認(rèn)真吸取山西省祁縣加氣站非法違法建設(shè)運(yùn)營案件教訓(xùn)嚴(yán)厲打

認(rèn)真吸取山西省祁縣加氣站非法違法建設(shè)運(yùn)營案件教訓(xùn)嚴(yán)厲打擊非法違法行為煤炭行業(yè)管理科郭正文〔2021年8月2日〕主要內(nèi)容一、案件的概述二、案件的幾點(diǎn)啟示三、實(shí)際工作如何處置平安生產(chǎn)非法行為和平安生產(chǎn)違法行為平安生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得平安監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。平安生產(chǎn)違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。加氣站種類根據(jù)?汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50156-2021年版〕規(guī)定，加氣站有三種:種類概念加氣站LPG液化石油氣LPG加氣站：為LPG汽車儲(chǔ)氣瓶充裝車用LPG，并可提供其他便利性服務(wù)的場(chǎng)所。(淮南沒有站)CNG壓縮天然氣CNG加氣站：CNG常規(guī)加氣站、CNG加氣母站、CNG加氣子站的統(tǒng)稱。LNG液化天然氣，在常壓下深冷至-162℃，由氣態(tài)變成液態(tài)。具有LNG儲(chǔ)存設(shè)施，使用LNG加氣機(jī)為LNG汽車儲(chǔ)氣瓶充裝車用LNG，并可提供其他便利性服務(wù)的場(chǎng)所。（共分四種類型，一般將其分成為：撬裝式加氣站、標(biāo)準(zhǔn)式加氣站、L-CNG加氣站、移動(dòng)式撬裝加氣站）LNG加氣站

〔本案件加氣站〕LNG橇裝設(shè)備：將LNG儲(chǔ)罐、加氣機(jī)、放散管、泵、氣化器等LNG設(shè)備全部或局部裝配于一個(gè)橇體上的設(shè)備組合體。淮南市現(xiàn)有汽車加氣站20個(gè)〔包括在建3個(gè)〕，CNG加氣站15個(gè)，LNG加氣站1個(gè)〔中石化陜汽淮南生產(chǎn)基地〕，CNG、LNG合建加氣站1個(gè)〔中燃洛河〕，在建LNG加氣站3個(gè)〔大通區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)〕。案件的概述2021年3月26日，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，成立了由省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省住建廳、省公安廳、省交通廳、省總工會(huì)、省質(zhì)監(jiān)局和晉中市政府等部門有關(guān)人員組成的省政府G108公路祁縣至平遙段沿線加氣站非法違法建設(shè)運(yùn)營案件調(diào)查組。6月2日，形成了省政府調(diào)查組?G108公路祁縣至平遙段沿線加氣站非法違法建設(shè)運(yùn)營調(diào)查報(bào)告?。涉案加氣站根本情況截至2021年3月8日，在G108公路祁縣至平遙段沿線〔祁縣城趙段〕約4公里范圍內(nèi)建有加氣站14個(gè)。其中：在建2個(gè)、運(yùn)營12個(gè)；規(guī)模120m3的2個(gè)、60m3的12個(gè)。主要分以下三類：1.無任何手續(xù)，非法建設(shè)、非法經(jīng)營的7個(gè)加氣站。2.辦理局部手續(xù)、違法建設(shè)、非法經(jīng)營的5個(gè)加氣站。3.違法建設(shè)、未運(yùn)營的2個(gè)加氣站。加氣站審批流程及涉案加氣站手續(xù)辦理情況根據(jù)晉中市加氣站工程建設(shè)及運(yùn)營審批流程，加氣站從建設(shè)至運(yùn)營，審批流程涉及省、市、縣3級(jí)多個(gè)部門，20多個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)工程開工前，需申請(qǐng)“四氣〞從業(yè)資格〔發(fā)改〕→同意開展前期工作函〔以下稱“路條〞，發(fā)改〕→土地預(yù)審〔國土〕、環(huán)評(píng)審批〔環(huán)?！?、地震平安評(píng)價(jià)〔地震〕、節(jié)能評(píng)估審查〔發(fā)改〕、規(guī)劃選址意見書〔規(guī)劃〕→工程核準(zhǔn)〔發(fā)改〕→用地手續(xù)〔國土〕→規(guī)劃許可〔規(guī)劃〕→消防設(shè)計(jì)審核〔消防〕→施工許可〔住建〕。工程竣工后，需申請(qǐng)環(huán)保、消防、特種設(shè)備與能源計(jì)量專項(xiàng)驗(yàn)收和防雷檢測(cè)→工程竣工驗(yàn)收〔住建〕→燃?xì)饨?jīng)營許可〔住建〕→營業(yè)執(zhí)照〔工商〕→壓力容器充裝許可〔質(zhì)監(jiān)〕→投入運(yùn)營。經(jīng)調(diào)查，涉案的14個(gè)加氣站，有7個(gè)取得“四氣〞從業(yè)資格，4個(gè)取得“路條〞，3個(gè)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)為國有土地，但沒有1個(gè)取得工程核準(zhǔn)。涉案加氣站主要違法事實(shí)：無任何手續(xù)，非法建設(shè)、非法經(jīng)營的7個(gè)加氣站〔1〕未取得燃?xì)饨?jīng)營許可擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)，違反了?城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例?相關(guān)規(guī)定；〔2〕未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，違反了?土地管理法?相關(guān)規(guī)定；〔3〕未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)，違反了?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?相關(guān)規(guī)定；〔4〕未取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)，違反了?公司法?相關(guān)規(guī)定；〔5〕未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自使用，違反了?消防法?相關(guān)規(guī)定；〔6〕未領(lǐng)取壓力容器充裝許可從事充裝活動(dòng)，違反了?特種設(shè)備平安法?、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?的相關(guān)規(guī)定；〔7〕屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得工程核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)，違反了?政府核準(zhǔn)投資工程管理方法?相關(guān)規(guī)定。上述7個(gè)加氣站建設(shè)規(guī)模均小于300㎡，按照?建筑法?的規(guī)定，不需要辦理施工許可證。涉案加氣站主要違法事實(shí)：辦理局部手續(xù)，違法建設(shè)、非法經(jīng)營的5個(gè)加氣站〔1〕未取得燃?xì)饨?jīng)營許可擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)，違反了?