海外工程項(xiàng)目中的計(jì)劃管理

海外工程項(xiàng)目中的計(jì)劃管理

在建設(shè)工程項(xiàng)目中，計(jì)劃管理的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是內(nèi)部控制管理，二是在合同索賠中的作用。

內(nèi)部控制管理方面，計(jì)劃管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。項(xiàng)目管理研究的內(nèi)容屬于生產(chǎn)運(yùn)作管理的范疇，考慮的是如何通過資源的有效配置實(shí)現(xiàn)投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化。在內(nèi)部控制管理方面，項(xiàng)目計(jì)劃管理研究的內(nèi)容包括工作分解、工作流程確定、資源的配置和工作研究等。

對(duì)于其它類型的項(xiàng)目，如科研、軟件編制和大型公共活動(dòng)等，計(jì)劃的作用一般只是體現(xiàn)在內(nèi)部管理上，也就是生產(chǎn)運(yùn)作管理。但是對(duì)于工程項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃在合同索賠中也具有重要作用。規(guī)范的國(guó)際工程合同對(duì)于計(jì)劃編制和提交通常要求比較嚴(yán)格，如對(duì)采用的理論、使用的軟件、作業(yè)分解的詳細(xì)程度、計(jì)劃的定期更新以及資源費(fèi)用的加載都有詳盡而具體的要求，在合同過程中出現(xiàn)變更和意外事件的影響時(shí)，工期索賠必須要基于承包商提交并獲得批準(zhǔn)的總進(jìn)度計(jì)劃，并采用基于關(guān)鍵路徑法（CPM）的專業(yè)方法進(jìn)行分析。在國(guó)際工程中，工期延誤分析已經(jīng)形成了一門專業(yè)，很多人都專門從事這樣的工作，稱為“ForensicPlanner”。

國(guó)內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目，由于工序和是施工組織相對(duì)較為簡(jiǎn)單，合同對(duì)于計(jì)劃的要求也不是很嚴(yán)格，所以一般編制的計(jì)劃較為粗略，過程管理也比較隨意。但是在海外項(xiàng)目中，從管理上，由于地域、分包采購(gòu)模式的影響，施工組織和資源配置都復(fù)雜的多，而合同上對(duì)于計(jì)劃的要求也嚴(yán)格的多，索賠中對(duì)于工期分析的要求也非常規(guī)范，這些都對(duì)計(jì)劃管理提出了更高的要求。

本文主要從基礎(chǔ)理論、編制過程、軟件應(yīng)用、合同要求和管理現(xiàn)狀幾個(gè)方面，對(duì)計(jì)劃在管理中和合同中的應(yīng)用進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。

1、項(xiàng)目計(jì)劃管理涉及的主要理論

項(xiàng)目計(jì)劃編制的基礎(chǔ)理論是關(guān)鍵路徑法，國(guó)內(nèi)一般稱為網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃，實(shí)際關(guān)鍵路徑法只是網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃中的一種，它是將項(xiàng)目分解成為多個(gè)獨(dú)立的活動(dòng)并確定每個(gè)活動(dòng)的工期，然后用邏輯關(guān)系（結(jié)束-開始、結(jié)束-結(jié)束、開始-開始和開始-結(jié)束）將活動(dòng)連接，從而能夠計(jì)算項(xiàng)目的工期、各個(gè)活動(dòng)的時(shí)間特點(diǎn)（最早最晚時(shí)間、時(shí)差）等。從表現(xiàn)形式上來說，關(guān)鍵路徑法包括箭線圖（ADM）和前導(dǎo)圖（PDM）法，也就是國(guó)內(nèi)常說的雙代號(hào)法和單代號(hào)法。在國(guó)內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目中，箭線圖尚占有重要地位，但是在國(guó)際工程中，前導(dǎo)圖已經(jīng)完全取代箭線圖，現(xiàn)在除了中國(guó)以外，在其它國(guó)家已經(jīng)找不到基于箭線圖的計(jì)劃軟件了。

