如何進(jìn)行“商賄”風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

如何進(jìn)行

“商賄”風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

僅供VIP級(jí)客戶參考,嚴(yán)禁外傳1引言2006年初，政府掀起反商業(yè)賄賂運(yùn)動(dòng)，矛頭直指國(guó)家的兩個(gè)知識(shí)密集型群體：學(xué)校、教師：亂收費(fèi)醫(yī)院、醫(yī)生：收紅包2

什么讓你最緊張？

3

你不了解的東西，就是你最緊張的東西!4序言：●感恩的心：

人，從母親十月懷胎、嗷嗷待哺到生老病死“醫(yī)務(wù)工作者”將呵護(hù)其一生?！袷Ш獾男模横t(yī)務(wù)工作者，近二十年的寒窗苦讀，不斷的進(jìn)修學(xué)習(xí)，巨大的工作壓力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，換來(lái)的僅僅是微薄收入?！裢榈男模?/p>

醫(yī)人吃虧，藥人相補(bǔ)。作為同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，愿盡所能，彌補(bǔ)社會(huì)的不公。共同攜手：

懸壺濟(jì)世，振興東方

5序言：●經(jīng)濟(jì)體制：

“又要馬兒跑、又要馬兒不吃草”難道醫(yī)生真的是所謂天使，是不用吃飯、不用贍養(yǎng)父母、不用照顧妻兒、不用幫助朋友的不食人間煙火的“神”？●體制改革：

“降低醫(yī)療成本、體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性”，

醫(yī)改三“不到位”表現(xiàn)：第一，投入不到位。第二，監(jiān)管“不到位”。第三，職能轉(zhuǎn)變“不到位”，造成醫(yī)療服務(wù)的公平性下降，醫(yī)生是最大的受害者。6寄語(yǔ)●媒體輿論：

媒體的不恰當(dāng)?shù)男麄骱凸膭?dòng)，傷病人員誤以為好像到了共產(chǎn)主義、看病不要錢(qián)了，醫(yī)生成了服務(wù)員的代名詞。醫(yī)生不求超越人群，難道追求公平的機(jī)會(huì)都沒(méi)有嗎？●當(dāng)前形式（反商賄）：試想，當(dāng)醫(yī)生的工作目的不是為了解決患者痛苦，而是為了自保，醫(yī)療質(zhì)量能保證嗎？“不求有功，但求自?！边@種現(xiàn)象，難道社會(huì)就一點(diǎn)責(zé)任都沒(méi)有嗎？

