后疫情時期提升地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力研究

德州學院法學院2021屆公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文后疫情時期提升地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力研究摘要：地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力的提升對后疫情時期的有效防控是至關(guān)重要的，通過構(gòu)建應(yīng)急管理執(zhí)行力模型并結(jié)合實際案例進行研究，了解在后疫情時期地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力現(xiàn)狀，總結(jié)地方政府應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗，找出地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力問題產(chǎn)生的原因：政府主體執(zhí)行人員綜合素質(zhì)能力不高，執(zhí)行力度不夠，部分公民主體缺乏責任意識，應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化具有滯后性，應(yīng)急管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強，并相應(yīng)的提出以下四個建議：提高政府執(zhí)行者素質(zhì)，加強疫情防控執(zhí)行力度、提升公民責任意識，助力突發(fā)事件處理、優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案、提升執(zhí)行能力、加強應(yīng)急專業(yè)人才隊伍建設(shè)。關(guān)鍵詞：后疫情時期；應(yīng)急管理；政府執(zhí)行力引言TCIntroduction\l1國內(nèi)的疫情已經(jīng)得到很好的控制，但是在疫情常態(tài)化【1】的狀況下，疫情隨時都有反復(fù)的風險。這就需要地方政府擁有很強的應(yīng)急管理執(zhí)行能力，而政府執(zhí)行能力的提升需要從以下幾個方面展開，首先所有的疫情防控工作都要圍繞生命至上的執(zhí)行目標進行，疫情防控工作則需要作為執(zhí)行主體【2】的政府、社會團體、企業(yè)、公民來發(fā)揮防控措施的效用，其中政府作為領(lǐng)導主體應(yīng)當起到主導作用，另外要不斷的對應(yīng)急管理預(yù)案【3】進行優(yōu)化，同時要進行資源的有效儲備包括疫情防控的物資【4】和應(yīng)急專業(yè)人才隊伍的建設(shè)【5】，建立健全相關(guān)機制，特別是信息傳導機制【6】，以有效的應(yīng)對突發(fā)事件，以防社會成員產(chǎn)生恐慌，做好應(yīng)急處理工作，并且在疫情防控的全過程要始終堅持生命至上【7】這一執(zhí)行目標，在最大的程度上保障公民的生命健康以及財產(chǎn)的安全。一、地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力模型提升地方政府的應(yīng)急管理執(zhí)行力，首先需要在整個的疫情防控的過程中貫穿生命至上的執(zhí)行目標，一切為了人民群眾。政府、社會團體、企業(yè)、公民多方主體發(fā)揮其各自效用，并且要學會通力合作共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,其次需要依據(jù)實際情況，因地制宜,因時制宜的進行應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化,另外要保證物質(zhì)資源和人力資源的充足。同時要不斷建立健全機制，包括信息傳導機制，保證疫情防控工作的有效進行。因此本文構(gòu)建了應(yīng)急管理執(zhí)行力模型，明確了地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力的主要影響因素：執(zhí)行目標：生命至上；執(zhí)行主體：政府、社會團體、企業(yè)、公民；應(yīng)急預(yù)案；執(zhí)行資源：應(yīng)急管理專業(yè)人才隊伍、應(yīng)急物資；執(zhí)行機制：信息傳導機制。圖1應(yīng)急管理執(zhí)行力模型二、地方政府應(yīng)急管理現(xiàn)狀2019年年底爆發(fā)的新冠肺炎（COVID-19）疫情從武漢地區(qū)擴散到全國各個地區(qū)，給全國人民的生命健康和財產(chǎn)帶來了嚴重的損害,而地方政府作為一個區(qū)域的管理者、人民的守衛(wèi)者，應(yīng)當是最有力量的執(zhí)行者，是應(yīng)急管理體系的核心，因此應(yīng)急管理是政府必須肩負的責任。在黨中央的正確領(lǐng)導下，各地方政府也相繼采取疫情防控措施，對疫情進行有效防控。