其次一個(gè)很重要的概念是工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目計(jì)劃往往包含非常多的作業(yè)，為了計(jì)劃的可讀性，編制計(jì)劃時(shí)會(huì)先按照可交付性的成果，將項(xiàng)目分解成為層次化的結(jié)構(gòu)，這就是工作分解結(jié)構(gòu)。雖然隨著發(fā)展，工作分解結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很多衍生功能，如作為人員責(zé)任、費(fèi)用分解劃分的節(jié)點(diǎn)，但是其根本的作用仍然是為了計(jì)劃的可讀性。對(duì)于工作分解結(jié)構(gòu)而言，最重要的就是對(duì)于同一類型的項(xiàng)目能夠形成固定的模板，這樣不止可以確保項(xiàng)目人員能夠更好的理解WBS，而且也有助于WBS的一些衍生功能的實(shí)現(xiàn)。

另外一個(gè)重要的概念是進(jìn)度更新，在傳統(tǒng)的關(guān)鍵路徑法中，所有的活動(dòng)都是未開始的，這樣的計(jì)劃實(shí)際是靜態(tài)的，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展的跟蹤分析。計(jì)劃中的進(jìn)度更新，是在項(xiàng)目開始后，根據(jù)實(shí)際情況，將已經(jīng)結(jié)束或者開始的作業(yè)的實(shí)際開始結(jié)束時(shí)間，完成的比例輸入，再以當(dāng)前的時(shí)間對(duì)未完成的所有工作重新計(jì)算。在進(jìn)度更新中涉及的概念主要包括實(shí)際開始、完成時(shí)間，完成百分比，數(shù)據(jù)日期、原始工期和剩余工期等。

資源和費(fèi)用計(jì)劃是計(jì)劃管理中另外一個(gè)重要概念，它們的處理原理一樣，都是將其分解到具體的作業(yè)上，然后將各個(gè)作業(yè)的資源疊加，從而計(jì)算出各個(gè)單位時(shí)間上的資源需求量。

另外，出于使用方便的考慮，現(xiàn)在的一些大型軟件中一般都會(huì)引入作業(yè)編碼（ActivityID）、作業(yè)分類碼（ActivityCode）等概念，以方便查詢、篩選等。

關(guān)于計(jì)劃的基本理論，較為詳細(xì)和系統(tǒng)的內(nèi)容可以參考美國(guó)JamesJ.O‘Brien和FredricL.Plotnick合著的《CPMinConstructionManagement》。此書的第一作者從60年代關(guān)鍵路徑法剛產(chǎn)生時(shí)就從事相關(guān)的培訓(xùn)和推廣工作，該書從60年代出第一版，現(xiàn)在最新版本已經(jīng)是第六版，是項(xiàng)目計(jì)劃理論的經(jīng)典之作。

2、計(jì)劃的編制過程

根據(jù)工期長(zhǎng)度，計(jì)劃可分為長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃，長(zhǎng)期計(jì)劃主要是指總進(jìn)度計(jì)劃（MasterProgramme），短期計(jì)劃主要包括各種階段性計(jì)劃（PhaseProgramme），如三月計(jì)劃（Three-monthsLookAheadProgramme）、雙周計(jì)劃（Two-weeksLookAheadProgramme）等。

總進(jìn)度計(jì)劃和階段性計(jì)劃的區(qū)別不僅體現(xiàn)在工期長(zhǎng)度不同上，更主要是資源的考慮不同?？傔M(jìn)度計(jì)劃由于涉及的工期較長(zhǎng)，通常超過一年，對(duì)于資源的考慮主要是基于如何配置資源能夠達(dá)到成本的最優(yōu)。從使用目的上來說，總進(jìn)度計(jì)劃由于涉及時(shí)間較長(zhǎng)，其主要目的是控制性的，由于在項(xiàng)目開始時(shí)很難對(duì)于未來的情況做出非常準(zhǔn)確的估計(jì)，所以一般總進(jìn)度計(jì)劃并不需要編制的太過細(xì)致，當(dāng)然這里所說的不要太過細(xì)致，是針對(duì)目前海外有些項(xiàng)目工序分解過細(xì)，大部分國(guó)內(nèi)項(xiàng)目中的工序分解，仍然是太過粗略了。總進(jìn)度計(jì)劃的編制過程包括以下步驟：

1）建立工作分解結(jié)構(gòu)

2）定義活動(dòng)

3）活動(dòng)排序

4）活動(dòng)資源估計(jì)

5）活動(dòng)工期估計(jì)