7提綱第一部分：國(guó)家為什么要掀起“反商業(yè)賄賂”運(yùn)動(dòng)？第二部分：刑事流程如何，刑罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？第三部分：國(guó)家的“反商業(yè)賄賂”立法趨勢(shì)及危機(jī)處理。第四部分：醫(yī)藥行業(yè)怎樣防范與控制商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)？第五部分：司法專家問(wèn)答第六部分：博弈論：囚徒困境8第一部分國(guó)家為什么出臺(tái)“反商業(yè)賄賂”？9天津“德普”事件2005年5月20日，美國(guó)司法部與美國(guó)加州DPC公司同時(shí)宣布，由于DPC公司在中國(guó)的子公司———天津德普診斷產(chǎn)品有限公司(簡(jiǎn)稱“天津德普公司”)，因通過(guò)賄賂取得中國(guó)醫(yī)院的訂單而被罰款480萬(wàn)美元。美國(guó)司法部官方網(wǎng)站關(guān)于此案的犯罪報(bào)告顯示，天津德普公司從1991年至2002年期間，向中國(guó)三家醫(yī)院負(fù)責(zé)采購(gòu)的人士行賄162.3萬(wàn)美元，以保持雙方商業(yè)關(guān)系。賄賂金額占銷(xiāo)售額的3%至10%，天津德普公司因此賺得200萬(wàn)美元。10南開(kāi)大學(xué)的程寶庫(kù)鮮為人知的是，引發(fā)中國(guó)新一輪反商賄熱的，是大陸資深競(jìng)爭(zhēng)法專家程寶庫(kù)教授。2005年5月曝光的德普案，則是程寶庫(kù)掀起反商賄熱的發(fā)端。德普公司被美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反反商業(yè)賄賂法為由，處以479萬(wàn)美元的罰金。而頗具諷刺意味的是，之前大陸執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此事毫不知情。程寶庫(kù)組織課題組，迅速寫(xiě)出了《德普案暴露出的商業(yè)賄賂問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響》和《制定統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法的七項(xiàng)具體建議》兩篇文章，并在新華社內(nèi)刊上發(fā)表。2005年7月，文章引起胡錦濤、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并獲得批示。反商業(yè)賄賂由此加速。11南開(kāi)大學(xué)的程寶庫(kù)在中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢委的支持下，2005年12月18日，程寶庫(kù)提議的”反商業(yè)賄賂立法與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”在南開(kāi)大學(xué)召開(kāi)。包括中央紀(jì)委、國(guó)家工商總局、清華大學(xué)、通用電氣等在內(nèi)的多家單位參加。在研討會(huì)上，程寶庫(kù)認(rèn)為，《刑法》修訂案規(guī)定:受賄數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的10年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。但這并不意味著真正的“嚴(yán)厲”，除了相關(guān)法律定義的疏漏以外，反商業(yè)賄賂的法律條文過(guò)于分散、立法層級(jí)不高，導(dǎo)致反賄實(shí)踐中的效果不彰。12中國(guó)刑法中“反商業(yè)賄賂”的6大缺失第一、犯罪主體不明確。程寶庫(kù)指出，中國(guó)可以借鑒美國(guó)的《海外反腐敗法》，該法旨在禁止美國(guó)公司向外國(guó)政府公職人員行賄，其受賄主體并非按照其行政身份確定，而是看其是否行使政府公權(quán)力。如此規(guī)定，比中國(guó)現(xiàn)行的“國(guó)家工作人員”要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)枚唷５诙?、?zhí)法主體過(guò)多。檢察、公安、工商，一些行業(yè)立法又規(guī)定了主管部門(mén)，譬如《保險(xiǎn)法》規(guī)定，保險(xiǎn)行業(yè)的賄賂案件歸保監(jiān)會(huì)主管；《藥品管理法》規(guī)定，醫(yī)生受賄案件歸衛(wèi)生部門(mén)主管等等。在多頭監(jiān)管的形式下，監(jiān)管力度反而不強(qiáng)。程寶庫(kù)說(shuō)：譬如一個(gè)案件的苗頭顯現(xiàn)之后，是否構(gòu)成犯罪，在定罪之前無(wú)從判斷，從而導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)‘相互推諉’或‘爭(zhēng)著管’的情況發(fā)生。13中國(guó)刑法中“反商業(yè)賄賂”的6大缺失第三、舉報(bào)機(jī)制缺失。清華大學(xué)國(guó)情研究中心曾做了一個(gè)以副部級(jí)以上高官腐敗案件的研究，公布了這樣一組數(shù)字：即在可查的高官腐敗的36件案例中，有29件是因案件牽連被發(fā)現(xiàn)的，占80.6%；有5件因舉報(bào)，有1件因投案自首，還有1件被檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。第四、現(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)賄賂的形式認(rèn)定不清。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，商業(yè)賄賂的主要形式包括回扣、傭金、折扣等，但除此之外，商業(yè)賄賂的形式越來(lái)越隱蔽，多數(shù)以技術(shù)服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、外出考察和贊助業(yè)內(nèi)研討會(huì)等看似合法的形式出現(xiàn)。14中國(guó)刑法中“反商業(yè)賄賂”的6大缺失第五、沒(méi)有明確控股人責(zé)任。在美國(guó)，法律明確規(guī)定，控股人（大股東）應(yīng)該制定完整的規(guī)章，讓企業(yè)不至于成為行賄受賄的窩點(diǎn)。在中國(guó)國(guó)有企業(yè)較多的情況下，這個(gè)問(wèn)題顯得尤為突出，國(guó)有企業(yè)成為行賄受賄的重災(zāi)區(qū)。程寶庫(kù)認(rèn)為，不應(yīng)該單單指出作為行賄受賄主體的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，譬如作為國(guó)有企業(yè)的“大股東”國(guó)資委也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。第六、對(duì)間接受賄沒(méi)有明確規(guī)定。程寶庫(kù)指出，間接受賄是商業(yè)賄賂的一種重要途徑，譬如給受賄者家人提供錢(qián)物等。程寶庫(kù)認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是解決部門(mén)立法，多頭監(jiān)管的難題?！斑@是建立反商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的根本?！卑凑諔T常的立法思路，首先要明確反商業(yè)賄賂的主管單位，《反商業(yè)賄賂法》才能由主管單位起草?！倍@樣的立法體制，是改革難以推進(jìn)的深層次原因。”15近年跨國(guó)公司商業(yè)賄賂事件2003年12月，云南省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)彭木裕因在審批昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司項(xiàng)目時(shí)，默認(rèn)其妻收受昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司董事鄒麗佳價(jià)值10萬(wàn)元人民幣的“禮物”，被判處有期徒刑五年。2004年3月，世界500強(qiáng)之一的默沙東(MSD)公司解雇了20多名中國(guó)分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，理由是“假以學(xué)術(shù)推廣的名義報(bào)銷(xiāo)娛樂(lè)費(fèi)”。2004年4月6日，朗訊向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交匯報(bào)文件，指出朗訊將解除其中國(guó)區(qū)總裁戚道協(xié)、首席運(yùn)營(yíng)官關(guān)赫德及財(cái)務(wù)主管和市場(chǎng)部經(jīng)理的職務(wù)，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜邸?6美國(guó)《反海外賄賂法》簡(jiǎn)介這部讓中國(guó)商界震撼的美國(guó)法律頒布于1977年。美國(guó)司法部的網(wǎng)站上有這部法律頒布的詳細(xì)經(jīng)過(guò)和該法律的內(nèi)容。據(jù)稱，它是在尼克松因水門(mén)事件去職之后，在公眾的強(qiáng)烈要求之下，對(duì)非法政治捐獻(xiàn)和洗錢(qián)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查之后所產(chǎn)生的一個(gè)副產(chǎn)品。美國(guó)證券交易委員會(huì)的調(diào)查顯示，400多家公司承認(rèn)它們?cè)诤Ｍ獯嬖诜欠ǖ幕蛴袉?wèn)題的交易，他們承認(rèn)，自己曾經(jīng)向外國(guó)政府官員、政治家和政治團(tuán)體支付了高達(dá)30億美元的巨款，而且多數(shù)都是自愿行為。這些公司中，超過(guò)117家公司躋身財(cái)富500強(qiáng)。美國(guó)證券交易委員會(huì)1976年5月12日?qǐng)?bào)告給參議院銀行委員會(huì)的案例揭示，埃克森公司在1963－1972年行賄的金額高達(dá)7800萬(wàn)美元；洛克希德公司秘密向客戶支付過(guò)數(shù)百萬(wàn)美元巨款；在通用電氣公司和西屋公司為奪取菲律賓核電站合同所進(jìn)行的激烈斗爭(zhēng)中，技術(shù)較差的西屋公司為了獲得兩座價(jià)值500萬(wàn)美元的核反應(yīng)堆合同，支付給菲律賓第一夫人“鐵蝴蝶”伊梅爾達(dá)，馬克斯的親戚1730萬(wàn)美元。這就是“立法的需要”，美國(guó)司法部的網(wǎng)站上這樣說(shuō)。17《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》簡(jiǎn)介近年來(lái)，腐敗犯罪逐漸成為全球性的問(wèn)題。2003年10月31日，第58屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。這是聯(lián)合國(guó)歷史上通過(guò)的第一個(gè)用于指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件，對(duì)預(yù)防腐敗、界定腐敗犯罪、反腐敗國(guó)際合作、非法資產(chǎn)追繳等問(wèn)題進(jìn)行了法律上的規(guī)范，對(duì)各國(guó)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的反腐行動(dòng)、提高反腐成效、促進(jìn)反腐國(guó)際合作具有重要意義。公約草案為世界各國(guó)政府執(zhí)行對(duì)各種腐敗行為的定罪、懲處、責(zé)任追究、預(yù)防、國(guó)際法律合作、資產(chǎn)追回以及履約監(jiān)督機(jī)制提供了法律依據(jù)。2003年12月10日，在墨西哥南部城市梅里達(dá)舉行的聯(lián)合國(guó)國(guó)際反腐敗高級(jí)別政治會(huì)議上，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂代表中國(guó)政府在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》上簽字。2005年10月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。18“反商業(yè)賄賂風(fēng)暴”:從醞釀到興起(2005)2005年5月，南開(kāi)大學(xué)教授程寶庫(kù)上書(shū)中央領(lǐng)導(dǎo)。2005年7月，胡錦濤連續(xù)兩次做出批示，要求有關(guān)部門(mén)拿出相應(yīng)解決方案。2005年8月16日，11月25日，中紀(jì)委先后兩次召開(kāi)會(huì)議，就商業(yè)賄賂以及相應(yīng)行業(yè)自查問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)部委紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論研究。2005年9月，中央成立18個(gè)國(guó)家部委組成的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立“治理商業(yè)賄賂辦公室”。19“反商業(yè)賄賂風(fēng)暴”:從醞釀到興起(2006)2006年1月6日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在中央紀(jì)委第六次全會(huì)的講話中，將反商業(yè)賄賂列為2006年六大要?jiǎng)?wù)之一。

