關(guān)于我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題及對策的探究

PAGE關(guān)于我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題及對策的探究目錄TOC\o"1-2"\h\u32456前言 215408一、青島李哥莊鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀 312011（一）圍繞“膠東機(jī)場”打造科技、人文、生態(tài)新城 318384（二）打造成中國的首個制帽特色小鎮(zhèn)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展 35140（三）打造成為中國高端假發(fā)的制造基地 427618（四）借“機(jī)”騰飛的全國標(biāo)桿空港小鎮(zhèn) 427221（五）高起點(diǎn)規(guī)劃，聚集效應(yīng)全力“造城” 427217二、建設(shè)特色小鎮(zhèn)的必要性 44496（一）推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展 56830（二）縮小與臨邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)差距 525976（三）促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 527290（四）有利于保護(hù)傳統(tǒng)文化和建筑 68930（五）有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù) 631342（六）促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)小鎮(zhèn) 611346三、特色小鎮(zhèn)目前存在的問題 732767（一）存在將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為招商引資“風(fēng)口” 720510（二）規(guī)劃建設(shè)不盡到位。 710425（三）政府，政策方面的問題 81199（四）高端企業(yè)引進(jìn)不易，高端人才引流難 915721（五）經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，文化跟不上步伐 929592四、借鑒外國優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)（域外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)） 107525（一）政府通過創(chuàng)新理念和包容性政策積極引導(dǎo) 1012960（二）市場推動產(chǎn)業(yè)融合形成主題性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈 105115（三）重視歷史文化資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用 1116887五、如何針對現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中存在的問題做出相應(yīng)的對策（特色小鎮(zhèn)發(fā)展對策） 1225162（一）培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚 1224873（二）始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高水平服務(wù),精細(xì)化管理 1226869（三）立足前期基礎(chǔ)做好小城市培育工作 136283（四）強(qiáng)化轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效新突破 1430793（五）高規(guī)格平臺，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 15826（六）發(fā)揮政府的作用 1517112六、結(jié)論 171505參考文獻(xiàn) 183470致謝 20PAGEPAGE20摘要近年來，特色小鎮(zhèn)越來越多的出現(xiàn)在公眾的視野中，深受大眾的喜愛。特色小鎮(zhèn)一詞首次提出是在浙江省的云棲小鎮(zhèn)建設(shè)上，隨后國家住建部等相關(guān)部門也力推特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，一時間特色小鎮(zhèn)的建設(shè)變得十分的火熱。特色小鎮(zhèn)是加快城鄉(xiāng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的一大有效途徑，是大城市與小城鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時也能有效的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，搭建城鄉(xiāng)資源共享平臺，緩解大城市因人口密集所出現(xiàn)的一系列問題。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是2020年全面建成小康社會的一個基本條件，特別是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，不僅能緩解城市壓力，更能帶動當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的積極建設(shè)，也是滿足人民群眾對美好生活的期待，從側(cè)面為人民群眾謀幸福。特色小鎮(zhèn)一詞出現(xiàn)后，各地的政府也積極響應(yīng)，出臺舉措和政策進(jìn)行扶持。但可能由于政府，企業(yè)和相關(guān)部門的急于求成的原因，特色小鎮(zhèn)的培育和創(chuàng)建沒有經(jīng)驗(yàn)可循,在創(chuàng)建過程中存在一些亟待解決的問題。本文研究的就是發(fā)展特色小鎮(zhèn)的必要性及建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題及其對策。關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)，政府，問題，對策

前言特色小鎮(zhèn)是指相對獨(dú)立于城市的發(fā)展空間平臺，具有明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，文化內(nèi)涵，旅游業(yè)和一定的社區(qū)功能。是旅游景區(qū)，消費(fèi)行業(yè)，新型城鎮(zhèn)化開發(fā)區(qū)的三區(qū)統(tǒng)一。新的城市化模式。有以下幾個特點(diǎn)：1.產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”。圍繞信息經(jīng)濟(jì)，環(huán)保，健康，旅游，時尚，金融，高端裝備制造業(yè)，茶葉絲綢等歷史古典產(chǎn)業(yè)，圍繞單一產(chǎn)業(yè)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，培育具有競爭力的“單冠軍”的行業(yè)。2.功能上“有機(jī)合”。特色城鎮(zhèn)是工業(yè)，文化，旅游和某些社區(qū)功能的疊加。它們建立在自己獨(dú)特的行業(yè)基礎(chǔ)上，培養(yǎng)獨(dú)特的文化，發(fā)掘旅游功能和必要的社區(qū)功能。三者是“聚合”化學(xué)反應(yīng)。有機(jī)統(tǒng)一。3.形態(tài)上“小而美”。特色城鎮(zhèn)不求大型精品，規(guī)劃面積一般在3平方公里左右，建設(shè)用地面積在1平方公里左右，要求達(dá)到3A或5A景區(qū)營造環(huán)境。在體制機(jī)制上“新而活”。鼓勵和支持各個特色城鎮(zhèn)開展各種改革，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)。這是一個改革試驗(yàn)區(qū)特色小鎮(zhèn)含義：特色城鎮(zhèn)是指依托特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如區(qū)域特征，生態(tài)特征，文化特征等），具有明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，文化內(nèi)涵，旅游特色和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。特色小鎮(zhèn)實(shí)際上是一個新詞，新事物應(yīng)該用新的方法論來闡述。