佛山市養(yǎng)老情況調查報告

佛山市養(yǎng)老狀況調查報告摘要：老有所養(yǎng)。養(yǎng)老是每個人的終身大事。我國是人口大國，也是老齡化趨勢發(fā)展最快速的國家之一，而我國的養(yǎng)老政策還不是很完善，問題還比較嚴重，而地區(qū)政府對養(yǎng)老工作的重視程度不夠，對養(yǎng)老只局限于部分貧困的老人家，這是對國家政策的理解不夠進一步，我們的養(yǎng)老工作應當從老人的生活質量下工夫，提高老人的生活質量是重中之重，這不僅要提高老人的收入，還要豐富老人的精神生活，實現養(yǎng)老方式多樣化，養(yǎng)老保障貫徹到實處，還要長久堅持，這才是養(yǎng)老工作的重點。核心詞：佛山市,養(yǎng)老,老人現今，老年人的數量每年遞增，可想而知，十五年后老年人就會更多。十五年后的老年人，他們年輕時響應“計劃生育”號召，但十五年后他們身邊只有獨生兒女，那么，一對獨生兒女就可能要照顧四到八位老人。獨生兒女們的擔子十分沉重，老年人有病他們就更慘。因此養(yǎng)老問題顯得日益突出，因此我們組員一致同意選擇佛山市的養(yǎng)老狀況進行調查，首先但愿通過這次的調查分析能喚起政府對養(yǎng)老問題的重視，另首先但愿老年人能夠得到適宜的體貼的服務，讓他們安享晚年，也但愿年輕一代能夠理解老人的需要。一、養(yǎng)老方式養(yǎng)老方式普通是老年人同誰生活在一起、由誰供養(yǎng)和由誰提供服務。其具體形式，普通的學者認為重要有兩種：家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老。養(yǎng)老方式是由一定的生產力和經濟發(fā)展水平決定的，它必然隨著社會生產力和經濟、社會的發(fā)展而不停發(fā)生對應的變化。隨著時代的發(fā)展和進步，特別是改革開放的進一步和人口的流動，我國從農業(yè)社會向工業(yè)社會、從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變、家庭養(yǎng)老文化逐步弱化，傳統(tǒng)的生活方式與養(yǎng)老方式開始發(fā)生變化。我國基本上由家庭養(yǎng)老的局面開始打破，社會化養(yǎng)老已逐步發(fā)展，出現了某些新的養(yǎng)老方式，例如居家養(yǎng)老。張文范認為：“所謂‘居家養(yǎng)老’，就是以家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式的總稱”。佛山市民政局有關負責人表達，我市隨即將在三方面加大養(yǎng)老工作力度，一是養(yǎng)老院內護理人員的技能培訓，二是做好區(qū)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老院的擴建和修繕，三是居家養(yǎng)老服務。而今年的全市民政工作會議將養(yǎng)老的另一種模式——“居家養(yǎng)老服務”高調擺上了臺面。由于根據中國傳統(tǒng)，絕大多數老人傾向于留在家中養(yǎng)老。于是，全市的養(yǎng)老模式要“養(yǎng)老院+居家養(yǎng)老”兩條腿走路。從佛山市民政局理解到，根據國家民政部的規(guī)定，廣東省民政廳有關布署，佛山市“居家養(yǎng)老”新模式將全方面鋪開，現在有關方案已經初步制訂完畢，有關部門正在對方案進行審核調研。據悉，“居家養(yǎng)老”以政府購置服務為導向的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，佛山將在各街道社區(qū)建立以日托護理服務和上門護理服務為重要內容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡體系，使老人在家庭里就可獲得社會化的養(yǎng)老服務。通過這些天的走訪請教，我們深切的體會到，其實，心靈的陪伴是“空巢”老人們最為渴望的。二、佛山市養(yǎng)老院建設狀況“養(yǎng)老”這一民生話題，牽動著每一種人的神經，不少市民發(fā)出感慨：“老了，我去哪兒養(yǎng)老？”