隨后，在2006年1月，由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)起草，以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳共同簽發(fā)的《〈關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)【2006】9號(hào))下發(fā)到各部委和各省市?！锻ㄖ芬蟾鲌?zhí)法部門(mén)，對(duì)監(jiān)管行業(yè)，領(lǐng)域和單位的商業(yè)賄賂情況有針對(duì)性地制定治理方案。20“反商業(yè)賄賂風(fēng)暴”:從醞釀到興起(2006)與此同時(shí)，為治理商業(yè)賄賂而由中央紀(jì)委牽頭成立的“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”，其成員也由原來(lái)的18個(gè)部委擴(kuò)充到22個(gè)部委，其成員包括全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等部委。工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等六大領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，被確定為重點(diǎn)治理的對(duì)象。

21“反商業(yè)賄賂風(fēng)暴”:從醞釀到興起(2006)2006年2月24日，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理:“今年反腐的重點(diǎn)，是抓好治療商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作?！薄皥?jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要大力整頓醫(yī)療服務(wù)秩序和藥品，醫(yī)療器械流通秩序，推進(jìn)藥品，醫(yī)療器械流通體制改革，加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管，防止變相漲價(jià)和層層加價(jià)。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)生的用藥和治療行為，杜絕開(kāi)單提成，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗行為要加大處罰力度?！?006年3月全國(guó)兩會(huì)期間，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng):“醫(yī)生開(kāi)處方拿回扣也是受賄!要結(jié)合打擊商業(yè)賄賂，改變目前醫(yī)療購(gòu)銷(xiāo)的混亂現(xiàn)狀，降低虛高藥價(jià)?！?2“反商業(yè)賄賂風(fēng)暴”:從醞釀到興起(2006)衛(wèi)生部：公布治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂五大重點(diǎn)：

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為；

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為；

4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員給予的各種名義的財(cái)物的行為；

5.衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。23點(diǎn)評(píng)刑事司法的中國(guó)特色:①正如美國(guó)是個(gè)“判例法”國(guó)家，中國(guó)是“運(yùn)動(dòng)法”國(guó)家。從上到下的運(yùn)動(dòng)執(zhí)法；②近年來(lái)逐漸從“全面嚴(yán)打”演變?yōu)椤皩ｍ?xiàng)嚴(yán)打”；③專項(xiàng)嚴(yán)打突破司法障礙.設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，行為定性，身份界定；④目前醫(yī)生身份的確認(rèn)是司法界對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)嚴(yán)打的最大障礙。這是刑法第六修正案將解決的問(wèn)題。24《刑法修正案(六)》法律“殺手锏”25修正之前的刑法1997年《中華人民共和國(guó)刑法》第163條【公司、企業(yè)人員受賄罪】公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！竟尽⑵髽I(yè)人員受賄罪】公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款規(guī)定處罰。26修正之前的刑法第164條【對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。27修訂后的刑六修正案第163條【公司、企業(yè)或其他單位人員受賄罪】公司、企業(yè)或其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！竟?、企業(yè)或其他單位人員受賄罪】公司、企業(yè)或其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款規(guī)定處罰。注：上文加注下劃線之文字為擬修正的刑六修正案增加內(nèi)容。28修訂后的刑六修正案第164條【對(duì)公司、企業(yè)或其他單位人員行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。注：上文加注下劃線之文字為擬修正的刑六修正案增加內(nèi)容。29刑六修正案提交的修改理由法工委刑法室提交全國(guó)人大表決；刑法分別規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪和公司、企業(yè)人員行賄罪。對(duì)公司、企業(yè)以外的單位的非國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利進(jìn)行“權(quán)錢(qián)交易”、危害社會(huì)利益的行為，例如發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、器械采購(gòu)中的商業(yè)賄賂行為，數(shù)額較大的，沒(méi)有追究刑事責(zé)任的規(guī)定。為此，草案將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。30刑六修正案為什么尚未出臺(tái)