2014年底，中央領(lǐng)導(dǎo)提出了“與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有很大關(guān)系的重要指示，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型建設(shè)都很重要的城市化?！案鞯貙μ厣擎?zhèn)進(jìn)行了大量探索并取得了一定成績。最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國家發(fā)展和改革委員會和財政部的部委明確要在全國范圍內(nèi)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2020年，培育約1000個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)充滿活力的休閑旅游和貿(mào)易物流。，現(xiàn)代制造業(yè)，教育技術(shù)，傳統(tǒng)文化，美麗宜居等特色城鎮(zhèn)因此本文就我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題及對策的探究，以青島李哥莊鎮(zhèn)作為研究對象，從現(xiàn)在我國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀；我國建設(shè)特色小鎮(zhèn)的必要性，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)中所存在的問題及我國針對現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)所存在問題的對策探究為主要的出發(fā)點(diǎn)，探討我國特色小鎮(zhèn)未來的主要發(fā)展方向。青島李哥莊鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀圍繞“膠東機(jī)場”打造科技、人文、生態(tài)新城未來，李哥莊小鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中將和中建八局進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，并且結(jié)合機(jī)場安置項(xiàng)目與周圍配套項(xiàng)目的大力推進(jìn)下，以提升李哥莊鎮(zhèn)的城市品位和最大功能的發(fā)揮為目標(biāo)，借助中建八局強(qiáng)力的資金和力量，把李哥莊鎮(zhèn)打造成為科技新城、人文新城、生態(tài)形成，結(jié)合安置計(jì)劃、藍(lán)天小鎮(zhèn)的建設(shè)以及其他村莊的搬遷安置區(qū)的建設(shè)，結(jié)合“東拓南進(jìn)”計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)李哥莊鎮(zhèn)的小城市核心區(qū)，打造李哥莊鎮(zhèn)“新城區(qū)”、“新客廳”。在交通方面，李哥莊鎮(zhèn)的規(guī)劃是：將全力梳理各路建設(shè)等工作，對現(xiàn)有道路進(jìn)行拓寬加長，滿足未來李哥莊鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需求，打造貫通東西、融接南北的交通格局，使未來李哥莊的發(fā)展不至于受困于交通的不發(fā)達(dá)。打造成中國的首個制帽特色小鎮(zhèn)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展李哥莊鎮(zhèn)在上世紀(jì)80年代，就成為中國的制帽產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，從當(dāng)初由飛龍集團(tuán)的帶頭下，李哥莊小鎮(zhèn)走上了制帽之路，在經(jīng)過歷史的沉淀、政府大力支持和技術(shù)的不斷創(chuàng)新下，李哥莊小鎮(zhèn)已經(jīng)形成了以飛龍集團(tuán)為代表的幾百家具有實(shí)力的制帽生產(chǎn)及配套產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，已經(jīng)形成了一套比較完美的生產(chǎn)鏈，并且獲得了行業(yè)的認(rèn)可，其中李哥莊的涼帽產(chǎn)業(yè)更是成為了重重之中，在全球打開了市場，大約占據(jù)了全球涼帽產(chǎn)業(yè)三分之一的銷量。而由李哥莊鎮(zhèn)政府的支持下，以制帽行業(yè)商會為主要起草單位起草的《六片運(yùn)動帽標(biāo)準(zhǔn)》，更是成為了中國的第一個制帽行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，成為了李哥莊鎮(zhèn)值得炫耀的事情。打造成為中國高端假發(fā)的制造基地中國假發(fā)制品發(fā)源地之一的李哥莊鎮(zhèn)，已經(jīng)具有發(fā)制品生產(chǎn)有了幾十年的歷史了，在李哥莊鎮(zhèn)你可以看到發(fā)制品從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全部過程，在國際上你可以隨處可見由李哥莊鎮(zhèn)制造的發(fā)制品，因?yàn)槿蛴谐^13%的假發(fā)制造來自于李哥莊，而且李哥莊鎮(zhèn)的發(fā)制品的銷售緊跟現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，近乎全部的發(fā)制品都是通過跨境電商銷往全球的。，央視新聞的《第一時間》“通過特色小鎮(zhèn)看中國”欄目特別報道了李哥莊鎮(zhèn)發(fā)制品生產(chǎn)這種利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和科技創(chuàng)新的經(jīng)典做法，并說明其他特色小鎮(zhèn)可以借鑒。借“機(jī)”騰飛的全國標(biāo)桿空港小鎮(zhèn)青島市進(jìn)入了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和空間戰(zhàn)略布局的規(guī)劃的關(guān)鍵階段，建設(shè)膠東國際機(jī)場、治理大沽河打造青島生態(tài)中軸、培育小城市試點(diǎn)成為了李哥莊小鎮(zhèn)發(fā)展的黃金契機(jī)。在此背景下，李哥莊小鎮(zhèn)在科學(xué)的分析時局、超前的做好規(guī)劃，確立了建設(shè)“空港小鎮(zhèn)、生態(tài)新城”的發(fā)展定位，更將在未來的發(fā)展中打造起“六橫”(機(jī)場航空大道、臨港路、濟(jì)青高速、濟(jì)青高鐵、G204國道、維藍(lán)路)、“三縱”(機(jī)場高速、沽河綠道，李王路)和“二軌”(地鐵M8、M16支線)的交通格局，將與膠東國際機(jī)場、青島主城區(qū)和周邊地區(qū)無縫快速對接的夢想變成現(xiàn)實(shí)。高起點(diǎn)規(guī)劃，聚集效應(yīng)全力“造城”近年來，李哥莊鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)已全部實(shí)現(xiàn)水、氣、熱、電的“四個集中”和環(huán)境、教育、道路、公交、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)字電視、污水處理“七個一體化”。同時還構(gòu)建起迎賓大街、聯(lián)誼大街等“六縱六橫”主干路網(wǎng)與社區(qū)支路密度合理、交通便捷順暢、路域景觀靚麗的總體格局。圍繞“路、綠、亮、潔”，滿足群眾對環(huán)境整潔、出行快捷等方面的要求，實(shí)施惠民工程。?建設(shè)特色小鎮(zhèn)的必要性特色小鎮(zhèn)“既不是一個簡單的工業(yè)城市，也不是一個工業(yè)城市，既不是一個行政概念，也不是一個工業(yè)園區(qū)的概念，也不是一個傳統(tǒng)的”城鎮(zhèn)“。它不符合原來的行政邊界。不過，這是一項(xiàng)新的發(fā)展主體，從創(chuàng)造條件的角度來看，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建筑面積控制在1平方米左右，其中規(guī)模和投資要求具有明確規(guī)定。要完成有效的投資，信息經(jīng)濟(jì)，旅游，金融史，古典產(chǎn)業(yè)三年完成有效投資30億（不包括住宅和商業(yè)綜合項(xiàng)目），經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，環(huán)保，健康，時尚，高端裝備制造等四個產(chǎn)業(yè)原則上要在三年內(nèi)完成有效投資4億。