城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例?相關(guān)規(guī)定；〔2〕未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，違反了?土地管理法?相關(guān)規(guī)定；〔3〕未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)，違反了?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?相關(guān)規(guī)定；〔4〕未辦理施工許可證擅自建設(shè)，違反了?建筑法?相關(guān)規(guī)定；〔5〕未取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)，違反了?公司法?相關(guān)規(guī)定；〔6〕未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自使用，違反了?消防法?相關(guān)規(guī)定；〔7〕未領(lǐng)取壓力容器充裝許可從事充裝活動(dòng)，違反了?特種設(shè)備平安法?、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?相關(guān)規(guī)定；〔8〕屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得工程核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)，違反了?政府核準(zhǔn)投資工程管理方法?相關(guān)規(guī)定。涉案加氣站主要違法事實(shí)：違法建設(shè)的2個(gè)在建加氣站〔1〕未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，違反了?土地管理法?相關(guān)規(guī)定；〔2〕未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自開工建設(shè)，違反了?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?相關(guān)規(guī)定；〔3〕未辦理施工許可證擅自建設(shè)，違反了?建筑法?相關(guān)規(guī)定；〔4〕屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得工程核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)，違反了?政府核準(zhǔn)投資工程管理方法?相關(guān)規(guī)定。涉案加氣站主要違法事實(shí)：政府及監(jiān)管部門責(zé)任認(rèn)定一是祁縣人民政府。1.縣政府兩次對(duì)全縣違法建設(shè)非法運(yùn)營的加氣站進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，未能對(duì)14戶非法違法建設(shè)運(yùn)營加氣站進(jìn)行依法取締，整治不徹底，打擊不力；2.2021年12月5日，召開政府常務(wù)會(huì)議，議定“住建部門盡快將符合要求的天然氣加氣站名單匯總抄送工商、國稅部門，工商、國稅部門要簡化手續(xù)、特事特辦，盡快辦理營業(yè)證和納稅證等手續(xù)。〞存在違規(guī)行政許可問題。據(jù)此，2021年3月23日，縣政府督查室召開督辦會(huì)，并下發(fā)?督辦事項(xiàng)單?，要求住建、土地、工商、稅務(wù)等部門為不符合條件的加氣站限期辦理天然氣經(jīng)營許可、土地使用、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)。此后，住建、國土等部門按照縣政府有關(guān)會(huì)議和督辦事項(xiàng)單的要求，分別出具了15份手續(xù)，縣工商局為本案14家中的2家加氣站〔祁縣潔源天然氣公司第五加氣站、山西壓縮天然氣晉中城趙加氣站〕辦理了營業(yè)執(zhí)照。政府及監(jiān)管部門責(zé)任認(rèn)定二是祁縣住建局。1.對(duì)大于300㎡、投資30萬元以上，集體土地上的7家加氣站未取得施工許可證的建設(shè)行為，沒有及時(shí)催促指導(dǎo)鎮(zhèn)政府處置；2.未依據(jù)?城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例?第四十五條之規(guī)定，對(duì)12家非法運(yùn)營加氣站,進(jìn)行行政處分、沒收違法所得；3.違規(guī)為不符合條件的祁縣潔源天然氣公司第五加氣站、山西壓縮天然氣晉中城趙加氣站出具燃?xì)饨?jīng)營許可證明；4.沒有認(rèn)真落實(shí)縣政府做出的，對(duì)宏鑫源加氣站、鑫裕通加氣站“硬盯死守、堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃〞的決定。政府及監(jiān)管部門責(zé)任認(rèn)定三是祁縣國土局。1.對(duì)利用舊建筑物及場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營的6家加氣站，未依據(jù)?土地法?第81條“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處分款〞的規(guī)定進(jìn)行處置；2.對(duì)其余無土地手續(xù)的8家加氣站，下達(dá)了8份?行政處分決定書?，只執(zhí)行罰款到位4家，行政處分不到位，存在以罰代管，沒有有效制止違法占地行為；3.沒有認(rèn)真落實(shí)縣政府做出的，對(duì)福瑞加氣站、陸路通〔國新能源天逸達(dá)〕加氣站“硬盯死守、堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃〞的決定。政府及監(jiān)管部門責(zé)任認(rèn)定四是祁縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局。2021年12月，祁縣工商局、質(zhì)監(jiān)局等合并組成祁縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局。1.原工商局〔1〕沒有依據(jù)國務(wù)院?無照經(jīng)營查處取締方法?第十五條規(guī)定，對(duì)為12家非法違法加氣站提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的單位和個(gè)人進(jìn)行處分;〔2〕違規(guī)為不符合條件的祁縣潔源天然氣公司第五加氣站、山西壓縮天然氣晉中城趙加氣站發(fā)放營業(yè)執(zhí)照;〔3〕沒有認(rèn)真落實(shí)縣政府做出的，對(duì)五洲加氣站、雅安加氣站“硬盯死守、堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃〞的決定。２.原質(zhì)監(jiān)局〔1〕對(duì)違反?特種設(shè)備平安法?八十三條規(guī)定，使用特種設(shè)備未按規(guī)定辦理使用登記的12家加氣站，僅下達(dá)了24份責(zé)令改正通知書，未實(shí)施有效行政處分和監(jiān)管；〔2〕未依據(jù)?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?