全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)(嫌太輕了)鄭功成委員:刑六修正案中經(jīng)濟(jì)往來(lái)的范圍界定太窄，一些違法犯罪行為未納入其中，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)往來(lái)改為業(yè)務(wù)活動(dòng)，比如醫(yī)生。林強(qiáng)委員:應(yīng)將刑六修正案中第164條中的“不正當(dāng)”三個(gè)字刪除（只要收了錢(qián)就算犯罪）。胡大白委員:對(duì)刑六修正案中行賄的量刑提出意見(jiàn):建議把商業(yè)賄賂罪中行賄罪中十年以下有期徒刑改成處三年以上有期徒刑，這樣就包含10至15年。31刑六修正案的司法意義法律明文確定，醫(yī)生是訴訟主體；明確了公安、檢察的管轄范圍；32案例：如何認(rèn)定法律中的“賄賂”案例1:女朋友對(duì)男朋友說(shuō)，下班過(guò)來(lái)接我，賞你香吻一個(gè)，男朋友說(shuō)，“你賄賂我呀？”案例2:醫(yī)藥公司為推新藥，請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)、藥劑科主任吃飯，并各送紅包10000元，院長(zhǎng)、藥劑科主任收了錢(qián)，但并未答應(yīng)引進(jìn)該藥，事后，該新藥因藥廠生產(chǎn)原因，未能如期推出，此事不了了之。(收了錢(qián)，未辦事)案例3:老王兒子今年高考，老王為求保險(xiǎn)，請(qǐng)當(dāng)?shù)亟涛魅纬燥?，希望在成?jī)不理想情況下，提檔時(shí)能夠優(yōu)先錄取自己兒子。席間，老王送出2萬(wàn)元，教委主任答應(yīng)幫忙。老王兒子后來(lái)成為高考狀元，如愿上了北大，教委主任也并未出力。(收錢(qián)，但不用辦事)33案例：如何認(rèn)定法律中的“賄賂”案例4:老張系某市人民醫(yī)院院長(zhǎng)，已接近退休年齡，在任最后3年，一直非?！瓣P(guān)照”某醫(yī)藥公司。醫(yī)藥公司也一直想有所表示，老王說(shuō)，“我現(xiàn)在還屬于國(guó)家工作人員，拿你們的錢(qián)，就算受賄，而你們也算行賄，為了保護(hù)我，也保護(hù)你們，等我退休再說(shuō)吧。”3年后，老張正式退休，醫(yī)藥公司送他一輛汽車(chē)，外加現(xiàn)金若干，老張?zhí)谷唤邮堋?事后收錢(qián))案例5:某公司為公司產(chǎn)品能順利進(jìn)入市場(chǎng)，一直有求于某位有審批權(quán)的官員，但該官員拒絕收取任何財(cái)物，某公司提出負(fù)責(zé)送該官員及其家屬出國(guó)旅游，官員欣然同意。(曲線收錢(qián))34第二部分刑事流程如何？刑罰標(biāo)準(zhǔn)是什么？（案例分析）35行話公安買(mǎi)菜檢察炒菜法院吃菜36公安機(jī)關(guān)案件受理基本程序報(bào)案受案初審甄別不是違法行為，或者證據(jù)不足不予受理違法但不犯罪移交行政執(zhí)法部門(mén)涉嫌構(gòu)成犯罪予以受理構(gòu)成犯罪，但不屬于本機(jī)關(guān)管轄移交其他機(jī)關(guān)各機(jī)關(guān)都能管轄協(xié)商處理37偵查機(jī)關(guān)立案基本程序受理案件案前調(diào)查證據(jù)不足不予立案證據(jù)充分可以立案存在違法行為，但不構(gòu)成犯罪移交行政執(zhí)法部門(mén)38點(diǎn)評(píng):公安內(nèi)部流程經(jīng)濟(jì)案不同于殺人案，稱“受案”不稱“立案”；公安管轄：非國(guó)家工作人員；檢察院管轄：國(guó)家工作人員；公安局法制處(科)主管案件受理；公安偵查大隊(duì)的扣押、凍結(jié)、查詢、拘留等每一步都必須經(jīng)法制科負(fù)責(zé)人和局長(zhǎng)簽字同意才能執(zhí)行；對(duì)犯罪嫌疑人的起訴也必須經(jīng)法制科負(fù)責(zé)人和局長(zhǎng)的批準(zhǔn)才能執(zhí)行。39案件初查第1步:找“法”1993年國(guó)家工商行政管理總局《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。1996年國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》(據(jù)說(shuō)，近期將轉(zhuǎn)正式)1997年《中華人民共和國(guó)刑法》2001年《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》1999年《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》40點(diǎn)評(píng):受賄案追訴標(biāo)準(zhǔn)追訴標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的。個(gè)人受賄數(shù)額雖不滿5千元，但具有下列情形之一的:①因受賄行為而使國(guó)家或者杜會(huì)利益遭受重大損失的；②故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；③強(qiáng)行索取財(cái)物的。41點(diǎn)評(píng):單位受賄案追訴標(biāo)準(zhǔn)追訴標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝皇苜V數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。單位受賄數(shù)額雖不滿10萬(wàn)元，但具有下列情形之一的:①故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；②強(qiáng)行索取財(cái)物的；③致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；42點(diǎn)評(píng):行賄案追訴標(biāo)準(zhǔn)追訴標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人行賄數(shù)額在1萬(wàn)元以上的。行賄數(shù)額不滿1萬(wàn)元，但具有下列情形之一的:①為謀取非法利益而行賄的；②向3人以上行賄的；③向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；④致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；注意：因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，如果行賄人獲得了不正當(dāng)利益的，仍會(huì)被以行賄罪追究刑事責(zé)任。(例如公安同志常說(shuō)：我非常理解你，同情你，你是被勒索的，你是被逼上梁山的，你說(shuō)吧，說(shuō)了就沒(méi)事了------這是利用人性弱點(diǎn)引領(lǐng)你進(jìn)入法律陷阱)。43點(diǎn)評(píng):對(duì)單位行賄案追訴標(biāo)準(zhǔn)追訴標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人對(duì)單位行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上、單位對(duì)單位行賄數(shù)額在20萬(wàn)元以上的。個(gè)人對(duì)單位行賄雖數(shù)額不滿10萬(wàn)元、單位對(duì)單位行賄數(shù)額不滿20萬(wàn)元的，但具有下列情形之一的:①為謀取非法利益而行賄的；②向3個(gè)以上單位行賄的；③向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行賄的；④致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。44點(diǎn)評(píng):單位行賄案追訴標(biāo)準(zhǔn)追訴標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝恍匈V數(shù)額在20萬(wàn)元以上的。單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，數(shù)額在10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的；②向3人以上行賄的；③向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；④致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的，依照本規(guī)定關(guān)于個(gè)人行賄的規(guī)定立案，追究其刑事責(zé)任。45點(diǎn)評(píng):介紹賄賂案追訴標(biāo)準(zhǔn)追訴標(biāo)準(zhǔn)：介紹個(gè)人向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在2萬(wàn)元以上的；介紹單位向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在20萬(wàn)元以上的。介紹賄賂數(shù)額不滿上述標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的:①為使行賄人蕕取非法利益而介紹賄賂的；②3次以上或者3人以上介紹賄賂的；③向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的；④致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受大損失的。46弄清身份的意義所在

(不同身份，不同命運(yùn))對(duì)司法部門(mén)的意義:管轄不同。①國(guó)家工作人員——檢察院（可能死得很慘）②非國(guó)家工作人員——公安局（可能痛而不死）對(duì)當(dāng)事人的意義：命運(yùn)不同。①立案標(biāo)準(zhǔn)不同②定罪量刑不同47老刑法中受賄罪的處罰【公司、企業(yè)人員(刑六包含醫(yī)生)受賄罪】5年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。【國(guó)家工作人員受賄罪】小于5000元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役。5000元-5萬(wàn)元的，1-7年有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的處7-10年有期徒刑。5萬(wàn)元-10萬(wàn)元的，5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。10萬(wàn)元以上的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑(非國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人受賄最多判15年)，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計(jì)受賄數(shù)額處罰。索賄的從重處罰。48老刑法中行賄罪的處罰