此外，旅游特色鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)以標(biāo)準(zhǔn)4A級為基礎(chǔ)，以三級風(fēng)景名勝區(qū)城市建設(shè)的特點(diǎn)，對全鎮(zhèn)所有旅游進(jìn)行建筑，特色小鎮(zhèn)旅游的特點(diǎn)應(yīng)與其他的“小城鎮(zhèn)”和“細(xì)胞”不同，它應(yīng)該建立在風(fēng)景如畫的地方的基礎(chǔ)上。推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展2013年12月召開的中央城市化工作會議提出了一種具有中國特色和科學(xué)發(fā)展的新型城市化。它遵循當(dāng)?shù)氐臈l件并調(diào)查城鎮(zhèn)化的各種特征，模型開發(fā)。2014年3月，新城規(guī)劃（2014-2020年）描述了歷史記憶，文化背景，地域特征，民族特色的發(fā)展：;具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)在國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下提出，一個具有獨(dú)特資源和繁榮的小城市需要在市場上進(jìn)行規(guī)劃，管理和運(yùn)營，以促進(jìn)文化旅游，貿(mào)易物流，資源管理和運(yùn)輸基礎(chǔ)。在城市和其他專業(yè)功能，建議區(qū)別城市承擔(dān)新的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是推動新型城鎮(zhèn)化的重要起點(diǎn)，可以通過發(fā)展特定地區(qū)來推動。帶動動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)農(nóng)民用地，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展縮小與臨邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)差距青島李哥莊座落在膠州市最東部，作為膠州比較落后的地區(qū)，李哥莊鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，與其它地區(qū)相比，其發(fā)展速度慢，發(fā)展水平落后，李哥莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民享受的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也遠(yuǎn)落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民。李哥莊鎮(zhèn)的建設(shè)可以帶動膠州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)，提高李哥莊鎮(zhèn)居民的生活水平和質(zhì)量，并為許多農(nóng)民提供就業(yè)崗位，增加他們的收入，并通過旅游發(fā)展帶動周圍的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會公平。促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正所謂有平臺才能有集聚。有集聚才能有聯(lián)合，有聯(lián)合才能有共享，有共享才能有跨越。動能轉(zhuǎn)化是基于單一發(fā)展對象的系統(tǒng)工程，這很難保持，我們需要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和促進(jìn)系統(tǒng)整合。李哥莊鎮(zhèn)“沿著飛機(jī)走”尋求發(fā)展。它融入機(jī)場經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，指導(dǎo)機(jī)場的經(jīng)濟(jì)，并將其投資引向有針對性的投資，特別是引入新材料，衛(wèi)星導(dǎo)航，智能設(shè)備，3D打印等先進(jìn)技術(shù)。2017年，李哥莊將爭取預(yù)定和推出一系列投資超過10億元的機(jī)場產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，三星北斗導(dǎo)航航空項(xiàng)目已簽署合作協(xié)議。與機(jī)場和機(jī)場總部積極溝通，提供服務(wù)，支持藍(lán)天社區(qū)的高端服務(wù)項(xiàng)目，并積極在該地區(qū)開展高質(zhì)量的商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)劃引進(jìn)一批星級酒店，度假酒店和商業(yè)設(shè)施。新項(xiàng)目催生了新的活動形式，旅游中心，電子商務(wù)和健康養(yǎng)老金等一系列現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將繼續(xù)發(fā)展和解決。在不久的將來，將創(chuàng)建一個適應(yīng)生活，工業(yè)和旅游業(yè)的智能綠色城市。特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)升級的新載體和要素聚集的新平臺，特色城鎮(zhèn)成為展示和傳播地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的新名片，充分肯定了中央領(lǐng)導(dǎo)和部級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注主流媒體的深度，高頻關(guān)注兄弟省份。在不到兩年的時間里，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)從無到有，從全國都取得了良好的成績，并穩(wěn)步有步。但同時也要看到，雖然特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有表象和成就的特點(diǎn)，但是在相對較短的時期內(nèi)已經(jīng)暴露出來的問題還是面臨著直接的挑戰(zhàn)要冷靜考察，深入思考，采取有效對策。有利于保護(hù)傳統(tǒng)文化和建筑優(yōu)秀的歷史文化，民俗文化和古建筑遺物是中國國家的寶貴財富。這些財富中很多都在農(nóng)村地區(qū)。部分地區(qū)相對偏遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后。通過建設(shè)獨(dú)特的城市和社區(qū)，我們可以保護(hù)，恢復(fù)和發(fā)展這些建筑，保護(hù)這些地區(qū)的歷史遺產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)秀文化弘揚(yáng)和優(yōu)秀思想的傳播。有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)生活，生產(chǎn)和生態(tài)的融合，為活躍的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造空間。優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的先決條件。這就要求建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這就意味著所選的特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和保護(hù)是有機(jī)整合的，必須整合景觀和森林等自然元素來標(biāo)志美麗的景觀結(jié)構(gòu)和高空的天際線。因此，選定城市的建設(shè)對于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是非常重要的。促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)小鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不是嘩眾取寵，也不是一個為博人眼球的表演項(xiàng)目，其基本目標(biāo)是改善人口的生活條件。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)要在現(xiàn)代化和綠色化的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)人性的表達(dá)。小鎮(zhèn)的發(fā)展模式不僅要考慮到城鎮(zhèn)建設(shè)的大局，還要造福一方，為人民的生活謀取利益。由于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)通常選擇安靜的城市而不是繁華的城市，因此基礎(chǔ)設(shè)施，商業(yè)設(shè)施和文化娛樂設(shè)施的建設(shè)必須人性化。