四川省國家綜合性消防救援隊伍實施細則

國家綜合性消防救援隊伍職業(yè)保障實施細則為深入貫徹落實習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍（以下簡稱“消防救援隊伍”）授旗訓詞精神，建立健全尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系，充分保障國家綜合性消防救援隊伍人員（以下簡稱“消防救援人員”）及其家屬權(quán)益，提升消防救援人員職業(yè)榮譽感，激勵廣大消防指戰(zhàn)員許黨報國、獻身XX，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號）、中央機構(gòu)編制委員會《國家綜合性消防救援隊伍組建實施方案》（中編發(fā)〔2019〕4號）、應急管理部等13部委《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕84號）、中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳《關于建立健全基本公共服務標準體系的實施意見》（川委辦〔2019〕34號）等有關政策精神，結(jié)合XX實際，特制定本實施細則。第一條本實施細則所稱消防救援人員是指《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》明確的管理指揮干部、專業(yè)技術干部和消防員。政府專職消防員（含消防文員）適用于細則部分內(nèi)容。第二條各級黨委政府要關心支持消防救援隊伍建設發(fā)展，重大節(jié)日期間，安排走訪慰問消防救援隊伍；舉辦有關重XX典活動時，邀請消防英模代表參加；將消防救援隊伍表彰獎勵納入各級黨委政府表彰獎勵體系。消防救援人員獲得應急管理系統(tǒng)獎勵的有關待遇等同于軍隊獎勵待遇。為消防救援人員家庭頒發(fā)“消防員之家”門牌。第三條消防救援隊伍業(yè)務經(jīng)費納入各級財政預算保障，消防救援機構(gòu)作為一級預算單位管理。加強隊站建設、裝備配備、信息化建設。加快推進國家區(qū)域應急救援（XX）中心建設。第四條消防救援車輛符合規(guī)定的免收車輛購置稅、車輛通行費和停車費，執(zhí)行任務的消防救援車輛享受道路優(yōu)先通行權(quán)。第五條消防救援人員按規(guī)定享受國家機關工作人員傷亡撫恤待遇，其中低于原來待遇的，采取平穩(wěn)銜接的辦法解決，所需經(jīng)費由財政負擔。第六條在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員憑有效證件分別享受以下社會優(yōu)待：（一）在職、退休、殘疾消防救援人員乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）時，以及在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員乘坐境內(nèi)運行的輪船、客運班車、民航班機時，享受優(yōu)先購買車（船）票或值機、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）服務，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關系證明）可一同享受優(yōu)先服務。在職、退休消防救援人員和消防救援院校學員乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時，享受當?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。（二）殘疾消防救援人員乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受與殘疾軍人同等的客票優(yōu)待。殘疾消防救援人員乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時，享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受客票減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費按原渠道保障。（三）在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員參觀游覽公園、風景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時，享受當?shù)貙ΜF(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。（四）在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員在醫(yī)療方面享受與現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策，并享有優(yōu)先醫(yī)療救治權(quán)，各級醫(yī)院建立消防救援人員緊急醫(yī)療救治綠色通道，消防救援人員憑相關證明進入優(yōu)先服務流程，實施先救治后付費。相關單位在服務窗口設置“消防救援人員優(yōu)先”標識。用于識別消防救援人員身份的有效證件包括《國家綜合性消防救援隊伍干部證》《國家綜合性消防救援隊伍消防員證》《國家綜合性消防救援隊伍退休證》《國家綜合性消防救援隊伍學員證》，以及退役軍人事務部印制、應急管理部發(fā)放的國家綜合性消防救援隊伍殘疾人員證件。第七條消防救援人員招錄及退出享受以下優(yōu)待：（一）預備消防士在職期間（2年），其家庭由當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T發(fā)給優(yōu)待金或給予其他優(yōu)待。（二）預備消防士和三級、四級消防士入職前承包地（山、林）等，應當依法保留。