目前我國境內(nèi)疫情總體的狀況是呈零星散發(fā)狀態(tài)，局部地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例引起的聚集性疫情，境外輸入病例基本上已經(jīng)得到了控制，疫情積極向好的態(tài)勢持續(xù)鞏固,全國疫情防控進入常態(tài)化。本文通過構(gòu)建地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力模型結(jié)合云南省瑞麗市疫情防控實際案例，了解目前我國地方政府公共危機事件應(yīng)急管理執(zhí)行力現(xiàn)狀。地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力顯著提高1.地方政府針對疫情反復(fù)可以快速應(yīng)對2021年3月29日凌晨2時許，報告1例緬籍人員核酸檢測呈陽性，復(fù)核檢測結(jié)果依舊為陽性。隨后瑞麗市立即對姐告玉城所在地國門社區(qū)進行全員的核酸檢測采樣，截至到了3月30日，采集核酸樣本26000份，發(fā)現(xiàn)陽性樣本9例。3月31日10時云南省政府召開新聞發(fā)布會匯報瑞麗市新冠肺炎疫情有關(guān)情況，一共采取了七項措施，并通報采取隔離措施、迅速開展流調(diào)工作、有序?qū)嵤┬^(qū)封閉管理、迅速開展核酸檢測、加強交通管制、全面強化邊境管控等一些措施，有效控制疫情發(fā)展，嚴防疫情擴散。2.政府、社會團體、企業(yè)通力協(xié)作疫情發(fā)生后，當?shù)厥≌痛罄?、麗江、楚雄、保?個州市迅速成立了醫(yī)療隊伍，當?shù)貙I(yè)隊伍共2564人整合成編隊，3輛移動P2+檢測車進行疫情應(yīng)急處置工作。瑞麗市紅十字會也在疫情防控中充分的發(fā)揮它的作用，接收捐贈疫情防控物資和資金并做好合理分配，使這些物資和資金能夠得到有效的使用。另外云南希望工程和雅迪電動車等非盈利組織和企業(yè)也都紛紛捐贈善款和抗疫物資馳援瑞麗。3.醫(yī)療物資和防護物資相對充足后疫情時期我們目前已經(jīng)形成了醫(yī)物資和防護物資生產(chǎn)的比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈，所以有充足的物資條件實施疫情處置應(yīng)急工作。截至2020年4月6日，一共向醫(yī)務(wù)人員、核酸檢測者及志愿者等發(fā)放了24558套醫(yī)用防護服、30880只醫(yī)用N95口罩、12130個醫(yī)用隔離面罩、8143副護目鏡、69750個一次性口罩。2021年4月9日，瑞麗市紅十字會收到疫情防控社會捐贈資金5215675.8元；接收捐贈物資68批次，物資供應(yīng)正常。4.疫情信息公開透明疫情信息要進行及時準確、公開透明，并且在疫情防控時期要強化疫情的信息報告。各級的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要按照國家下發(fā)的方案措施，及時的上報發(fā)熱門診就診人數(shù)、留觀人數(shù)，篩查疑似病例、確診病例，實行日報告和零報告制度，嚴禁瞞報、緩報、漏報，對于確診病例患者的行動軌跡進行公開，方便人民群眾進行自查，及時進行自主隔離，降低疫情傳播概率。疫情防控暴露應(yīng)急管理執(zhí)行力“短板”1.人民生命健康安全受到威脅在后疫情時期出現(xiàn)的新冠肺炎反復(fù)，嚴重的威脅了人民的身體健康生命安全。地方政府應(yīng)當始終堅持對【8】人民負責、對生命負責的鮮明態(tài)度，樹立為人民服務(wù)的意識，全力的保障人民的生命權(quán)和健康權(quán)。瑞麗市在半年的時間里，經(jīng)歷了三次疫情反復(fù)，這給瑞麗市人民的生活和生產(chǎn)帶來了嚴重的影響，這就體現(xiàn)了當?shù)卣咔榉揽氐倪^程中，并沒有有效的實現(xiàn)生命至上的執(zhí)行目標。2.地方疫情多次反復(fù)在疫情常態(tài)化的防控下，云南省德宏州瑞麗市在半年多時間內(nèi)，連續(xù)3次疫情反復(fù)，這嚴重的危害了當?shù)氐纳鐣刃颍尞數(shù)氐木用癞a(chǎn)生恐慌，并且嚴重沖擊和破壞了全國、全省疫情防控大局，不利于后疫情時期的疫情防控，對于當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展和工作大局，都產(chǎn)生了很大的影響，這樣的狀況很大程度上是云南當?shù)卣疀]有針對于云南這樣一個邊境地區(qū)實施有效的邊境管控，讓大量的境外人員進入到我國境內(nèi)，造成疫情的爆發(fā)。另外在進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置應(yīng)急工作中，暢通信息渠道、及時統(tǒng)計報告信息、公開透明傳遞應(yīng)急處置情況，是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容。這一工作的展開是疫情有效應(yīng)對的基礎(chǔ)，但在具體的實際操作過程中，一些營利機構(gòu)以及部分民眾因為害怕自身的經(jīng)濟利益受到損失，所以會選擇瞞報或者是誤報。信息的誤報和瞞報影響到信息收集的真實性和準確性，當?shù)卣疀]有準確的信息很難將給疫情防控工作帶來巨大隱患，造成嚴重影響。