機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和管理對(duì)策

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和管理對(duì)策機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱安檢站），是指在中華人民共和國境內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢驗(yàn)，并向社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱環(huán)檢站），是指承擔(dān)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排氣污染物年度（定期）檢測(cè)的機(jī)構(gòu)。接受省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排放污染物檢測(cè)的委托。機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱綜檢站）站是指交通運(yùn)輸管理部門對(duì)運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是對(duì)在用汽車的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)、診斷，對(duì)汽車維修質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)督。另外，還可對(duì)改裝、改造、報(bào)廢車輛及有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、科研成果等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，并提供檢測(cè)結(jié)果等。因此，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分為安檢站、環(huán)檢站和綜檢站。3個(gè)站既可以獨(dú)立設(shè)置，也可以包含設(shè)置。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作社會(huì)化運(yùn)作以來，在省質(zhì)監(jiān)部門和省公安廳、環(huán)保廳的積極推動(dòng)下，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均依法申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）接受現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，取得資質(zhì)認(rèn)定證明，并能獨(dú)立、客觀、公正地從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?；厩闆r隨著交通運(yùn)輸管理部門對(duì)營運(yùn)車輛季檢、維修檢驗(yàn)要求的取消，以及相關(guān)行業(yè)管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的綜檢報(bào)告和安檢報(bào)告的相互采信政策的實(shí)施，單獨(dú)的營運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)站檢測(cè)業(yè)務(wù)量萎縮，通過改制、資產(chǎn)重組等方式進(jìn)行注銷或轉(zhuǎn)讓，僅個(gè)別國有屬性綜檢站因體制機(jī)制問題得以保留。目前寧波共有通過CMA資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)32家，其中22家實(shí)施安檢、綜檢、環(huán)檢三檢合一，2家單獨(dú)安檢站，1家單獨(dú)環(huán)檢站。機(jī)構(gòu)地區(qū)布局分布較合理，其中市區(qū)11家，慈溪5家，北侖3家，余姚6家、象山2家、寧海2家、杭州灣2家，奉化一家。全市共有汽車安全技術(shù)檢測(cè)線125條，檢驗(yàn)人員655名，機(jī)動(dòng)車年檢驗(yàn)量151.6萬輛，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展?jié)M足車輛檢測(cè)需求。與8年前相比，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都有了長足的發(fā)展。（2013年全市安檢站11家，汽車安全技術(shù)檢測(cè)27條，檢驗(yàn)人員245名，機(jī)動(dòng)車年檢驗(yàn)量134萬輛。分布情況：市區(qū)4家，慈溪3家，北侖2家，余姚、象山、寧海、奉化各一家。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)需求較大）。存在問題近幾年機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果顯示，寧波機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年發(fā)展，基本能夠遵守《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)和RB/T214—2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》、RB/T218-2017《機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)》要求，檢驗(yàn)行為的規(guī)范性有了進(jìn)一步的提高，技術(shù)能力和管理水平有了明顯的提升。但也存在一些問題，概況起來可以分成體系問題和違法違規(guī)情況。體系運(yùn)行問題：1是履行社會(huì)責(zé)任承諾未對(duì)外公示。部分機(jī)構(gòu)雖已簽署《履行社會(huì)責(zé)任承諾》，但沒有上墻公示。2是個(gè)別機(jī)構(gòu)不能按照規(guī)定要求實(shí)施年度質(zhì)量體系內(nèi)審和管理評(píng)審，管評(píng)只有輸入無輸出，內(nèi)審要素不全，未按計(jì)劃對(duì)新進(jìn)員工實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督等。3是報(bào)告原始記錄信息不全，個(gè)別機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告信息不全，無法體現(xiàn)路試車輛駐車性能檢測(cè)項(xiàng)目。4是設(shè)備管理存在疏漏。個(gè)別安檢機(jī)構(gòu)設(shè)備檔案管理不規(guī)范，檢驗(yàn)設(shè)備沒有執(zhí)行定期檢定制度，存在超期現(xiàn)象；部分機(jī)構(gòu)不重視檢驗(yàn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備期間核查間隔時(shí)間過長或核查工作走過場(chǎng)；5是檔案管理不完善，個(gè)別機(jī)構(gòu)未對(duì)不合格檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行留檔管理，未在留檔中發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格的檢驗(yàn)報(bào)告。（二）違法違規(guī)情況：1存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)報(bào)告.