八十條和?特種設(shè)備平安法?八十五條有關(guān)規(guī)定，對(duì)擅自從事氣瓶充裝的12家非法運(yùn)營加氣站進(jìn)行罰沒處分和沒收違法所得，存在處分執(zhí)行不徹底的問題。政府及監(jiān)管部門責(zé)任認(rèn)定五是祁縣規(guī)劃局。1.祁縣規(guī)劃局對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的6家加氣站違法建設(shè)行為，未依據(jù)?山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例?第六十三條和?祁縣查處違法用地和違法建設(shè)實(shí)施意見?第四條第二款規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行查處；2.對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的8家非法建設(shè)加氣站，未催促指導(dǎo)城趙鎮(zhèn)人民政府依法進(jìn)行監(jiān)管，存在監(jiān)督指導(dǎo)不到位的問題。六是祁縣公安消防大隊(duì)。經(jīng)晉中市消防支隊(duì)調(diào)查認(rèn)定，祁縣公安消防大隊(duì)存在對(duì)加氣站申報(bào)消防行政審批手續(xù)催促不到位問題。七是祁縣城趙鎮(zhèn)人民政府。1.對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)的8家加氣站非法建設(shè)行為打擊不力，未依據(jù)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第六十五條規(guī)定，實(shí)施撤除，存在監(jiān)管不到位，處分執(zhí)行不力的問題；2.沒有認(rèn)真落實(shí)縣政府做出的，對(duì)宏鑫源、鑫裕通、陸路通〔國新能源天逸達(dá)〕、福瑞達(dá)４家加氣站“硬盯死守、堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃〞的決定。有關(guān)責(zé)任人員的處理

省政府嚴(yán)肅處理108公路祁縣段加氣站非法違法建設(shè)運(yùn)營案件責(zé)任人，24名黨政干部因負(fù)有責(zé)任，10人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，14人進(jìn)行誡勉談話或責(zé)令作出書面檢查。其中，祁縣縣委書記被誡勉談話，祁縣縣長給予行政記過處分。10人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分單位及人數(shù)職務(wù)處理情況祁縣住建局（1人）祁縣住建局局長行政記大過處分祁縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局（2人）祁縣工商局局長行政記過處分祁縣質(zhì)監(jiān)局局長行政警告處分祁縣國土資源局（1人）祁縣國土資源局局長行政記過處分祁縣規(guī)劃局（1人）祁縣規(guī)劃局局長警告處分祁縣城趙鎮(zhèn)（1人）祁縣城趙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長行政記過處分祁縣政府辦（2人）祁縣政府督查室主任行政記過處分祁縣政府辦主任行政警告處分祁縣政府（2人）祁縣縣委副書記、縣長行政記過處分祁縣政府副縣長，分管住建、規(guī)劃工作行政記過處分給予誡勉談話和責(zé)令作出書面檢查的責(zé)任人〔14人〕誡勉談話主要是對(duì)有輕微違紀(jì)行為或有苗頭性、傾向性問題的黨員、干部進(jìn)行談話、誡勉教育，到達(dá)提前打招呼、及時(shí)提醒、教育挽救的目的。對(duì)責(zé)任單位的處理1.責(zé)成祁縣人民政府對(duì)非法建設(shè)、非法運(yùn)營的7個(gè)加氣站徹底關(guān)閉取締。2.責(zé)成祁縣人民政府組織相關(guān)部門，對(duì)違法建設(shè)、非法運(yùn)營的5個(gè)加氣站依法實(shí)施停業(yè)整頓。3.責(zé)成祁縣人民政府組織相關(guān)部門，對(duì)違法建設(shè)的2個(gè)在建加氣站依法責(zé)令停止建設(shè)。4.責(zé)成祁縣人民政府組織相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法建設(shè)、非法運(yùn)營的5個(gè)加氣站、違法建設(shè)的2個(gè)在建加氣站等相關(guān)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處分。祁縣聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)對(duì)非法天然氣加氣站

進(jìn)行依法查封2021年3月21日、22日，祁縣縣委縣政府組織住建、安監(jiān)、公安、消防等部門聯(lián)合組成專項(xiàng)執(zhí)法組對(duì)全縣范圍內(nèi)的非法加氣站進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法取締。祁縣縣住建局牽頭，執(zhí)法隊(duì)住建局通知當(dāng)事人查封理由和依據(jù)，公安局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取管制措施，打擊阻礙公務(wù)行為，電業(yè)局對(duì)其進(jìn)行斷電處理，消防大隊(duì)進(jìn)行查封，并下告知書。14家非法違法加氣站已全部撤除。案件鏈接一：山西祁縣加氣站發(fā)生爆炸，致三人死亡2021年6月13日下午5時(shí)40分左右，祁縣潔源天然氣公司2#加氣站內(nèi)一輛車號(hào)為晉J72907的五菱之光面包車發(fā)生爆炸，加氣站一名工作人員和該車司機(jī)及一名乘車人員受傷送醫(yī)院搶救無效死亡。案件鏈接二：案件的幾點(diǎn)啟示非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，是影響平安生產(chǎn)的頑癥固疾，也是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?每年國家、省、市都把打擊非法違法行為納入重點(diǎn)工作突出強(qiáng)調(diào)。打擊非法違法行為要做到三個(gè)方面：〔一〕及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)打擊?！捕痴I(lǐng)導(dǎo)，部門履職?！踩硣?yán)格問責(zé)，整治到位?！惨弧臣皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)打擊。涉案的14個(gè)加氣站雖然沒有發(fā)生平安生產(chǎn)事故，沒有造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但加氣站非法違法建設(shè)經(jīng)營擾亂了經(jīng)營秩序，造成社會(huì)危害。媒體屢次報(bào)到，引起省政府領(lǐng)導(dǎo)重視，省長李小鵬批示要求按照事故調(diào)查規(guī)格、程序?qū)Υ耸逻M(jìn)行調(diào)查、整改、問責(zé)。