3.應(yīng)急管理相關(guān)預(yù)案較少編制應(yīng)急預(yù)案的其主要的功能就是通過應(yīng)急預(yù)案來及時展開疫情發(fā)生后的防控工作，讓防控工作做在前面，讓突發(fā)事件的不確定性降到最低，最終能夠?qū)?yīng)急管理轉(zhuǎn)化為常規(guī)性的管理。但是通過檢索云南省和瑞麗市門戶網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，云南省政府只在2016年更新了《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案并沒有最新更新的文件。瑞麗市門戶網(wǎng)站上關(guān)于突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案只有五條相關(guān)文件，最近一次發(fā)布是2013年。應(yīng)急預(yù)案不能夠及時的進行優(yōu)化更新，這對于應(yīng)急管理的處理工作來說是不利的，在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時不能夠立刻做出反應(yīng)，影響疫情的有效防控。4.缺乏應(yīng)急管理專業(yè)人才在疫情發(fā)生后，該市大量抽調(diào)其他單位人員投入到相關(guān)工作當中，但是這些臨時選派的工作人員都是非專業(yè)從事疫情防控應(yīng)急管理工作，且部分工作對專業(yè)人才的要求還比較高。由于工作人員缺乏相關(guān)專業(yè)的教育和培訓，導致了這些工作人員在參與疫情防控管理工作時存在大量經(jīng)驗主義做法，不能夠有針對性的處理有關(guān)疫情防控工作。由于瑞麗的特殊地域條件，在疫情防控的工作中還需要大量的緬甸翻譯員投入到工作中，但是政府現(xiàn)有緬甸翻譯工作人員不足以應(yīng)對目前的疫情防控工作，使得應(yīng)急管理工作效率低下。三、地方政府應(yīng)急管理的經(jīng)驗的總結(jié)以及產(chǎn)生問題的原因分析云南省瑞麗市在此次的疫情防控的應(yīng)急處置中取得一些顯著的防控效果，但是同時也暴露出了不少應(yīng)急管理處置的問題。通過本文所構(gòu)建的應(yīng)急管理執(zhí)行力模型來對地方政府的應(yīng)急管理現(xiàn)狀進行研究分析，總結(jié)成功經(jīng)驗和分析產(chǎn)生問題的原因，這對于提升地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力具有較強的借鑒參考意義。地方政府應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗1.政府主體危機意識強執(zhí)行主體在突發(fā)事件的處理工作中是核心的要素，同時也是提升地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力的關(guān)鍵，一個優(yōu)秀的執(zhí)行主體要精確識別危機、快速應(yīng)對危機、有效處理危機。在突發(fā)事件發(fā)生之前通過相關(guān)應(yīng)急體系的完善，以確定的體系應(yīng)對不確定的事件，預(yù)測可能發(fā)生的結(jié)果以及發(fā)生的概率，同時在面對突發(fā)公共安全事件要立即做出積極反應(yīng)，以最快的速度進行方案的部署。基于在2019年底應(yīng)對新冠肺炎疫情的經(jīng)驗，以及在后疫情時期的防疫工作部署，在疫情反復(fù)狀況發(fā)生之后，當?shù)卣畱{借建立的高效的指揮系統(tǒng)，對疫情進行有效的控制，有效的防止了疫情的進一步擴散。2.多元主體參與渠道暢通在我國目前的應(yīng)急管理模式中，政府仍然是作為主導力量，因此當公共危機事件發(fā)生以后，作為主導力量的政府在突發(fā)事件的應(yīng)急處置中承擔著主要責任。政府需要執(zhí)行一系列的應(yīng)急方案以及實施應(yīng)急措施，并且要整合所擁有的資源，進行資源配置。但是隨著社會其他主體的廣泛參與，在危機事件發(fā)生后，不管是非營利組織還是企業(yè)組織等其他社會組織都展現(xiàn)出主人翁意識，紛紛為疫情防控工作貢獻自己的力量，捐贈物資、進行志愿服務(wù)，主動承擔社會責任。多元主體【9】共同參與應(yīng)急管理，可以提高應(yīng)急管理的效率，更好的進行社會資源的整合，有效的防止疫情進一步擴散，快速控制疫情。3.應(yīng)急物資儲備和調(diào)撥體系完善在公共危機事件的應(yīng)急管理處理工作中，物資資源是保障，只有充分的物資資源才能有效的進行危機應(yīng)對。在后疫情時期，基于之前的疫情防控經(jīng)驗，已經(jīng)形成了完備的疫情應(yīng)急物資生產(chǎn)體系，各地方都有相對充足的醫(yī)用口罩和防護服等醫(yī)用物資。瑞麗市當局也表示在疫情發(fā)生后所儲備的醫(yī)用物資可以維持30天左右的疫情防控處理，這與2020年年初武漢疫情防控狀況相比已經(jīng)是一大進步。