（三）預備消防士和三級、四級消防士入職前是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍后，符合相關法律規(guī)定的，允許復工復職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。（四）烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合消防救援隊伍消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。（五）退出消防救援隊伍的消防救援人員，憑消防救援隊伍人員退出證明，可按規(guī)定享受對現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。（六）三級、四級消防士退出消防救援隊伍后報考國家公務員，同等條件下優(yōu)先錄取。機關、社會團體、企事業(yè)單位在招用、錄用和聘用工作人員或職工時，對退出消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍的消防員報考公務員、應聘事業(yè)單位崗位的，在消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。（七）退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會團體、企事業(yè)單位工作的，按規(guī)定享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。（八）經(jīng)組織批準退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍的消防員，工作滿5年不滿12年，以及工作不滿5年的，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作（由退役軍人事務部門牽頭負責），根據(jù)本人意愿也可選擇領取補助自主就業(yè)。退出（不含退休、辭退、開除）消防救援隊伍的消防員（轉(zhuǎn)制前入伍），工作期間（含轉(zhuǎn)制前）獲XX譽稱號或者立功的，由所在單位按照下列標準增發(fā)一次性補助金：1．獲得一等功（含）以上獎勵的，增發(fā)15%；2．獲得二等功的，增發(fā)10%；3．獲得三等功的，增發(fā)5%。多次獲得獎勵的，由消防員所在單位按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性補助金。第八條消防救援人員及其家屬享受以下優(yōu)惠醫(yī)療：（一）享受優(yōu)惠醫(yī)療的消防救援人員家屬范圍：符合轉(zhuǎn)制前隨軍條件，戶口在消防救援人員駐地的無工作、無收入配偶；隨消防救援干部共同生活，且戶口在消防救援干部駐地的無工作、無收入配偶；在邊遠艱苦地區(qū)與消防救援人員共同生活的無工作、無收入配偶；未滿18周歲的子女；已滿18周歲，經(jīng)消防救援隊伍總隊級（含）以上單位鑒定確實喪失生活自理能力或仍在中學、中專就讀的子女；經(jīng)消防救援隊伍總隊級（含）以上單位批準隨隊供養(yǎng)的父母。（二）消防救援人員在合理醫(yī)療范圍（符合通常慣例且醫(yī)學必需）內(nèi)接受治療所產(chǎn)生的費用；消防救援人員按規(guī)定進行的體檢和婚前檢查費用；女消防救援人員在公立醫(yī)院分娩，本人和新生兒接受合理醫(yī)療所產(chǎn)生的費用，由消防救援人員所在單位按原渠道審核報銷。（三）享受優(yōu)惠醫(yī)療的消防救援人員家屬合理醫(yī)療產(chǎn)生的一般醫(yī)療費用，其中門診費由個人負擔20%，住院費由個人負擔10%，其余部分由消防救援人員所在單位按原渠道審核報銷。對家庭經(jīng)濟特別困難的，經(jīng)消防救援人員所在單位審核后，其個人負擔的費用可以視情減免。（四）消防救援人員和享受優(yōu)惠醫(yī)療的家屬，涉及大病醫(yī)療、特殊醫(yī)療項目的，參照《軍人及其家屬醫(yī)療費用管理規(guī)定》執(zhí)行。消防救援人員涉及牙齒修復、配用眼鏡、裝配助聽器等項目參照軍隊醫(yī)療費用政策執(zhí)行。涉及經(jīng)費由消防救援人員所在單位按原渠道審核報銷。（五）經(jīng)批準為不孕不育癥診治的消防救援隊伍育齡夫婦，在接受常規(guī)治療和輔助生殖技術診治期間發(fā)生的門診與住院檢查費、檢驗費、藥品費、耗材費、手術費等全額報銷。采取輔助生殖技術治療的，全額報銷限定在3個取卵周期以內(nèi)。涉及經(jīng)費由消防救援人員所在單位按原渠道審核報銷。（六）享受國家憮恤和補助的烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人員遺屬，以及退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待。第九條消防救援人員的配偶參照軍人配偶享受以下優(yōu)待：（一）消防救援人員因工作需要跨地區(qū)調(diào)整交流的，符合條件的配偶由應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關部門按照相應權(quán)限，參照《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》《XX省軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法實施細則》等規(guī)定辦理工作隨調(diào)。（二）配偶無工作的，各級人力資源和社會保障部門應當免費為其提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。（三）符合轉(zhuǎn)制前隨軍隨隊條件且無工作無收入的，參照軍隊隨軍隨隊未就業(yè)配偶享受基本生活補貼、養(yǎng)老和醫(yī)療保險待遇，參照《駐川部隊干部隨軍家屬未就業(yè)期間生活補助發(fā)放辦法》享受生活補貼。