6）建立總進(jìn)度計(jì)劃

7）計(jì)劃的跟蹤和控制

目前總進(jìn)度計(jì)劃編制的模型和過程主要基于美國(guó)PMI的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》中的理論，不過，現(xiàn)在已經(jīng)有人對(duì)于PMI的項(xiàng)目管理理論提出了質(zhì)疑，主要是其過分強(qiáng)調(diào)工作分解、嚴(yán)格的流程化、計(jì)劃和執(zhí)行的分開、恒定控制等。其中較為有名的一篇文章是LauriKoskela和GregoryHowell2002年的論文“TheUnderlyingTheoryofProjectManagementIsObsolete”，而且這篇論文是由PMI發(fā)表的。LauriKoskela和GregoryHowell對(duì)于PMI項(xiàng)目管理理論的批判在很多方面是非常有道理的，就以上述計(jì)劃編制的過程為例，雖然我們將其機(jī)械的分解成了以上的步驟，但是實(shí)際上是很難割裂開來看的，尤其是以上的2、3、4、5步，基本上是一個(gè)綜合的過程。

與長(zhǎng)期計(jì)劃不同，短期計(jì)劃針對(duì)的時(shí)間很短，在此時(shí)間下很難對(duì)資源做出改變，所以短期計(jì)劃一般是在已有資源限制下，對(duì)資源做出配置，從而最大程度的利用資源實(shí)現(xiàn)投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化，由于短期計(jì)劃是對(duì)生產(chǎn)做出安排，所以活動(dòng)分解需要比較詳細(xì)，短期計(jì)劃的編制過程一般可以分為以下幾個(gè)步驟：

1）對(duì)總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行更新和調(diào)整，從總進(jìn)度計(jì)劃導(dǎo)出在下一個(gè)短期計(jì)劃周期內(nèi)應(yīng)該完成的工作。

2）根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，主要是資源的限制，首先剔除顯然不可能完成的工作。

3）對(duì)于剩余的活動(dòng)進(jìn)行資源計(jì)算，并與現(xiàn)在的資源進(jìn)行比較，如果是需要的資源低于目前具備的資源，則考慮總進(jìn)度計(jì)劃中隨后周期可能進(jìn)行的工作，如果與具有的資源相等，則保持現(xiàn)在的活動(dòng)，如果高于具備的資源，則考慮加班等，進(jìn)行更多的資源利用，如果仍然不行，則考慮此周期內(nèi)是否能夠增加資源，考慮增加資源時(shí)要考慮其經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)比。如果都不行，則考慮剔除部分活動(dòng)。

4）對(duì)于剩余的來自總進(jìn)度計(jì)劃的活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)一步的分解，工作的分解要以工作交接點(diǎn)為分界點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分解。

5）將分解完成的活動(dòng)列出，并加上正確的邏輯關(guān)系，采用適當(dāng)?shù)姆绞奖硎尽?/p>

對(duì)于短期計(jì)劃的編制過程，我們可以以美國(guó)精細(xì)化建造協(xié)會(huì)（LCI）所給出的一個(gè)流程圖來表示。

關(guān)于計(jì)劃的編制，需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，無論是長(zhǎng)期計(jì)劃，還是短期計(jì)劃，核心都是資源的安排，只不過對(duì)于長(zhǎng)期計(jì)劃更著重于成本最優(yōu)化下的資源配置，而短期計(jì)劃更關(guān)鍵是在資源的限制下對(duì)于資源做出充分的安排。由于現(xiàn)在的計(jì)劃編制模型都是基于作業(yè)過程的，而資源是加載到作業(yè)上的，這種方法常使人們?cè)诰幹朴?jì)劃時(shí)忽略資源，所以在編制計(jì)劃時(shí)，一定要將項(xiàng)目實(shí)施過程看作是一個(gè)資源的流動(dòng)過程，而不是只關(guān)注產(chǎn)品的產(chǎn)出，這樣才能確保編制可行的計(jì)劃。