個(gè)別機(jī)構(gòu)部分檢驗(yàn)報(bào)告簽發(fā)是通過蓋授權(quán)簽字人個(gè)人印章的形式進(jìn)行，但經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，系其他工作人員代為蓋章簽發(fā)報(bào)告。2是未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)出具報(bào)告。如GB38900-2020《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》要求開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)要對(duì)底盤部件進(jìn)行查驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)個(gè)別檢驗(yàn)人員沒有進(jìn)行該項(xiàng)目核查工作。GB3847-2018《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》規(guī)定在機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)過程中，要將氣體質(zhì)量分析系統(tǒng)的錐形管固定到汽車排氣管上，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)人員任意放置錐形管，未進(jìn)行固定操作。3是儀器設(shè)備不符合要求仍出具檢驗(yàn)報(bào)告。GB18285-2018汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡易工況法）規(guī)定在檢測(cè)過程中要防止泄露，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)的采集氣管存在明顯破損，仍進(jìn)行檢測(cè)并出具報(bào)告。4是超范圍出具檢測(cè)報(bào)告。個(gè)別機(jī)構(gòu)不具備營運(yùn)車輛檢測(cè)資質(zhì)，出具了網(wǎng)約出租車的安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告。三、管理對(duì)策機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受政府委托，對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，事關(guān)道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大。提升機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平，規(guī)范檢驗(yàn)行為，確保其出具的報(bào)告客觀公正、準(zhǔn)確可靠，可以采取以下措施。一、壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。作為獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)法律主體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，自覺執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法施檢。增強(qiáng)“便民利民”思想認(rèn)識(shí)，自覺遵守檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全承諾，努力營造規(guī)范、公平、公正、安全放心的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)環(huán)境。保證關(guān)鍵崗位管理人員、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備滿足相關(guān)規(guī)定要求，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確可靠，具有公正意義。二、堅(jiān)持嚴(yán)格管理、重點(diǎn)幫扶原則。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格管理、重點(diǎn)幫扶的原則，積極引導(dǎo)和幫扶機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。一方面定期或不定期召開車檢機(jī)構(gòu)專題會(huì)議，指導(dǎo)車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展全面自查、問題整改工作。另一方面建立健全技術(shù)專家?guī)欤?qǐng)資深技術(shù)專家對(duì)車輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)糾正機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)新出現(xiàn)的各類問題，不斷完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能和作用。三、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。通過市監(jiān)、公安、生態(tài)環(huán)境、交通等4部門聯(lián)合，市、縣、所3級(jí)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管、執(zhí)法、技術(shù)專家3方協(xié)力配合，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超范圍檢測(cè)、不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢測(cè)、非授權(quán)簽字人簽發(fā)報(bào)告等違法違規(guī)行為，在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)市場(chǎng)領(lǐng)域形成震懾，有利于全面提升車輛檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量，守牢車輛檢測(cè)的安全底線。四、實(shí)施分類管理。創(chuàng)新監(jiān)管模式，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施等級(jí)化管理，將車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為A（標(biāo)桿檢測(cè)站）、B（滿意檢測(cè)站）、C（需要整改和完善服務(wù)檢測(cè)站）三個(gè)等級(jí)，檢測(cè)站分級(jí)評(píng)定結(jié)果向社會(huì)公開，A、B、C級(jí)每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過市場(chǎng)化機(jī)制倒逼檢測(cè)站以標(biāo)桿站為指引，爭先創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)增強(qiáng)軟硬件建設(shè)能力水平，不斷滿足群眾更高需求。建立健全分類監(jiān)管、精細(xì)化、差異化長效監(jiān)管機(jī)制。在聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化車檢服務(wù)社會(huì)監(jiān)督、提高監(jiān)管效率效能。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)中介橋梁作用，行使社會(huì)監(jiān)督職能，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范內(nèi)部行為，對(duì)非法行為進(jìn)行揭露