產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性測度研究

PAGEPAGEII產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性測度研究——以山東省為例摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研究領(lǐng)域，兩者存在非常密切的關(guān)系。分析了山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程，同時與國際理論標(biāo)準(zhǔn)模式作了對比分析。結(jié)果表明，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性較差，有大量剩余勞動力沒有轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性較好，對促進(jìn)勞動力就業(yè)作用明顯，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)空間還很大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性最好，吸納勞動力的能力較強(qiáng)。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)性測度；山東省Abstract:industrialstructureandemploymentstructureevolutionrelationshipisanimportantresearchareaofeconomicdevelopment,bothexistverycloserelationship.ThispaperanalyzestheevolutionprocessofindustrialstructureandemploymentstructureinShandongProvince,meanwhilecomparesitwithinternationaltheoreticalstandardmodel.Theresultshowsthattherearelotsofsurpluslaborforcewithouttransfer,coordinationofsecondaryindustryisbetter,butalsohasobviouseffectonpromotinglaboremployment;however,industrialstructureandemploymentstructurecoordinatespaceisstillverylarge.Thecoordinationoftertiaryindustrydevelopmentisbest,absorbinglaborforceabilityisstronger.Keywords:industrialstructure;Employmentstructure;Coordinationmeasure;ShandongProvince

目錄前言 1一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論 2（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念 21.產(chǎn)業(yè) 22.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 3（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念 31.就業(yè) 32.就業(yè)結(jié)構(gòu) 3（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的協(xié)調(diào)理論分析 4二、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析 4（一）山東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析 4（二）山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)性測度 6（三）山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的協(xié)調(diào)性問題 91.結(jié)構(gòu)性問題 92.相互關(guān)系問題 93.協(xié)調(diào)性問題 10三、促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議 11（一）加快戶籍制度改革，完善社會保障體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 11（二）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 12（三）加快城市化建設(shè)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 12結(jié)束語 13參考文獻(xiàn) 14致謝 15PAGE15前言在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的兩個重要指標(biāo)，而兩者之間表現(xiàn)為相互依存的辯證關(guān)系，其關(guān)系的協(xié)調(diào)與否則是衡量經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要標(biāo)志。第一克拉克定理揭示不了三次產(chǎn)業(yè)間勞動力的變動規(guī)律，克拉克認(rèn)為，不同產(chǎn)業(yè)間相對收入的差異會促使勞動力向能夠獲得更高收入的部門移動，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化始終與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化保持著相關(guān)性;其后，SimonKuzne在此研究基礎(chǔ)上得出如下結(jié)論:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量在全部三次產(chǎn)業(yè)中的比重處于不斷下降之中，隨著第二產(chǎn)業(yè)的國民收入相對比重上升，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的相對比重大體不變或略有上升;第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)相對比重趨于上升;Chenery則指出:在工業(yè)化過程中，對比發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家，前者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換普遍先于就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而后者產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換和勞動力就業(yè)的轉(zhuǎn)換則基本同步回。國內(nèi)學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào)性也陸續(xù)展開了研究。范劍勇等（2001）研究指出:我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效應(yīng)呈現(xiàn)出“U”字型變化特點(diǎn)，1978-1999年間，我國勞動力再配置帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額為0.61%~0.91%。李仲生（2003）針對20世紀(jì)90年代以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程進(jìn)行了描述和問題分析，認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移滯后，三次產(chǎn)業(yè)的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，中國就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在總體上是較為遲緩的團(tuán)。