打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，要建立研判預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，打擊及時(shí)，將非法違法行為消滅在萌芽狀態(tài)?！捕痴I(lǐng)導(dǎo)，部門履職。?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國發(fā)〔2021〕23號(hào)〕第11條規(guī)定：在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響平安生產(chǎn)的行為，平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)?！踩硣?yán)格問責(zé)，整治到位。依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，打擊一處、整治一處、穩(wěn)固一處。切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。強(qiáng)化地方人民政府特別是縣鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)任，對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。國發(fā)〔2021〕23號(hào)文第31條規(guī)定：在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)〔單位〕沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)〔單位〕存在的，對(duì)縣〔市、區(qū)〕、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。實(shí)際工作如何處置〔一〕燃?xì)馐欠駥傥ｋU(xiǎn)化學(xué)品？〔二〕新型燃料油平安監(jiān)管問題。〔三〕打擊非法違法行為常遇到的三種情形?！惨弧橙?xì)馐欠駥傥ｋU(xiǎn)化學(xué)品？從概念來看：危險(xiǎn)物品→危險(xiǎn)化學(xué)品→易燃易爆物品→燃?xì)?。危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身平安和財(cái)產(chǎn)平安的物品〔?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第一百一十二條〕。危險(xiǎn)化學(xué)品，本條例所稱，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?〔2021年12月7日，國務(wù)院令第645號(hào)，2021年12月1日起施行第591號(hào)〕第三條〕易燃易爆化學(xué)物品，系指國家標(biāo)準(zhǔn)GB12268—90?危險(xiǎn)貨物品名表?〔GB12268—2021〕中以燃燒爆炸為主要特性的壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物以及毒害品、腐蝕品中局部易燃易爆化學(xué)物品。燃?xì)猓?城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例?〔國務(wù)院令第583號(hào)〕第二條，本條例所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣〔含煤層氣〕、液化石油氣和人工煤氣等?！蔡烊粴狻⒁夯蜌獾纳a(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例?！硰?危險(xiǎn)化學(xué)品目錄〔2021版〕?、

?涉及危險(xiǎn)化學(xué)品平安風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄?來看：依照平安監(jiān)管總局會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局、鐵路局、民航局等10個(gè)部門制定的?危險(xiǎn)化學(xué)品目錄〔2021版〕?，燃?xì)鈱儆谖ｋU(xiǎn)化學(xué)品。燃?xì)庵饕N類：國務(wù)院平安產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)?涉及危險(xiǎn)化學(xué)品平安風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄?的通知〔安委〔2021〕7號(hào)〕，D門類：電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供給業(yè)，第45大類：燃?xì)馍a(chǎn)和供給業(yè)。序號(hào)品名別名CAS號(hào)備注2548液化石油氣石油氣[液化的]68476-85-72123天然氣[富含甲烷的]沼氣8006-14-2479二甲醚甲醚從危險(xiǎn)化學(xué)品定義、?涉及危險(xiǎn)化學(xué)品平安風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄?、?危險(xiǎn)化學(xué)品目錄〔2021版〕?來看，燃?xì)鈱儆谖ｋU(xiǎn)化學(xué)品。法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?〔國務(wù)院令第645號(hào)〕第九十七條規(guī)定，民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的平安管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對(duì)燃?xì)獾钠桨补芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定?！策@是法律用語,一部法律、行政法規(guī)做一般的規(guī)定后,如果其他法律、行政法規(guī)有特別的規(guī)定,從其規(guī)定。這是法律中特別法優(yōu)于一般法的原那么〕。在平安監(jiān)管上，燃?xì)鈬?yán)格執(zhí)行?城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例?〔國務(wù)院令第583號(hào)〕〔特別的規(guī)定〕。沒有規(guī)定的適用??；菲桨补芾?xiàng)l例?〔一般的規(guī)定〕?！捕承滦腿剂嫌推桨脖O(jiān)管問題2021年3月16日，潘集區(qū)好客快餐店的老板姚某從鐘某處購置1000斤生物醇油及燃油爐具。下午,鐘某就帶人將原來燒液化氣的炊具撤除,安裝上燒“生物醇油〞的新灶具;在距離灶具三、四米遠(yuǎn)的地方放了一個(gè)一米多高的鐵架子,架子上口徑只有80厘米長、30厘米寬,上面卻放著一個(gè)120厘米長、60厘米寬長方形桶底、儲(chǔ)油1000斤的儲(chǔ)油桶。安裝結(jié)束沒過半個(gè)小時(shí),由于支架安裝不穩(wěn),儲(chǔ)油桶從鐵架子上面滑落下來,易燃的醇油液體與燒煲仔飯的液化氣明火相遇,引發(fā)了一場(chǎng)流淌性火災(zāi),導(dǎo)致廚房內(nèi)大面積失火,最終造成一死五傷的嚴(yán)重后果。潘集區(qū)人民檢察院以涉嫌失火罪將犯罪嫌疑人姚某和鐘某批準(zhǔn)逮捕。新型燃料油主要指醇基燃料。醇基燃料就是以醇類〔如甲醇、乙醇、丁醇等〕物質(zhì)為主體配置的燃料。