河南省高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則

河南省高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）

第一條

為推進(jìn)我省高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本規(guī)則。第二條

本規(guī)則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)從事高速公路的養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱施工企業(yè)）的信用評(píng)價(jià)工作。本規(guī)則所稱施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指河南省交通運(yùn)輸廳或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對(duì)具有高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工資質(zhì)的企業(yè)在高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。第三條

施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。第四條

信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。第五條

河南省交通運(yùn)輸廳作為省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的實(shí)施規(guī)則，并指導(dǎo)監(jiān)督全省的信用評(píng)價(jià)工作。第六條

河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心（以下簡(jiǎn)稱高管中心）受省交通運(yùn)輸廳委托，具體組織實(shí)施全省高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。第七條

各高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)管理單位）負(fù)責(zé)所轄路段內(nèi)養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。第八條

施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)信用評(píng)分X分別為：AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好；B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般；C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差；D級(jí)：X＜60分，或存在嚴(yán)重失信行為，信用差。評(píng)價(jià)內(nèi)容由施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成。第九條

施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：（一）省交通運(yùn)輸廳、高管中心、質(zhì)檢站的檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；（二）招標(biāo)人、運(yùn)營(yíng)管理單位在項(xiàng)目管理工作中的正式文件；（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見；（五）其他可以認(rèn)定為不良行為的有關(guān)資料。第十條

施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。（一）定期評(píng)價(jià)是高管中心對(duì)施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日）的信用行為進(jìn)行周期性評(píng)價(jià)，每年開展一次。當(dāng)年施工時(shí)間不滿12個(gè)月的，按實(shí)際時(shí)間對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是施工企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重失信行為時(shí)，高管中心可直接確定信用等級(jí)為D的信用評(píng)價(jià)工作。第十一條

評(píng)價(jià)工作依據(jù)《高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）執(zhí)行，包括投標(biāo)行為、履約行為和其他行為三部門組成，初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制。具體的評(píng)分計(jì)算方法見《高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)計(jì)算方法》（附件2）。第十二條

投標(biāo)行為以施工企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，為由招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)；履約行為以單個(gè)項(xiàng)目和單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元，由運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)；其他行為以每個(gè)施工企業(yè)為評(píng)價(jià)單元，由高管中心負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。第十三條

施工企業(yè)的定期信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋海ㄒ唬┩稑?biāo)行為評(píng)價(jià)。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對(duì)存在不良投標(biāo)行為的施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送高管中心。（二）履約行為評(píng)價(jià)。結(jié)合工程實(shí)施情況，運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)施工企業(yè)在本年度內(nèi)的履約行為實(shí)時(shí)記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)施工企業(yè)在本年度的履約行為評(píng)價(jià)；運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)在缺陷責(zé)任期結(jié)束，竣工驗(yàn)收完成后，對(duì)施工企業(yè)的履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作為年度評(píng)價(jià)結(jié)果。（三）其他行為評(píng)價(jià)。高管中心對(duì)施工企業(yè)的其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。（四）全省綜合評(píng)價(jià)。高管中心對(duì)本省從業(yè)的施工企業(yè)信用行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，計(jì)算其省級(jí)綜合評(píng)價(jià)得分，確定信用等級(jí)。

第十四條

招標(biāo)人或運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)于每年1月31日前，將上一年度的評(píng)價(jià)結(jié)果通過“河南省高速公路綜合養(yǎng)護(hù)信息管理平臺(tái)”報(bào)送高管中心，并將評(píng)價(jià)結(jié)果正式文件發(fā)至施工企業(yè)及其法人單位。高管中心應(yīng)在每年2月底前，組織完成上一年度在我省從業(yè)的施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)得分和信用等級(jí)通過河南省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站進(jìn)行公示、公告。公示期不少于10個(gè)工作日。第十五條

聯(lián)合體有不良信用行為的，評(píng)價(jià)單位應(yīng)同時(shí)對(duì)聯(lián)合體組成企業(yè)進(jìn)行扣分，并記入信用管理臺(tái)賬，確定信用等級(jí)。

第十六條

施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴。任何單位或個(gè)人可對(duì)施工企業(yè)的失信行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為等進(jìn)行投訴或舉報(bào)。申訴、投訴或舉報(bào)時(shí)應(yīng)提交書面材料。高管中心收到申訴、投訴或舉報(bào)書面材料后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查、核查，在30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或舉報(bào)人。第十七條

被直接定為D級(jí)的施工企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，自認(rèn)定之日起，施工企業(yè)在我省一年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。對(duì)實(shí)施行政處罰的施工企業(yè)，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不低于該行政處罰期限。處罰期滿后恢復(fù)至C級(jí)，待年度評(píng)價(jià)時(shí)，按規(guī)定重新確定信用等級(jí)。第十八條

施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度施工企業(yè)在我省無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其在我省信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入我省的信用等級(jí)確定，且不得高于其在我省原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。第十九條

高速公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)人和運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立施工企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全省通報(bào)。第二十條

高管中心應(yīng)對(duì)招標(biāo)人、運(yùn)營(yíng)管理單位的評(píng)價(jià)工作進(jìn)行考核，確保施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作客觀、公正。第二十一條

高管中心應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查、監(jiān)督。當(dāng)招標(biāo)人或運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)施工企業(yè)的評(píng)價(jià)與實(shí)際情況不符的，責(zé)令招標(biāo)人或運(yùn)營(yíng)管理單位重新評(píng)價(jià)或直接予以調(diào)整。第二十二條

施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用：（一）施工企業(yè)的全省綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。（二）施工企業(yè)初次進(jìn)入我省養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)時(shí)，其信用等級(jí)按照全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無全國(guó)綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，參照注冊(cè)地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。注冊(cè)地?zé)o省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，且無其他省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)的不良信用記錄的，一律按B級(jí)對(duì)待。（三）聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方認(rèn)定。第二十三條

鼓勵(lì)引進(jìn)信用好的施工企業(yè)進(jìn)入我省高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。對(duì)評(píng)為AA級(jí)或連續(xù)3年評(píng)為A級(jí)的守法誠(chéng)信企業(yè)，在招投標(biāo)、履約保證金、質(zhì)量保證金等方面給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)的