近幾年來，相關(guān)研究文獻(xiàn)甚多。從研究方法上看，一是主要采用比較勞動生產(chǎn)率、就業(yè)彈性、結(jié)構(gòu)偏離度作為工具分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)或均衡性問題。如陳禎（2007）結(jié)合一般經(jīng)驗(yàn)與國際比較，通過上述指標(biāo)的實(shí)證分析表明，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動關(guān)系處于失衡狀態(tài)，就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動。黃曉軍、李誠固等（2008）對東北地區(qū)城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的相關(guān)性、地域差異進(jìn)行了分析。鄭云（2010）運(yùn)用結(jié)構(gòu)偏離度對建國以來河南省產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡程度進(jìn)行了分析圖。但是，上述研究方法存在一定的局限與不足，如比較勞動生產(chǎn)率在衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性時只考慮了效益性，就業(yè)彈性則主要考察了三次產(chǎn)業(yè)增長對就業(yè)的吸納能力，結(jié)構(gòu)偏離度更適合于某一產(chǎn)業(yè)均衡狀況的微觀分析，這些指標(biāo)都無法從整體角度衡量和比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。二是運(yùn)用相似系數(shù)研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)問題。如張春勛（2003）利用相似系數(shù)公式，通過測算經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段下山東市與發(fā)達(dá)國家的三次就業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性，進(jìn)而對山東市就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷史階段性進(jìn)行了準(zhǔn)確推斷。周勇（2005）通過對1978以來我國西部地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)演變進(jìn)程的量化分析，測算了其與全國的相似程度網(wǎng)。王慶豐（2009）運(yùn)用建立在相似系數(shù)公式基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)系數(shù)測度了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在時間、空間上的整體協(xié)調(diào)性。在此基礎(chǔ)上，本研究借用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)計(jì)算方法，以山東市為例，分別測算了1985-2011年期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)以及山東市“一圈兩翼”戰(zhàn)略下2008年三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)系數(shù)，從時間和空間角度對山東市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)整體協(xié)調(diào)性進(jìn)行測度，從而對山東市促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中兩者的協(xié)調(diào)性有一個更為完整和正確的認(rèn)識。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念1.產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)或產(chǎn)業(yè)組織理論教材中通常從市場供給的角度對產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行界定，即把“產(chǎn)業(yè)”定義為直接從事同類或具有密切替代關(guān)系的產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營活動的企業(yè)集合。對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的前提。不同研究者研究產(chǎn)業(yè)的角度、目的和方法的不同，產(chǎn)生了多種不同的產(chǎn)業(yè)分類方法:三次產(chǎn)業(yè)分類法、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類法、霍夫曼產(chǎn)業(yè)分類法、錢納里—泰勒分類法、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法以及其他產(chǎn)業(yè)分類方法。本文所采用的是三次產(chǎn)業(yè)分類法，其分類標(biāo)準(zhǔn)如下:第一產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè):采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè):除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易，餐飲業(yè)，金融、保險業(yè)，地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)，科學(xué)研究業(yè)，國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體以及軍隊(duì)、警察等。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個很新的概念，它是在特定環(huán)境下形成和發(fā)展起來的。這個概念的意義和用法在二十世紀(jì)五、六十年代時的使用很混亂和不規(guī)范，直到七十年代，該概念的含義才基本確定下來。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從廣義來講是指產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與聯(lián)系方式。這種聯(lián)系與聯(lián)系的方式可以從“質(zhì)”和“量”兩方面來考察。從“質(zhì)”的方面來講，就是動態(tài)地揭示各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的變化規(guī)律和起主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)部門不斷替代的規(guī)律;從“量”的方面講，就是靜態(tài)地揭示和研究各產(chǎn)業(yè)間的“投入”與“產(chǎn)出”量的比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從狹義來講，是指國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系和結(jié)合狀況。本文中，我們討論的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析主要是側(cè)重于三次產(chǎn)業(yè)的增加值占地區(qū)GDP的比重。（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念1.就業(yè)就業(yè)是指有在年齡內(nèi)或超過勞動年齡但有勞動能力的人在一定的社會工作崗位從事合法社會勞動，并或得相應(yīng)的勞動報酬或經(jīng)營收入的狀態(tài)。