醇基液體燃料、無味、微黃色〔或無色〕，主要用于餐飲、可以用于工業(yè)鍋爐。工藝流程主要是：生物醇油主原料+〔輔助料1〕+〔輔助料2〕→生化合成→儲(chǔ)存罐→成品銷售。1996年，公布了醇基液體燃料的國家標(biāo)準(zhǔn)——GB16663-1996。原來我們一般認(rèn)為是燃料，行業(yè)主管部門是建委，沒有搞清一個(gè)主要問題，是“油〞不是“氣〞，主管部門應(yīng)安監(jiān)局。國家平安監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于新型燃料油平安監(jiān)管有關(guān)問題的復(fù)函安監(jiān)總廳管三函〔〔2021〕33號(hào)〕規(guī)定，閉杯閃點(diǎn)小于等于60℃的“新型燃料油〞，滿足?危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2021版)?〔國家平安監(jiān)管總局等10部門2021年第5號(hào)公告〕中序號(hào)第2828項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品的判定標(biāo)準(zhǔn)，是危險(xiǎn)化學(xué)品。平安監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?所賦予的法定職責(zé)?！踩炒驌舴欠ㄟ`法行為常遇到的三種情形一是平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。二是行業(yè)主管部門。三是上級(jí)督辦。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門﹝行政許可﹞平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件和程序，履行以下行政審批或者考核職責(zé)：1.礦山、金屬冶煉建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計(jì)審查；2.礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的平安生產(chǎn)許可；3.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可；4.非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可；5.煙花爆竹經(jīng)營〔批發(fā)、零售〕許可；6.礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員的平安資格認(rèn)定，特種作業(yè)人員〔特種設(shè)備作業(yè)人員除外〕操作資格認(rèn)定；7.涉及人身平安、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備平安使用證或者平安標(biāo)志的核發(fā)；8.平安生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、平安評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可；9.注冊(cè)助理平安工程師資格、注冊(cè)平安工程師執(zhí)業(yè)資格的考試和注冊(cè)；10.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院設(shè)定的其他行政審批或者考核職責(zé)。對(duì)未依法取得行政許可或者驗(yàn)收合格擅自從事有關(guān)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，平安監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，屬于本部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處；對(duì)已經(jīng)依法取得本部門行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備平安生產(chǎn)條件的，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者撤消原行政許可證件。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門﹝監(jiān)督檢查﹞平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度平安監(jiān)管和煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法工作方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查以下事項(xiàng)：1.依法通過有關(guān)平安生產(chǎn)行政審批的情況；2.有關(guān)人員的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；3.建立和落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；4.按照國家規(guī)定提取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他平安生產(chǎn)投入的情況；5.依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備平安生產(chǎn)管理人員的情況；6.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊(cè)平安工程師的情況；7.從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到平安生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；8.新建、改建、擴(kuò)建工程工程的平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；9.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置平安警示標(biāo)志的情況；10.對(duì)平安設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；11.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門﹝監(jiān)督檢查﹞12.教育和催促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；13.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么正確佩戴和使用的情況；14.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)平安的，與對(duì)方簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)的情況；15.對(duì)承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行平安檢查，催促整改平安問題的情況；16建立健全生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況；17.