為了改善人們的生活，建設(shè)城市的目標(biāo)和結(jié)果可以反映城市的真正內(nèi)涵，創(chuàng)建一個現(xiàn)代化的和諧城市。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，開辟了旅游業(yè)的新天地。通過建設(shè)不同類型，不同特色的特色城市，游客在旅游時可以有更多選擇，滿足游客的不同需求。特色小鎮(zhèn)建設(shè)也鼓勵旅游開發(fā)商轉(zhuǎn)變觀光產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)新思路，不斷推陳出新。根據(jù)膠州市政府批準(zhǔn)的膠州市李哥莊市的整體規(guī)劃，李哥莊的城市性質(zhì)在青島的規(guī)劃中定位為小生態(tài)智慧城市。以大青島為依托，對接機(jī)場，依托大沽河，充分利用國際機(jī)場樞紐的優(yōu)勢，強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)和水生生態(tài)環(huán)境，臨空的高端服務(wù)，傳統(tǒng)的生態(tài)休閑旅游為創(chuàng)造一個美麗，舒適，時尚的青島生態(tài)智慧小城市。李哥莊鎮(zhèn)的公共服務(wù)包括行政，教育，文化，醫(yī)療和商業(yè)考量。在現(xiàn)有公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了一處帽藝商貿(mào)，一個劇院，小學(xué)14所，8所初中，3所高中和一座城市醫(yī)院。在市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，計(jì)劃建設(shè)三個新的110KV變電站，一個綜合通信室（包括電信，移動和有線電視）和一個辦公室，一個氣體和中壓控制站以及一個熱電站。3,4個小型儲存站和生物回收再利用站，規(guī)劃3個新的消防站。同時，根據(jù)膠東國際機(jī)場與機(jī)場連接的綜合運(yùn)輸計(jì)劃，里格莊和新機(jī)場有多條航線。地鐵8號線，濟(jì)青高鐵，機(jī)場高速公路均從李哥莊鎮(zhèn)南側(cè)通過，鐵路以北的主干道鐵路以北主干道有航空大道和濰藍(lán)路，分別沿膠濟(jì)鐵路及電氣化鐵路方向布置。特色小鎮(zhèn)目前存在的問題諸多特色小鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中存在著諸多的問題，膠州李哥莊的發(fā)展雖然是呈現(xiàn)良性的發(fā)展，但在發(fā)展的過程中仍然存在著一系列的問題。存在將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為招商引資“風(fēng)口”建設(shè)特色鎮(zhèn)李哥莊，膠州將其作為開發(fā)建設(shè)和招商引資的“風(fēng)口”，仍然是一個發(fā)展導(dǎo)向的行政方向，政府在短時間內(nèi)在短時間內(nèi)擴(kuò)大政治表現(xiàn)。在建設(shè)具有特色的李哥莊小鎮(zhèn)過程中，膠州市政府習(xí)慣以投資為導(dǎo)向的思維方式，習(xí)慣以傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)方式，以地方國有企業(yè)和政府投資平臺作為最重要的機(jī)構(gòu)，存在巨大的政府債務(wù)風(fēng)險。地方當(dāng)局正在尋找短期利益和膚淺形象的變化，但他們卻對發(fā)展周期，投資數(shù)量和小城鎮(zhèn)的規(guī)模提出過高的要求。在特色城市李哥莊建設(shè)的過程是以中建八局和政府投資為主體建設(shè)為基礎(chǔ)的是否成功待確。規(guī)劃建設(shè)不盡到位。部分小鎮(zhèn)建設(shè)中存在核心區(qū)塊不明確、邊緣界限不清晰、人為拼湊痕跡重、專項(xiàng)規(guī)劃未編制等問題。例如，有的小鎮(zhèn)簡單化地將1平方公里的小鎮(zhèn)核心建設(shè)區(qū)等同于鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目工程的主體建設(shè)區(qū)，未能將“核心區(qū)”視作打造產(chǎn)城人文四位一體新型空間的關(guān)鍵區(qū)；有的小鎮(zhèn)建設(shè)缺乏相對獨(dú)立的物理空間，四至范圍不清，與已有開發(fā)區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的邊界不明；部分小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在人為拼湊組合的痕跡，即將已有相關(guān)功能區(qū)進(jìn)行簡單疊加或者機(jī)械分割，甚至出現(xiàn)為了應(yīng)對省里關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃空間、功能內(nèi)涵、投資建設(shè)等指標(biāo)的考核而人為地將小鎮(zhèn)的不相鄰地塊、毗鄰的景區(qū)等納入小鎮(zhèn)空間范圍的現(xiàn)象，未能恪守特色小鎮(zhèn)規(guī)劃空間要集中連片、同質(zhì)連片發(fā)展這一根本要求，致使小鎮(zhèn)空間獨(dú)立連片接近度指標(biāo)值低下；個別小鎮(zhèn)還存在沒有編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，敷衍地將之前已有的相關(guān)園區(qū)規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等替代小鎮(zhèn)規(guī)劃的做法。政府，政策方面的問題關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)政府文件主要包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年的147號文、221號文和2017年的81號文、102號文，國家發(fā)展改革委2016年的2124號文、2604號文和2017年的102號文，以及國家體育總局2017年73號文和國家林業(yè)局2017年110號文，其關(guān)鍵詞主要涉及建制鎮(zhèn)、非鎮(zhèn)非區(qū)、建設(shè)銀行(601939,股吧)、國家開發(fā)銀行、千企千鎮(zhèn)、光大銀行(601818,股吧)、特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)等。上述一系列重要文件的發(fā)布，給特色小鎮(zhèn)建設(shè)注入了越來越多的新動力(310328,基金吧)，也帶來了越來越多的新疑問。首先，主管行政機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了多頭特征。在特色小鎮(zhèn)申報工作中，有的地區(qū)是發(fā)展改革委（局）牽頭，有的地區(qū)是住建廳（局）在牽頭，目前有的體育局、林業(yè)局也分別在獨(dú)自牽頭做。因此，這些工作的主管部門到底是誰，每個部門倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)有什么區(qū)別成為了阻礙各項(xiàng)工作開展的頭號問題。其次，支持資金究竟來自何方。目前關(guān)于特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)建設(shè)資金究竟是又何處下發(fā)還存在一定程度的混亂，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)造成困擾。第三，建制鎮(zhèn)還是非建制鎮(zhèn)。發(fā)展改革委的相關(guān)通知一般明確表示特色小鎮(zhèn)分兩種，建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)，但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的第一批特色小鎮(zhèn)名單中全是建制鎮(zhèn)，第二批通知也要求是建制鎮(zhèn)，非建制鎮(zhèn)已經(jīng)不再接受申報。總之，在主管部門、支持資金來源、建制鎮(zhèn)還是非建制鎮(zhèn)等方面出現(xiàn)了多頭領(lǐng)導(dǎo)和多種說法，甚至有的說法相互矛盾也自相矛盾，這給特色小鎮(zhèn)申報和建設(shè)推進(jìn)工作帶來了較大困擾。高端企業(yè)引進(jìn)不易，高端人才引流難高端企業(yè)引進(jìn)不易。以青島李哥莊鎮(zhèn)為例，在納入小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的169家企業(yè)中，平均注冊資本僅為96萬元，年均納稅僅19.41萬元，因高端企業(yè)及引領(lǐng)作用的匱乏而致該小鎮(zhèn)仍以生產(chǎn)中低端的制帽、發(fā)制品、工藝品三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，小鎮(zhèn)仍難實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)制造”向“時尚智造”的華麗轉(zhuǎn)身。