其次，對(duì)于長(zhǎng)期計(jì)劃編制，目前海外項(xiàng)目中很多人的觀點(diǎn)是項(xiàng)目應(yīng)該編制詳盡而細(xì)致的計(jì)劃，認(rèn)為作業(yè)分解的越細(xì)致越好，但是大量的項(xiàng)目實(shí)踐證明這種觀點(diǎn)并不正確，因?yàn)樵陧?xiàng)目的開始階段，人們通常對(duì)于項(xiàng)目未來的發(fā)展認(rèn)識(shí)有限，而且項(xiàng)目實(shí)施過程中的情況也是隨時(shí)變化的，這些都導(dǎo)致在項(xiàng)目的開始是無法編制出準(zhǔn)確并且細(xì)致的項(xiàng)目計(jì)劃的。在這一點(diǎn)上，美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）是傾向于精確的項(xiàng)目計(jì)劃和跟蹤控制，不過目前已經(jīng)有很多人對(duì)此提出了質(zhì)疑，美國(guó)精細(xì)化建造協(xié)會(huì)（LCI）則認(rèn)為在項(xiàng)目開始建立非常細(xì)致和精確的計(jì)劃是不可能的，他們更加強(qiáng)調(diào)在過程中具體的工作實(shí)施者編制計(jì)劃的重要性，而不是專業(yè)的計(jì)劃員或者頂層的管理者編制計(jì)劃。其實(shí)，在公司管理中，60年代戰(zhàn)略計(jì)劃制定的概念曾經(jīng)紅極一時(shí)，但是在發(fā)展的過程中逐漸受到懷疑，比如明茨伯格在其著名的論文《戰(zhàn)略規(guī)劃的興衰》中就對(duì)公司戰(zhàn)略計(jì)劃制定的很多做法都進(jìn)行了批評(píng)，如試圖制定精確的公司規(guī)劃、由專業(yè)的規(guī)劃人員制定公司戰(zhàn)略規(guī)劃、公司規(guī)劃和執(zhí)行的嚴(yán)格分離、過分追求戰(zhàn)略制定過程的規(guī)范化等，這些觀點(diǎn)基本上也是適用于項(xiàng)目計(jì)劃管理的，而且和前面提到的LauriKoskela和GregoryHowell的論文的內(nèi)容是非常吻合的。

3、軟件在計(jì)劃編制中的應(yīng)用

從功能上來說，計(jì)劃編制軟件可以分為低端軟件和高端軟件，前者的代表是微軟的MSProject，后者的代表是Primavera計(jì)劃軟件，目前國(guó)際上廣泛應(yīng)用的版本是P33.1，最新版本為Primavera6，另外OpenPlan，Artemis等也都是比較有名的高端計(jì)劃軟件，但在市場(chǎng)占有份額上遠(yuǎn)小于Primavera.國(guó)內(nèi)常用的一些軟件還有夢(mèng)龍、清華斯維爾等，這些都是類似于MSProject的低端軟件，其功能還要弱于MSProject，國(guó)內(nèi)軟件的一個(gè)共同特點(diǎn)是同時(shí)支持箭線圖和前導(dǎo)圖。

計(jì)算機(jī)的使用對(duì)于計(jì)劃管理非常重要，沒有計(jì)算機(jī)的關(guān)鍵路徑法的應(yīng)用是十分有限的。回頭來看計(jì)劃管理的歷史，最早的關(guān)鍵路徑法是Kelly和Walker在大型機(jī)UNIVAC上開發(fā)出來的，美國(guó)海軍北極星計(jì)劃所開發(fā)的計(jì)劃評(píng)審技術(shù)也是運(yùn)行在大型機(jī)上的。之后的一個(gè)重要的計(jì)劃控制軟件–IBM和Zachry合作開發(fā)的計(jì)劃控制系統(tǒng)（PCS），也是在大型機(jī)上開發(fā)的，它還是第一個(gè)使用前導(dǎo)圖（PDM）的計(jì)劃軟件。而現(xiàn)在國(guó)際工程中前導(dǎo)圖取代箭線圖，主要的原因是Primavera軟件在90年代以后，開發(fā)用于Windows平臺(tái)的軟件后，只采用前導(dǎo)圖作為其計(jì)算方法。