。通過組員的分別走訪和運用網絡資源，我們得到較多有關佛山市養(yǎng)老院建設的資料。佛山養(yǎng)老院統(tǒng)計表發(fā)表年份統(tǒng)計對象數字（單位：間）具體狀況1996佛山市82全市共有敬老院82間，入住敬老院的老人2906人，占五保戶總數的45%。1998佛山市87全市共有敬老院87間，人住敬老院的老人3222人，占五保戶總數的53%。佛山市70其中，一級敬老院19間，二級敬老院11間佛山市56全市現有敬老院56間，其中，省一級敬老院19間，省二級敬老院12間;共有床位3692張，收養(yǎng)2820人。佛山市94底，全市共有敬老院94間，其中，省一級敬老院33間，省二級敬老院12間，省級敬老院占全市敬老院的47.9%;敬老院共有床位6625張，收養(yǎng)老人4698人，床位運用率為71%。從以上的數據我們能夠得出這樣的結論：佛山市的敬老院日益完善，獲得省等級的敬老院越來越多，給老人的保護也越來越好，因此入住的老年人也逐年增加。但老年人的數量逐年遞增，敬老院的數量緊缺?，F市人大常委會組織多名代表組員，對《佛山市都市總體規(guī)劃》進行全方面調研，將敬老院工程與退休老工人活動埸所計劃設計出來，建立社區(qū)老齡工作保障機制，出臺必要的優(yōu)惠政策，加大老年福利設施建設，支持社區(qū)增老齡工作，建中低檔敬老院。三、佛山市老年人養(yǎng)老生活保障狀況遵照十七大有關″著力保障和改善民生″的精神，為全方面理解我市城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老生活保障狀況，探討和破解我市老年人養(yǎng)老生活保障發(fā)展難題，采用抽樣調查問卷的方式，對五區(qū)三個鎮(zhèn)（街）居委會、四個村委會共412位60歲以上老年人養(yǎng)老生活保障狀況進行上門逐個填寫記錄表格、核對狀況，聽取有關部門的狀況介紹，實地考察和訪問某些困難老人家庭。城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老生活保障狀況本次調研，我們選擇了禪城區(qū)石灣街道忠信居委會、順德區(qū)大良街道南華居委會和南海區(qū)桂城街道疊二居委會隨機抽出了10％的老人進行調查。這三個居委會的老人上六個月的基本養(yǎng)老生活保障狀況以下表所示：居委會名稱抽樣調查老人數享有退休金人數無養(yǎng)老金人數人平退休金（元/月）其它收入（元/月）平均總收入（元/月）享有低保人數參加門診醫(yī)保人數參加住院醫(yī)保人數禪城區(qū)石灣街道忠信居委會504911173.11241297.205050順德區(qū)大良街道南華居委61221288.6361149南海區(qū)桂城街道疊二居委會403281226.183.61309.602632累計249235143137231從以上的數據能夠闡明：1、城鄉(xiāng)老年人的收入重要是依靠社保退休金，其它收入占的份量極少；2、城鄉(xiāng)中存在部分沒有社保退休金的老年人。本次抽樣調查的成果顯示，這部分老年人約占調核對象的5.6％左右；3、老年人參加醫(yī)療保險比例高。其中，禪城區(qū)忠信居委老年人100％參加住院醫(yī)療保險和門診醫(yī)療保險；順德區(qū)南華居委老人參加住院醫(yī)療保險的占93.7％，參加門診醫(yī)療保險的占38％；南海區(qū)疊二居委老年人參加住院醫(yī)療保險的占80％，參加門診醫(yī)療保險的占65％。（二）農村老年居民養(yǎng)老生活保障狀況本次調研，我們選擇了南海區(qū)桂城街道南約村村委會、順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)東村村委會、三水區(qū)西南街道基塘村村委會和高明區(qū)明城鄉(xiāng)祟步村村委會為調研對象，隨機抽查了10％的老年人的生活保障狀況。