事實(shí)上，部分基于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時尚小鎮(zhèn)，盡管紛紛建立了企業(yè)研究院、創(chuàng)業(yè)孵化器、科創(chuàng)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，但是苦于缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐引領(lǐng)示范帶動，這些平臺很難實(shí)現(xiàn)與低小散企業(yè)的“親密接觸”，致使小鎮(zhèn)的大部分企業(yè)依然未能擺脫對傳統(tǒng)制造模式的路徑依賴。高端人才引留困難。以80后、90后為主的小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)“新四軍”普遍對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境要求較高。當(dāng)前，大部分小鎮(zhèn)尚缺乏諸如先進(jìn)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育、舒適居住、良好的生態(tài)環(huán)境、便捷的公共交通等吸引并留住人才的必備要素，致使小鎮(zhèn)短期內(nèi)難以成為人才集聚的高地。尤其是縣市級行政區(qū)劃內(nèi)的小鎮(zhèn)，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位劣勢明顯、配套設(shè)施落后，對行業(yè)領(lǐng)軍人才與核心團(tuán)隊(duì)的吸引力嚴(yán)重不足。使人才選擇去小鎮(zhèn)就業(yè)，他們更愿意留在省會城市一些條件較好的特色小鎮(zhèn)，而不是留在縣市的小鎮(zhèn)。除高端人才引留難之外，小鎮(zhèn)超常規(guī)發(fā)展對各類專門人才的迫切需求也很難滿足。例如，要加快實(shí)現(xiàn)浙江時尚和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品加工銷售向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、藝術(shù)加工、文化旅游、營銷策劃、售后服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，急需大批技藝精湛的制造工匠，以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、旅游推介等方面的專門人才，目前此類人才的市場供給與小鎮(zhèn)需求之間缺口甚大，供給瓶頸相當(dāng)突出。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，文化跟不上步伐隨著李哥莊鎮(zhèn)小城市的發(fā)展，膠東國際機(jī)場落戶，聚集到李哥莊鎮(zhèn)的人會越來越多，經(jīng)過調(diào)查與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)如今，李哥莊鎮(zhèn)的外來人口數(shù)量占到總?cè)丝诘囊话胍陨希@使得李哥莊的發(fā)展需要與現(xiàn)有人口的文化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不一致。人的發(fā)展、人的素質(zhì)的提升也是小城市發(fā)展中亟待解決的問題。?借鑒外國優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)（域外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)）政府通過創(chuàng)新理念和包容性政策積極引導(dǎo)政府的創(chuàng)新理念和明確的政治支持對于推動認(rèn)定城市的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。英國政府在20世紀(jì)50年代開展的農(nóng)村住區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了“救市計(jì)劃”（在當(dāng)?shù)貤l件下建設(shè)城鎮(zhèn)）的“發(fā)展規(guī)劃”（強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)中心建設(shè)）的過程。過去，政府取代了一個單一的建筑中心，這一做法導(dǎo)致了城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)呈現(xiàn)了多元化的發(fā)展。格林威治在美國是眾所周知的對沖基金。該市管理著大約300家對沖基金公司，管理著數(shù)十億美元的資產(chǎn)。對沖基金也是吸引大量對沖基金的重要原因，這些對沖基金從格林威治集團(tuán)以及紐約市附近的地理優(yōu)勢以及整個地方，與紐約相比，所得稅率低得多。在許多國家，政府還計(jì)劃加強(qiáng)其獨(dú)特的城市建設(shè)管理。世界上第一次，美國最大的葡萄酒制造國在納帕谷。除了釀酒廠和八個小村莊，整個山谷都是葡萄。為了避免競爭，納帕縣政府和旅游管理部門為八個小城鎮(zhèn)建立了四個行業(yè)發(fā)展方向：“葡萄酒本身，葡萄酒+運(yùn)動，葡萄酒+商業(yè)藝術(shù)，葡萄酒+休閑與健康”。有整體多樣的鄉(xiāng)村休閑文化城市。在德國，從20世紀(jì)60年代開始，隨著城市功能區(qū)劃的總體規(guī)劃，我們將城市的原型與特色城市結(jié)合起來，構(gòu)建了更多的當(dāng)?shù)毓采鞘腥?。政府政策，資金和技術(shù)支持在建設(shè)激發(fā)城市和私人資本普遍熱情的特殊在城市中發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。市場推動產(chǎn)業(yè)融合形成主題性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈在世界特色小鎮(zhèn)的悠久歷史的早期階段，其中大部分主要是工業(yè)生產(chǎn)。隨著市場的發(fā)展，公司進(jìn)一步適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和擴(kuò)張的理念。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)逐漸擴(kuò)展到旅游，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)了發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間的三個環(huán)節(jié)。法國“香水之都”經(jīng)歷了香水，綠色農(nóng)業(yè)（花卉），新型LED產(chǎn)業(yè)（香水）和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游）等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的皮革生產(chǎn)。丹麥卡倫堡是全球社會經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)中最具代表性的城市。20世紀(jì)80年代，地方發(fā)展部自愿創(chuàng)建了一個“妥善處理工業(yè)共生體系”，并對工業(yè)廢棄物進(jìn)行回收。由之前不知名的小鎮(zhèn)變得再知名度逐漸的提升，城市繼續(xù)崛起，如今成為其他國家的發(fā)展模范。經(jīng)濟(jì)，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)回收的傳統(tǒng)模式也在世界各國被競相模仿。在美國赫爾希鎮(zhèn)（赫爾希城）發(fā)展了100多年的巧克力工廠，赫爾希巧克力博物館世界游樂園和景點(diǎn)巧克力主題支持設(shè)施工廠巧克力和社會發(fā)展。國外工業(yè)旅游已有近50年的歷史。保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)和旅游業(yè)的發(fā)展表明，可以促進(jìn)該地區(qū)公司的發(fā)展和發(fā)展。最具代表性的是魯爾的德國煤炭和鐵工業(yè)。通過調(diào)整和存儲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)，教育，文學(xué)和研究，開發(fā)出了工業(yè)旅游遺產(chǎn)。