雖然計(jì)算機(jī)軟件的使用對(duì)于計(jì)劃管理非常重要，但是我們并不必過分強(qiáng)調(diào)軟件的作用。目前國(guó)內(nèi)工程管理中，對(duì)于計(jì)劃軟件的認(rèn)識(shí)是存在誤解最多的一個(gè)領(lǐng)域。首先是過分強(qiáng)調(diào)軟件在計(jì)劃編制中的重要性，將計(jì)劃編制等同于軟件的應(yīng)用。造成這一結(jié)果有兩點(diǎn)原因，第一是國(guó)內(nèi)一些軟件公司的過度宣傳，第二是國(guó)內(nèi)的工程管理教育中在計(jì)劃理論上比較欠缺，同時(shí)也缺乏相關(guān)的專業(yè)書籍，我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)的計(jì)劃理論還是華羅庚先生在60年代引入的理論，從而也導(dǎo)致了很多人對(duì)于高端計(jì)劃軟件的敬畏。很多人認(rèn)為使用高端的計(jì)劃軟件一定優(yōu)于低端的計(jì)劃軟件，使很多公司盲目的推崇一些高端軟件，其實(shí)采用什么軟件主要是看對(duì)于功能的需要，高端軟件功能確實(shí)強(qiáng)大，但是其成本也高的多，而且對(duì)于編制人員的要求也高的多，而且高端軟件與低端軟件最大的差別在于，高端軟件能夠提供更加強(qiáng)大的計(jì)算能力，嚴(yán)格的基于關(guān)鍵路徑法理論，具有較強(qiáng)大的工作分解結(jié)構(gòu)和資源加載功能以及進(jìn)度更新的功能，可是如果是對(duì)于一個(gè)小型的項(xiàng)目，或者是編制大型項(xiàng)目的短期計(jì)劃，可能這些功能并不是必要的。

4、工程合同中的計(jì)劃管理

如本文開始所述，在工程項(xiàng)目中，計(jì)劃不僅在管理上有重要作用，在合同索賠中同樣占有重要地位，目前海外工程項(xiàng)目中，P3等高端計(jì)劃軟件的廣泛應(yīng)用，由于合同上的要求更多于管理上的需要。在美國(guó)，最早在上世紀(jì)70年代就出現(xiàn)承包商沒有采用關(guān)鍵路徑法進(jìn)行工期延誤分析而被法官判決索賠無效的案例，現(xiàn)在基本所有規(guī)范的國(guó)際工程都要求索賠分析必須基于關(guān)鍵路徑法。

為了避免索賠時(shí)的爭(zhēng)議，國(guó)際工程合同一般都會(huì)對(duì)計(jì)劃編制、提交以及更新等做出詳細(xì)的規(guī)定。國(guó)際工程中一般都采用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，如在中東使用的是國(guó)內(nèi)相對(duì)比較熟悉的FIDIC范本，這些合同相對(duì)于國(guó)內(nèi)的工程合同對(duì)于計(jì)劃的規(guī)定更為詳細(xì)，但是這仍然是不能滿足需要的，通常的合同還會(huì)在專用條款中給出更詳細(xì)的要求。英國(guó)建筑法協(xié)會(huì)（SCL）出版的《DelayandDisruptionProtocol》中給出了一套詳細(xì)的關(guān)于計(jì)劃編制和提交的規(guī)定，其內(nèi)容涉及計(jì)劃提交、內(nèi)容要求、現(xiàn)金流、計(jì)劃調(diào)整、進(jìn)度報(bào)告等各方面的要求，其中一些關(guān)鍵的內(nèi)容可概括如下：

接受的計(jì)劃將用于業(yè)主跟蹤承包商進(jìn)度和工期延長(zhǎng)判斷的基礎(chǔ)

開工后2周內(nèi)承包商須提交初始計(jì)劃（前三個(gè)月的計(jì)劃），4周內(nèi)須提交總進(jìn)度計(jì)劃。業(yè)主在收到計(jì)劃10天內(nèi)應(yīng)該批準(zhǔn)或者給出意見。

當(dāng)承包商沒有按時(shí)提交計(jì)劃時(shí)，業(yè)主可以采取相應(yīng)的處罰措施，如暫扣部分合同款等，如果承包商不能提交總進(jìn)度計(jì)劃或者更新計(jì)劃，業(yè)主可以終止合同。

總進(jìn)度計(jì)劃須采用關(guān)鍵路徑法編制，采用的軟件必須預(yù)先經(jīng)過業(yè)主同意，并且是商業(yè)化的軟件，能實(shí)現(xiàn)合同對(duì)于計(jì)劃的要求。

計(jì)劃的作業(yè)要包括采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工、公共假期等內(nèi)容，要考慮常規(guī)的天氣狀況的影響。