根據(jù)中國的具體情況，中國的就業(yè)者（從業(yè)人員）包括:各類企業(yè)事業(yè)單位職工;再就業(yè)的離職退休人員;私營業(yè)主;個體經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員;從事家庭副業(yè)，其收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾粋€社會勞動者最低收入水平或者參加累計(jì)在3個月以上的鄉(xiāng)村;勞動者;其他從業(yè)人員，其中包括現(xiàn)役軍人等。2.就業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)一般是指國民經(jīng)濟(jì)各部門所占用的勞動數(shù)量、比例及其相互關(guān)系。經(jīng)常需要考察的就業(yè)結(jié)構(gòu)有以下幾種:就業(yè)的職業(yè)結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)是按就業(yè)人口在不同職業(yè)之間的分布;就業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)考察的是就業(yè)人口在不同地區(qū)之間的分布。本文所要研究的重點(diǎn)是作為生產(chǎn)要素的勞動力結(jié)構(gòu)的變動如何影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及如何被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，怎樣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)勞動力在產(chǎn)業(yè)間的充分轉(zhuǎn)移與吸納，因此，本文中的就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是從就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行研究，即勞動力在各產(chǎn)業(yè)間的分布及其數(shù)量對比關(guān)系。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的協(xié)調(diào)理論分析“協(xié)調(diào)”從用語上來講指的是事物間關(guān)系的理想狀態(tài)或指實(shí)現(xiàn)這種理想狀態(tài)的過程。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，協(xié)調(diào)既可以視為在各種經(jīng)濟(jì)因素的作用下，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)均衡狀態(tài)也可以指趨向均衡狀態(tài)的過程（熊德平2009）。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)處于不斷地變化過程中，內(nèi)部的各要素也在不斷地發(fā)生改變，只有實(shí)現(xiàn)各要素關(guān)系之間的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)整個系統(tǒng)的均衡發(fā)展。同樣來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是連個具有密切聯(lián)系的要素，是構(gòu)成整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中兩個極為重要的組成部門，因此要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，就需要實(shí)現(xiàn)兩者間關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的理想均衡狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。根據(jù)前述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括兩個方面的內(nèi)容:（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的進(jìn)步，雖然從產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩者間的關(guān)系來看，前者的調(diào)整升級是造成兩者間協(xié)調(diào)程度減弱的最初原因，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路，如果為了兩者的均衡而停止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就失去了使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的意義所在。（2）從動態(tài)與過程的角度講，兩者協(xié)調(diào)意味著兩者間的相互影響機(jī)制可以正常作用發(fā)揮，從前面的分析知，產(chǎn)業(yè)升級對于增加就業(yè)促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)改變有著重要作用，同時就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性又決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是否能順利進(jìn)行。因此，只有在就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的情況下，兩者的相互作用得到發(fā)揮實(shí)現(xiàn)才能匹配，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）從靜態(tài)與結(jié)果方面講，協(xié)調(diào)性應(yīng)表現(xiàn)在勞動力要素在各產(chǎn)業(yè)間配置的均衡程度上，兩者最理想狀態(tài)是完全重合，然而從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，兩者間或多或少都會存在差距，因此實(shí)現(xiàn)兩者更加協(xié)調(diào)的發(fā)展的過程其實(shí)是縮小兩者差距的過程。二、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析（一）山東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析從理論上來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)最理想的均衡狀態(tài)是兩者完全重合，然而現(xiàn)實(shí)中兩者往往存在一定的差距，結(jié)構(gòu)偏離度是眾多學(xué)者在對這種差距進(jìn)行時采用的最常見的指標(biāo)。結(jié)構(gòu)偏離度通常有使用相對量和絕對量數(shù)據(jù)兩種計(jì)算方法，本文采取用絕對量的計(jì)算方式可以直接反應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的偏離大小，同時便于不同年份間的比較。計(jì)算方法是對產(chǎn)值比重與就業(yè)比重取差值計(jì)算，所有產(chǎn)業(yè)的總偏離對各產(chǎn)業(yè)偏離取絕對值后再加總。根據(jù)1978-2011年間山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出歷年山東省的各產(chǎn)業(yè)以及總體結(jié)構(gòu)偏離情況（見表1），對表1進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn):（1）第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度始終為負(fù)，標(biāo)明以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重始終小于就業(yè)比重，意味著山東省第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)效率持續(xù)低于社會平均水平，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在著大量的剩余勞動力。