并且在疫情防控工作中，根據(jù)經(jīng)驗實施合理的區(qū)域調(diào)撥，保障了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的物資運輸，實現(xiàn)醫(yī)療物資的充足供應(yīng)，為疫情有效防控提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。4.信息傳導機制逐漸完善基于之前的疫情防控經(jīng)驗，在后疫情時期的疫情防控中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)具有較強的可預(yù)見性,可以第一時間的獲取到重要的信息，并且通過信息平臺或者新聞發(fā)布會等將信息向社會和有關(guān)部門發(fā)布或傳遞。因此建立起有效的信息傳導機制也是十分必要的，我們可以使用現(xiàn)在發(fā)達的通信設(shè)備和技術(shù)，并且進行關(guān)于突發(fā)事件的信息傳導機制的建設(shè)，讓信息能夠得到及時的傳遞。在此次的疫情防控中，瑞麗市迅速將疫情上報，通過新聞發(fā)布會的形式向社會公布信息，并且實時監(jiān)控，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)傳送，有助于樹立負責任的政府形象。地方政府應(yīng)急管理存在問題的原因1.政府主體執(zhí)行人員綜合素質(zhì)能力不高，執(zhí)行力度不夠突發(fā)公共衛(wèi)生事件因其突發(fā)性，傳播速度快等特性，應(yīng)急管理的處理過程是對執(zhí)行主體能力的一次大考。政府主體是應(yīng)急管理中的主導力量，因此作為政府主體的管理者應(yīng)該具備良好素質(zhì)能力，因時制宜、因地制宜處理應(yīng)急事件，另外更加重要的是在后疫情時期，應(yīng)當更加的重視疫情的預(yù)防，防止疫情的發(fā)生，這就要求在日常的疫情防控措施執(zhí)行過程中，有效的落實防控措施，不能使得疫情防控成為空談。瑞麗市在國內(nèi)疫情防控狀況較好的局勢之下，半年內(nèi)出現(xiàn)了三次疫情反復(fù)，這無疑是政府主體執(zhí)行人員素質(zhì)能力不強并且執(zhí)行力度不夠的體現(xiàn)，疫情的多次反復(fù)給良好的疫情防控整體局勢造成了嚴重的影響。2.部分公民主體缺乏責任意識信息是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，只有獲取了充分的、準確的信息才能夠科學的處理突發(fā)事件。但是在實際的信息獲取的過程中，一些社會民眾擔心如實上報相關(guān)的疫情會對自己的經(jīng)濟利益造成損失，選擇瞞報。不能夠及時有效的收集到最新和最準確的信息，這一行為對于疫情有效防控來說產(chǎn)生了嚴重的不良影響，阻礙了疫情防共工作的展開。只有公民主體能夠積極的參與疫情的防控工作，積極的配合工作人員信息的收集，強化責任意識，才能更快、更有效應(yīng)對突發(fā)事件。3.應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化具有滯后性突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性和非常強的傳染性等特性，地方政府必須不斷的完善應(yīng)急預(yù)案，以確定的方案來應(yīng)對不確定的事件。在最大的程度上降低損失，以最快的速度處理突發(fā)事件，并且要根據(jù)不同事件的性質(zhì)不同以及內(nèi)外環(huán)境的變化，調(diào)整相應(yīng)的應(yīng)急的方案。另外大多的應(yīng)急預(yù)案都是套用上級文件，缺乏細節(jié)的考慮，沒有做到因時制宜、因地制宜，預(yù)案的制定不具有科學性，和針對性。因此在應(yīng)用的過程中不能達到疫情防控的最佳效果，不能使政府的執(zhí)行力得到有效發(fā)揮。4.應(yīng)急管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強由于新冠疫情肺炎具有突發(fā)性、群體傳染、傳播速度快、危害性和破壞性極強并且短期內(nèi)難以控制的特征。一旦疫情發(fā)生，就會產(chǎn)生嚴重的影響，因此擁有專業(yè)性的應(yīng)急管理人才是必要的。但是目前在我國只有少部分地區(qū)的發(fā)達城市擁有應(yīng)急管理的專業(yè)的人才，因此在疫情發(fā)生后會讓當?shù)卣譄o策。在瑞麗此次的疫情防控過程中，大多都是從其他的部門進行人員的抽調(diào)，以解決人手的問題。但是在實際的應(yīng)急處理過程中，大部分的疫情防控工作人員因為沒有受過專業(yè)的培訓，所以在工作的過程中出現(xiàn)效率低下，應(yīng)對能力弱等問題。四、提升地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力的有效途徑通過應(yīng)急執(zhí)行力模型對云南省瑞麗市疫情防控的應(yīng)急管理執(zhí)行力進行研究分析，我們可以看出地方政府的應(yīng)急執(zhí)行力有了顯著提高，但同時也暴露了地方政府應(yīng)急執(zhí)行力的短板，這就需要我們進一步加強政府的應(yīng)急執(zhí)行力，使之能夠有效應(yīng)對突發(fā)的公共危機事件，根據(jù)研究分析的問題，我提出了以下建議。