(點(diǎn)評(píng):對(duì)向犯，照顧行賄方)【對(duì)公司、企業(yè)人員(刑六包含對(duì)醫(yī)生)行賄罪】數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金?！緦?duì)國(guó)家工作人員行賄罪】對(duì)犯行賄罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役。因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰點(diǎn)評(píng):對(duì)犯罪嫌疑人的寬大從來(lái)都是由法院決定，而不是由公安檢察機(jī)關(guān)決定，不要聽(tīng)信公安檢察機(jī)關(guān)的承諾。點(diǎn)評(píng):在行賄罪中，無(wú)論從法律條文和司法實(shí)踐，行賄方總被照顧。49解釋:國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家工作人員刑法中所稱的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。根據(jù)有關(guān)立法解釋的規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，司法實(shí)踐中也應(yīng)當(dāng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。通常稱為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。50解釋:委派從事公務(wù)人員所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準(zhǔn)等。不論被委派的人身份如何，只要是接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作，都可以認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。如國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派在國(guó)有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等工作的人員，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家工作人員論。國(guó)有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后，原國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國(guó)有投資主體行使監(jiān)督、管理職權(quán)的人外，不以國(guó)家工作人員論。51解釋:其他從事公務(wù)的人員刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)特征：一是在特定條件下行使國(guó)家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務(wù)。具體包括：①依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表；②依法履行審判職責(zé)的人民陪審員；③協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等農(nóng)村和城市基層組織人員；④其他由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。52解釋:從事公務(wù)從事公務(wù)，是指代表國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)。如國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職責(zé)，國(guó)有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會(huì)計(jì)、出納人員等管理、監(jiān)督國(guó)有財(cái)產(chǎn)等活動(dòng)，屬于從事公務(wù)。那些不具備職權(quán)內(nèi)容的勞務(wù)活動(dòng)、技術(shù)服務(wù)工作，如售貨員、售票員等所從事的工作，一般不認(rèn)為是從事公務(wù)。點(diǎn)評(píng):在國(guó)家機(jī)關(guān)掃廁所不算從事公務(wù)。點(diǎn)評(píng):醫(yī)生在刑六中屬利用職務(wù)之便，醫(yī)生雖然不屬于從事公務(wù)，但也已經(jīng)被圈進(jìn)來(lái)了。53解釋:非國(guó)有單位的國(guó)家工作人員國(guó)有單位的資產(chǎn)必須100%國(guó)有，才是國(guó)有，只要這個(gè)醫(yī)院有1%的私人股份，院長(zhǎng)就不是國(guó)家工作人員，但國(guó)資委派除外。國(guó)資委派應(yīng)當(dāng)在人事部門(mén)有任命書(shū)存檔，該任命書(shū)就是定罪和處罰的法律鐵證，即看有無(wú)那張“紙”。54單位受賄罪國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。非國(guó)有公司、企業(yè)收受財(cái)物，為他人謀取利益，不構(gòu)成犯罪。點(diǎn)評(píng):不得給個(gè)人，給個(gè)人就算犯罪。通過(guò)中介如非國(guó)有旅游公司進(jìn)行學(xué)術(shù)活動(dòng)等等，就不算犯罪。55對(duì)單位行賄罪為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處3年以下有期徒刑或者拘役。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。對(duì)非國(guó)有公司、企業(yè)行賄，不構(gòu)成犯罪。（老刑法不算犯罪，但刑六就算犯罪）56介紹賄賂罪向國(guó)家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。向非國(guó)有公司、企業(yè)工作人員介紹賄賂，不構(gòu)成犯罪。（老刑法不算犯罪，但刑六就算犯罪）57點(diǎn)評(píng):犯罪構(gòu)成要件行賄受賄案最重要的證據(jù)是口供，除此之外就是照片和拍攝。通訊錄音也是重要證據(jù)。犯罪構(gòu)成要件必須通過(guò)口供和證據(jù)來(lái)填充證明。這也是公安人員下套子的過(guò)程，也是判定公安人員水平高低之所在。58點(diǎn)評(píng):犯罪主體16周歲以上，無(wú)精神障礙，國(guó)家工作人員（刑六包括其他單位人員，如醫(yī)生等）。14周歲以上，只追究嚴(yán)重刑事犯罪。14周歲以下，不犯罪。59點(diǎn)評(píng):犯罪客體指職務(wù)行為的廉潔性，換言之，只要收錢(qián)就存在犯罪客體。60點(diǎn)評(píng):犯罪主觀方面有意、故意地為他人謀取利益；放任(過(guò)失)地為他人謀取利益；如果完全不知道后果，就是意外（例如一巴掌不小心把人打死了）。注意：在公安檢察人員面前主動(dòng)坦白行賄受賄，就證明了你是主觀惡意，即明知故犯，是有意的行為。61點(diǎn)評(píng):犯罪客觀方面指具體行為是什么？公安偵查人員訊問(wèn)和偵查的最主要功能：就是把你的生活語(yǔ)言(口水話)翻譯成法律語(yǔ)言，套上法條，然后給你定罪。62犯罪客觀方面【公司、企業(yè)或其他單位人員受賄罪】利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益?！竟?、企業(yè)或其他單位人員受賄罪】公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的?！緦?duì)公司、企業(yè)或其他單位人員行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財(cái)物。注：上文加注下劃線之文字為擬修正的刑六修正案增加內(nèi)容。63犯罪客觀方面關(guān)鍵詞“利用職務(wù)上的便利”“索取”“為他人謀取利益”“財(cái)物”“為謀取不正當(dāng)利益”其他相關(guān)問(wèn)題①收受回扣、手續(xù)費(fèi)，歸單位所有，算受賄么？②為謀取正當(dāng)利益，給醫(yī)生財(cái)物，算行賄么？64關(guān)鍵詞:“利用職務(wù)之便”范例:總務(wù)科主任收受財(cái)物，又下令藥劑科工作人員購(gòu)進(jìn)某項(xiàng)藥品，既然他并非藥劑科領(lǐng)導(dǎo)，算不算利用了職務(wù)之便？65關(guān)于“利用職務(wù)上的便利”的認(rèn)定刑法第385條規(guī)定的“利用職務(wù)上的便利”，既包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國(guó)家工作人員的職權(quán)。擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員通過(guò)不屬自己主管的下級(jí)部門(mén)的國(guó)家工作人員的職務(wù)為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”為他人謀取利益。66關(guān)鍵詞:“為他人謀取利益”“為他人謀取利益”，是一種行為，還是一種意圖？即收錢(qián)后辦不辦事？如收錢(qián)后不辦事；口頭上表達(dá)不辦(法律上尚有爭(zhēng)議)；口頭上答應(yīng)辦，但客觀上他辦不到等情況算不算？67“為他人謀取利益”的認(rèn)定為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為，如國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng)，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為承諾為他人謀取利益。68如何理解行賄中的“不正當(dāng)利益”？范例:用法律的視角重新定義銷(xiāo)售中的行為。公安部:包括購(gòu)銷(xiāo)緊俏物品，假冒產(chǎn)品等，包含違反法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章，國(guó)家政策等的利益。中國(guó)的有些法律政策不成文、無(wú)邊界，因此，只要政府認(rèn)為你是就是，政府認(rèn)為你不是就不是。因此，給醫(yī)生錢(qián)是否是“不正當(dāng)利益”，在以前的刑法中，很難界定。69如何理解“索取”？小提示:索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪。非法收受他人財(cái)物的，必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。只要索取就是犯罪。70如何理解賄賂犯罪中的“財(cái)物”？司法理論界的三種說(shuō)法:①財(cái)物說(shuō)②物質(zhì)利益說(shuō)③利益說(shuō)71如何理解賄賂犯罪中的“財(cái)物”？財(cái)物說(shuō):目前為大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同，也為中國(guó)刑法所采納。物質(zhì)利益說(shuō):中國(guó)刑法已開(kāi)始初步涉及，如性賄賂案中，把找小姐的錢(qián)也看作是財(cái)物。利益說(shuō):此為美國(guó)反腐敗公約之理論說(shuō)法，但目前尚未納入中國(guó)刑法實(shí)踐(香港的“零容忍”除外)?？赡芤院蟮男抡邥?huì)將此利益折算為金錢(qián)，如學(xué)術(shù)活動(dòng)、旅游、出國(guó)和學(xué)習(xí)等。英國(guó)1997年的“藥物買(mǎi)賣(mài)法”認(rèn)定學(xué)術(shù)活動(dòng)也算賄賂。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)等目前只有工商法規(guī)視為違規(guī)，但刑法上不算犯罪。72對(duì)未來(lái)賄賂犯罪立法走向的預(yù)測(cè)犯罪主體明確化。“財(cái)物”的解釋的擴(kuò)大與明確。取消“為他人謀取利益”和“為謀取不正當(dāng)利益”的限制條件點(diǎn)評(píng):只要拿錢(qián)或物就算罪，范圍擴(kuò)大73第三部分國(guó)家的“反商業(yè)賄賂”立法趨勢(shì)及危機(jī)處理74醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂危機(jī)的處理危機(jī)類型:①綠色危機(jī)（輕度）②藍(lán)色危機(jī)（中度）③紅色危機(jī)（重度）④紫色危機(jī)（嚴(yán)重）75綠色危機(jī)（輕度）地方媒體記者將部分醫(yī)藥代表的行為曝光（有的地方媒體有電子版，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速傳播，轉(zhuǎn)化為全國(guó)皆知）；低層員工主動(dòng)向地方新聞?dòng)浾邎?bào)料；醫(yī)院內(nèi)部整頓，查處若干醫(yī)生收受“紅包”行為；低層員工在BBS上發(fā)表類似《一個(gè)醫(yī)藥代表的自白》一類文章，有明顯線索指向本企業(yè)，足以讓人明確所指(當(dāng)文章被專在網(wǎng)絡(luò)上找新聞的懶記者交稿后就可能轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)化媒體危機(jī))。76藍(lán)色危機(jī)（中度）中央媒體、全國(guó)性媒體曝光；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、員工舉報(bào)工商局；高級(jí)員工叛變，指名道姓對(duì)外報(bào)料(利用網(wǎng)絡(luò))。77紅色危機(jī)（重度）司法介入，已有院長(zhǎng)醫(yī)生被拘留；企業(yè)成為司法調(diào)查對(duì)象，有員工被拘留；中央媒體曝光，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示查處(不再保護(hù)了)。78紫色危機(jī)（嚴(yán)重）掌握核心機(jī)密的高管被逮捕，電腦被扣押；企業(yè)管理層被強(qiáng)制，失去自由；全面失控。79牟其中案給人的啟示牟其中的失敗，其根源，并不是他的第一桶金或原始積累有什么樣“原罪”，而是他自不量力，不把自己當(dāng)個(gè)普普通通的經(jīng)濟(jì)人物，而當(dāng)個(gè)政治人物，到處招搖撞騙。最終導(dǎo)致滅亡。據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)親筆批示，要求對(duì)牟其中進(jìn)行“嚴(yán)歷打擊”，此行為超出了一般性的法律意義。也是個(gè)經(jīng)典案例。點(diǎn)評(píng)：你犯點(diǎn)小錯(cuò)，并不可怕，對(duì)國(guó)家也不會(huì)造成多大的損害。但是，你不要成為國(guó)家的敵人，禍國(guó)殃民，那么，你就是在找死。記住，你不要玩政治，不要當(dāng)人民公敵。要順應(yīng)潮流，不要反潮流。80海張（純屬聽(tīng)說(shuō)）海張?jiān)?jīng)偷稅漏稅，虛開(kāi)增殖稅發(fā)票達(dá)數(shù)億元。按當(dāng)時(shí)法律，槍斃十幾遍都?jí)蛄?。但是，?dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為海張雖然有“錯(cuò)”，但作好了一個(gè)民族品牌，繳稅若干，功過(guò)相抵，還是個(gè)好人。并且，海張始終把自己當(dāng)作一個(gè)純粹的、普通的商人，遠(yuǎn)離政治，與世無(wú)爭(zhēng)。最終領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，放了海張一馬。海張至今平安無(wú)事。81危機(jī)的幾種模式輕度：媒體危機(jī)；中度：BBS危機(jī)(BBS太多事了)；重度：行政執(zhí)法危機(jī)；嚴(yán)重：司法危機(jī)。點(diǎn)評(píng):危機(jī)具有快速轉(zhuǎn)化的性質(zhì)，所有危機(jī)都可能會(huì)轉(zhuǎn)化為司法危機(jī)。