從變化趨勢來看，在1978-2001年階段，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)先減小后上升的軌跡，由1978年的40.59%下降到1986年的34.19%，又逐漸上升自2001年的42.57%，自2002年到現(xiàn)在總體上一直處于下降的階段，表明第一產(chǎn)業(yè)存在的巨大偏離主要形成于2002年之前，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在前面的階段明顯滯后。（2）二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度為正，且第二產(chǎn)業(yè)偏離明顯大于第三產(chǎn)業(yè)，表明第二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平較高，具有吸納勞動力就業(yè)的潛力。從變化趨勢上看，二三產(chǎn)業(yè)的偏離軌跡均與第一產(chǎn)業(yè)相似，呈現(xiàn)先下降后上升，而后在下降的趨勢。第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)比較相近，而第二產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)相對第一、三產(chǎn)業(yè)晚2-4年出現(xiàn)。（3）從總的就業(yè)偏離變化軌跡來看，先由1978年的81.18%下降至1986年的68.37070，而后又上升至2001年的85.15%，此后一直下降至2011年的60.52%，同樣與第一、三產(chǎn)業(yè)的變化情況在拐點(diǎn)上相似。表明山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)總體上也出現(xiàn)了偏離“縮小一拉大一再縮小”的過程。表11978-2011年山東省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度數(shù)據(jù)來源;由《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2012））中相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得到。（4）山東省目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于逐漸縮小階段，正在向著協(xié)調(diào)的方向演進(jìn)，但偏離程度依然較大。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)的偏離程度依次為“第一產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)”，表明三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)問題主要在于第一、二產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力過多，資本、技術(shù)密集型的二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力不夠是造成山東省產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的主要原因。而第三產(chǎn)業(yè)，偏離度已經(jīng)接近于0，表明第三產(chǎn)業(yè)未來在吸納勞動力就業(yè)方面的能力將會減弱。（二）山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)性測度上部分用結(jié)構(gòu)偏離度這一指標(biāo)對山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離狀況進(jìn)行分析，這一部分通過選取指標(biāo)對兩者的整體協(xié)調(diào)性進(jìn)行評估。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）在1989年提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)公式，用于衡量不同國家、地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度。王慶豐（2010）在其學(xué)位論文中對這一公式進(jìn)行改進(jìn)，用同一地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)替換對比區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，對一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度衡量。計(jì)算公式如下:（1）其中、分別為第i產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值比重與就業(yè)比重，代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)，其值的大小衡量兩者間均衡協(xié)調(diào)程度，的取值在0到1之間，越接近于1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間就越均衡，兩者的關(guān)系就越協(xié)調(diào);越接近于0，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)性就越差。廖重斌（1999）依據(jù)協(xié)調(diào)系數(shù)取值的大小將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度劃分為10類，具體標(biāo)準(zhǔn)見表2.表2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度評價標(biāo)準(zhǔn)利用公式（1）與山東省1978-2011年的相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)計(jì)算出山東省在此期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)。結(jié)果見表3和圖1。表31978-2011年山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)數(shù)據(jù)來源;由《山東統(tǒng)計(jì)年鑒1979-2012》計(jì)算得到從表3-6可以看出，1978年，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)為0.7074，經(jīng)過多年的調(diào)整與改變，到2011年上升至0.7935，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度總體上有所上升。但總體情況仍不容樂觀，協(xié)調(diào)系數(shù)一直在0.8以下，根據(jù)表3中的協(xié)調(diào)程度評價標(biāo)準(zhǔn)，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度大部分年份處于中級協(xié)調(diào)狀態(tài)，有一些年份還處于低級協(xié)調(diào)狀態(tài)。據(jù)王慶豐（2010）對2008年全國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)程度的計(jì)算結(jié)果:2008年，我國東、中、西部的協(xié)調(diào)系數(shù)分別為0.9137,0.7778和0.7164,2008年山東省的協(xié)調(diào)系數(shù)為0.7212，僅略高于西部地區(qū)平均水平。由此可以看出，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度在全國還處于較低水平，兩者間的協(xié)調(diào)性較差。圖11978-2011年山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)變化趨勢從圖1可以看出，1978年來山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)呈現(xiàn)明顯的波動性，這與不同時期國家的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變與勞動力轉(zhuǎn)移的滯后相關(guān)。