（四）駐國家劃定的三類（含）以上艱苦邊遠地區(qū)的消防救援人員的配偶，符合轉(zhuǎn)制前隨軍隨隊條件但未隨軍隨隊且無工作的，為其發(fā)放生活補貼，補貼標準根據(jù)配偶戶籍所在地區(qū)艱苦類別，參照同類別地區(qū)隨軍未就業(yè)軍人配偶基本生活補貼標準確定。（五）消防救援人員（轉(zhuǎn)制前入伍）符合條件的，可申領子女保育教育補助費和夫妻分居生活補助費，并由所在單位參照軍隊標準發(fā)放。第十條消防救援人員及其在川子女在教育方面享受與駐川現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。（一）高等學校新生和在校學生入職期間保留學籍，退出消防救援隊伍后允許入學或復學，在學費補償、助學貸款代償?shù)确矫鎱⒄崭咝W生應征入伍服義務兵役國家資助相關辦法享受優(yōu)待。（二）烈士子女報考高等學校時，可以在其統(tǒng)考成績總分的基礎上增加20分投檔。（三）因公犧牲、一至四級因公傷殘消防救援人員的子女，平時榮獲二等功或者戰(zhàn)時榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，在國家確定的三類（含）以上艱苦邊遠地區(qū)工作累計滿20年的消防救援人員的子女，在國家確定的四類以上艱苦邊遠地區(qū)工作累計滿10年的消防救援人員的子女，參加全國統(tǒng)考錄取并達到有關高校投檔要求的，應優(yōu)先錄取。（四）在普通高等職業(yè)學校應屆?？飘厴I(yè)的消防救援人員的子女，可優(yōu)先推薦參加全省統(tǒng)一組織的普通“專升本”考試，符合相關錄取要求的，可升入本科階段學習。（五）消防救援人員的子女需要入中等職業(yè)學校就讀的，可以任選中等職業(yè)學校，由當?shù)乜h級教育行政主管部門負責協(xié)調(diào)落實。（六）烈士、駐國家確定的三類（含）以上艱苦邊遠地區(qū)在職消防救援人員的子女，中考時按當?shù)仄胀ǜ咧挟斈赇浫∽畹涂刂凭€10%的標準，降低分數(shù)錄取。（七）因公犧牲、一至四級因公傷殘消防救援人員的子女，平時榮獲二等功或者戰(zhàn)時榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，駐國家確定的一類、二類艱苦邊遠地區(qū)在職消防救援人員的子女，中考時按當?shù)仄胀ǜ咧挟斈赇浫∽畹涂刂凭€5%的標準，降低分數(shù)錄取。（八）平時榮立三等功的在職消防救援人員的子女，中考時按當?shù)仄胀ǜ咧挟斈赇浫∽畹涂刂凭€3%的標準，降低分數(shù)錄取。（九）消防救援人員因工作調(diào)動、生活基礎變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學的，當?shù)厥校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）教育行政主管部門和相關學校應當及時辦理相關手續(xù)，并根據(jù)學生學習情況安排到相應教育質(zhì)量較好的普通高級中學就讀。（十）烈士、因公犧牲消防救援人員的子女，平時榮獲二等功或者戰(zhàn)時榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，駐國家確定的艱苦邊遠地區(qū)在職消防救援人員的子女，可以到父母原戶籍所在地或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，由當?shù)亟逃姓鞴懿块T協(xié)調(diào)安排到教育質(zhì)量較好的普通高級中學就讀。（十一）烈士、因公犧牲消防救援人員的子女，平時榮獲二等功或者戰(zhàn)時榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，在職消防救援人員的子女，參加義務教育時，可以在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到小學和初中就讀。（十二）烈士、因公犧牲消防救援人員的子女，平時榮獲二等功或者戰(zhàn)時榮獲三等功（含）以上獎勵的英雄模范的子女，在職消防救援人員的子女，參加學前教育時，可以在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近就便進入公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就讀。（十三）烈士、因公犧牲消防救援人員的子女接受義務教育期間，納入家庭經(jīng)濟困難學生資助政策范圍，給予生活補助；在公辦學校接受高中學歷教育的學生免收學費，同等條件下優(yōu)先享受國家規(guī)定的各項助學政策。（十四）各地各級教育行政部門、應急管理部門要積極配合、密切協(xié)作，積極組織符合條件的烈士、因公犧牲和殘疾消防救援人員的子女申請減免學雜費。上述人員因公犧牲、殘疾，榮獲二等功或者戰(zhàn)時三等功以上獎勵時，應為在職消防救援人員。因參加重大應急救援行動記功的，享受戰(zhàn)時記功同等待遇，由消防救援隊伍總隊級（含）以上單位政治部門確認。有其他優(yōu)惠加分或降分條件的，不再累計計算。第十一條消防救援人員實行全國統(tǒng)一的消防救援隊伍工資制度。按屬地原則，消防救援總隊、森林消防總隊執(zhí)行省直機關1993年工改保留補貼、規(guī)范X貼補貼、改革性補貼和獎勵性補貼的項目和標準，消防救援支隊、森林消防支隊及以下單位執(zhí)行所在市（州）市直機關1993年工改保留補貼、規(guī)范X貼補貼、改革性補貼和獎勵性補貼的項目和標準。所需經(jīng)費根據(jù)中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分意見，由各級財政予以保障。第十二條消防救援人員按規(guī)定繳存、提取和使用住房公積金，享受住房公積金個人住房貸款的額度、期限和利率。將符合條件的消防救援人員納入地方公租房保障范疇，同等條件下優(yōu)先享受地方住房保障政策。享受國家定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲和病故消防救援人