圖2建議措施提高政府執(zhí)行者素質(zhì)，加強疫情防控執(zhí)行力度政府是應(yīng)急管理處理工作中主要力量，政府執(zhí)行力的強弱是通過政府行政人員的個人能力和綜合素質(zhì)以及在防控措施執(zhí)行過程中的力度和落實程度體現(xiàn)出來的，因此提升政府的執(zhí)行力要通過提升行政人員的能力和加強執(zhí)行力度來實現(xiàn)。首先執(zhí)行人員要對突發(fā)事件給予高度的關(guān)注，在疫情常態(tài)化的狀況下考慮突發(fā)事件發(fā)生的各種可能性。其次要提升執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)能力，加強執(zhí)行人員的應(yīng)急管理知識的培訓，提升應(yīng)急管理的的處理能力。只有在常態(tài)化的狀況下做好充足的準備，做好疫情的預(yù)防措施，儲備相應(yīng)的應(yīng)急管理的物資，優(yōu)化應(yīng)急管理的預(yù)案，才能在突發(fā)事件發(fā)生的時候，執(zhí)行人員快速的采取措施應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民的生命財產(chǎn)安全。提升公民責任意識，助力突發(fā)事件處理處理突發(fā)事件僅僅依靠政府主體是遠遠不夠的，政府應(yīng)急管理執(zhí)行力的提升還需要社會公民積極的配合政府的工作。特別是在疫情常態(tài)化的管理下，信息的獲取尤其的重要，[10]公民應(yīng)當增強責任意識，意識到疫情防控的重要性，如實的上報疫情狀況，不能夠瞞報和誤報疫情信息。并且在疫情防控的過程中積極的參與應(yīng)急管理的處理，參加志愿者服務(wù)，在自己的能力范圍內(nèi)捐贈物資都是可行的方法。及時優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提升執(zhí)行能力應(yīng)急預(yù)案是在應(yīng)急管理的過程中執(zhí)行的依據(jù)，沒有完善的應(yīng)急管理預(yù)案就無法在突發(fā)事件發(fā)生時，快速的做出判斷，采取措施，不能及時的應(yīng)對突發(fā)事件。在后疫情時期，地方政府可以根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等上級文件，再結(jié)合地方具體實際狀況，制定地方的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，同時應(yīng)當不斷的進行優(yōu)化【11】，因地制宜、因時制宜，只有這樣才能有效的應(yīng)對疫情反復(fù)的狀況，做好疫情的防控中措施，取得較好的成效，有利于地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力的提升。（四）加強應(yīng)急專業(yè)人才隊伍建設(shè)在疫情常態(tài)化的背景之下，應(yīng)當加強應(yīng)急管理的專業(yè)人員的培養(yǎng)，要組建應(yīng)急管理專門的隊伍，以及針對于瑞麗市與緬甸交界的特殊地理位置應(yīng)當儲備專業(yè)的精通緬甸語的翻譯員，在特殊時期解決語言不通的實際問題。地方政府在加強應(yīng)急管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)的過程中，對政府應(yīng)急部門的人員進行定期的應(yīng)急知識培訓，掌握疫情防控工作中的技能，并且應(yīng)當在原有政府部門人員的基礎(chǔ)之上，吸收相關(guān)的專家以及有疫情防控經(jīng)驗的人員參加，將隊伍建設(shè)成有專業(yè)知識儲備，具備專業(yè)技能和有經(jīng)驗的應(yīng)急專業(yè)人才隊伍，有效的提升地方政府在突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急管理執(zhí)行能力。結(jié)論雖然國內(nèi)的疫情已經(jīng)得到很好的控制，但是在疫情常態(tài)化的狀況之下，充滿著疫情隨時反復(fù)的風險，每一次的風險都是對地方政府管理能力的一次考驗，要充分反思，總結(jié)經(jīng)驗，這也顯得地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力的提升尤為重要。根據(jù)本文所建立的應(yīng)急管理執(zhí)行力模型，結(jié)合云南省瑞麗市疫情防控的具體實例，發(fā)現(xiàn)目前地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力不足主要體現(xiàn)在四個方面，.