關(guān)于工業(yè)企業(yè)改造提升的調(diào)研報告

第關(guān)于工業(yè)企業(yè)改造提升的調(diào)研報告

__年7月，省委書記__到__檢查指導工作，對這座老工業(yè)城市提出了產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，古城煥發(fā)青春的殷切期望。一年來，我們大力實施強工興市戰(zhàn)略，加快推進__產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)建設(shè)。__工業(yè)發(fā)展成效如何?還存在哪些短板?下步工作該如何推進?帶著這些問題，我從今年3月初始，按照省委開展大學習大調(diào)研大抓落實活動要求，率調(diào)研組深入__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點調(diào)研，先后走訪企業(yè)70余家，召開座談會16次，對__工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有了更全面的了解，并就如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作了深入思考。

一、主要變化

去年以來，__精心籌辦了實體經(jīng)濟發(fā)展大會、工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會，相繼出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展18條政策、加快開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)12條意見、1+6人才新政等一系列政策，著力打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

一是主要指標增速明顯。__年，__實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值151.6億元，居__各縣市第一位；工業(yè)投資增長8.3%，工業(yè)用電量增長8.5%，工業(yè)用地供應宗數(shù)、面積分別同比增長40.7%和86.6%。今年一季度，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.6%，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。單位工業(yè)增加值能耗同比下降3.6%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的占比由__年的62.9%下降到56.5%。成功列入傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)試點、紡織行業(yè)機器換人智能化改造、工業(yè)節(jié)能與綠色制造等多項省級試點。

三是企業(yè)活力有效激發(fā)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家；全市專利申請量同比增長56.3%；發(fā)明專利申請量同比增長223.3%，增幅均居__各縣市第一。完成股份制改造企業(yè)8家，新增掛牌企業(yè)39家，11家企業(yè)被列入全省隱形冠軍培育名單。

二、主要短板和原因分析

雖然__工業(yè)保持了較好的增長勢頭，但發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，突出表現(xiàn)為工業(yè)畝均稅收偏低。通過調(diào)研，我分析主要有三點原因：

一是閑置低效用地較多。我們對全市工業(yè)用地情況、企業(yè)稅收情況進行了徹底排查，目前__全市共有零稅收企業(yè)748家，用地9514畝。除零稅收企業(yè)以外，其他低效企業(yè)也比較多，以__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，共有企業(yè)330家，其中畝均稅收在1萬至8萬元的企業(yè)有169家，占企業(yè)總數(shù)的51.2%。

二是產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低。__工業(yè)仍以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，紡織、水泥、冶金等產(chǎn)業(yè)均處在產(chǎn)業(yè)鏈上游，生產(chǎn)環(huán)節(jié)少，附加值較低。__年__實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值30.38億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的20%，低于__全市14.4個百分點。

三是企業(yè)科創(chuàng)能力較弱。雖然國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從__年的26家增長到__年的53家，但橫向比差距依然較大，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占__全市的9.8%，上市公司數(shù)僅占6.1%，不能形成高附加值的稅收群體。

三、對策措施

通過調(diào)研，我們深深感到，只有緊緊抓住畝均論英雄改革這個突破口，才能加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動__經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此，必須抓好以下五項工作：

以畝均效益為標準，把低效用地清出來。全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步深化畝均論英雄改革的決策部署，扎實推進閑置低效用地三年清零行動，對現(xiàn)有企業(yè)零稅收或畝均稅收明顯偏低的，進一步查找原因，分類施策：對屬于企業(yè)自身原因未開工建設(shè)、未經(jīng)營納稅且符合收回條件的，直接采取措施回收土地；對投資履行不到位、企業(yè)經(jīng)營不善且無法收回的，令其限期開發(fā)整改，通過自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重整、協(xié)商共建、協(xié)議置換等方式盤活閑置土地資源。力爭__年盤活低效用地3000畝，到__年全面清除閑置低效用地。

以一帶一路為統(tǒng)領(lǐng)，讓富余產(chǎn)能走出去。作為老工業(yè)基地，一些富余產(chǎn)能在__乃至整個華東地區(qū)難以布局，__紅獅水泥已經(jīng)作了很好的探索和實踐，用實際行動響應一帶一路倡議。今年2月8日，老撾萬象紅獅5000噸水泥生產(chǎn)線點火投產(chǎn)；5月18日，尼泊爾紅獅6000噸水泥生產(chǎn)線點火投產(chǎn)。紅獅的走出去戰(zhàn)略，既壯大了企業(yè)自身實力，又推動了目標地經(jīng)濟社會發(fā)展，還為__帶回了可觀的總部稅收，開創(chuàng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式。__將進一步加大政策扶持，鼓勵企業(yè)響應一帶一路倡議，接軌大灣區(qū)大通道建設(shè)行動計劃，去海外尋求更大的發(fā)展空間。

以騰籠換鳥為目標，將新興產(chǎn)業(yè)引進來。積極推進老樹發(fā)新芽，新樹深扎根行動，比如華東鋁業(yè)這個最困難的老國企，與__錦江集團戰(zhàn)略重組，果斷放棄電解鋁，進軍高技術(shù)、高附加值的光學膜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了從一錠鋁到一張膜的華麗轉(zhuǎn)身。__年，__光膜小鎮(zhèn)已入駐6家企業(yè)，累計完成投資15.6億元。我們要繼續(xù)深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引導上下游重大優(yōu)質(zhì)項目、知名公司入駐__光膜小鎮(zhèn)，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，力爭到__年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。同時，在全市面上推進企業(yè)對標競價標準地改革，帶著環(huán)境承載、要素匹配、投資強度、畝均貢獻等一系列標準出讓工業(yè)用地，緊扣事先定標準、事前做評價、事中做承諾、事后強監(jiān)管四大環(huán)節(jié)，全面提升新引進項目的質(zhì)量和效益。

以鳳凰行動為載體，使企業(yè)能級強起來。__紡織行業(yè)做到300億產(chǎn)值規(guī)模，卻沒有一家上市公司，為此我們出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)兼并重組、股改上市。去年3家紡織企業(yè)合并成立萬舟紡織集團，走上了集團化、國際化、時尚化發(fā)展道路，當年實現(xiàn)銷售額23億元，成為全國最大的棉坯布生產(chǎn)企業(yè)之一，為企業(yè)上市打下堅實基礎(chǔ)。我們將以省鳳凰行動為指引，高標準落實企業(yè)上市工作，鼓勵企業(yè)瞄準關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備、系統(tǒng)集成等戰(zhàn)略性目標，加大并購重組力度。同時，完善擬上市企業(yè)清單，分級分步實施精準培育，力爭今年完成股份制改造企業(yè)18家，新增區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)40家、新三板掛牌企業(yè)2家，報中國證監(jiān)會審核1家。

以機器換人為手段，促智能制造熱起來。__一直致力于推動機器換人工作，通過稅費抵扣等政策，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣，進行設(shè)備更新和工藝改進。作為全市支柱產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)，擁有世界最領(lǐng)先的織機3萬臺以上，每千瓦時電可生產(chǎn)白胚布2.2米，遠高于國內(nèi)同類企業(yè)生產(chǎn)0.7米的平均水平；