行政行為-行政行為的分類（行政法課件）

行政行為

行政行為的分類分類01020304抽象行政行為與具體行政行為內(nèi)部行政行為和外部行政行為羈束行政行為與裁量行政行為依職權(quán)的行政行為和依申請的行政行為分類05060708

要式行政行為與非要式行政行為單方行政行為與雙方行政行為授益行政行為與負(fù)擔(dān)行政行為作為行政行為與不作為行政行為分類行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為09抽象行政行為與具體行政行為

認(rèn)識(shí)行政行為（二）行為分類抽象行政行為與具體行政行為劃分依據(jù)：以行政行為的功能和適用對象范圍的不同為標(biāo)準(zhǔn)抽象行政行為，是指行政主體針對不特定對象制定發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件宏觀管理手段對象的不特定性（普遍性）效力普遍性,可反復(fù)適用性通常表現(xiàn)為具有普遍約束力的規(guī)范性文件行政立法是指行政機(jī)關(guān)制定法源性規(guī)范性文件的行為，即制定行政法規(guī)和規(guī)章。行政規(guī)范性文件是指行政機(jī)關(guān)制定非法源性規(guī)范性文件的行為，即行政機(jī)關(guān)所制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的其他規(guī)范性文件。抽象行政行為分類抽象行政行為與具體行政行為劃分依據(jù)：以行政行為的功能和適用對象范圍的不同為標(biāo)準(zhǔn)具體行政行為，是指行政主體在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對特定的對象就其權(quán)利義務(wù)所作的具體處理決定。行政許可行政處罰行政強(qiáng)制行政命令等特點(diǎn)微觀管理手段對象的特定性一次性發(fā)生法律效力第二條第二款行政訴訟法第十三條第二項(xiàng)規(guī)定的“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機(jī)關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的規(guī)范性文件。第十三條

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：(一)國防、外交等國家行為;(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(三)行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。最高院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋行為對象是否特定行為內(nèi)容能否反復(fù)適用行為表現(xiàn)形式兩種行為的區(qū)分123所謂特定，德國學(xué)者毛雷爾認(rèn)為：個(gè)別與一般的區(qū)別不能根據(jù)數(shù)量確定，而是處理行為做出時(shí)相對人的范圍是否可以確定，相對人的范圍是開放的還是封閉的，是否是可以擴(kuò)大的。行為對象是否特定行為內(nèi)容能否反復(fù)適用行為表現(xiàn)形式兩種行為的區(qū)分123禁止農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅。

責(zé)令農(nóng)民王強(qiáng)退還非法占用的土地，限期拆除。1990年9月15日，江蘇省某縣楓林鎮(zhèn)人民政府發(fā)布了楓政發(fā)（1990）第32號(hào)《關(guān)于園林綠化工程管理體制規(guī)定》的文件。該文件規(guī)定，為加強(qiáng)全鎮(zhèn)園林綠化管理，對經(jīng)營綠化的園藝場、工程隊(duì)（共12個(gè)單位）的營業(yè)執(zhí)照予以注銷或限制經(jīng)營范圍。本案原告花木園藝場的經(jīng)營范圍和其他權(quán)利因此而受到多方面的限制，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.1萬多元?；緢@藝場不服，以鎮(zhèn)政府侵犯其合法經(jīng)營自主權(quán)為由，向江蘇省某縣人民法院提起行政訴訟。問：人民法院應(yīng)否受理該案？抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)分2002年國務(wù)院頒布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》

有經(jīng)營單位違反該《條例》，如接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所；根據(jù)《條例》，文化行政部門給予行政處罰（如罰款）；經(jīng)營單位不履行罰款義務(wù)，經(jīng)催告后仍不履行；行政強(qiáng)制執(zhí)行（根據(jù)《行政處罰法》第72條實(shí)施執(zhí)行罰）

強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行根據(jù)是行政處罰決定，而不是《條例》《行政處罰法》第七十二條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