這四個村的老年人上六個月的基本養(yǎng)老生活保障狀況以下表所示：村委會名稱抽樣調查老人數享有退休金人數無養(yǎng)老金人數人平退休金（元/月）人均集體分派（元/月）平均征地收入（元/月）平均養(yǎng)老補貼（元/月）其它收入（元/月）人均總收入（元/月）享有低保人數參加門診醫(yī)保人數參加住院醫(yī)保人數南海區(qū)33231513580400242106103232順德區(qū)4324146.58300161.8291.3350三水區(qū)55114482.3165.2383.69.3111.536805555高明區(qū)321318.745.6200065.6120.503232累計163161473124162該表格反映的數據闡明這4個村委會的老年居民的養(yǎng)老生活保障狀況是：1、我市農村老年居民收入狀況不平衡，水平相差較大。2、從四個村老人的平均收入看，除了南海桂城街道南約村收入水平較高外，其它三個村的收入在各區(qū)中處在中檔或中檔偏低水平。最低的是高明區(qū)明城鄉(xiāng)祟步村，僅有120元／月。3、參加醫(yī)療保險的老年人比例高，基本做到全覆蓋。四個村委會，調核對象共163位老人，參加門診醫(yī)療保險的124人，占調核對象的76％；參加住院醫(yī)療保險的162人，占調核對象的99.4％。四、需要解決的突出問題從調查狀況來看，盡管城鄉(xiāng)老年人的生活狀況有了明顯改善，其正當權益得到有效保障，但也存在某些亟需解決的問題。1.城鄉(xiāng)存在部分無退休金收入的老年人，他們是社會生活中的困難者?，F在我們無法從有關部門獲得全市城鄉(xiāng)沒有養(yǎng)老金的老人數據，只能以這次抽樣調查的成果推算，除了少數人家庭生活比較富裕的一部分外，多數是社會生活中的困難者，他們沒有生活來源，沒有勞動能力，只能依靠家庭供養(yǎng)或社會救助。2.農村老年居民收入水平不平衡，有部分老年村民收入偏低，多數老人沒有社保退休金.3.全征地農村居民養(yǎng)老保險制度推動慢，保險補貼原則偏低。調查發(fā)現，盡管城鄉(xiāng)老年人普遍參加了新型農村合作醫(yī)療，但在報銷醫(yī)藥費時，醫(yī)院設定了門檻費，耗費超出門檻費以上才按比例報銷，其它部分要自付，某些貧困老年人患病后因無力繳納自付費用而放棄治療。解決城鄉(xiāng)老年人基本養(yǎng)老生活保障問題的建議:1.從戰(zhàn)略高度重視人口老齡化問題。人口老齡化現象是我市本世紀不可逆轉的趨勢,將老齡事業(yè)納入經濟社會發(fā)展的全局統(tǒng)籌規(guī)劃和布署，既要發(fā)揮政府主導作用，又要調動社會各方面主動性；既要關心和滿足老年人的基本物質生活，又要關注老年人的精神文化生活，增進老齡事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。2.協(xié)助城鄉(xiāng)空巢老人排憂解難。針對空巢老人生產生活中面臨的實際困難，各級組織要采用成立互助組等形式，解決生產中的困難。要引導各級醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，為空巢老人優(yōu)惠或免費診療。要組織親鄰和中小學生與空巢老人結成對子，經常上門協(xié)助他們干家務活，開展心理疏導等，消除他們的孤單感。又要主動發(fā)動義工團體，為空巢老人關心服務。3.養(yǎng)老院數量局限性在佛山市來說，養(yǎng)老院數量極少，這是政府部門對養(yǎng)老院工作的不重視和諸多私人老板認為養(yǎng)老院利潤少，資金流轉速度慢引發(fā)的。同樣，政府在重視于經濟建設的同時，還要加大對養(yǎng)老院的投資，主動激勵私人投資養(yǎng)老院并予以政策優(yōu)惠，并激勵有必要的老人家進養(yǎng)老院養(yǎng)老，并予以補貼優(yōu)惠?！抖Y記》：老有所養(yǎng)。養(yǎng)老是每個人的終身大事。我國是人口大國，也是老齡化趨勢發(fā)展最快速的國家之一，而我國的養(yǎng)老政策還不是很完善，問題還比較嚴重，而地區(qū)政府對養(yǎng)老工作的重視程度不夠，對養(yǎng)老只局限于部分貧困的老人家，這是對國家政策的理解不夠進一步，我們的養(yǎng)老工作應當從老人的生活質量下