政府主體執(zhí)行人員綜合素質(zhì)能力不高，執(zhí)行力度不夠、部分公民主體缺乏責任意識、應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化具有滯后性、應(yīng)急管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強，因此提升地方政府應(yīng)急管理執(zhí)行力，本文提出了以下四個建議：提高政府執(zhí)行者素質(zhì)，加強疫情防控執(zhí)行力度、提升公民責任意識，助力突發(fā)事件處理、優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提升執(zhí)行能力、加強應(yīng)急專業(yè)人才隊伍建設(shè)。只有這幾個方面得到完善，地方政府的應(yīng)急管理執(zhí)行力才能得到有效提升。參考文獻[1]方秀斌,魯超.后疫情時期反思綜合醫(yī)院應(yīng)急管理現(xiàn)狀與提升策略[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2021,21(03):440-442+447.[2]林海彬.應(yīng)急管理中地方政府與社會組織協(xié)調(diào)的張力及其彌合[J].廣東行政學院學報,2021,33(02):31-36.[]尹莉莉.地方政府旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究——以銅仁梵凈山為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2021,32(02):44-45.[4]李希騰,王保慶.我國應(yīng)急管理的發(fā)展現(xiàn)狀與未來路徑分析[J].防災(zāi)博覽,2021(01):14-19.[5]肖文濤.論應(yīng)對突發(fā)公共事件的政府執(zhí)行力建設(shè)[J].國家行政學院學報,2007(02):82-85.[6]楊小虎.信息化背景下提升地方政府應(yīng)急執(zhí)行力對策研究[D].沈陽：沈陽師范大學,2019.[7]袁鵬飛,周碧華.地方政府執(zhí)行力弱化的因素分析——以河南省新鄉(xiāng)市環(huán)保局為例[J].北方經(jīng)貿(mào),2019(01):12-14.[8]劉天任,高媛.地方政府與公共危機事件應(yīng)對能力建設(shè)研究[J].公關(guān)世界,2021(02):16-17.[9]周云.提升基層政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理能力——從“催生、預(yù)防”到“常態(tài)式”治理[J].中共南昌市委黨校學報,2021,19(01):39-42.[10]展政.提升應(yīng)急管理中地方政府執(zhí)行力的策略研究[D].蘇州：蘇州大學,2012.[11]胡正飛.突發(fā)公共衛(wèi)生事件地方政府應(yīng)急管理研究[D].蚌埠：安徽財經(jīng)大學,2021.

ResearchonImprovingtheImplementationofLocalgovernmentEmergencyManagementinthePost-epidemicPeriodZhangMin(CollegeofLaw,DezhouUniversity,Dezhou,Shandong253023)Abstract:Theascensionoftheexecutionofthelocalgovernmentemergencymanagementiscrucialtotheeffectivepreventionandcontrolofepidemicperiodafter,throughtheconstructionofemergencymanagementexecutionmodelandcombiningwiththeactualcasestudies,theunderstandingoflocalgovernmentemergencymanagementintheoutbreakperiodimplementationpresentsituation,summarizesthesuccessfulexperienceofthelocalgovernmentemergencymanagementimplementation,findoutthecauseofthelackofemergencymanagementoflocalgovernmentexecution:Thecomprehensivequalityandabilityofthegovernment'smainexecutivepersonnelarenothigh,theexecutionisnotstrongenough,andsomecitizenslackthesenseofresponsibility.Theoptimizationofemergencyplanislaggingbehind,andtheconstructionofemergencymanagementprofessionalsneedstobestrengthened.Thefollowingfoursuggestionsareputforwardaccordingly:Wewillimprovethequalityofgovernmentexecuters,strengthentheenforcementofepidemic