1978年-1987年是改革開放的第一個10年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，使農(nóng)村勞動力被大大釋放，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)以及個體私營經(jīng)濟(jì)都發(fā)展繁榮起來，形成對農(nóng)業(yè)剩余勞動力較強(qiáng)的吸納能力，在總就業(yè)人數(shù)未發(fā)生多大的變化的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)不斷改善，由1978年的0.7074上升到1984年的0.7851，此后改革開放釋放的影響逐漸減弱，協(xié)調(diào)系數(shù)維持至1987年的0.7773。1987年，山東省政府工作報告提出科技進(jìn)步的發(fā)展道路，以關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，對山東建國以來具有優(yōu)勢的重工、軍工以及其他工業(yè)企業(yè)大量引進(jìn)新技術(shù)，開始了第一輪為期5年的技術(shù)更新改造，對勞動力形成了替代，同時由于經(jīng)濟(jì)過熱，1988年國務(wù)院決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)整頓，協(xié)調(diào)系數(shù)到1992年下降到0.6862。1992年，經(jīng)濟(jì)整頓結(jié)束后，中央提出兩個轉(zhuǎn)變重大戰(zhàn)略決策，改革開放的重點(diǎn)從招商引資向內(nèi)部改革進(jìn)行轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施與改革開放力度的加到，農(nóng)村勞動力迅速轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性再次改善，到1996年上升至0.7169。但90年代后期，國有企業(yè)改革，大量職工下崗，隱蔽性失業(yè)問題顯性化，同時產(chǎn)業(yè)升級帶來的技術(shù)進(jìn)步與資本深化對勞動力需求減少再加上1997年的亞洲金融風(fēng)暴，山東省產(chǎn)業(yè)與就業(yè)間的協(xié)調(diào)性再次惡化。2003年，中央首次把創(chuàng)造就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的第二大目標(biāo)，十六大報告指出，擴(kuò)大就業(yè)是我國長時期重大而艱巨的任務(wù)。2003年至今山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)呈明顯上升趨勢，協(xié)調(diào)性差的狀況逐步改善。（三）山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的協(xié)調(diào)性問題1.結(jié)構(gòu)性問題結(jié)構(gòu)性問題主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者就業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不合理問題，主要表現(xiàn)為某個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重或者就業(yè)比重與理想狀態(tài)相比較過高或者過低，出現(xiàn)比重失調(diào)現(xiàn)象。2012年山東省人均GDP為38564元，相當(dāng)于1980年的1284美元，介于中所列錢納里、塞爾奎因模式針對發(fā)展中國家研究所劃分階段中的工業(yè)化高級階段，而萬陽輝（2012）結(jié)合國內(nèi)外研究認(rèn)為折算成美元的方法大大低估了實(shí)際收入情況，結(jié)合對山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的計(jì)算結(jié)果，研究中認(rèn)為山東省在2012年處于工業(yè)化高級階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)初級階段的過渡時間點(diǎn)。2012年山東省三次產(chǎn)業(yè)比重依次為9.48%,55.86%和34.660%，第二產(chǎn)業(yè)比重比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)初級階段最高臨界值要高出10個百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)比重要比最低臨界值小將近9個百分點(diǎn)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，2012年山東第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為38.67%基本等于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)初級階段的臨界就業(yè)比重，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重2011年為28.41%高于臨界點(diǎn)將近3個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)2011年就業(yè)比重31.57%,少于臨界點(diǎn)5個百分點(diǎn)。從上述比較來看，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)存在的結(jié)構(gòu)性問題主要有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部第二產(chǎn)業(yè)比重過大，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足;就業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模較低。但是需要注意的是，對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏大也是普遍存在的一個結(jié)構(gòu)性問題，仍存在著大量的剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移。2.相互關(guān)系問題根據(jù)第前文對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在理論上應(yīng)該存在的關(guān)系，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級應(yīng)能增加就業(yè)并且促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，在另一方面就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化起著積極的推動作用。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間的這種相互影響相互作用的機(jī)制不能有效的發(fā)揮出來，就會影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在對山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性研究進(jìn)行研究時發(fā)現(xiàn):山東省第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)比重之間相關(guān)性較強(qiáng)，分別為0.9473和0.8277，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)比重之間的相關(guān)系數(shù)只有0.5445，表明第一、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模與就業(yè)規(guī)模間的相關(guān)性較強(qiáng)，而第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大并沒有對就業(yè)發(fā)揮出應(yīng)有的促進(jìn)作用，同時第二產(chǎn)業(yè)與一、三產(chǎn)業(yè)的交叉相關(guān)系數(shù)較低表明第二產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中獨(dú)立性較強(qiáng)。