計(jì)劃中的作業(yè)工期最長(zhǎng)一般不超過28天。

隨同計(jì)劃承包商應(yīng)該提交一份詳細(xì)描述永久工程和臨時(shí)設(shè)施工程的實(shí)施方案，作為對(duì)計(jì)劃的輔助文件。

計(jì)劃中須加載主要資源。隨同計(jì)劃，承包商須提交現(xiàn)金流量曲線。

總進(jìn)度計(jì)劃須每月更新并提交給業(yè)主，如果承包商進(jìn)度與計(jì)劃嚴(yán)重不符合時(shí)，當(dāng)工程師要求時(shí)，承包商須提交修訂的總進(jìn)度計(jì)劃。

按照合同中的要求，承包商主要提交的計(jì)劃可以分為三類，分別為基準(zhǔn)計(jì)劃（BaselineProgramme）、更新計(jì)劃（UpdatedProgramme）和修訂計(jì)劃（RevisedProgramme），它們分別指最初提交給業(yè)主并得到批準(zhǔn)的總進(jìn)度計(jì)劃，按月更新（或者按照合同要求的其它周期）的總進(jìn)度計(jì)劃和當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與原計(jì)劃不符合時(shí)，承包商應(yīng)業(yè)主要求提交的修改后的計(jì)劃。這三個(gè)計(jì)劃對(duì)于合同索賠都有重要的作用。另外，對(duì)于合同索賠比較重要的與進(jìn)度相關(guān)的文件還有日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、進(jìn)度會(huì)會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度分析報(bào)告等。

現(xiàn)在的工期索賠中，工期分析一般都是要基于關(guān)鍵路徑法，并且已經(jīng)形成了一些專業(yè)的方法，比較常用的包括有實(shí)際與計(jì)劃工期對(duì)比法（Asplannedvs.Asbuilt），計(jì)劃影響分析法（Asplannedimpacted），影響事件剔除分析（Asbuiltbutfor或者Collapsedasbuilt），時(shí)間影響分析（TimeimpactAnalysis），窗口分析（Windowsanalysis）和同期分析（）等。如多哈高層辦公樓項(xiàng)目在2007年1月份提交的總索賠所采用的工期延誤分析方法是基于實(shí)際與計(jì)劃工期對(duì)比法的窗口分析。在上面提到的這些方法中，目前提倡使用的是計(jì)劃影響分析（TIA）。關(guān)于工期延誤分析的詳細(xì)內(nèi)容可以參考KeithPickavance所著的《DelayandDisruptioninConstructionContracts》以及美國(guó)造價(jià)工程促進(jìn)協(xié)會(huì)（AACE）所出的《ForensicScheduleAnalysis》。

5、海外工程項(xiàng)目計(jì)劃管理現(xiàn)狀

在海外工程管理中，計(jì)劃管理是常被提及的一個(gè)話題?，F(xiàn)在的普遍觀點(diǎn)似乎認(rèn)為海外項(xiàng)目中的計(jì)劃管理比國(guó)內(nèi)工程更先進(jìn)，可能的原因有二：

1）海外工程中項(xiàng)目計(jì)劃一般嚴(yán)格按照關(guān)鍵路徑法編制，項(xiàng)目作業(yè)分解的十分詳細(xì)，會(huì)加載資源與費(fèi)用，計(jì)劃會(huì)定期更新。

2）海外工程中的項(xiàng)目一般都會(huì)采用功能強(qiáng)大的計(jì)劃軟件，如P3來編制，能夠完整的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代的計(jì)劃理論，而國(guó)內(nèi)的建筑工程中多數(shù)都是使用低端軟件。

如果僅從工具和方法上來看，確實(shí)海外項(xiàng)目中的計(jì)劃管理現(xiàn)狀要優(yōu)于國(guó)內(nèi)，不過使用任何方法和工具的最終目的都是為了取得效果，如果從這個(gè)層面上來看，則海外項(xiàng)目中的計(jì)劃管理也是存在很多問題，某種程度上來說，比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目中的問題更加嚴(yán)重。