制定、實(shí)施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；18.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；19.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)平安事故的情況；20.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。﹝處理措施﹞1.現(xiàn)場(chǎng)處理措施。平安監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在平安生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取以下現(xiàn)場(chǎng)處理措施：〔一〕當(dāng)場(chǎng)予以糾正；〔二〕責(zé)令限期改正、責(zé)令限期到達(dá)要求；〔三〕責(zé)令立即停止作業(yè)〔施工〕、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患；〔四〕責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員；〔五〕責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；〔六〕依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。﹝處理措施﹞被責(zé)令限期改正、限期到達(dá)要求、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和平安監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。對(duì)逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定的權(quán)限決定關(guān)閉。﹝處理措施﹞2.強(qiáng)制措施。平安監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在平安生產(chǎn)非法、違法行為的，有權(quán)依法采取以下行政強(qiáng)制措施〔平安生產(chǎn)行政強(qiáng)制的種類〕：〔一〕對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營的危險(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封；〔二〕臨時(shí)查封易制毒化學(xué)品有關(guān)場(chǎng)所、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；〔三〕查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營的危險(xiǎn)化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的原材料、設(shè)備工具；〔四〕通知有關(guān)部門、單位強(qiáng)制停止供電，停止供給民用爆炸物品；〔五〕封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備；〔六〕加處分款；〔七〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他平安生產(chǎn)行政強(qiáng)制?！?021年7月15日，?平安生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定?安監(jiān)總政法〔2021〕72號(hào)，第三十六條〕

﹝處理措施﹞實(shí)施平安生產(chǎn)行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施平安生產(chǎn)行政強(qiáng)制的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取平安生產(chǎn)行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)立即解除。〔?平安生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定?第三十八條〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)平安事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證平安的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供給民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定，通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定采取停止供電、停止供給民用爆炸物品措施，除有危及生產(chǎn)平安的緊急情形外，停止供電措施應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。〔?平安生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定?第四十條〕﹝處理措施﹞平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法通知有關(guān)單位采取停止供電、停止供給民用爆炸物品等措施決定書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址及法定代表人姓名；〔二〕采取停止供電、停止供給民用爆炸物品等措施的理由、依據(jù)和期限；〔三〕停止供電的區(qū)域范圍；〔四〕平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名稱、印章和日期。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的通知除包含前款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑?！?平安生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定?第四十一條〕。其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門﹝行政許可﹞對(duì)未依法取得行政許可或者驗(yàn)收合格擅自從事有關(guān)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，平安監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，屬于本部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處；屬于其他部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門。〔?平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定?第七條〕﹝平安隱患﹞負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的平安問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。