82危機(jī)管理危機(jī)預(yù)警流程危機(jī)防范流程危機(jī)化解流程83媒體預(yù)警頒布保密紀(jì)律，禁止私自接受任何形式的采訪，防止記者接觸員工，回避網(wǎng)絡(luò)紙媒，取消BBS行為，勿惹憤青。危機(jī)時(shí)期，注意媒體動(dòng)向，收集媒體剪報(bào)，專人收集各大網(wǎng)站信息，制作每周信息剪報(bào)，跟蹤行業(yè)內(nèi)人員被拘留后的處理，特別是在本省范圍內(nèi)，上述工作應(yīng)當(dāng)至少持續(xù)一年。進(jìn)行推廣行為時(shí)，哪怕是正常拜訪，都應(yīng)絕對(duì)避免被人錄音和拍攝，一旦發(fā)生情況，立即作好相關(guān)準(zhǔn)備工作。84媒體應(yīng)對(duì)防范避免制造“新聞點(diǎn)”(如人咬狗)，勿惹憤青。若遇拍照，堅(jiān)決以非暴力方式曝光作廢拍攝者底片。不要與媒體對(duì)抗，警惕利用和爭(zhēng)取媒體，即使你是它的廣告客戶，除政治風(fēng)險(xiǎn)外，它也會(huì)報(bào)道所謂大新聞，有時(shí)可讓媒體觀點(diǎn)相反，自相殘殺。防止“媒體聯(lián)盟”，不要犯哈爾濱醫(yī)院的錯(cuò)誤，罵了記者，造成“媒體聯(lián)盟”。85媒體化解與媒體坐下來(lái)談，不提倡一把手對(duì)媒體發(fā)布表態(tài)信息，因?yàn)檫€沒(méi)定罪，事情還不明朗，要留下充分的糾正和回旋余地，一把手不可表態(tài)(如光明牛奶事件)。及時(shí)發(fā)布信息，西方傳播學(xué)認(rèn)為，48小時(shí)不表態(tài)，就等于默認(rèn)(48小時(shí)法則)；72小時(shí)內(nèi)的一言一行，會(huì)成為未來(lái)3年公眾評(píng)價(jià)企業(yè)的指標(biāo)(72小時(shí)法則)。發(fā)布什么信息。86發(fā)布什么信息(豐田霸道案例)發(fā)布信息的人態(tài)度要好(索尼摔話筒事件)，即使沒(méi)有結(jié)論，也要給個(gè)好態(tài)度，給個(gè)低姿態(tài)(公司高度重視)。事實(shí)信息:某個(gè)人經(jīng)驗(yàn)不足，回避民族感情之主要矛盾，豐田廣告后撤掉新任廣告部主任。價(jià)值信息:豐田熱愛(ài)中國(guó)市場(chǎng)，做了許多修路，建希望小學(xué)的公益事業(yè)，將繼續(xù)做(空話)。禁忌:對(duì)公眾傲慢會(huì)引起偏見(jiàn)，越傲慢就越有偏見(jiàn)。禁忌:對(duì)記者不可撕裂整個(gè)行業(yè)的價(jià)值鏈條，拉扯進(jìn)無(wú)關(guān)的企業(yè)，孤立自己，遭受落井下石。有些事能說(shuō)不能做，有些事能做不能說(shuō)。禁忌:對(duì)醫(yī)院不要咬斷盟友的繩子，過(guò)河拆橋。87阿斯利康關(guān)于給醫(yī)生試驗(yàn)費(fèi)

