農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

第農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委辦轉(zhuǎn)辦省委督字〔2023〕228號(hào)關(guān)于對(duì)農(nóng)民工就業(yè)情況進(jìn)行分析的通知，結(jié)合我縣農(nóng)民工2023年就業(yè)情況及當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，進(jìn)行調(diào)查分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

2023年，全縣共輸轉(zhuǎn)農(nóng)民工4.6萬(wàn)人，占全縣輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人的74%，其中有組織輸出3.5萬(wàn)人，組織輸轉(zhuǎn)率76%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.94億元。

從就業(yè)地域看，2023年省外輸轉(zhuǎn)農(nóng)民工0.61萬(wàn)人，主要分布在新疆、內(nèi)蒙、青海、寧夏和長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)；省內(nèi)輸轉(zhuǎn)4.02萬(wàn)，其中就近就地轉(zhuǎn)移3.06萬(wàn)，市外省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)0.96萬(wàn)，主要分布在武威、蘭州、張掖等地。從勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式看，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無(wú)序的流動(dòng)，逐步開(kāi)始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場(chǎng)化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開(kāi)始增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，近三年，有組織輸出人數(shù)為2023年2.4萬(wàn)人，2023年2.6萬(wàn)人，2023年3.5萬(wàn)人。從輸轉(zhuǎn)行業(yè)看，輸出人員主要從事農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)為主，以泥瓦工、操作工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)占22.13%，服務(wù)業(yè)占23.37%，制造業(yè)占13.92%，建材業(yè)占6.18%，采掘業(yè)6.09%，其他占28.32%。在就業(yè)時(shí)間上看，2023年，在外就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占48.11%（務(wù)工兼務(wù)農(nóng)），就業(yè)6—12個(gè)月的占34.24%，一年以上的占17.64%（含整戶(hù)外出務(wù)工者）。

三、當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)情況分析

今年，自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)對(duì)我縣農(nóng)民工就業(yè)造成了一定的影響，大部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲，城市管制、公共交通尚未完全恢復(fù)，農(nóng)民工對(duì)外出務(wù)工存在一定的心理恐慌，使得大部分農(nóng)民工滯留在家，難以正常外出務(wù)工。

為了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情科學(xué)防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力做好疫情防控期間及后續(xù)我縣農(nóng)民工返崗就業(yè)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，縣人社局多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工返崗就業(yè)。一是全面摸清掌握全縣外出務(wù)工勞動(dòng)力情況，特別是建檔立卡貧困戶(hù)信息，研究新形勢(shì)下勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，堅(jiān)持防疫為前提、組織化輸轉(zhuǎn)為途徑的原則，有組織地做好農(nóng)民工勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)扶貧工作。2023年截止目前，全縣輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4616人，其中省內(nèi)3739人，省外877人。二是圍繞全縣各類(lèi)企業(yè)復(fù)工開(kāi)工，積極挖掘全縣就業(yè)崗位，積極打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”線(xiàn)上“春風(fēng)行動(dòng)”。截至目前收集儲(chǔ)備發(fā)布的用工信息數(shù)量共109家企業(yè)，提供崗位9218個(gè)（其中，省內(nèi)61家企業(yè)，提供崗位2956個(gè)；省外48家企業(yè)，提供崗位6262個(gè)），開(kāi)展縣上“春風(fēng)行動(dòng)”場(chǎng)次1次，共發(fā)布用工企業(yè)49家，提供就業(yè)崗位4878個(gè)。三是認(rèn)真研判疫情影響下農(nóng)民工返崗復(fù)工形勢(shì)，深入做好返崗復(fù)工情況摸排，積極服務(wù)農(nóng)民工安全返崗、有序復(fù)工、穩(wěn)妥就業(yè)。截至目前返崗就業(yè)人數(shù)1404人，其中省內(nèi)640人，省外764人（其中點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)組織農(nóng)民工赴江蘇返崗就業(yè)35人），4家扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，返崗就業(yè)47人。四是做好疫情期間線(xiàn)上職業(yè)技能培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的銜接，加強(qiáng)與人力資源市場(chǎng)就業(yè)需求信息對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)依托線(xiàn)上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘，提高勞動(dòng)者培訓(xùn)后的就業(yè)質(zhì)量。五是加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注跟蹤疫情對(duì)就業(yè)形勢(shì)的后續(xù)影響，確保就業(yè)大局穩(wěn)定和人才有序流動(dòng)配置。

三、存在的問(wèn)題

一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。農(nóng)民工就業(yè)需求期望值隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增強(qiáng)，就業(yè)愿望也有所提高，加上就業(yè)觀(guān)念尚未根本轉(zhuǎn)變，整體技能水平偏低，與用人單位崗位要求有較大的差距，導(dǎo)致出現(xiàn)“就業(yè)難，招工難”的現(xiàn)象。二是市場(chǎng)化運(yùn)作水平低。市場(chǎng)載體發(fā)育不健全，勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人尚處在孕育、萌芽和發(fā)展的初級(jí)階段，在市場(chǎng)化運(yùn)作中還不能真正發(fā)揮主體作用，致使勞動(dòng)力資源和市場(chǎng)不能做到有效對(duì)接和合利配置。三是農(nóng)民工培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。農(nóng)民工普遍文化較低，缺乏一技之長(zhǎng)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高，導(dǎo)致外出務(wù)工技能較弱。