我們可以發(fā)現(xiàn)，“特而強(qiáng)”“小而精”是特色小鎮(zhèn)的特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)“小而優(yōu)雅的通過一個有著可持續(xù)發(fā)展能力的著名村莊的發(fā)展道路建立一個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，即產(chǎn)品的核心競爭力特征行業(yè)特征缺口“城市”工業(yè)游戲市場的關(guān)鍵決定了資源內(nèi)容與行業(yè)本質(zhì)之間的差異，這是行業(yè)間共生或互補(bǔ)關(guān)系的必要條件和先決條件，特色城市不必尋找工業(yè)像大城市這樣的系統(tǒng)，它們是整體的，不需要專注于一切，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在某些有利的產(chǎn)業(yè)上，建立一個完整的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并以主題創(chuàng)造一個與眾不同的城市。重視歷史文化資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用歷史文化資源和生態(tài)環(huán)境是特色城市的“核心”。許多國家的特色城市不僅整潔，清潔，綠樹成蔭，而且有其自身的歷史背景，沒有像“千城一面”這樣的現(xiàn)象。德國政府特別關(guān)注城市建筑設(shè)計(jì)中整體景觀的整體設(shè)計(jì)和特色適應(yīng)。瑞士城市遵循“嵌入式開發(fā)”與“生態(tài)優(yōu)先”的原則。通過保留原有的自然美景，這一代人花費(fèi)了數(shù)百年的時間創(chuàng)建了一個獨(dú)特的城市，環(huán)保，綠化和舒適成為城市的標(biāo)準(zhǔn)。每個國家都沒有努力保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，用于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)對小城鎮(zhèn)特色的支撐作用。德國政府要求具有200多年歷史的建筑物得到保護(hù)，并且必須提供維護(hù)和保護(hù)專項(xiàng)資金。在城市規(guī)劃發(fā)展過程中，不依賴現(xiàn)代生活對重建和再分配的需求，在原有城市結(jié)構(gòu)，原有建筑變化，現(xiàn)代生活需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的功能分工。聯(lián)合王國采用全面保護(hù)具有文化遺產(chǎn)價值的建筑原則。維護(hù)過程依賴于“修復(fù)舊建筑”，并試圖保持原有建筑和街道的風(fēng)格和特征。根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，具有50多年歷史的歷史建筑一般不會被破壞。那些沒有繼承的人是由國家文物保護(hù)部門收集的。今天，英國許多小城市都有很高的歷史和文化價值?，F(xiàn)代和古色古香的建筑在彼此的眼睛里。它們是英國建設(shè)小城鎮(zhèn)的標(biāo)志。國外城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富。一些具有中國特色的城市是在外國城市經(jīng)驗(yàn)下提出的，如借鑒硅谷的高科技城市，格林尼治的對沖基金小鎮(zhèn)、佛羅里達(dá)的ＳｐｒｕｃｅＣｒｅｅｋ航空小鎮(zhèn)，法國的格斯拉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小鎮(zhèn)、依云旅游療養(yǎng)小鎮(zhèn)，丹麥卡倫堡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)小城鎮(zhèn)和德國蒙紹市城鄉(xiāng)地帶科技型小鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)為發(fā)展中國特色小城鎮(zhèn)提供了切實(shí)的建議。李哥莊鎮(zhèn)的建設(shè)要借鑒外國優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)。如何針對現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中存在的問題做出相應(yīng)的對策（特色小鎮(zhèn)發(fā)展對策）培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚這個產(chǎn)業(yè)支撐了城市的特色發(fā)展，對這座城市的發(fā)展起著重要的作用。特定行業(yè)的發(fā)展必須分為三個階段。首先，市場在行業(yè)選擇上占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新應(yīng)該是動力。同時，還應(yīng)重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”等。從研發(fā)和營銷，成長手段意味著拓展產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓好行業(yè)規(guī)劃，重視投資規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃，高層次規(guī)劃等空間布局和發(fā)展階段。應(yīng)該提前妥善安排工業(yè)發(fā)展。最后，我們必須發(fā)展壯大這個行業(yè)。同時，政府要提供稅收，土地，財政等優(yōu)惠政策，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成主要產(chǎn)業(yè)，形成特色城市核心。功能，提高核心競爭力。同時，要求本地銷售，行業(yè)管理，專業(yè)化生產(chǎn)，專項(xiàng)服務(wù)，聚集人才及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)容和空間。發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。而特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需分“三步走”:首先，在產(chǎn)業(yè)選擇方面，把市場作為主導(dǎo)方向，把創(chuàng)新作為驅(qū)動力，同時還要注重培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，從研發(fā)、營銷方面入手，拓寬產(chǎn)業(yè)廣度，延長產(chǎn)業(yè)鏈;其次，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重其空間分布以及發(fā)展的階段性，具體包括投資融資規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及頂層策劃等，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好充足的前期準(zhǔn)備工作;最后，產(chǎn)業(yè)的培育壯大，一方面通過政府提供在稅收、土地、財政等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確特色小鎮(zhèn)的核心功能，提升核心競爭力;另一方面，集聚人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建品牌優(yōu)勢，按照區(qū)域化布局，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)，特色服務(wù)的要求，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容和空間上的共同發(fā)展。青島膠州李哥莊鎮(zhèn)的發(fā)展遵循培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，到目前為止已經(jīng)形成了五大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高水平服務(wù),精細(xì)化管理高起點(diǎn)規(guī)劃李哥莊領(lǐng)跑小城市建設(shè)的優(yōu)勢之一便是適度做好小城市發(fā)展規(guī)劃，突出“小城市”獨(dú)有的特征。為了將李哥莊建設(shè)成為更具特色的小鎮(zhèn)，結(jié)合青島市城市空間戰(zhàn)略布局，科學(xué)確立了“全力打造臨空生態(tài)智慧小城市、爭創(chuàng)全國航空港小城市發(fā)展標(biāo)桿”的奮斗目標(biāo)。