影響處方報(bào)道的聲明

2006年03月07日08:49媒體報(bào)道稱，3月2日，原阿斯利康華南區(qū)特藥部銷(xiāo)售經(jīng)理唐寧報(bào)料，稱公司通過(guò)給醫(yī)生“試驗(yàn)費(fèi)”方式，影響醫(yī)生處方。唐寧提供證據(jù)稱，臨床試驗(yàn)涉及到的勞務(wù)費(fèi)，大多數(shù)都是直接打到醫(yī)生提供的個(gè)人賬戶上。3月6日，阿斯利康中國(guó)公司致信新浪財(cái)經(jīng)，發(fā)表如下聲明，以下為全文：阿斯利康媒體聲明阿斯利康已經(jīng)注意到廣州媒體關(guān)于阿斯利康商業(yè)行為的相關(guān)報(bào)道。作為一家秉承高度道德標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)制藥企業(yè)，阿斯利康高度關(guān)注并嚴(yán)肅對(duì)待這一質(zhì)疑公司商業(yè)行為的報(bào)道。88阿斯利康關(guān)于給醫(yī)生試驗(yàn)費(fèi)

影響處方報(bào)道的聲明

2006年03月07日08:49媒體報(bào)道中所涉及的事件并非臨床研究項(xiàng)目，而是阿斯利康于2005年委托獨(dú)立調(diào)查公司開(kāi)展的市場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目。市場(chǎng)調(diào)研是正確了解疾病需求以及提高治療水平的重要手段之一。市場(chǎng)調(diào)研的受訪對(duì)象獲得一定酬勞是符合市場(chǎng)調(diào)研行業(yè)規(guī)范的。阿斯利康將“正直和高度的道德標(biāo)準(zhǔn)”列為公司核心價(jià)值觀的第一條，并通過(guò)嚴(yán)格的系統(tǒng)、制度和規(guī)范確保我們?cè)谌虻纳虡I(yè)活動(dòng)符合高度道德標(biāo)準(zhǔn)。(聲明完)新浪財(cái)經(jīng)點(diǎn)評(píng):阿斯利康反應(yīng)迅速，搶在各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載南方都市報(bào)新聞之前發(fā)布了聲明(如同史克處理芬必得事件的速度)，強(qiáng)調(diào)了事實(shí)信息(給錢(qián)是對(duì)的)和價(jià)值觀(空話)。但是，由于媒體南方都市報(bào)把《阿斯利康中國(guó)銷(xiāo)售及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐準(zhǔn)則》弄到手，以子之矛攻子之盾，以及專家表示此舉有違行規(guī)(醫(yī)院批準(zhǔn)和個(gè)人帳戶)等情況，此次危機(jī)處理并不干凈利索。89危機(jī)利益相關(guān)者任何組織的生存，本質(zhì)上就是一場(chǎng)與利益相關(guān)者共同上演的戲。戲中人與戲外人的邊界。核心利益相關(guān)者，次核心利益相關(guān)者，邊緣利益相關(guān)者。90危機(jī)應(yīng)對(duì)的策略危機(jī)處理策略的認(rèn)識(shí)論核心。危機(jī)處理策略的方法論起點(diǎn)。91認(rèn)識(shí)論核心：兩個(gè)基本點(diǎn)全部策略均來(lái)自四個(gè)字:事實(shí)、價(jià)值。戲劇的元素與規(guī)則，在組織與利益相關(guān)者的關(guān)系中基本適用，任何戲劇的明線都是事件或事實(shí)，而暗線則是價(jià)值。92任何危機(jī)的兩面:事實(shí)與價(jià)值事實(shí)判斷取向：澄清、疏導(dǎo)與改變價(jià)值判斷取向：迎合、引導(dǎo)與重建最根本的策略:在事實(shí)與價(jià)值之間尋找訴說(shuō)的機(jī)會(huì)危機(jī)事實(shí)—象征性現(xiàn)實(shí)—負(fù)向價(jià)值—正向價(jià)值認(rèn)識(shí)論核心：兩個(gè)基本點(diǎn)93方法論起點(diǎn)：三個(gè)有利于爭(zhēng)取更多時(shí)間周密部署——無(wú)形與有形快速反應(yīng)——利益相關(guān)者與事態(tài)延遲策略——事件與影響獲取更多信息:危機(jī)監(jiān)測(cè)與評(píng)估最大限度降低損失:保守性策略與建設(shè)性策略94危機(jī)處理的流程第一步:危機(jī)預(yù)警體系的建立第二步:危機(jī)小組的建立——內(nèi)力與外智①上級(jí)指導(dǎo)，扶持機(jī)構(gòu)②指揮者③戰(zhàn)略決策部門(mén)④研究咨詢部門(mén)⑤操作執(zhí)行部門(mén)⑥信息溝通部門(mén)95危機(jī)處理的流程第三步:危機(jī)處理計(jì)劃的制定危機(jī)處理主題的確定危機(jī)處理的時(shí)機(jī)分析危機(jī)處理的渠道分析危機(jī)處理規(guī)則的確定管理團(tuán)隊(duì)權(quán)責(zé)各類表單96第四步:危機(jī)處理計(jì)劃的實(shí)施決策者角色\危機(jī)黑洞\計(jì)劃化危機(jī)第五步:危機(jī)后的恢復(fù)管理?yè)p失恢復(fù)\心理恢復(fù)\形象重建\規(guī)則再造危機(jī)處理的流程97危機(jī)處理的原則當(dāng)事人說(shuō)法與當(dāng)事人缺席；言與行的傾斜；過(guò)程與結(jié)論的取舍；雙刃劍的媒介與單向度的人；用事實(shí)說(shuō)話，用價(jià)值服人。98第四部分醫(yī)藥行業(yè)怎樣防范與控制商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)（司法危機(jī)與企業(yè)權(quán)益保障）99人身強(qiáng)制程序的啟動(dòng):

拘傳(最關(guān)鍵的12小時(shí))!對(duì)于公安局的一般性電話傳喚和訊問(wèn)，你有權(quán)拒絕。如果你受到威脅，你可以用腳表達(dá)你的意見(jiàn)，借機(jī)外出旅游放松一下是個(gè)很不錯(cuò)的考慮。因?yàn)檗k任何事情都要考慮成本，所謂“不破不立”也包含辦案成本的因素。一般情況下，辦案機(jī)關(guān)和辦案人員不會(huì)老盯住一個(gè)成本太高（如需要高額經(jīng)費(fèi)跨省辦案或需要到處尋找當(dāng)事證人）的案件不放。但是，你不能拒絕公安局的《拘傳證》。100人身強(qiáng)制程序的啟動(dòng):