問題的根源正來自于海外項(xiàng)目合同對(duì)于計(jì)劃的嚴(yán)格要求，這一要求導(dǎo)致對(duì)于計(jì)劃編制人員的要求很高，因此海外項(xiàng)目中的計(jì)劃編制人員通常都是專業(yè)的計(jì)劃工程師，對(duì)于中國(guó)的從事海外工程承包企業(yè)情況更是如此。這些專業(yè)的計(jì)劃工程師往往技術(shù)專業(yè)知識(shí)有限，而且缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，而其他人又缺乏計(jì)劃編制的專業(yè)知識(shí)，這樣導(dǎo)致由這些計(jì)劃工程師編制的計(jì)劃，通常很難符合實(shí)際情況，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施不具有實(shí)際的指導(dǎo)意義，結(jié)果造成大量的海外項(xiàng)目中，計(jì)劃人員編制的計(jì)劃僅作為承包商和業(yè)主之間扯皮的一個(gè)工具，而很少用于項(xiàng)目管理，好一點(diǎn)的情況，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)編制另外的計(jì)劃用于項(xiàng)目實(shí)施，比較差的情況就是實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)的施工沒有真正的指導(dǎo)計(jì)劃。

以上這種情況是目前海外工程項(xiàng)目計(jì)劃管理中遇到的最主要的問題。對(duì)于這一問題，作者考慮的一些解決方法如下：

1）導(dǎo)致現(xiàn)在海外工程項(xiàng)目計(jì)劃管理的這種問題，首先的一個(gè)原因就是目前關(guān)于計(jì)劃管理的一些主流觀點(diǎn)存在問題，而具體管理人員的知識(shí)缺乏、執(zhí)行不到位的問題還在其次。目前項(xiàng)目管理的主流理論是PMI的項(xiàng)目管理體系指南中提出的理論。但是正如前面指出的，PMI提倡極端的流程化、工作的系統(tǒng)詳細(xì)的分解、計(jì)劃和執(zhí)行的分離、在項(xiàng)目開始之初編制非常詳盡的計(jì)劃、過程中基于初始計(jì)劃的系統(tǒng)控制。但是實(shí)際項(xiàng)目的環(huán)境是多變的，PMI試圖通過流程化完全控制項(xiàng)目的過程本身就不可能達(dá)到，而且過分的流程化規(guī)范化，以及項(xiàng)目開始之初編制過分詳盡的計(jì)劃，使得人們耗費(fèi)了大量的精力在這些流程上，反而影響了計(jì)劃真正的目的，這就是為什么往往國(guó)內(nèi)編制的比較粗略的計(jì)劃有時(shí)候反而能夠起到實(shí)際的用處，而很多海外項(xiàng)目中的計(jì)劃反而成了擺設(shè)。

2）其次是工程項(xiàng)目中專業(yè)的計(jì)劃工程師的定位問題，現(xiàn)在國(guó)際工程項(xiàng)目中，一般都需要設(shè)置專業(yè)的計(jì)劃工程師，這一點(diǎn)是非常必要的。但是由于計(jì)劃理論和軟件的專業(yè)性，很多項(xiàng)目中計(jì)劃完全由計(jì)劃工程師編制，而其它人員介入很少，特別是關(guān)鍵的生產(chǎn)管理人員如項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理等，這是造成上面提到的問題又一主要原因。而這一點(diǎn)其實(shí)也是PMI的理論所造成的問題。實(shí)際上，計(jì)劃的制定者必須是核心的生產(chǎn)管理人員，也只有他們才能理解真正的工藝流程，而計(jì)劃工程師的定位應(yīng)該是利用他們的專業(yè)知識(shí)將管理者的計(jì)劃正式化，以及在執(zhí)行過程中的統(tǒng)計(jì)分析。

3）項(xiàng)目中核心人員計(jì)劃管理知識(shí)和意識(shí)的培養(yǎng)。建筑工程公司和制造公司不同，它無法依靠大規(guī)模的復(fù)制產(chǎn)生利潤(rùn)，而是依靠一個(gè)個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，依靠的是項(xiàng)目核心人員的能力，所以對(duì)于項(xiàng)目型的公司，核心人員的能力的培養(yǎng)就至關(guān)重要，正如德魯克所言“單件生產(chǎn)系統(tǒng)需要的是身懷絕技的人才”。前面雖然提到了現(xiàn)在一些流行的關(guān)于計(jì)劃管理的觀點(diǎn)中存在的問題，但是計(jì)劃理論本身涉及的一些方法、工具，如關(guān)鍵路徑法、WBS理論、資源分析、進(jìn)度跟蹤等以及基于此的