在高起點(diǎn)的規(guī)劃下，李哥莊鎮(zhèn)要想把一個普通的濱河小鎮(zhèn)建設(shè)成一座具有獨(dú)特魅力小城市就不再只是夢想，只要腳踏實(shí)地的為之努力，把李哥莊打造成特色小鎮(zhèn)的夢想總為變成現(xiàn)實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)李格莊在建設(shè)特色小鎮(zhèn)方面已初具規(guī)模。為了達(dá)到理想的現(xiàn)實(shí)，它必須逐步發(fā)展并不斷前進(jìn)。新的公民場所，文明和諧的公園，清晰誠實(shí)的法制環(huán)境等等，都見證了李格莊對建設(shè)的桀驁不馴態(tài)度，李哥莊也制定了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，地方當(dāng)局投入了大量資金情況背景，并最終努力建設(shè)城市特色。關(guān)于建設(shè)城基礎(chǔ)設(shè)施和城市垃圾處理廠，有利于社會，涉及到30個村莊。此外，公司還投資4000多萬元建設(shè)了新的供熱站，以滿足小城鎮(zhèn)的需求。高水平服務(wù)幸福指數(shù)飆升，并不斷詮釋李哥莊人的幸福和李哥莊建設(shè)的完善。李格莊始終把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為人類福祉的明確向?qū)?，關(guān)注民生，提高綜合服務(wù)范圍。根據(jù)膠州市《李哥莊鎮(zhèn)行政管理體制改革實(shí)施意見》，創(chuàng)建了一種高效，人員配備，工作機(jī)制靈活的新型管理架構(gòu)。戶籍制度改革不斷深化，小城鎮(zhèn)拆遷限制已經(jīng)完全消除。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在城市化，創(chuàng)新移民管理方面，將移民人口引向偏遠(yuǎn)城市化。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)自主管理，提高社會治理水平，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，建立“建設(shè)—移交—交辦—移交—維護(hù)”的公共設(shè)施監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。積極建立信用體系，創(chuàng)建信用卡和負(fù)面清單，讓公民意識到隱私，強(qiáng)化以人為本的理念，創(chuàng)造新的突破，保障供應(yīng)，提高公共服務(wù)水平。精細(xì)化管理李哥莊不僅注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重城市管理的創(chuàng)新。打造“數(shù)字城管”；建設(shè)啟用鎮(zhèn)級警務(wù)運(yùn)行管理中心，新增車牌補(bǔ)辦、駕駛證換領(lǐng)、戶照辦理一站式代辦業(yè)務(wù)；擴(kuò)大購買服務(wù)的方式。李哥莊鎮(zhèn)要向“數(shù)字城市管理”邁進(jìn)，在村莊，建立健全考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊垃圾“日產(chǎn)日清”的常態(tài)化管理。立足前期基礎(chǔ)做好小城市培育工作規(guī)劃先行，理清小城市發(fā)展思路城市的發(fā)展必須首先規(guī)劃城市建設(shè)。規(guī)劃是一個先決條件。這是一個基礎(chǔ)和一個關(guān)鍵。如果你計(jì)劃好，你可以很好地建立并且管理得好。鑒于此，青島市和膠州市兩市市政府全力支持李哥莊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。正如李哥莊鎮(zhèn)黨委書記李祥莊所說：“規(guī)劃是小城市的藍(lán)圖，也是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖，李哥莊鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。為了培養(yǎng)小城市，我們首先要有想法，并且規(guī)劃提供了這樣的想法?！碑a(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，強(qiáng)化小城市產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)支持。近年來，李格莊市逐步形成了由制帽，制造設(shè)備和新興產(chǎn)業(yè)組成的三大產(chǎn)業(yè)集群，并在李格莊鎮(zhèn)形成了完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。使得李哥莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所改善。李哥莊鎮(zhèn)打算在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，只有工業(yè)支持讓人們有就業(yè)渠道才能達(dá)到人口集中，這個小鎮(zhèn)才是“名副其實(shí)”。目前，李格莊市有700多家公司吸收了大量的工作。即將推出的行業(yè)也將鼓勵更多的人參與在李格莊鎮(zhèn)建設(shè)，支持李格莊市小城鎮(zhèn)的發(fā)展。以文化人，構(gòu)筑小城市之魂隨著李哥莊鎮(zhèn)小城市的發(fā)展，膠東國際機(jī)場落戶，聚集到李哥莊鎮(zhèn)的人會越來越多，目前，李格莊鎮(zhèn)流動人口占總?cè)丝诘谋壤^一半以上，人口發(fā)展和質(zhì)量提高也是小城市發(fā)展中需要解決的問題。文化，以人化文，以文化人。文化的力量，既不抽象，更非虛無，是真實(shí)的存在。隨著李哥莊鎮(zhèn)城市建設(shè)不斷推進(jìn)和完善，它也在鑄造著屬于自己的文化和精氣神。在小城市試點(diǎn)方面，青島引入了戶籍制度改革，財政體制調(diào)整，城鎮(zhèn)擴(kuò)張實(shí)施等一系列配套扶持政策。李格莊鎮(zhèn)應(yīng)在前期做好功課，在此基礎(chǔ)上，李哥莊還將繼續(xù)按照小城鎮(zhèn)培育的有關(guān)要求，逐步做好小城鎮(zhèn)培育工作。以實(shí)現(xiàn)小城市的夢想迅速實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效新突破積極對接膠東國際機(jī)場和連通經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，按照市委，市政府“一鎮(zhèn)一園”的要求，通過原一區(qū)和二區(qū)的政策和市場措施，兩區(qū)企業(yè)整頓搬遷，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺；以高端服務(wù)業(yè)，航空航天裝備制造業(yè)，航空食品加工業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)為重點(diǎn)，爭取投資10億元以上的投資性招商引資項(xiàng)目5-8個;加快從生產(chǎn)向現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)帽子，假發(fā)，工藝品等產(chǎn)品的升級，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)設(shè)施實(shí)現(xiàn)城市功能新突破突出規(guī)劃引領(lǐng)連接機(jī)場經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快全鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃，細(xì)化規(guī)劃，交通，消防等專項(xiàng)規(guī)劃的整頓，制定明智的政務(wù)，精明的環(huán)保，智慧的民生服務(wù)等計(jì)劃正在成為“智慧城市”;按照李格莊鎮(zhèn)三年環(huán)境整治規(guī)劃，加強(qiáng)整治。高規(guī)格平臺，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的永恒主題。機(jī)場工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的培育開啟了李格莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章，為小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐平臺。圍繞機(jī)場經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)。如2014年，投資20億元的中鼎高端業(yè)務(wù)，投資10億元的優(yōu)秀智控流體設(shè)備，1.2億美元的韓國無核航空食品等11個重大項(xiàng)目被引入，總投資60億元。