在對山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（MOORE）與就業(yè)增長率（REP、就業(yè)結(jié)構(gòu)改善（NAREP）之間的關(guān)系進(jìn)行長期趨勢分析時，發(fā)現(xiàn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善之間的相關(guān)性較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)增長率之間存在相似的變化趨勢。進(jìn)一步的格蘭杰因果檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在短期內(nèi)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分別與就業(yè)增長與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善之間的因果關(guān)系只有就業(yè)增長是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的格蘭杰原因成立。對比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)在理論上應(yīng)該存在的關(guān)系和前述研究結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互作用關(guān)系的問題主要在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，問題主要有以下兩個方面:一是由于山東省發(fā)展道路的選擇，工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個重要內(nèi)容，并沒有對促進(jìn)就業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并且第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中表現(xiàn)出獨(dú)立性;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不能積極主動地促進(jìn)就業(yè)增加以及推動就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，相反地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是在就業(yè)增加情況下所做出的被動反應(yīng)。3.協(xié)調(diào)性問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度如何其實(shí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的在結(jié)構(gòu)方面、作用機(jī)制方面產(chǎn)生問題的最終結(jié)果表現(xiàn)，從二、三章節(jié)的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中存在著如下協(xié)調(diào)性問題:一是就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后，一、二產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)出、就業(yè)關(guān)系極其不協(xié)調(diào)。各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)比重的偏離情況是“第一產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)”，所以山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)在一、二產(chǎn)業(yè)間，第一產(chǎn)業(yè)占有大量的勞動力資源，卻創(chuàng)造了少量的產(chǎn)出，第二產(chǎn)業(yè)卻恰恰相反，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后是產(chǎn)生勞動力要素在產(chǎn)業(yè)間配置不均衡的直接原因，一、二產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)關(guān)系差也是阻礙山東整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級協(xié)調(diào)階段演進(jìn)的根本原因。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不合理，過分依賴第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納作用，第三產(chǎn)業(yè)成長緩慢，從而影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。對就業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性的研究都表明，山東省第一產(chǎn)業(yè)勞動力更大程度上的走了直接向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑。根據(jù)一般經(jīng)濟(jì)理論，第三產(chǎn)業(yè)無論在勞動生產(chǎn)率還是在產(chǎn)值比重上，在整個國民經(jīng)濟(jì)體系中所具備的優(yōu)勢都應(yīng)該越來越明顯，然而山東省第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率與產(chǎn)值比重近幾年都逐漸降低的現(xiàn)象，就業(yè)未來山東省第三產(chǎn)業(yè)有成為像第一產(chǎn)業(yè)那樣的勞動力“蓄水池”的趨勢。三是行業(yè)內(nèi)部（主要是第三產(chǎn)業(yè)）就業(yè)配置方向不合理，新型第三產(chǎn)業(yè)函待發(fā)展。從效率角度對山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)分行業(yè)的研究表明，絕大多數(shù)的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)（大部分是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)）都存在大量的勞動力涌入而導(dǎo)致相對勞動生產(chǎn)率不斷下降，而一些新興服務(wù)業(yè)部門如金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)效率較高，但就業(yè)增加規(guī)模不是很大，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)的關(guān)系開始變得如同一、二產(chǎn)業(yè)一樣，制約著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。