四、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步摸清務(wù)工信息,全面掌握輸轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)。建立完善勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。以農(nóng)民工群體，特別是建檔立卡貧困勞動(dòng)力和零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭為重點(diǎn)，緊盯春季集中求職、集中用工的重點(diǎn)時(shí)段，通過(guò)入戶(hù)、電話(huà)、短信、微信等方式，逐村逐戶(hù)逐人了解掌握農(nóng)民工就業(yè)情況，摸清務(wù)工人員基本信息、技能狀況、就業(yè)需求、往年務(wù)工地點(diǎn)及企業(yè)、務(wù)工地疫情和務(wù)工企業(yè)復(fù)工等情況，全面做好登記統(tǒng)計(jì)工作并登記造冊(cè)，做到輸轉(zhuǎn)人員情況底數(shù)清、臺(tái)賬明。對(duì)已有就業(yè)企業(yè)和崗位的農(nóng)民工做好各項(xiàng)返崗服務(wù)，對(duì)沒(méi)有就業(yè)崗位正在求職的農(nóng)民工及時(shí)提供就業(yè)崗位信息，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)“有崗復(fù)、有工做、穩(wěn)增收”的目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步收集用工信息，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。一是加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地有效對(duì)接，密切跟蹤疫情對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影響，及時(shí)了解主要輸入地疫情變化、交通狀況、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況，準(zhǔn)確掌握主要輸入地企業(yè)用工崗位、復(fù)工時(shí)間等用工信息，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、村委廣播等宣傳手段發(fā)布至農(nóng)村勞動(dòng)力手中，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。二是積極開(kāi)發(fā)金川公司、河西堡化工園區(qū)及縣內(nèi)土地流轉(zhuǎn)大戶(hù)等企業(yè)的就業(yè)崗位，加強(qiáng)與發(fā)改、住建、水利、交通等部門(mén)對(duì)接聯(lián)系，深入掌握縣內(nèi)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目用工需求，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力，不斷加大就近就地輸轉(zhuǎn)力度。三是積極推進(jìn)現(xiàn)有扶貧車(chē)間盡快開(kāi)工復(fù)工，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。充分利用扶貧車(chē)間建設(shè)優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)到永昌縣建立扶貧車(chē)間，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。

（三）進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，提高組織化輸轉(zhuǎn)程度。一是盡快啟用和規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)。采取以“政府引導(dǎo)服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)參與、市場(chǎng)主導(dǎo)運(yùn)作”的模式管理運(yùn)行勞務(wù)市場(chǎng)，建立完善覆蓋全縣城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為求職招聘提供服務(wù)，努力形成政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)的就業(yè)新機(jī)制，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。二是大力開(kāi)展線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)。面對(duì)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，暫不集中開(kāi)展各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，在疫情防控期間全部改為線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)，打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”線(xiàn)上“春風(fēng)行動(dòng)”。進(jìn)一步提高“永昌縣勞務(wù)信息平臺(tái)”的推廣率、使用率，為用工企業(yè)和勞動(dòng)者搭建規(guī)范、有序的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息推送，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是積極探索勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子，發(fā)展勞務(wù)公司+培訓(xùn)基地（學(xué)校）+企業(yè)的勞務(wù)輸出模式，不斷拓寬組織化輸轉(zhuǎn)渠道。依托現(xiàn)有人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，對(duì)人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在勞務(wù)信息發(fā)布、組織人員輸轉(zhuǎn)等方面給予支持和配合。

（四）進(jìn)一步開(kāi)展技能培訓(xùn)，不斷提高務(wù)工者就業(yè)技能。堅(jiān)持培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化，把技能培訓(xùn)貫穿輸轉(zhuǎn)過(guò)程中，做好技能儲(chǔ)備，確保輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住。著力增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，對(duì)已聯(lián)系好用工單位的務(wù)工人員，根據(jù)崗位需求，組織開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)用工單位開(kāi)展崗技提升培訓(xùn)。對(duì)還未聯(lián)系到用工單位的務(wù)工人員，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下相結(jié)合的方式，根據(jù)就業(yè)意愿，組織開(kāi)展定向式、訂單式精準(zhǔn)培訓(xùn)。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取以工代訓(xùn)、農(nóng)民夜校等方式，實(shí)行彈性學(xué)制，為轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供各種形式的就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能素質(zhì)。

（五）進(jìn)一步加大政策支持力度，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得實(shí)效。一是加大扶持政策宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、微信、網(wǎng)站等平臺(tái)，大力宣傳復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)在項(xiàng)目審批、金融服務(wù)、減稅降費(fèi)、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面優(yōu)惠政策，提高政策知曉度，充分發(fā)揮政策促就業(yè)的最大效應(yīng)。二是鼓勵(lì)就近吸納農(nóng)民工就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，落實(shí)吸納用工補(bǔ)貼政策，對(duì)企業(yè)、扶貧車(chē)間、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納本地貧困勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，對(duì)中小微企業(yè)2023年1月1日起新增吸納本縣勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的,按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給子中小微企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ);穩(wěn)定就業(yè)1年以上的,按2023元/人標(biāo)準(zhǔn)給予中小微企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。充分發(fā)揮省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣帶動(dòng)作用，依托縣委縣政府出臺(tái)的《永昌縣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》、《永昌縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)扶持辦法（試行）》等政策，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”工程，充分發(fā)揮本縣的旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，吸引人才流入和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光旅游、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流及家庭服務(wù)等行業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融服務(wù)等方面給予政策支持，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（六）進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)民工維權(quán)保障。建立跟蹤服務(wù)體系，建立