拘傳(最關(guān)鍵的12小時(shí))!到了公安局，你不要驚慌失措，你要爭(zhēng)取回家。記?。焊鶕?jù)2005年《刑事訴訟法》92條：公安局只能拘傳你12小時(shí)，并且不得變相連續(xù)留置。在12小時(shí)內(nèi)搞定，公安局就拘留；搞不定，公安局必須放人。如果在12小時(shí)搞定，公安局就可以拘留你，轉(zhuǎn)到看守所。此時(shí)，離逮捕就近了。101如何在12小時(shí)內(nèi)維護(hù)自己合法權(quán)益？公安局的立案原則是“不破不立”。公安局追求破案率，通常是先破案后立案，如同傳銷(xiāo)的先發(fā)展下線再加入傳銷(xiāo)。此時(shí)，你為了保護(hù)自己的合法利益，應(yīng)要求公安局出示《拘傳證》或《搜查證》，否則你有權(quán)拒絕傳喚、訊問(wèn)和搜查。如果你受到威脅，你可以用腳表達(dá)你的意見(jiàn)。到了公安局，由于公安局是強(qiáng)勢(shì)，你要在態(tài)度上避免對(duì)抗，你可以說(shuō)“12小時(shí)后我要去給我媽送救命藥”或說(shuō)“12小時(shí)后我有個(gè)會(huì)”，以免人為制造敵意，但又合法、合理地向他們表達(dá)了時(shí)間概念，警告他們不得違法“超期”扣押。102如何在12小時(shí)內(nèi)維護(hù)自己合法權(quán)益？中國(guó)法律沒(méi)有“沉默權(quán)”一說(shuō)。但中國(guó)法律也賦予了你“拒絕回答與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題”的合法權(quán)利。比如“你與醫(yī)生吃過(guò)飯嗎？看過(guò)電影嗎？是同鄉(xiāng)嗎？”。記住，你千萬(wàn)不能被人任意宰割。你千萬(wàn)不能主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)！因?yàn)檫@會(huì)被歸結(jié)為“主觀惡意”。最好的辦法是，在回答健康狀況詢問(wèn)時(shí)說(shuō)明自己有可能會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的疾病。比如，在12小時(shí)之內(nèi)，你得了“羊癲風(fēng)”，就什么說(shuō)不了。當(dāng)前，對(duì)公安、檢查機(jī)關(guān)辦案中刑訊逼供查的非常嚴(yán)，尤其懼怕在審訊過(guò)程中發(fā)生死亡事件。因?yàn)橐坏┌l(fā)生死亡事件，所有相關(guān)人員（上至局長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)，下到偵察員）一律就地免職，聽(tīng)候調(diào)查處理。103如何在12小時(shí)內(nèi)維護(hù)自己合法權(quán)益？公安局的訊問(wèn)中：大約50%是迷惑性問(wèn)題，20%是誘惑性問(wèn)題，30%是實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。記住，你千萬(wàn)別掉入公安局的“對(duì)向犯”陷阱：以為交代對(duì)方的問(wèn)題，自己沒(méi)事。公安局的訊問(wèn)筆錄包括：時(shí)間、地點(diǎn)、偵查員姓名、內(nèi)容等項(xiàng)目，對(duì)每一頁(yè)都要仔細(xì)看，以防作假。公安局的訊問(wèn)七要素:何時(shí)、何地、何人、何事、何因、何果、何目的。104公安局訊問(wèn)關(guān)鍵問(wèn)題(注意陷阱問(wèn)題)①你的姓名？②你的公司的性質(zhì)是什么？③你知道今天為什么叫你到這兒來(lái)么？④跟你打交道的醫(yī)院是什么性質(zhì)？⑤你為什么送錢(qián)給他？時(shí)間？地點(diǎn)？形式？誰(shuí)在場(chǎng)？對(duì)方收錢(qián)時(shí)說(shuō)了什么？⑥你認(rèn)為你這樣做謀取的是正當(dāng)利益嗎(出示文件，法律禁止……從而轉(zhuǎn)化為不正當(dāng)利益)？⑦你知道你送錢(qián)是違法的嗎(公安局關(guān)門(mén)打狗的最后臨門(mén)一腳)？此時(shí)，如果你主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)，你就完了，說(shuō)明你是故意的，主觀的。105公安局訊問(wèn)技巧公安局最怕的是“對(duì)向犯”不開(kāi)口。為什么呢？因?yàn)橘V賂案子，肯定是有人行賄才有人受賄。如果你不開(kāi)口，受賄人就會(huì)逃脫法律制裁；如果你開(kāi)口招了，受賄人就會(huì)受到法律制裁。公安局希望你開(kāi)口，也相信你肯定會(huì)開(kāi)口。只要你開(kāi)了口，你就會(huì)在辯解中最后掉入訊問(wèn)陷阱（因?yàn)槟阍诤鸵源藶樯膶I(yè)人員打交道?。?。所以，有些話決不能說(shuō)，打死也不能說(shuō)。106公安局訊問(wèn)技巧公安局訊問(wèn)技巧：①激:抓大放小。②騙:坦白立功。③詐:內(nèi)部分化，真真假假，利用囚犯困境制人于死地。④?chē)槪厚R上抓人，假裝要打你。讓你威懾于強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器。107公安局訊問(wèn)時(shí)的禁忌回答①這個(gè)問(wèn)題，我要問(wèn)我的律師。（你牛B啊，敢在公安局犯混）②整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)都是這樣，所以我這不算違法。（傻冒，公安局抓的就是你這種冒出來(lái)的犯罪分子）③我是為了單位利益，所以我這不是犯罪。(卑鄙，公安局抓的就是你這種吃了公家、還賣(mài)國(guó)求榮的混蛋。沒(méi)好處，難道你會(huì)干嗎？)④不信你們可以問(wèn)…說(shuō)出相關(guān)人姓名，導(dǎo)致偵查范圍的擴(kuò)大。(蠢貨，沒(méi)事找事，公安局就想擴(kuò)大戰(zhàn)果，你正好落入陷阱)⑤是醫(yī)生主動(dòng)向我索要的…。（沒(méi)有用的，因?yàn)槟惬@得了不正當(dāng)利益，也算犯罪）。108公安局訊問(wèn)筆錄的簽字公安局訊問(wèn)完畢，最后須簽字訊問(wèn)筆錄。此筆錄，將決定你的生死存亡，是回家，還是進(jìn)看守所。公安局訊問(wèn)筆錄，一般給你10分鐘時(shí)間讀看（實(shí)際無(wú)時(shí)間限制）。你的防范：認(rèn)真地一字一句的讀看，高度關(guān)注訊問(wèn)筆錄中的以下關(guān)鍵詞:行賄、受賄、時(shí)間、地點(diǎn)、證人、明知