控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法

第二章控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法第一節(jié)編制的程序第二節(jié)編制的程序一、任務(wù)書的編制1.任務(wù)書的提出

根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和城市規(guī)劃實施管理的需要，為進(jìn)一步貫徹城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求，需編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。在程序上，首先需由控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制主體（包括城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及鎮(zhèn)人民政府）制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)書。2.任務(wù)書的編制

目前，在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制程序之中，我國城市人民政府或經(jīng)授權(quán)的的城市規(guī)劃行政主管部門（規(guī)劃局）作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制組織主體，選擇確定規(guī)劃編制的主體，如規(guī)劃設(shè)計單位、研究機(jī)構(gòu)等。第二節(jié)編制的程序任務(wù)書內(nèi)容一般包括以下部分：（1）受托編制方的技術(shù)力量要求，資格審查要求；（2）規(guī)劃項目相關(guān)背景情況，項目的規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃意圖要求、規(guī)劃時限要求；（3）評審方式及參與規(guī)劃設(shè)計項目單位所獲設(shè)計費(fèi)用等事項。任務(wù)書指定是通常是由城市人民政府的規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)力量，通過起草、審核、審批等程序，制定規(guī)劃項目任務(wù)書。二、編制過程和工作要點(diǎn)按常規(guī)委托的控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計項目，編制工作一般分為五個階段：1.項目準(zhǔn)備階段2.現(xiàn)場踏勘與資料收集階段第二節(jié)編制的程序3.方案設(shè)計階段4.成果編制階段5.上報審批階段項目準(zhǔn)備階段①熟悉合同文本，了解項目委托方情況。明確合同中雙方各自的權(quán)利與義務(wù)，例如：規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容形勢和要求，規(guī)劃項目編制時間安排，委托方在規(guī)劃編制過程中協(xié)助受托方完成的事項，以及技術(shù)情報和資料保密、驗收評價方式、報酬支付方式、違約金賠償額及爭議解決辦法等事項。②了解進(jìn)行項目所具備的條件（基礎(chǔ)資料情況，如地形圖的繪制年份，比例是否適用，是否需要重測或者補(bǔ)測；上一層次規(guī)劃完成的年份，是否具有法律效力；前一輪規(guī)劃成果是否符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是否符合上一層次規(guī)劃要求；委托方是否有超常規(guī)的委托要求）。第二節(jié)編制的程序③編制項目工作計劃和技術(shù)工作方案（根據(jù)項目的規(guī)模、難易程度等劃分工作階段并進(jìn)行各階段的時間安排）。④安排項目所需專業(yè)技術(shù)人員?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃圍繞土地使用控制這一核心內(nèi)容，工作設(shè)計層面廣泛且細(xì)致深入。既需要考慮整體城市甚至區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境等宏觀層面要素對規(guī)劃的制約和影響，同時也要具體研究規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以土地利用為核心展開的道路交通、市政公用設(shè)施、歷史文化環(huán)境保護(hù)策略、綠地水系景觀系統(tǒng)等方面內(nèi)容。所以，應(yīng)該根據(jù)不同規(guī)劃項目的具體特點(diǎn)和委托方要求側(cè)重點(diǎn)、規(guī)劃項目難易程度安排技術(shù)人員。⑤確定與委托方的協(xié)作關(guān)系。如編制方進(jìn)行現(xiàn)場踏勘與調(diào)查研究工作時，委托方應(yīng)提供相應(yīng)的幫助及其在協(xié)作關(guān)系中應(yīng)履行的義務(wù)；規(guī)劃編制方按照雙方約定提供現(xiàn)場踏勘的義務(wù)；委托方在規(guī)劃資料收集工作中應(yīng)如約提供幫助等。第二節(jié)編制的程序現(xiàn)場踏勘與資料收集階段現(xiàn)場踏勘基本要求①實地考察規(guī)劃地區(qū)的自然條件，現(xiàn)狀土地的使用情況，土地權(quán)屬占有情況，繪制現(xiàn)狀圖；②實地考察現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施狀況（道路交通，市政公用設(shè)施等）、建筑狀況（建筑性質(zhì)、建筑質(zhì)量、建筑高度）；③實地考察規(guī)劃地區(qū)的周圍環(huán)境，盡可能俯視規(guī)劃地區(qū)全貌；④實地考察規(guī)劃地區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位和你保留的重點(diǎn)地區(qū)、地段與構(gòu)筑物的現(xiàn)狀及周圍情況；⑤走訪有關(guān)部門。⑥實地考察規(guī)劃地區(qū)所在城市概貌第二節(jié)編制的程序現(xiàn)場踏勘調(diào)查應(yīng)收集以下基礎(chǔ)資料①已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對本規(guī)劃地段的發(fā)展目標(biāo)定位，相關(guān)專項規(guī)劃對本規(guī)劃地段的控制要求，相鄰地段一批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；②土地利用現(xiàn)狀、使用權(quán)屬及便捷、用地地質(zhì)、水文、地貌、氣象等資料，用地性質(zhì)應(yīng)分至小類統(tǒng)計；③現(xiàn)狀人口規(guī)模、分布、年齡、職業(yè)構(gòu)成等；④建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、布局、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留價值等；⑤公共設(shè)施種類、規(guī)模、分布狀態(tài)、類型；⑥工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀，老城區(qū)應(yīng)著重調(diào)查現(xiàn)有工程管網(wǎng)建設(shè)年代、技術(shù)類型、走向、規(guī)格、使用情況及舊損程度等情況；第二節(jié)編制的程序⑦土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括地價等級類型，土地級差效益，有償使用狀況，地價變化，開發(fā)方式等；⑧所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、環(huán)境風(fēng)貌特征等資料。對現(xiàn)場勘探與收集的資料進(jìn)行整理與分析。找出現(xiàn)狀存在的主要問題，確定規(guī)劃目標(biāo)和指導(dǎo)思想，對城市功能結(jié)構(gòu)、建筑空間、景觀環(huán)境、地下空間開發(fā)利用、五線控制等方面規(guī)劃控制進(jìn)行研究。分析研究中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)①以落實上一層次規(guī)劃的要