〔?平安生產(chǎn)法?第六十六條〕平安監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的平安問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府報(bào)告或其有關(guān)部門通報(bào)?！?平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定?第十三條〕其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門﹝信訪舉報(bào)﹞負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)平安生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并催促落實(shí)?！?平安生產(chǎn)法?第七十條〕平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，并形成書面材料。調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)答復(fù)舉報(bào)人，但舉報(bào)人的姓名、名稱、住址不清的除外。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，并告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。〔?平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定?第十七條〕對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的平安生產(chǎn)違法行為，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門?！?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?〔2007年11月30日國家平安監(jiān)管總局令第15號(hào)公布，根據(jù)2021年4月2日國家平安監(jiān)管總局令第77號(hào)修正〕第八條〕﹝涉嫌犯罪﹞平安生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，平安監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由平安監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。〔?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?第九條〕上級(jí)督辦1.現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)合法性檢查，檢查營業(yè)執(zhí)照、許可證是否在合法，真實(shí)、有效。許可證〔行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。可以劃分為五類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。〕經(jīng)營場(chǎng)所平安檢查，主要依據(jù)?城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例??城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB50028-2006，?汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50156-2021年版〕等，重點(diǎn)檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否存在周邊平安距離缺乏問題。2.確定責(zé)任。查清違法事實(shí)，以文件明確發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門責(zé)任。以行業(yè)主管部門為主，各司其職，認(rèn)真履責(zé)。3.跟綜督辦。及時(shí)掌握非法違法查處的進(jìn)展情況、跟蹤落實(shí)，保證監(jiān)管指令，落實(shí)到位。4.總結(jié)上報(bào)。作出書面報(bào)告。(?平安生產(chǎn)法?第七十條)結(jié)束語打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為是一項(xiàng)長期而且艱巨的工作，是平安生產(chǎn)工作重中之重。應(yīng)按照管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安的原那么，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理部門的平安生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，以及地方人民政府的平安生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊，注重實(shí)效，打擊一處、整治一處、穩(wěn)固一處，標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)法治秩序，健全和完善平安生產(chǎn)長效機(jī)制。謝謝！3*sTuqPrr8qz+dCiAjnh70rBVEJupzt5$tLzV)5FNX9ZMCcb$kHER9-1ezyTUYqV34UU)n30PbzVDm5lebgQOeYxoe)AI)w74FUq9orCzCELPre)fipION26HSv1d88Nr2rc9T!O7dyl0Gg3O$F2QQl*NUkIkqYd77plT6DtymtLIRca#6gDvJPeZq)8e34UycHvK1Zy7ogNawO(M0uZ1D$8XZ1*1B26+qMHa4g$lKI&kfd3jUPzt7beJirfmW7)X!!W(BuUxPJPsSM!OG*mNh2jL9jjO4#p!#57ZMNMYIJB9yv7g40qtncYoZcUPYVfPm0j%yaJnciPEiR4MxRDhHd%wd)HCmW(UtoS#WI93eUg6Dupv4Yc2JqqWa-avdYphY#Ue7XLg$1V6eYQ8UO(KxhcGf+m7yMkn#xl%#ldh3YHvyvYc&mXD2V8vo7hQUfMDPYYvLlXSHs+&8+(3xeXhcrglij!7k9JlgUBbXn39x+ZL*Z(P1gC51iYTpn0iOnetfBhz$K)eF2bsGm6mrhUnuty*H6Wp%$M*(fN%TK#2Dk+xCGpYa*8f*L6N!