三、促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議（一）加快戶籍制度改革，完善社會保障體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在改革開放的深入與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，山東省戶籍制度的存在對勞動力向城市部門正常轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了巨大的負(fù)面作用，極大的減緩了應(yīng)有的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，雖然自2007年開始，山東省已逐步開始在全省范圍內(nèi)取消“農(nóng)業(yè)戶口”、“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分方法，但消除“戶口特權(quán)”，實(shí)現(xiàn)山東省全民利益的對等與公平性還有很長一段路要走，在對戶籍制度改革的過程中，還要充分考慮到戶籍制度改革離不開公平、完善的社會保障體系，只有這樣才能解決勞動力流動的后顧之憂。實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革，完善社會保障體系，具體可以從以下幾個方面入手:（1）加快對農(nóng)村的戶籍制度改革，不斷改革完善農(nóng)村的戶口管理制度，充實(shí)管理隊(duì)伍與提高管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶籍制度管理的城市化。（2）建立與完善以轉(zhuǎn)移務(wù)工人員為主體的社會保障體系，明確社保的覆蓋范圍與參保細(xì)則，從實(shí)際出發(fā)對外出務(wù)工的群體采用農(nóng)村社保加外出務(wù)工社保相結(jié)合的方式，在城鄉(xiāng)社保實(shí)現(xiàn)均等之前，實(shí)現(xiàn)對外出務(wù)工勞動力的補(bǔ)償，不僅可以減少勞動力轉(zhuǎn)移的機(jī)會成本，同時可以為勞動力大量轉(zhuǎn)移情形下城市的勞動力社會保障體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。（3）各個相關(guān)的部門，包括勞動部門、社會保障部門、國家財政部門以及教育部門，之間應(yīng)該加強(qiáng)交流與溝通，制定并完善相關(guān)的配套政策，以保證社會保障制度建設(shè)和戶籍管理改革順利有序的進(jìn)行。（二）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)在目前階段，山東省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門仍是第二產(chǎn)業(yè)部門，因此第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部尤其是占很大比重的工業(yè)部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整對未來山東省整個經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的前途有著至關(guān)重要的影響，這就要求山東省利用自身比較優(yōu)勢，充分優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力，走出一條經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平、資源消耗和環(huán)境污染實(shí)現(xiàn)均衡的道路，具體可以從如下幾個方面入手:（1>通過技術(shù)更新?lián)Q代、以小并大的方式改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保證山東省歷來在裝備制造能源化工等重工業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，并且整體增強(qiáng)傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)的競爭能力，同時要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)?！眱?yōu)勢向“質(zhì)量”優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，同時要注重自身高新技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用。（2>培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的多樣性與均衡。山東省應(yīng)充分利用在裝備制造、傳統(tǒng)能源化工、軍工業(yè)等方面已經(jīng)形成的資本積累與技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、太陽能光伏、半導(dǎo)體照明等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整體層次的上升。同時要充分認(rèn)識到第二產(chǎn)業(yè)與第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的關(guān)聯(lián)性，加大對第一產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈以及第三產(chǎn)業(yè)上游工業(yè)的開發(fā)，如食品加工工業(yè)等部門，不僅可以降低重工業(yè)的比重，還可以增加生活物資供給改善人民生活水平同時還可以增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系程度。（三）加快城市化建設(shè)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市部門對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大有著較強(qiáng)的適應(yīng)能力，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級重要目標(biāo)與內(nèi)容，城鎮(zhèn)化建設(shè)對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生巨大推動作用。第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)有著較強(qiáng)的吸能能力，形成以城市為主要陣地的第三產(chǎn)業(yè)體系除了要消除城鄉(xiāng)間的壁壘，促進(jìn)勞動力向城市聚集之外還應(yīng)考慮到以下幾個方面:（1）積極主動的根據(jù)流入地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口承載能力，合理的制定人口流動計(jì)劃，要根據(jù)計(jì)劃做好城市部門的建設(shè)工作，充分考慮城市人口增長所面臨的住房、就業(yè)等方面的問題。（2）要認(rèn)識到城市部門在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面存在的巨大空間，城市人口的增長會產(chǎn)生大量的服務(wù)需求，因此要以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)大力推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一方面，加大對山東省豐富的教育、歷史文化、自然資源的開發(fā)，培育旅游、特色餐飲業(yè)的發(fā)展;另一方面加大房地產(chǎn)、金融、現(xiàn)代物流、新一代信息服務(wù)、居民服務(wù)與商業(yè)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，滿足城市人口增長的內(nèi)需，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重水平，促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。（3）充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，通過放寬第三產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制和實(shí)施稅收優(yōu)惠，調(diào)動服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的積極性，同時予以相應(yīng)的投融資渠道優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，使之成為吸納勞