、著名講師徐尊龍到縣做了為期兩天的報告，使企業(yè)家的經(jīng)營理念得到進一步提升。目前全縣共組織各類培訓50期，受訓人員達8000余人次。二是集思廣益提建議。針對京涿糠醛廠生產(chǎn)原料不足，設(shè)備落后，提出了“收購獎勵”、“改造管道”等多項建議，得到了廠方的肯定和采納，使糠醛產(chǎn)品每生產(chǎn)1噸由原來所需原料24噸降低為12噸，生產(chǎn)效益提高了一倍。針對永昌果仁食品有限責任公生產(chǎn)能力不足、配套設(shè)施不完善、資金缺乏的實際，提出了以最少的投入改造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的建議，并幫助其實施，為企業(yè)節(jié)省費用70余萬元。目前，全縣幫扶部門共為企業(yè)提出合理化建議383條（其中縣級領(lǐng)導提合理化建議149條），被采納247條。

4、為企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境。幫扶制度的制定和實行，在為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮了重要作用。一是進一步保護了企業(yè)的合法權(quán)益。真正做到了“企業(yè)圍墻內(nèi)的事，政府不干預不插手，企業(yè)圍墻外的事，有困難找政府”，企業(yè)的發(fā)展既不受政府的干預干擾，又能得到政府的幫助支持。二是黨政領(lǐng)導傾心為企業(yè)服務(wù)?？h四大班子主要領(lǐng)導多次深入企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門為企業(yè)辦了大量的實事好事。為加快骨干企業(yè)的發(fā)展，縣領(lǐng)導及時組織召開銀企對接會；為完成工業(yè)園區(qū)興建及基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，縣級有關(guān)領(lǐng)導組織召開了數(shù)次的調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和座談會。目前工業(yè)園區(qū)首期1800畝土地已全部出讓完畢，引入企業(yè)45家，固定資產(chǎn)投資總額4億元。三是幫扶部門及同志主動上門幫助企業(yè)解決困難。得知舊堡金圓實業(yè)有限公司因干旱缺水影響生產(chǎn)并與當?shù)厝罕姲l(fā)生沖突時，幫扶部門領(lǐng)導多次深入到企業(yè)，會同鄉(xiāng)村耐心地做群眾的思想工作，最終解決了問題，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)。了解到京涿糠醛廠因預交電費對流動資金產(chǎn)生一些影響時，質(zhì)監(jiān)局的同志利用雙休日冒雨帶領(lǐng)企業(yè)老板找到電力部門的同志溝通協(xié)調(diào)，使問題等到了圓滿解決。企業(yè)老板感動地說：“在萬全搞企業(yè)環(huán)境好、事好辦，投資環(huán)境最優(yōu)越”。