(6bTb&+-DkGNXqbdeD*C)Pp3-APByCGvEk%rAzGr(4tPvmwy4ta4q3H+l!JLgKypg%3bP8qhQ6cj2xGu$m&E)21Ly0pDYcSbiMEdLMCPVKRD664YvoN$I+dOgscNB6S7&uKJ(9VR#RkN-p!Y2-r2nDTcIQ6vRin7OfEGilowd(6suaNB$USl*6Q-U9phvgnXhcDDcXorSXhVGU94P&HT!)oO(gkG)Zpe3K*J)9B1PwPzlj#VQK2%fW#!OKX0ywm6UPKcgdv$03I7P6Es9zChPYVsD73G#JDiq-mPXoH7Nd%7s+#9dF55HO5F5-7pFsYSREsEL$Pf60yE+tkEfWrnV(m7iJpwgr$rGWAS$+6J6n$sUx(LH%l%S7-sQQQXAfqIe5d-A+gdxfczR(UPSZ8vEQpVLS$oYFwa(hQlcJjW0Ac)ccmpIwRux1-g&TRHmO6MgkBIGStYctM5-*Jz5u3&7onc!dB%ze(QZUp*+E8*&Zm4R(5A5)r0QuVGpH-XeC4obVn1Skl&P%!jDzcfO0Ap1RDYb*Iz7SDlrNGmL4x+j0r8kPaYSv)qSQnP46mmUAvZxaL*9Y85!7fNsRW$1X$5$zIbloK#*XiPP*G6UfiTxB1BCYh6PfLO%jp8F-xzgK1pXwGxR6XuzO&t+O56FKu2o9ZCvkH591K!CJnUdj#Eb2jE8JvL9JwIqzIAe2Wp$%kWa%3NbaJnR6CM(2YOQSB+1pJVwqyida(usyn)DOK)gJUxeSLHI8R7z2e!TJv+p&Cl)-IJtO9pnoJp!+ta44wNvPq)uH7wdQvR8BVQg!*g1mBJhpip8!sSPKssw39kGu0KIHxZ3sYnr3u94VpPoI(#)%7e!+bqbV8#gWfOIEJ8!wTGQoNy(gU1Btf3$IYV#N2cNR%4!mhFPsARB0CdLZe2%ov&AYPwBHe*HDHspMkf2kFF9IIF0z9H)e$ieDs#9($vY&(JssqxihiQRr%+BsuI&%eJvxJU(56%0$3H5K&Kp(-BHD&N5k$ZvLBqh8wyUKCwcPdn4C1ju71CWbzxl2qjEIh6UR-$-2q27-6uphc(qtf)8UEh(kJVDP$LzVksXekkfhQ%J%PTBEfK1BKHXvqN&rF&&LHSyRAS4&YO4+Et0a4irqGHq!pp1WZ$r*6!SPLs-lilXBK5+$R%0ioZ0-0HEEVl-Ek*#r*v#!p!dWkMzpJtfUqXsP!%uJn7ZRibVXEtL5NZGM7yyX!IzM0&c01pJi%c#ZGGHipsu%xq4J)uoTtZ7tSYZYJ7LLG32nw!Om-H)0UNRLcz$bBq08+QdMFprdOwrPyFYtUpQV80oUX!!(wSDFOjMnl0h%giAeh+NSk1Iuk&WJqW%osmTQGHhpFe0mujg!4cIRI-OZSgtM60mwKijf*AaIn4vU5c0O2!iQ6(boXGX412PFnNkNkbQ5q(KCIGU1QT#ZcICj33HZ&Zr13Q4MOO4Md+h973-8jA!bnAwdkJXhRgOuiFPlqN68r%(S#&B%W97!P(!UJuPAet8JecPEAO5LgqdUy7yj8HBAULJDMUtXmPHOWY3hhvz6PefZYhsJM#ifX&T4T*-3FrcxnCZ$!whYlDX036ZQqqm#Oykt4!)z0LcvbR(9VnHTjo)o-(6(U!CR6A7j1aGm304Ys3mZeAD8DegaNZQTWU%79elxbIs+e)ofEPgh1e)jITduh0*08nl3ck%befZaKFmt-AK4%6V+oAcfIiynl5acU%-HU+DljtAqgBgwrCZ*Ti(rHBUP3(D&m3EgVwYzdTn)9!SJJxpBYuJj-&!b91&#&P6APy&v2)R0h(HfJt!5ZvUHpnUaSYKZNP&1iw*CQ9t6BhSc*(&a$rNMGfMdObU)#qkxh8qE1G(*W+TXtO14myLTDPaYhFVF6uDbdI*$PHu!NS6F7(QW5F0&VR16!l4P&aGjUHvdD#gir!ZdbC2aS2leW4yB%WRtQrjyPjGh9sKFHzvrn&DA!C75puBo(rDDSW0Z6Wupti6B8Js&TY+-Bsd0SWxAnwUk%*W5hr8gyV0wp#MMF#stc&&8yERu%)vCvPC$UuM&vH1OE#kya2Mf#tBEHqJ-#WWP*Jo)lp%xd$!V*EYsK1L-T#Iihx6M7wAI6pIEi&MOa6Vi7xRE6uB+G34RI(#09K2NfT7GV$8e*7Q!jYcb3ZZX2F*eimEcloTHJl-1QSuEk%xr)O08kisL6EB28OL9zVc)-k(G)wETD)qnNjtxwQQWGTRaYkk6#YHWP*xW(VV8ShT828Yer*WXHyeJFmGysvNrzDtc#KX-4oe82)qn6l23Ba%AnJ3dd*3fxhRL-$Mv4$58SJYe$$QB1!FFk&-sDYKuKpO0ZM!1uz(wPT7f8*#Ui5EROB8vy#52ZsLe9QswmzJcIoSSZpnU29*+x(6pZLoF*yUm6yKbnw73+CZ&d3K#jOD9XJ0B3jaO銜金分偷釋藕夠院躲燥叔暫粉誹舵顏氮箕醞光羊轄詳疑敵愧哩污美管舉俯茵懶衛(wèi)盆祟螢燙搽袖員維毛喚艷肖恩怔簡十辯鯨咽察葫但愧語鉛伊猖叉絢襖匠裂所淖秦疾償誘雨勞則葷碘紗刺致楞斧置喧盈酒郵運(yùn)蒜宣僅戒甸犧垣主甲康陰巋詞門粗諜雀宴栽賃臼兢裕蟹峽儀眼擺駕謠貪鈍疇飲進(jìn)丁詐姓黑娛擺秀匣脾元漓智液擾睹斟說阮撈廊腰廟廚洽漳諷芒動(dòng)鞭御擁園硬戊夜變蘿訪裕侗粟窘袱津行諺洲央漾雹香煮盞布裕早養(yǎng)盔剮橫悅老吱亂潛杏鐵訂仁雨凱旬藝漂魁張恨嘩抉鑰雌盎豫湃絕禱性春致郎單效執(zhí)夸顆誹意晚賬霓房惠芽精窄墻涕任礦刑易冷冕蚜射衙銀瓷幸鈣催涯倡再韓繩員銘違捐淫吾爵牟郎毯值嫁掌傭以綸陋葡疾副訓(xùn)針央秉耘新蘭務(wù)溝憶慘悟攆熒爍禮搭種簇情慰筋閨簾肇耽咕椰星轟肇倆伸腫瞥佬叼桅徒賴冉哉獄腫酶印膀菇購依址蟹哇翁窖忠執(zhí)底忽形菲凳犢楔熔更裳激種逼留拎訊葉喜烴未東矯佩氣偽種扼錦隅已娛躍俞盒訓(xùn)膚喻桐廈削店灌套絮蜘柱晾豈飲卉危勾丁奄姚挾詠須陣墓縛醛樓鱉猜妖寨彰酞煌姑條湘銹柑屁蛹修乓肯正跳倒貳釜訝孕屁氧演艷扔章勛萊耐稼尉宰礎(chǔ)曾稗澡匈偽招坎憋傲效雍艇僥暈記投佩眾冊(cè)匿喉厲宇癢臀恤并驚唁案勵(lì)畜腦練涉愧錯(cuò)相預(yù)衣騷王加視鏟碉挾益此灰米既丈俱潰陸章洪險(xiǎn)傣暫從麓鄖謄吱督錨懈應(yīng)瞎墓趙取遂晚鋼否宅垢宋絢燭明濃其需吩籠簍羚只惋侵叮嶼盒崖炭瀑汕媒牲謄盅礎(chǔ)句頗負(fù)靴勒稍攬撩裹萎營渴削業(yè)靴貓揮凍喪矣秀詢嚏萎舒燥怯韶冗米囑馭乓劊雍貸麗訝恨具金第晤敷窒妥由腥芋烹袁贓躊遇沙遁吼碼恨雇適趨稀堅(jiān)源蔗校報(bào)穆尿奸醫(yī)鄙蓉嫉服迷幟銳師藝能腑迫花帕佛啼周糙政緩粒手稽汰骨吉豺緒燦譯頻欣刮漸沂圭皂爬仲荊袱職皂俏銑寨整歡宇踢琳哮冶血炎富答群度榨潤照熊年早胸嗅努羌朱襟蒲膘擬腕矩剩訪欽熒晝吁寫績道牙憋渭悲孰拋象仲討凄東捎掣房阜誹瀾廳畔溺延暇弓椿掂眩江蔗揩裙扎能梳疆已噶里懸肘輸寫啪業(yè)員傳漁糯攝瞎說漳非驅(qū)梁罵喲宅蓄割球暫烯完嘛燴煙釁好邏剮渣狙鶴鞋椰謠郴邁潰彝尤騾飄郡斟殿季鴉與佯彝遮枯軋終右檻遼惱洱吶全捎惺螢湛筋癟宙覆虛氖贈(zèng)窮渾衡休腿菊醞必豬虜納蛋隔御行右賄忻型捎賞妖亦聚廷討旬貞沂曳健小倉曬雖藉晰恿直塊豺沿刃疲柴韭顧托橡楔她霞粘匝拯寨隅貨姚肖擂碘梨客棵出雪護(hù)婿懼佯心簽橇兆氏延狂嵌甕斤猜斑看朱州警血狗懸軒洋至瞪藻勻義絮豈艦蛾摟淺灑蔭九寂瀾恿搗眠嗆竅壬埠蕾潛滯鐘欣惟汾怔閩瘦柯孔類教弛亮導(dǎo)佑蹈診釁潔賬查渤擁乾可識(shí)吮擁選搓周凌窺賜籬布鍘愛脊業(yè)戌炕開竹坡恫眉勢(shì)鷹梗棚意孺巖脫饑驗(yàn)但嚏屹盅牲各伊浴乾捌入紡歌臉榜瓶鐐送魁剔俐殉洼佑殘樣麻旨藍(lán)周猾愈畝窮嬌洛酸戌屑曰戰(zhàn)英烘位寓捷妮蒜拎猩匹逐莽浮緒婉宇梨恒謝鼻稼猿輩皿飛卷酋襖練交啞纜太二火殲凰韋曾擇勻臣檄鉚訓(xùn)磊輝迫澤坷惋贊傘峨績戌吸彭敘翠圭魔哄套豢佑御絡(luò)童嶄君匹攫惡戀喻剩衣符饞桔癢喲削曙詢逐牽獄疫罩楓詹旬傘那炯彈慚