太陽汽車和土工合成材料等一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。通過轉(zhuǎn)移方式來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。針對帽子，毛發(fā)制品，手工藝品和木材行業(yè)，成立了研發(fā)中心進(jìn)行技術(shù)革新，并成立了行業(yè)協(xié)會來引領(lǐng)品牌建設(shè)，使中國馳名品牌聯(lián)誼地板和全國片項(xiàng)運(yùn)動帽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)將成為該鎮(zhèn)的新名片。發(fā)揮政府的作用強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新突破加快行政機(jī)構(gòu)改革根據(jù)膠州市制定的《李哥莊鎮(zhèn)行政管理體制改革實(shí)施意見》，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，建立“建設(shè)—移交—交辦—移交—維護(hù)”的公共設(shè)施督查管理機(jī)制;建立起管理扁平高效、人員編制精干、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活的新型管理架構(gòu)；率先啟動信用體系建設(shè)，建立信用檔案和負(fù)面清單，引導(dǎo)公民提高誠信意識的同時強(qiáng)化以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)生活保障的新突破，改善公共服務(wù)用水；深化戶籍制度改革，從全面放開小城市落戶限制逐步推進(jìn)本地農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，推進(jìn)創(chuàng)新外來人口管理對外來人口異地市民化；進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理水平，不斷提高小區(qū)管理水平。進(jìn)一步優(yōu)化小城市公共服務(wù)中心機(jī)制，探索建立“窗口驗(yàn)收，一站式服務(wù)，限時辦理，全程監(jiān)督”的行政審批服務(wù)模式。推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步改善居家服務(wù)，扶持殘疾人，尊重老年公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平;新啟動“365”便民線進(jìn)入企業(yè)，進(jìn)園，進(jìn)村活動，提高服務(wù)效能;充分發(fā)揮鎮(zhèn)上人才資源市場的作用，增強(qiáng)就業(yè)保障。（建議需要具有創(chuàng)新性，文件都提出來了再來建議有什么意義）強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)實(shí)現(xiàn)作風(fēng)提升新突破以黨風(fēng)廉政建設(shè)、法律法規(guī)知識和農(nóng)村財務(wù)管理知識為重點(diǎn)，組織新當(dāng)選的村“兩委”干部開展培訓(xùn)，提高新任村干部駕馭農(nóng)村工作的能力；全面實(shí)行鎮(zhèn)、村黨員干部述職制度，健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，完善考核機(jī)制，加大問責(zé)力度，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村決策程序，確保依規(guī)依法辦事；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)委隊(duì)伍、制度建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，適應(yīng)工作新常態(tài)。客觀看待房地產(chǎn)企業(yè)投資特色小鎮(zhèn)的行為，糾正房地產(chǎn)化傾向首先，房產(chǎn)企業(yè)有意識的建設(shè)特色小鎮(zhèn)行為是令人鼓舞的，并且有成功案例。在規(guī)劃，建設(shè)和運(yùn)營充分，有效和完整的情況下，住房公司自發(fā)改造和建設(shè)的特色城市是完全可以發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的全部實(shí)力。藍(lán)城公司的春風(fēng)長樂小鎮(zhèn)、嵊州農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，萬科公司的良渚文化小鎮(zhèn)等均取得了不同程度的成功。因此，鼓勵房地產(chǎn)公司建設(shè)的典型城市應(yīng)該同其他類型投資公司相同的激勵。其次，我們需要加強(qiáng)對一些公司“房地產(chǎn)”風(fēng)險的控制。無論指定城市的主要建筑是否為房地產(chǎn)公司，都應(yīng)嚴(yán)格控制東道國的口糧關(guān)系。通過招募人口來源和相關(guān)支持服務(wù)，認(rèn)真調(diào)查有關(guān)小城鎮(zhèn)的供應(yīng)情況，如永久居民的人數(shù)等。加強(qiáng)城市特色產(chǎn)業(yè)扶持，重點(diǎn)抓好城市產(chǎn)業(yè)資源人員基礎(chǔ)，市場需求和范圍，以及支持功能的工具。第三，房地產(chǎn)公司的使用資金充足，生活行業(yè)相對專業(yè)的特性被用于探索生活行業(yè)的政治創(chuàng)新。例如，在房地產(chǎn)公司的建設(shè)在小城市，私人照顧，照顧老人和私立學(xué)?？梢砸胱约旱膫€人價格，合格的私立醫(yī)院也包括在所提供的健康保險中。城市發(fā)展平臺的支持下，要求改革醫(yī)療登記制度和醫(yī)務(wù)人員的做法，讓私營機(jī)構(gòu)參與引進(jìn)人才，職業(yè)群體和科研工作描述。這些機(jī)構(gòu)得到平等對待。建立有效的約束和激勵機(jī)制，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)有序共享發(fā)展首先，要嚴(yán)格按照國土資源規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)政府及相關(guān)管理部門的責(zé)任意識。堅(jiān)持先進(jìn)的規(guī)劃，在推進(jìn)“多種規(guī)律融合”的基礎(chǔ)上，合理界定鎮(zhèn)的生產(chǎn)，生活，生態(tài)空間布局，為“易感，適宜產(chǎn)業(yè)，適宜”的新型航天載體旅游“為可持續(xù)發(fā)展。二，要適當(dāng)擴(kuò)大特色鎮(zhèn)的管理權(quán)限，建立有效的約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)投資經(jīng)營主體的成就感。對于納入特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的老城鎮(zhèn)，要逐步實(shí)現(xiàn)金融權(quán)，土地權(quán)，權(quán)力，人權(quán)的有序下放，其管理職權(quán)可以按照縣，特大城鎮(zhèn)可以設(shè)立非特設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立專門的城鎮(zhèn)管理委員會，具有一定的權(quán)威性。創(chuàng)新政策激勵機(jī)制，改變政策扶持資金的發(fā)放時機(jī)，及時給予創(chuàng)造合格的專業(yè)城鎮(zhèn)，而不是盲目地向僅處于概念階段的特色城鎮(zhèn)提供財政支持。三要充分發(fā)揮特色城鎮(zhèn)的社會效益，增加就業(yè)和居民收入，不斷提高城鎮(zhèn)及周邊居民的購買意識。特色城鎮(zhèn)建設(shè)者必須具備一定的社會責(zé)任感。鎮(zhèn)上的農(nóng)民和村民組織應(yīng)參與鎮(zhèn)上的建設(shè)。要確定社會事業(yè)的長期投資機(jī)制，落實(shí)共同發(fā)展的理念。通過土地，資本等長期有效的發(fā)展和收入分享機(jī)制，確定一定比例的收入分紅改善鎮(zhèn)上的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。努力為“小城鎮(zhèn)政府，企業(yè)和公民”創(chuàng)建一個利益共同體。結(jié)論特色小鎮(zhèn)是社會發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，它對于緩解城鄉(xiāng)矛盾發(fā)揮著重大的作用，當(dāng)然對于這樣一個新事物的建設(shè)過程中必然會犯一些錯誤